第16课 中国赋税制度的演变 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 高中历史新授课同步练，以中国赋税制度演变为核心，通过模块分层设计，实现从基础识记到综合应用的知识巩固，突出唯物史观与历史解释素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |模块一|秦汉至隋唐前期赋役制度|基础选择题为主，聚焦制度内容与背景（如秦到汉初田租政策变化），落实时空观念| |模块二|唐中期至明清赋役制度|增加比较型选择题，强化制度演变逻辑（如两税法与租庸调制区别），培养历史解释能力| |模块三|近代以来关税与个税制度|结合史料分析题，深化历史解释与家国情怀（如关税主权丧失与恢复），体现史料实证素养|

第16课 中国赋税制度的演变 考试时间：75分钟　满分：100分 注意事项 1. 答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。 2. 回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。回答非选择题时，将答案写在答题卡上。写在本试卷上无效。 3. 考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。 一、选择题（本大题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。） 模块一 秦汉至隋唐前期的赋役制度 1. 《汉书·食货志》载，秦朝“收泰半之赋，发闾左之戍”，即征收农民收成的三分之二为赋税。西汉初年，高祖实行“十五税一”的田租，文帝时又减为“三十税一”，并一度免征田租。从秦到汉初田租政策的这一变化主要反映了 A. 汉初统治者更加贪婪，想方设法增加财政收入 B. 农民起义使统治者认识到减轻负担、与民休息的重要性 C. 汉朝的土地兼并比秦朝严重得多，政府无力征税 D. 秦朝的赋税制度比汉朝更为合理和完善 2. 《汉旧仪》记载，汉代百姓除缴纳田租外，还需负担“口赋”和“算赋”：七岁至十四岁的儿童每年出口赋二十钱，十五岁以上的成年人每年出算赋一百二十钱。此外，男子每年还要服力役和兵役。有学者指出，与田租相比，口赋算赋和力役对普通农民的负担更重。这一判断的主要依据是 A. 田租是按土地多少征收的，而口赋算赋按人头征收，贫富负担不均 B. 口赋算赋的征收标准高于田租 C. 农民普遍没有土地，因此不需要缴纳田租 D. 田租可以用实物折抵，而口赋算赋必须用铜钱缴纳 3. 西晋实行占田课田制，北魏至隋唐前期实行均田制。在均田制下，国家将无主荒地分配给农民耕种，受田农民须向国家缴纳租调、服徭役。武则天时期，规定“有田则有租，有户则有调，有身则有庸”。均田制下赋役征收的前提是 A. 农民取得了土地的完整所有权，可以自由买卖 B. 农民与土地紧密结合，国家能够通过控制人丁来征收赋税 C. 大地主和寺院主动将土地分给无地农民 D. 商业活动完全被禁止，农民无法离开土地 4. 唐前期实行租庸调制，“租”缴纳谷物，“调”缴纳绢布，“庸”则是指 A. 代替徭役的赋税折纳——农民缴纳绢布或钱物来免除亲身服役 B. 农民在农闲时必须参加的国家大型工程建设 C. 地方政府额外征收的一种杂税 D. 对商人征收的一种特殊流通税 5. 敦煌出土的唐代户籍残卷中，详细登记了每户的丁口数、土地亩数、缴纳租调和服庸役的情况。这一定籍征税的制度，其运行基础是 A. 国家能够有效控制土地和人口，严格管理户籍 B. 地方豪强和寺院拥有独立的征税权力 C. 农民可以自由迁徙，不受户籍限制 D. 赋税征收完全由民间自行组织，官府不加干预 模块二 唐中期至明清的赋役制度 6. 780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，实行两税法。两税法规定：“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。”即不论主户还是客户，一律在现居地登记入籍；不论成丁还是中男，一律以财产多寡确定税额。两税法与租庸调制相比，最根本的变化在于 A. 征税的时间从秋季提前到了春季 B. 征税对象从以人丁为主转向以财产（资产）为主 C. 征税方式从实物征收完全转向了货币征收 D. 征税主体从中央政府转向了地方政府 7. 陆贽在《均节赋税恤百姓》中批评两税法：“今于两税之外，非法之事复又存在……科敛之名凡数百，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯。”这段话说明两税法在实施中 A. 减轻了百姓的负担，赢得了广泛拥护 B. 虽然以税制简化为初衷，但实际执行中出现了多种附加税和重复征收 C. 使国家财政收入大大减少，引发了财政危机 D. 被迅速废止，未能对后世产生影响 8. 明万历年间，张居正推行一条鞭法：将各州县的田赋、徭役以及其他杂征合并为一项，按亩折银征收。有学者评价说：“一条鞭法开启了从‘量入为出’到‘量出为入’的赋税观念转变，也标志着白银在赋税体系中的主导地位得到官方确认。”这一评价的核心依据是 A. 一条鞭法彻底废除了所有徭役，农民不再需要服任何力役 B. 一条鞭法将田赋、徭役等合并为一项，统一以白银缴纳 C. 一条鞭法使国家财政完全摆脱了对土地的依赖 D. 一条鞭法的推行使土地制度发生了根本性的变革 9. 1712年，康熙帝宣布“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝在此基础上推行“摊丁入亩”，将丁银摊入田赋中统一征收，“地丁合一”。此后，无地农民不再缴纳丁银。这一改革最重要的历史意义在于 A. 彻底废除了土地私有制，实现了土地国有化 B. 使中国赋税制度最终从“人头税”转向了“财产税” C. 使人口统计从此不再有任何意义 D. 使地主阶级彻底失去了对土地的所有权 10. 从秦朝的“泰半之赋”到汉初的“三十税一”，从租庸调制到两税法，再到一条鞭法和摊丁入亩，中国古代赋役制度的演进呈现出清晰的脉络。有学者将这一脉络概括为“征税标准从人丁向财产转变、征收方式从实物向货币转变”。下列选项中，最能体现“征税标准从人丁向财产转变”的节点是 A. 西汉“十五税一” B. 北魏均田制下的租调制 C. 唐前期的租庸调制 D. 唐中期的两税法 11. 明代中后期，江南地区的农户赋税“多以银纳，不复输粟”。据《松江府志》记载，正德年间松江府的田赋已大多折银征收，农民须将米粮出售换取白银来缴纳赋税。这一现象说明 A. 白银货币化使农民完全摆脱了赋税负担 B. 赋税货币化使农民更深地卷入了市场交换 C. 江南地区的农业已经完全被商业取代 D. 一条鞭法在明代推行后完全失败了 模块三 关税与个人所得税制度的演变 12. 1842年《南京条约》规定，英商进出口货物应纳税款“均宜秉公议定则例”，中国丧失了关税自主权。1928年，南京国民政府发起“改订新约运动”，与美国等国签订新条约，名义上收回了关税自主权。但直到新中国成立后，中国才真正实现了关税自主。这一历程 A. 说明南京国民政府已经完全收回了关税主权 B. 反映了近代中国关税主权的丧失与恢复是一个复杂的历史过程 C. 表明外国列强从不干涉中国的海关事务 D. 使中国的关税制度从此不再需要任何改革 13. 1950年，政务院通过《关于关税政策和海关工作的决定》，确立了保护国家生产、发展国内经济的关税政策。1980年，中国恢复了在国际货币基金组织和世界银行的合法席位。1985年，国务院发布《中华人民共和国进出口关税条例》。1992年，中国关税总水平从42%降至35%，此后逐步下调。到2020年，中国关税总水平已降至7.5%左右。这一变化 A. 说明中国已经完全放弃了对国内产业的保护 B. 反映了中国关税政策从高度保护向逐步开放的转变 C. 使中国彻底失去了对关税的主权 D. 表明关税已不再是中国财政收入的重要来源 14. 1980年，五届全国人大三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》。这是新中国第一部个人所得税法。该法规定：月收入800元以下不征税，800元以上部分按累进税率征收。当时全国绝大多数职工月收入不足100元，因此实际纳税人极少。这一立法的主要意图在于 A. 向全体国民征收个人所得税以增加财政收入 B. 适应对外开放的需要，为外国来华人员提供明确的税收法律规范 C. 通过高额征税来限制个人收入差距 D. 使中国彻底放弃了按劳分配的经济制度 15. 2006年，中国全面取消农业税。这一延续了两千多年的税种从此退出历史舞台。取消农业税的决策 A. 使中国从此不再征收任何与农业相关的税费 B. 减轻了农民负担，体现了国家“多予少取放活”的“三农”政策方针 C. 使农业彻底失去了在国民经济中的基础地位 D. 标志着中国已经全面实现了农业现代化 16. 晚清时期，中国的关税长期被外国税务司控制，海关总税务司由英国人赫德长期担任。新中国成立后，人民政府收回了海关管理权和关税自主权。有学者指出：“海关的收回不仅是经济主权的恢复，更是政治独立的重要标志。”这一论述强调的是 A. 关税收入是新中国财政收入中最不重要的部分 B. 海关主权的恢复对外国在中国的经济利益没有影响 C. 关税自主权的恢复是中国真正摆脱半殖民地地位的重要体现 D. 新中国完全不需要参与国际经济交往 二、非选择题（本大题共3小题，共52分。其中第17题25分，第18题12分，第19题15分。） 17. （25分）阅读材料，回答问题。 材料一 《汉书·食货志》记载，汉文帝时期“民遂乐业，至武帝之初七十年间，国家亡事，非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财。……太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食”。汉景帝也曾下诏：“农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，以为币用，不识其终始。” 材料二 唐德宗建中元年（780年），杨炎奏行两税法。他在奏疏中说：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。……其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。” ——据《旧唐书·杨炎传》整理 材料三 张居正一条鞭法规定：“总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。……凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官。” ——据《明史·食货志》整理 （1）根据材料一并结合所学，概括汉初赋税政策的特点及其产生的社会经济效果。（8分） （2）根据材料二，概括两税法与租庸调制相比的主要变化。（8分） （3）根据材料三并结合所学，分析一条鞭法“皆计亩征银”对农民和国家财政各产生了什么影响。（9分） 18. （12分）阅读材料，回答问题。 材料 有学者在《中国赋税制度史》中论述：“中国古代赋役制度的演变，受到两个基本矛盾的推动：一个是国家财政需求与农民承受能力之间的矛盾，另一个是土地占有关系变化与赋税征收方式之间的矛盾。从汉初的‘三十税一’到秦末‘泰半之赋’，再到两税法、一条鞭法和摊丁入亩，赋税制度的每一次重大调整，都是在前一制度弊端充分暴露、社会经济结构已经发生深刻变化的背景下进行的。征税标准的演变——从人丁到资产——反映了国家对人口控制的放松和土地私有制的发展；征收方式的演变——从实物到货币——反映了商品经济的成长。这一演变过程表明，赋税制度归根结底是由生产方式和经济结构决定的。” 围绕“中国古代赋税制度演变的动力与逻辑”这一主题，结合上述材料和所学知识，自拟一个论题，并加以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。） 19. （15分）阅读材料，回答问题。 材料一 1928年12月，南京国民政府发表《改订新约宣言》，宣布“对于一切不平等条约之废除及双方平等互尊主权新约之重订，久已视为当务之急”。此后，国民政府先后与美国、德国、英国等签订了新的关税条约。但这些新条约中仍保留了一些有利于外国的条款，如英国同意中国关税自主，但要求中国对英国货物在一定时期内维持较低税率。关税行政管理权也仍部分掌握在外国人手中。 ——据《中华民国史档案资料汇编》整理 材料二 1949年10月，中央人民政府海关总署成立。1951年5月，政务院公布《中华人民共和国暂行海关法》，这是新中国第一部海关基本法律。该法第一条明确规定：“中华人民共和国海关，是国家的出入关境监督管理机关。海关依照本法和中央人民政府规定的法规，保护国家生产，保护国内产品与外国商品的竞争。”此后，外国人控制中国海关的历史彻底结束。 （1）材料一和材料二分别属于什么类型的史料？它们在研究中国关税自主权问题时各有什么价值？（6分） （2）综合上述两则材料并结合所学，说明为什么南京国民政府的“改订新约”未能真正实现关税自主，而新中国成立后却能够彻底收回海关主权。（9分） 参考答案与解析 一、选择题答案速查表 序号 答案 详解 对应学科素养 1 B 秦朝“泰半之赋”是导致农民起义和秦亡的重要原因，汉初统治者吸取教训，实行“十五税一”乃至“三十税一”的轻徭薄赋政策，目的是与民休息、恢复经济。A项与轻徭薄赋的事实相反；C项汉初土地兼并远不如后期严重；D项秦赋税沉重是反面教训。此题考查政策变化背后的因果逻辑。 历史解释、唯物史观 2 A 田租按土地多少征收，地多的地主多缴、地少的农民少缴，而口赋算赋按人头征收，不分贫富，对土地少的农民负担更重。B项“标准高于田租”没有可比性；C项“农民普遍没有土地”与汉代自耕农大量存在的事实不符；D项缴纳方式的差异不是核心问题。 历史解释、唯物史观 3 B 均田制下国家通过授田将农民固定在土地上，从而能够通过控制人丁来征收租调力役。A项均田制下土地所有权归国家，农民只有使用权；C项大地主并非主动分地；D项“商业完全禁止”不符合唐代实际。 历史解释 4 A “庸”是唐代租庸调制中以实物代役的制度，农民缴纳绢布或钱物即可免除亲身服役，增加了农民的生产时间，有利于农业发展。B项是“庸”替代的对象而非含义；C、D项与“庸”无关。 历史解释 5 A 户籍残卷的存在证明租庸调制的运行依赖国家对土地和人口的严格控制。B项“地方豪强独立征税”与中央集权的赋税制度不符；C项“自由迁徙”会破坏户籍制度；D项“民间自行组织”与官府登记赋税的事实矛盾。 史料实证、历史解释 6 B 两税法“以贫富为差”，以资产（财产）而非人丁作为征税的主要依据，这是与租庸调制最根本的区别。A项两税法分夏秋两次征收，“秋季提前”说法无据；C项两税法部分以货币征收，但并非“完全”；D项征税主体仍是中央政府。 历史解释 7 B 陆贽的批评指出两税法之外“科敛之名凡数百”，说明两税法实施后出现了大量附加税费和重复征收的问题，税制简化的初衷未能完全实现。A项与陆贽的批评相反；C项两税法总体上增加了财政收入；D项两税法被后世沿用，影响深远。 史料实证、历史解释 8 B 一条鞭法“量地计丁……悉并为一条，皆计亩征银”，将田赋、徭役等合并统一征银，标志着白银在赋税中的主导地位得到官方确认。A项“彻底废除所有徭役”过于绝对；C项“完全摆脱对土地的依赖”错误，征银仍以土地为基础；D项土地制度并未因此发生根本变革。 历史解释 9 B 摊丁入亩将丁银摊入田赋，使无地农民不再缴丁银，标志着中国赋税制度从以人丁为主要征税标准的“人头税”彻底转向以土地财产为征税标准的“财产税”。A、D项涉及土地所有制的根本变革，不符合史实；C项“人口统计不再有意义”错误，人口统计的意义超越了赋税。 历史解释、唯物史观 10 D 两税法“以贫富为差”，以财产取代人丁作为主要征税标准，是“征税标准从人丁向财产转变”的关键节点。A、B、C项仍以人丁（或人丁与土地结合）为主要征税依据。此题考查赋税制度演进的关键转折点。 历史解释、唯物史观 11 B 赋税征银后，农民须将米粮出售换取白银缴税，更深地卷入了市场交换，受市场波动影响增大。A项“完全摆脱负担”错误；C项“农业完全被商业取代”过于绝对；D项一条鞭法并非“完全失败”。 唯物史观、历史解释 12 B 从南京条约丧失关税自主权，到改订新约名义上收回，再到新中国成立后真正实现，这一历程反映了近代中国关税主权的丧失与恢复是一个漫长而复杂的过程。A项“完全收回”与史料不符；C项“从不干涉”与历史相反；D项“不需要改革”绝对化。 历史解释、唯物史观 13 B 中国关税总水平从42%逐步下调至7.5%，反映了从高度保护到逐步开放的转变。A项“完全放弃保护”错误，中国仍对部分产业实行合理的关税保护；C项“彻底失去主权”与事实相反，中国自主调整关税水平正是行使主权的体现；D项“不再重要”不确，关税仍是财政收入来源之一。 历史解释、唯物史观 14 B 1980年个人所得税法的开征主要是为了适应对外开放的需要，为外国来华人员缴税提供法律依据。当时国内绝大多数人月收入不足100元，远未达到800元起征点。A项“全体国民”不实；C项“高额征税限制收入差距”并非当时立法的核心意图；D项“彻底放弃按劳分配”错误。 历史解释、时空观念 15 B 取消农业税直接减轻了农民负担，体现了国家工业反哺农业、“多予少取放活”的方针。A项“不再征收任何农业税费”过于绝对，仍有其他规费；C项“基础地位”并未改变；D项“全面实现农业现代化”尚需时间。 历史解释、家国情怀 16 C 海关主权的收回是中国摆脱半殖民地地位、实现政治独立的重要体现。A项“关税不重要”与历史经验相悖；B项“没有影响”错误，外国确实失去了在华特权；D项“完全不参与国际经济交往”显然不符合新中国的实际外交政策。 家国情怀、历史解释 二、非选择题答案要点与详解 第17题 【答案要点与详解】 (1)（8分） 答案要点： 特点（4分）： 汉初实行轻徭薄赋的赋税政策。田租从秦朝“泰半之赋”降至“十五税一”，文帝时又减为“三十税一”，并一度免税。赋税征收以稳定农业、恢复社会生产力为核心目标。 社会经济效果（4分）： 减轻了农民负担，调动了农业生产积极性；国家财富积累，“太仓之粟陈陈相因，腐败不可食”；社会稳定，为汉武帝时期的强盛奠定了物质基础。这体现了轻徭薄赋与农业生产恢复之间的良性互动。 详解：本题要求概括汉初赋税政策特点及效果。特点从税率降低和重农核心两个角度概括；效果从农民负担减轻、国库充实、奠定强盛基础三个层面展开，结合材料一中“太仓之粟陈陈相因”的具体描述。 (2)（8分） 答案要点： ① 征税标准从“以人丁为本”转向“以贫富为差”——两税法以资产多寡确定税额，不再以丁口为主要依据。（3分） ② 征税方式从“按人丁计征”转向“以现居地登记”——“户无主客，以见居为簿”，不论主户客户一律在现居地入籍纳税。（3分） ③ 税目简化——“租庸杂徭悉省”，将原有的租、庸、调及杂徭合并为统一的税项。（2分） 详解：本题要求概括两税法的主要变化。从征税标准、纳税主体、税目简化三个维度归纳，每个维度都要结合材料原文加以说明。 (3)（9分） 答案要点： 对农民的影响（4分）： 一方面，“皆计亩征银”使赋税负担在一定程度上与土地占有状况挂钩，无田或少田的农民丁银负担减轻；另一方面，赋税征银迫使农民必须将农产品出售换取白银，更深地卷入市场，受银价和物价波动的影响加大。 对国家财政的影响（5分）： 一条鞭法简化了税制，统一了征收标准，有利于减少中间环节的贪污舞弊，使国家财政收入更加规范化和稳定化。以白银为征收手段顺应了明代白银货币化的经济趋势，有利于商品经济的发展，也为后来摊丁入亩的推行准备了条件。 详解：本题要求从农民和国家两个角度分析一条鞭法的影响。对农民的影响要注意辩证分析——负担的相对减轻与市场风险的增加并存；对国家财政的影响从税制简化、财源规范、顺应货币化趋势三个层面展开。 第18题 【答案要点与详解】 示例论题：征税标准从人丁向财产、征收方式从实物向货币的转变，是中国古代赋税制度演进的核心脉络 阐述要点： ① 以人丁为本的阶段：租庸调制及其前提。 从秦汉到唐前期的赋税制度，虽然形式上多有变化（泰半之赋、十五税一、三十税一、均田租调、租庸调制），但核心都是“有身则有庸，有户则有调”，以人丁作为征税的基本单位。这一制度建立的前提是国家通过均田制等方式严格控制土地和人口。一旦土地兼并严重、人口流亡，以人丁为本的税制就会崩溃。 ② 转向财产的关键变革：两税法。 780年，两税法“以贫富为差”，废除了以人丁为主的征税标准，改以资产（主要是田亩）确定税额。这一变革使赋税从“对人税”转变为“对物税”，其根本动力是均田制瓦解、土地私有制确立后，国家已经无法继续以人丁为唯一征税依据。两税法是中国古代赋税制度的分水岭。 ③ 合并税项与货币化：一条鞭法。 张居正一条鞭法将田赋、徭役、杂税合并为一项，“皆计亩征银”，不仅继续沿着“以财产征税”的方向深化，而且将征收方式从实物转变为白银。这一转变与明代白银大量流入、商品经济繁荣的经济背景紧密相连，标志着赋税征收从实物经济向货币经济的重大过渡。 ④ 最终完成的标志：摊丁入亩。 清朝雍正时期“摊丁入亩”将丁银完全摊入田赋，彻底废除了延续两千余年的人头税，完成了从“人丁税”向“财产税”的最终过渡。至此，赋税真正做到了“有田则有税，无田则无税”，极大地减轻了无地农民和手工业者的负担。 ⑤ 总结： 中国古代赋税制度演变的根本动力是生产方式和经济结构的变化。土地私有制的发展使以人丁为标准的税制难以为继，商品经济特别是白银货币化则为征收方式的变革创造了条件。赋税制度的每一次调整，都是对经济现实变化的回应，同时又对经济和社会发展产生了深远影响。 详解：本题为开放性论述题。论题应抓住“征税标准从人丁向财产转变”和“征收方式从实物向货币转变”两条核心线索。论述按时间顺序展开——以人丁为本的阶段→两税法→一条鞭法→摊丁入亩，每部分说明制度变革的内容和推动变革的经济背景。总结上升到唯物史观的高度，呼应学者关于赋税制度由生产方式和结构决定的论断。 第19题 【答案要点与详解】 (1)（6分） 答案要点： 材料一属于文献史料中的官方档案资料汇编（《中华民国史档案资料汇编》），为后人整理的一手档案汇编。它收录了南京国民政府《改订新约宣言》及相关条约内容，是研究南京国民政府关税自主交涉的直接史料，价值较高。但作为档案汇编，需要结合具体条约文本和外交照会等原始文件来进一步考证执行细节。 材料二属于文献史料中的法律文本（《中华人民共和国暂行海关法》），为新中国政务院颁布的法律文件，属于一手档案。它以国家基本法律的形式明确规定了海关的性质和职能，是研究新中国收回关税自主权、建立独立海关制度的权威法律依据，具有最高的规范性和直接性。 详解：本题要求判断两则史料的类型并分析价值。两则均为档案或法律文献类的一手史料，分别对应南京国民政府时期和新中国时期的关税制度。分析价值时要指出各自在研究关税自主权问题上的独特地位，以及作为档案和法律文本的权威性。 (2)（9分） 答案要点： 南京国民政府未能真正实现关税自主的原因（4分）： ① 改订新约运动是在承认列强在华既得利益的前提下进行的有限交涉。新条约虽然名义上承认中国关税自主，但仍保留了有利于外国的低税率条款，“协定关税”的实质尚未完全清除。 ② 海关行政管理权仍部分掌握在外国人手中。中国海关长期由外国人担任的总税务司控制，南京国民政府并未彻底改变这一局面。 ③ 南京国民政府在国际地位上仍然软弱，在交涉中缺乏真正的对等谈判筹码，加之日本等国拒绝改约，关税自主未能全面落实。 新中国成立后能够彻底收回海关主权的原因（5分）： ① 新中国的成立标志着中国结束了半殖民地半封建社会的历史，帝国主义在华特权被全面废除，为收回海关主权创造了根本的政治前提。 ② 人民政府果断成立了海关总署，颁布了《暂行海关法》，以法律形式确立了海关的国家主权性质，“海关是国家的出入关境监督管理机关”，外国人控制海关的制度被彻底终结。 ③ 新中国奉行独立自主的和平外交政策和“打扫干净屋子再请客”的外交方针，彻底肃清了帝国主义在华经济势力。 详解：本题要求对比分析南京国民政府与新中国在收回关税自主权问题上成败的原因。南京国民政府方面的原因从交涉的有限性、海关行政权的残留、国际地位软弱三个维度展开；新中国方面从政治独立、法律建制、外交方针三个角度分析。注意结合两则材料中的具体内容进行对比论述。 第1页 学科网（北京）股份有限公司 $