第9课 两宋的政治和军事 课件--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

公元960年正月初三，一个消息传到后周都城开封——契丹和北汉联合南下了！朝廷急忙派殿前都点检赵匡胤率军北上抵御。大军走到陈桥驿，天快黑了，就地扎营。” “第二天清晨，赵匡胤还没睡醒，就被一阵喧哗吵醒。他走出帐外，只见将士们手持兵器，齐刷刷跪在地上，高呼：‘诸军无主，愿策太尉为天子！’还没等赵匡胤反应过来，一件黄袍已经披在了他身上。” “赵匡胤‘被迫’当了皇帝。这就是历史上著名的‘陈桥兵变’。 赵匡胤最怕的，不是外敌，而是自己人。唐末五代以来，武将专权、藩镇割据、政局动荡——这个‘病’，怎么治？ 今天这节课，我们就看宋朝如何‘防弊’——防什么弊？怎么防？防出了什么新弊？ 第9课 两宋的政治和军事 防弊之困 课程标准： 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。”核心落在：理解宋初加强中央集权的措施及其利弊，认识北宋“防弊”政治的特点，分析北宋边防压力、财政危机与变法运动的内在逻辑 第一章 宋初之防 防什么弊？怎么防？ 赵匡胤最怕什么？怕武将夺权、怕地方割据、怕宰相专权。所以，他开出了一系列‘防弊’的药方。 《雪夜访普图》 天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？ 赵匡胤 此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。 赵普 何弊？ 方镇太重、君弱臣强、 武将专权 何解？ 稍夺其权、制其钱谷 收其精兵 【思考】阅读君臣对话，思考天下何弊？又应何解？ （一）防地方——把权力收上来 防弊措施一：把地方管住 1. 方镇太重→削弱地方，加强中央集权 措施 内容 文官知州 中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔 转运司 设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷 收精兵 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地 设通判 州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约 【思考】这些措施的核心逻辑是什么？ 把地方的权力收归中央，防止地方割据 强干弱枝。中央是‘干’，地方是‘枝’。把养分都往中央送，让地方永远长不大。 （二）防中央——把权力分出去 B、君弱臣强——分散中央机构权力，削弱相权 防弊措施二：把中央的权力分开 措施 内容 分割相权 增设参知政事为副相；枢密院专掌军政；三司专掌财政 枢密院与三衙分权 枢密院有调兵权但不统兵；三衙统兵但无权调兵 台谏监察 设知谏院与御史中丞掌监察 “台谏——台官（御史）掌纠弹百官，谏官（谏院）掌规谏皇帝，二者合称‘台谏’，是宋朝监察体系的核心。 中书门下（政事堂） 参知政事（副相） 皇帝 三司 枢密院（调兵） 台谏 同平章事 （宰相） 枢密使 枢密副使 御史中丞 知谏院 财政 行政 军政 监察 御前会议 三司使 (计相) 北宋中央权力分配示意图 三衙（统兵） 【思考】这种‘分权’设计有什么优点和缺点？ 把地方的权力收归中央，防止地方割据 优点——没有人能独揽大权，皇权安全了。 缺点——谁都管不全，谁都负不了全责。 这就是‘事为之防，曲为之制’——每件事都防着，每个环节都制着。 【思考】：对比唐宋中央机构设置，分析宋朝的变与不变。 唐：程序分权（草拟、审核、执行） 宋：领域分权（行政、财政、军政） 文官担任枢密院长官 不变：分散中央权力做法；加强皇权的目的（延续性） 变化：唐代着力于分割宰相运作的程序；宋代着力于分散宰相事权；二府权力格局不仅在于分散宰相事权，还在于以文制武，重建中书宰相制度（创新性）。 （三）崇文抑武——让文人管天下 C、武将专权—崇文抑武 防弊措施三：崇文抑武 文官掌枢密院 罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官 01 兴文治扩科举 大力提倡文治，扩大科举录取规模 02 提高士人地位 抬高文官和士人的地位 03 唐宋宰相情况对比表 时期 登科 人数 宰相 人数 进士出身的宰相人数 唐朝 6603 123 22 两宋 45640 135 111 杯酒释兵权 文官掌枢密 更戍法 —宋真宗 书中自有黄金屋书中自有颜如玉 统兵权与 调兵权分离 杯酒释兵权 兵无常帅帅无常师 我在中央工作，所在单位专掌财政，我在？ 三司 我是一名文官，拥有调兵权但不统兵，我是？ 枢密使 我本为地方精锐，如今被编入中央，我在？ 禁军 我工作的单位拥有统兵权，却没有调兵权，我在？ 三衙 我作为州级长官，与通判共同签署文书，彼此制约，我是？ 知州 我是副相，与宰相分享行政权，我是？ 我在地方工作，所在单位与各州赋税有关，我是？ 参知政事 转运使 【思考】根据提示，分析职位 （四）防弊的效果评估——宋初集权的利与弊 材料1：唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指。……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！ ——范祖禹 材料2：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚行政，一切收了，州郡遂日就困弱。 ——朱熹 材料3：凡开物务，尽立规绳。予小子缵绍丕基，恭禀遗训。…更赖将相公卿，左右前后。恭遵先旨，同守成规。 ——宋太宗 积极：加强了中央对地方的控制，防范内部动乱，维护政治稳定 消极：制度僵化，降低行政效率，造成地方贫弱 消极：因循保守的政治风气，造成三冗两积的统治危机 防弊措施确实有效——从宋初到北宋中期，一百多年没有发生内部叛乱。但代价是什么？我们接着看。 第二章 防弊之弊 防出了什么新弊？ 防弊措施很成功——内部稳定了。但新的问题来了——防住了内部，防不住外部；防住了武将，养出了一堆冗官冗兵 （一）边防压力——打不过 北宋、辽、西夏对峙图（1111年） 岁币 岁赐 古者未失燕蓟之地，有松亭关、古北口、居庸关为中原险要，以隔阂匈奴不敢南下，而历代帝王尚皆极意防守，未尝轻视。自晋祖弃全燕之地，北方关险，尽属契丹。契丹之来，荡然无阻。 ——（宋）富弼 澶渊之盟：1005 一.辽宋为兄弟之国，辽圣宗年幼，称宋真宗为兄，后世仍以世以齿论 二.以白沟河为国界，双方撤兵 三.宋方每年向辽提供“助军旅之费”银十万两，绢二十万匹，称“岁币” 宋夏和议1044 西夏保持帝号，名义上向宋称臣；北宋每年送给西夏绢15万匹、7万两银和3万斤茶叶，称为“岁赐” 【思考】北宋这种‘以钱物换和平’的做法是否可取？为什么？ 可取——换来了和平； 不可取——屈辱，而且花钱太多 用钱买和平，短期内确实换来了安定。但长期看——钱越花越多，军队越养越弱，这就是‘防弊’的代价。 （二）财政危机——养不起 北宋在边疆战事中频吃败仗，却供养了一支空前庞大的军队。这支军队是通过招募组建的，多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下。军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的大半。另外，北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀。养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。” 【思考】为什么会‘冗兵’？宋朝为什么要养这么多兵？ 因为要防内乱；因为要把流民收进军队，防止他们造反 宋朝的募兵政策，不只是为了打仗，更是为了‘维稳’。 ‘不收为兵，则恐为盗’——把可能造反的人收进军队，用军饷养着，他们就不造反了。但这意味着——军队越养越多，财政越来越穷。防弊的代价，就是‘积贫积弱’。 北宋三个时期收支情况 收入 仁宗皇祐 英宗治平 神宗熙宁 3900 4400 5060 支出 仁宗皇祐 英宗治平 神宗熙宁 1300 880 5060 北宋官员数量变化 官员人数 0.97万 1.7万 2.4万 真宗 仁宗 英宗 9700 17000 24000 北宋兵籍数量变化 兵籍数量 37.8万 66.6万 91.2万 125.9万 116.2万 宋建国初 太宗至道 真宗天禧 仁宗庆历 英宗治平 378000 666000 912000 1259000 1162000 （三）防弊之弊——从“防弊”到“生弊” 防武将夺权 → 分军权、崇文抑武 → 军队战斗力弱 → 边防失利 → 岁币岁赐 → 财政危机 防武将夺权 防地方割据 → 收精兵、收财权 → 地方无力 → 中央负担重 → 冗官冗兵冗费 → 积贫积弱 防地方割据 防弊的初衷是好的，但防弊过度，反而产生了新弊。 第三章 革弊之败 如何革弊？为何失败？ 面对积贫积弱，宋朝的士大夫们不是没有想办法。先有范仲淹的庆历新政，后有王安石变法。但结果——都失败了。 （一）庆历新政——第一次尝试 庆历新政（1043年） 主持者：范仲淹 结果：触犯了官僚集团既得利益，很快失败 宗旨：整顿官僚队伍 背景：北宋政治风气因循保守，行政效率低下 范 仲 淹 一日明黜陟……二日抑侥幸……三日精贡举……四日择官长……五日均公田……六日厚农桑……七日修武备……八日减徭役……九日覃恩信……十日重命令…… ——范仲淹《再进前所陈十事》 （二）王安石变法——最彻底的改革 目的 措施 成效 富国 强兵 向农民提供农业贷款（青苗法、农田水利法等）拨巨资从事商业经营（均输、市易法）等手段； 对农民进行编制管理和军事训练（保甲法）逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制 王安石变法达到了富国目的，增加大笔收入。 强兵的效果并不明显,北宋与西夏开战，又以失败告终。 王安石（1021—1086） 【思考】这段材料出自变法反对派之口，或有夸大之处——但是否也反映了变法的某些缺陷？ 变法太急、太猛；影响了太多人的利益；执行中出现了问题 王安石变法达到了富国目的，增加了大笔收入，但强兵的效果并不明显。 北宋与西夏开战，又以失败告终。一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。 （三）靖康之变与南宋偏安——弊不可返 南宋对金称臣，向金缴纳“岁贡” 1127年 靖康之变南宋建立 1141年 绍兴和议 岳飞抗金 “世为侄国” 南北对峙 南宋的偏安并不仅仅指地域居南，更指的是南宋统治者不思进取、苟且偷安。 暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。 ——（南宋）林升 《题临安邸》 【思考】叶适说的‘虽能自安，而有大不可安者’是什么意思？ 内部是安稳了，但外部威胁越来越大，最终导致灭亡 宋初的‘防弊’，防住了内部，但防不住外部。 ‘内外皆柔’——地方弱了，中央也弱了，整个国家都没有力量。叶适的批评，一针见血。 课堂小结：两宋的政治和军事防弊之困 宋朝的‘防弊’给我们留下了一个深刻的思考——制度设计如何平衡‘稳定’与‘效率’？ 防弊是为了稳定，但防弊过度，就会失去效率，失去活力，失去应对危机的能力。一个国家的制度，不能只想着‘防坏人’，还要想着‘办好事’。 这就是两宋政治和军事留给我们最深刻的教训。 板块 防弊主题 核心内容 关键词 宋初之防 防什么弊？怎么防？ 收地方权+分中央权+崇文抑武 强干弱枝·防弊有效 防弊之弊 防出了什么新弊？ 边防压力+财政危机 三冗两积·积贫积弱 革弊之败 如何革弊？为何失败？ 庆历新政→王安石变法→靖康之变 变法失败·偏安半壁 真题详解 1.(2025·北京合格考真题)“天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握兵之重，京师之兵(指禁军)，总于三帅，有握兵之重而无发兵之权。”这一措施(　　) A．增强了禁军实力 B．解除了边防压力 C．削弱了地方财权 D．分散了机构权力 解析：枢密院有调兵权但无统兵权，三衙有统兵权但无调兵权。这种将调兵权与统兵权分离的措施，旨在通过分散机构权力来达到相互牵制的目的，从而防止将领拥兵自重，加强皇权，D项正确；这一措施削弱了军队的指挥效率，并未增强禁军实力，A项错误；这一措施主要针对内部武将夺权，反而削弱了战斗力，导致边防压力增大，B项错误；材料仅涉及军权，未涉及地方财权，C项错误。 D 真题详解 2.(2025·湖南合格考真题)下列关于宋朝崇文抑武政策的表述，正确的是(　　) A．武将地位高于文臣 B．抑制武将，提升文臣地位 C．武将可以随意指挥军队 D．文臣不能参与军事决策 解析：宋太祖赵匡胤为防止唐末五代以来武将专权、藩镇割据的局面重演，确立了崇文抑武的基本国策。具体表现为抑制武将势力，提升文臣地位，让文官担任核心要职，甚至派文臣统兵，B项正确；宋朝文臣地位高于武将，A项错误；宋朝武将受到多方牵制，不能随意指挥军队，C项错误；宋朝文臣深度参与军事决策，D项错误。 B 真题详解 3．(2025·贵州合格考真题)“澶渊之盟”是一场对于两国产生了至关重要影响的历史事件。“两国”指的是(　　) A．南宋和金 B．北宋和金 C．南宋和西夏 D．北宋和辽 D 解析：澶渊之盟是北宋与辽在经过长期的战争后，于宋真宗景德元年(1004)在澶州(今河南濮阳)缔结的盟约。盟约规定双方约为兄弟之国，北宋每年送给辽一笔钱物，称“岁币”。此后宋辽之间保持了长期的和平局面，D项正确；南宋和金订立的是“绍兴和议”，A项错误；北宋与金之间最后爆发了“靖康之变”，B项错误；南宋和西夏接壤较少，主要冲突在北宋与西夏，C项错误。 真题详解 4．(2025·福建合格考真题)1069年，王安石推行的均输法规定，朝廷所需货物按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，在廉价处就地收购，以节省成本和运费。这(　　) A．提高了武将的政治地位 B．缓解了政府的财政压力 C．助长了因循保守的风气 D．实现了运输工具的革新 解析：王安石变法中的均输法，规定政府采购物资要“徙贵就贱，用近易远”，即不再从远处征调，而是就近采购廉价物资。这样既减少了长途运输的费用和损耗，又利用市场价格差异节省了开支，从而缓解了政府的财政压力，B项正确；均输法属于理财措施，与提高武将的政治地位无关，A项错误；王安石变法旨在改变积贫积弱局面，反对因循保守，C项错误；材料强调的是采购原则的变化，而非运输工具的革新，D项错误。 B $