1.2 国家的政权组织形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家性质（国体） 决定 体现 统治阶级的阶级性质 决定 国体与政体的逻辑关系图 统治阶级是经济上占统治地位的阶级 议会制 政体 君主立宪制 相对独立 性 【结论】（国体和政体的关系）：国体与政体是内容与形式的关系 ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 ②政体具有相对独立性。 ③适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 政体具有相对独立性的原因： 除国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等也是影响政体的因素。 （内容） （形式） 总统制 民主共和制 半总统半议会制 人民代表大会会制 知识回顾 共同点：代议制 美国总统 中国主席 德国总理 英国首相 日本首相 韩国总统 巴西总统 意大利总理 俄罗斯总统 阿根廷总统 印尼总统 土耳其总统 南非总统 沙特王储 法国总统 加拿大总理 印度总理 澳大利亚总理 各国领导人不同的称呼，与该国的政体有关。 2019 G20峰会 1.2 国家的政权组织形式 第一课 国体与政体 议题一 人民代表大会制度， 为何是好制度？ 温故知新：我国人民是如何行使国家权力的? 人民 人大代表 民主 选举 组成 各级国家权力机关 代表 人民 决定全国和各级地方的一切重大事务 行政、审判、检察、监察等其它国家机关 产 生 对其负责 受其监督 人民代表大会 人民：间接行使国家权力 人大代表：直接行使国家权力 人大：统一行使国家权力 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 其它国家机关： 具体行使管理国家和社会的权力 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 “一府一委两院” 全国人大与其它国家机关的关系图 【必修三第5课我国的根本政治制度】 1.人民代表大会制度的地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。 人民大会堂外景——全国人民代表大会所在地，最高国家权力机关的象征 一、人民代表大会制度 是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是把马克思基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 2、人民代表大会制度的产生 3.人民代表大会制度的作用 （1）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度、 基层群众自治制度等 决定 人民代表大会制度 根本政治制度 基本政治制度 （2）它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 唯一途径（×） 回顾必修三：人民代表大会制度的优势： 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 4、人民代表大会制度的独特优越性 是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 为什么 怎么做 ①根本原因：我国人民民主专政的社会主义国家性质决定我国必然实行人民代表大会制度的政体。 ②地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。是人民的选择、历史的必然。 ③作用：作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度；是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 ④优越性：是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 坚持和完善这一根本政治制度。①坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。②健全人大组织制度、选举制度和议事规则等，坚持民主集中制。③密切人大代表同人民群众的联系，更好发挥人大代表的作用。④坚定制度自信，绝不照搬西方政治制度的模式。 一、人民代表大会制度 我国的国家制度 我国的根本制度 我国的根本政治制度 我国的基本政治制度 我国的基本经济制度 　区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家 是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体....;按劳分配为主体.....;社会主义市场经济体制 议题二9621 民主共和制和君主立宪制， 是真民主吗？ 民主共和制 伊丽莎白二世女王，是包括英国在内的英联邦15个成员国的国家元首。她的头衔全称为“托上帝洪恩，大不列颠及北爱尔兰联合王国与其国土和领地的女王，英联邦元首，（基督教）信仰的保护者”。在任70年，直至2022年去世，查尔斯三世继任英国国王。 自25岁成为君主以来，伊丽莎白二世先后会见了 14位美国总统，美国总统也从杜鲁门到了特朗普。 从政体角度看，为何有铁打的英国国王、流水的美国总统之说？ 君主立宪制 国家 元首 产生 权力 英国 女王、国王 世 袭 无实权，是虚位元首 美国 总 统 选 举 国家最高行政权 英国的国王是世袭产生，美国的总统是选举产生。 ①英国实行君主立宪制的政体，资产阶级革命不彻底，对君主制进行改良，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 ②美国实行民主共和制的政体，总统是选举产生。 1. 划分标准（依据）及类型： 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看 选举产生 世袭产生 国家元首是否由选举产生并有一定任期 二、民主共和制和君主立宪制 民主共和制 君主立宪制 英国国王查尔斯三世 美国总统特朗普 国家元首和政府首脑 1.国家元首：是国家的最高领导人，是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表。在国家机构中处于实质 或象征性的首脑地位。 2.政府首脑：指一国政府或内阁的领导，名称各有不同，在一个议会国家中，政府首脑一般称为总理。 国家元首和政府首脑，可以是一个人也可以 两个人。一般来说议会制国家中，政府首脑（首相、总理）的权力更大一点；总统制国家中，国家元首（总统）的权力更大一些。 民主共和制的典型：美国 立法机关： 议员： 国会 选民直选产生 行政机关： 政府 政府首脑： 总统 选民间选产生 司法机关： 法院 联邦法院大法官： 大法官由总统提名， 经参议院同意就职 （1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 （2）主要表现： 在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 （3）实施情况： 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 2.民主共和制 中、美、法、德 包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制 国家性质和具体国情不同 （4）实质（局限性）： ①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。 ②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 （5）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式： ①原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。 ②结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。 2001—2017年，“一带一路”沿线有15个国家至少出现一次以上的颠覆性政权更迭；有10个沿线国家在2001—2017年期间经历过两次或两次以上非正常政权更迭；进入21世纪以来，“一带一路”沿线国家出现的政权更迭方式多样。在“颜色革命”、内战和政变等常见的颠覆性政权更迭模式中，“颜色革命”占25%，政变占47%，内战占20%，外部干预占8%。 典型国家：菲律宾。完全照搬美国的政治模式，三权分立，总统全民普选，参众两议院，最高大法院，等等，就连国会大厦的外形都照搬美国。结果菲律宾的状况：毒品泛滥，政变频发，贫富分化严重，全世界输出佣人。（如阿富汗、伊拉克、非洲及南美等国家） 君主立宪制的典型：英国 1953年6月2日，英国公主伊丽莎白在威斯敏斯特教堂加冕，她接过象征权力的权杖，戴上国王象征的王冠，成为名副其实的英国女王。 国家元首： 世袭君主担任 国家元首职权： 虚位，无实权 （1）含义：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权，职责多是礼仪性的） （2）形成原因（局限性）：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 （3）实行的国家：在英、西、日等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 3.君主立宪制 拉玛十世 查尔斯三世 德仁天皇 二元制君主立宪制形式上存在君主和议会两个权力中心,君主权力受到议会和宪法限制,但是,实际上君主掌握着政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等权力。二元制君主立宪制一般存在于封建势力强大、资产阶级政治力量相对软弱的国家。如沙特阿拉伯、约旦、摩洛哥、泰国等8国。 在议会制君主立宪制国家,议会是国家最高权力中心,政府由议会产生，君主受到宪法和议会的实际限制，一般只具有国家象征意义（无实权）,议员是选举产生的，并有特定任期，君主则是世袭终身任职的。如英国、日本、西班牙、荷兰等14国 泰国宪法总纲明确规定，泰王国是以国王为国家元首的民主体制国家；国王处于至高无上的地位，任何人不得侵犯，任何人不得指控国王；国王是泰国的最高统帅。 英国宪法权威早在十九世纪就指出：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不在上面签字”。 政体类型  民主共和制 君主立宪制 区 别 国家元首产生 方式及任期 国家元首的 地位与职权 范围 形成原因 典型国家 联系 选举产生，有一定任期 世袭的君主担任，终身制 遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物。 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式； 相对于君主专制是巨大的历史进步。 在议会制共和制的国家中，国家元首没有实权，也不担任政府首脑（如：德、意） 在总统制共和制国家中，国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。（如：美、巴西） 在宪法框架内，君主的权力受到议会和宪法的限制，其职责多事礼仪性的（虚位、没有实权，但二元制君主立宪除外）。 判断君主立宪、民主共和，主要看国家元首是选举还是世袭。评价一种政体的优劣，应该看它是否符合国体，维护哪个阶级的利益 ★知识小结：比较民主共和制和君主立宪制 议题三 总统和总理，谁的权力大？ 三、议会制和总统制 观看视频议一议：总统与总理谁的权力更大？ 铁打的国王，流水的首相。2022年10月20日，深陷危机的首相特拉斯上位仅45天就自动出局，创下了英国首相任期最短时长记录，成为“最短命”的首相。英国前财政大臣里希·苏纳克2022年10月24日成为执政党保守党新党首，成为信任英国首相。2024年7月5日，新任首相斯塔默，2026年7月20日,英国执政党工党新任党首安迪·伯纳姆成为新一任首相。 任期差异看权力中心 总统制 与英国相比，美国领导人的更换没有那么频繁。自1789年华盛顿担任美国第一任总统至今，美国共产生了47任总统。 议会制 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为 英国国王：查尔斯三世 三、议会制和总统制 1. 划分标准（依据）： 美国总统：特朗普 法国总统：马克龙 议会制 总统制 半总统制 议会制的典型：英国 立法机关：议会——权力中心 行政机关：首相领导的内阁 立法机关和行政机关的关系： 首相和内阁以议会为基础产生 政府向议会负责，接受议会的监督 （1）主要特征：行政机关由议会产生并对议会负责 ①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 ②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 ③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 ⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 （2）典型国家： 英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等国家。 议会是权力的中心 2.议会制（又称：内阁制、议会内阁制、责任内阁制） 【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。 议会/国会 （政治活动中心，权力中心，议会由政党控制）（立法机关：立法权） 多数党领袖担任 监督 政府首脑 议会政见相同 内阁 中央政府 （行政机关：行政权） 负责 受监督 国家元首 （虚位） 形式任命 不信任 1. 政府集体辞职，重新组建政府 提请任命 提请解散 2. 解散议会，选举议会，重建新政府 议会制示意图 对负责受监督 选民 选举 1.某国议会下院选举最终计票结果显示，现任总理所在的政党联盟共获得295个席位，其领导的政党赢得240个议席，最大反对党主导的反对党联盟获得231个议席。由此推知（   ） ①该国总理是政府首脑，现任总理有望连任 ②总理挑选的内阁人选须提请国家元首任命 ③政府的施政纲领要征得反对党联盟的同意 ④议会下院对政府不信任的结果是政府辞职 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂演练 A 【相关链接】西方议会制分为：两院制和一院制 两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。 两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。 注意： ①议会是国家的立法机关，是国家的权力中心 ②国家元首没有实权 ③在议会制国家，成为行政首脑/政党上台执政，关键在于在议会中占有多数席位。 ④政府/行政首脑由议会选举产生，对议会负责 ⑤由谁产生，就对谁负责，受谁监督 总统制的典型：美国 立法机关：国会 行政机关：政府 总统是国家元首、政府首脑，行使最高行政权力 总统由选民选举产生，对选民负责，受议会制约 （1）主要特征： ①总统一般既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且领导政府并执掌行政权力。 ②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。 ③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 3.总统制： （2）典型国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。 判断：有总统的国家就是总统制（ ） × 注意： 1.总统是国家权力的中心，掌握实权； 2.能否成为总统就在于能否在总统选举中获胜； 总统制示意图 分权制衡 选举 产生 负责 国会（议会） 相互独立，不对议会负责，但在某些重大事务受到议会的制约 总统 法院 司法权 立法权 行政权 选民 国家元首 政府首脑 掌握最高行政权力 权力中心 【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。 总统制 议会制 议会制和总统制特征图示如下： 探究与分享 2025年，法国总统马克龙频繁更换总理：勒科尔尼9月首次被任命，10月组阁后仅27天便辞职，创法兰西第五共和国最短总理纪录，马克龙随后再次任命其为总理。马克龙自2017年执政以来已任命7位总理。半总统制下，总统由选举产生并掌握实权，总理由总统任命但对议会负责；当议会通过对政府的不信任案时，总理须向总统提出辞职，兼具总统制和议会制的双重特征。 法国总统可以任命总理，但总理为何又会被议会不信任案推翻？这与美国总统制和英国议会制分别有何异同？ 法国爱丽舍宫——半总统制下总统掌握实权，总理由总统任命但对议会负责，兼具总统制与议会制特征 4.半总统制： 法国总统 埃马纽埃尔·马克龙 由选民直接选举产生，对选民负责 法国总理 塞巴斯蒂安·勒科尔尼 国家元首 享有一定行政权 政府首脑 总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责 （1）总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制） （2）政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制） 既有议会制的特征 又有总统制的特征 行政双头制 法国、乌克兰 （2）典型国家： 图解半总统制 选民 议会 总统 政府 多数党产生 负责、受监督 是国家元首，但不是政府首脑。却拥有一部分行政权力 总理（政府首脑），拥有一部分行政权力 选举 选举 解散 任命 行政双头制   议会制 总统制 半总统制 区别 权力中心 议会 总统 总统 国家元首及其地位 政府与议会的关系 典型国家 联系 ★知识小结 比较议会制、总统制、半总统制 国家元首（君主世袭产生或选举产生）有虚位无实权，职责多是礼仪性的 总统由选举产生，既是国家元首，又是政府首脑，直接行使国家最高行政权力 总统由选举产生，拥有一定的行政权力，不是政府首脑 政府以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督 政府由当选总统组织产生，对总统负责；总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责 政府由议会选举产生，向议会而不是向总统负责 议会制君主立宪制（英日）； 议会制民主共和制（印德） 美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷等 法国、俄罗斯、乌克兰等 判断议会制、总统制，关键看权力中心在议会还是总统 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的 国家 权力机关和国家元首的产生及职权 立法机关与权力机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 意大利 日本 美国 中国 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 人民代表大会制度 议会制君主立宪制 半总统制民主共和制 议会制民主共和制 议会制民主共和制 议会君主立宪制 总统共和制 注意： ①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制（不会是总统制）； ②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制； ③凡实行总统制政体的一定是民主共和制； ④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权（议会共和制、总统共和制） 1、总统：总统是对共和制国家元首的称呼。 在总统制共和制的国家，总统兼任政府首脑，总统是国家权力的中心。如：美国。 在议会制共和制国家，议会是国家权力的中心。作为国家元首的总统是虚位，没有实权。行使行政权的是总理，如德国、意大利、印度。 【特别提示】做题时需要注意的是，一个国家有总统，不一定实行总统制 2、君主（国王、女王、天皇……）：是君主立宪制国家元首的称呼。其政府首脑名称多称为“首相”。如英国、日本、荷兰等。 3、社会主义国家称本国元首为“主席” ，如：朝鲜、越南、古巴等。 ★代议机关的称呼各不相同——美国：国会 英国：议会 中国：人民代表大会 俄罗斯：联邦会议……（常见的积累） ★行政机关的称呼——一般议会制的国家称内阁，总统制的国家称政府。 ★行政首脑的称呼——总统制的国家，没有总理职位，行政首脑和国家元首都是总统；半总统制，称总理；君主立宪制，称首相。 【做题时，可以根据以上这些称呼的不同，来判断政体】 拓展深化：从不同的称呼区分政体 唯一的委员会制国家——瑞士 瑞士为委员制国家，最高国家元首为联邦主席，亦称主席，但只为形式上领导人。真正的权力源自七席联邦委员会，由国家七个机关的部长（包括现任联邦主席）组织构成。联邦委员会全体成员集体作为国家元首。联邦主席由联邦委员会七名委员轮任，对外代表瑞士，任期一年。 （议行合一） 国家 最高国家权力机关 中华人民共和国 全国人民代表大会 朝鲜民主主义人民共和国 最高人民会议 古巴共和国 全国人民政权代表大会 越南社会主义共和国 越南国会 老挝人民民主共和国 老挝国会 5个社会主义国家 中国 朝鲜 古巴 越南 老挝 【知识拓展】比较人民代表大会制度与西方议会制度 关系 类别 人民代表大会制度 西方议会制度 区 别 经济基础 阶级实质 反映国体 运行原则 工作效率 相 同 点 生产资料公有制 生产资料私有制 维护人民利益 维护资产阶级利益 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 民主集中制 三权分立 国家机关协调运转效率高 国家机关推诿扯皮效率低 都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。 民主政体 民主 共和制 君主 立宪制 议会制君主立宪制（英、日） 二元制君主立宪制 议会制（德、意） 总统制（美、巴西） 半总统制（法） （现代国家） 专制政体 政体 从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分 从立法机关与行政机关的关系区分 政体的类型 国家的 政权 组织形式 民主共和制和君主立宪制 1.划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式 及其职权范围 2.民主共和制：含义、特征、实施情况、实质 3.君主立宪制：特征、形成原因、分类 议会制与总统制 1.划分标准：立法机关和行政机关的关系 2.议会制：特征、典型国家 3.总统制：特征、典型国家 4.半总统制：特征、典型国家 人民代表大会制——原因： 形成、地位、优越性 课堂小结 4.某校高二学生搜集到以下新闻素材： 12月12日，T国国王签署谕令，批准总理解散国会下议院。T国宪法规定，下议院解散后必须在45至60天内举行大选。现任政府将作为看守政府继续履职，直至新一届政府组建完成。   在12月14日举行的Z国总统选举中，共和党候选人当选新一届总统。Z国宪法规定：总统由选民直接选举产生，作为国家元首兼政府首脑，负责组建政府。 由此可推出两国的共同点是(　　) ①都是资产阶级专政，本质上是维护资产阶级利益 ②两国政体都是维护资产阶级统治的最好政治外壳 ③国家元首都有任期限制，行使国家最高行政权力 ④政府首脑都由选举产生，权力受议会一定的制约 A．①②  B．①④  C．②③  D．③④ 课堂演练 B $