内容正文:
古文版 译文版
巩金瓯[ōu] 承蒙上天庇佑
承天帱[dào] 当保牢疆土
民物欣凫 [fú]藻 老百姓们都欢欣鼓舞
喜同袍 庆幸生于清平盛世
清时幸遭 真是幸福吉祥
真熙皞 [hào] 心情舒畅
帝国苍穹保 大清帝国有上苍保佑
天高高 会像苍天一样不会塌下
海滔滔 像大海一样不会枯干
亚东开化中国早,揖美追欧,
旧邦新造。
飘扬五色旗,
民国荣光,
锦绣山河普照。
我同胞,
鼓舞文明,
世界和平永保。
《巩金瓯》(1911年10月4日)
《五族共和歌》(1912年)
不同时期的国歌反映了什么变化?
五族共和歌——中华民国国歌 (1912-1913)
选择性必修一 第一单元 第3课
中国近代至当代
政治制度的演变
【课程标准】了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程;理解中国政治发展的艰巨性、独特性。
一.民国时期的政治制度
南京
国民政府
重庆
国民政府
南京
国民政府
广州国
民政府
北洋军阀
政府
南京
临时政府
1927
1925
1945
1937
1928
【自学】总结民国时期历届政府的演变,并结合纲要下+选必内容,梳理民国时期政治制度演变历程
蒋介石
国民政府
1912.1-1912.3
1949
任务1:你来到1912年的南京,街上到处在谈论“共和”。请阅读课本,完成下列表格。
政府
建立
性质
意义
国旗、
纪年
1.南京临时政府时期
1912年1月1日,孙中山就任中华民国临时大总统。南京临时政府正式成立。
资产阶级革命政府
标志着资产阶级共和制度在中国的诞生
纪年:中华民国釆用五色旗为国旗,改用公历,以中华民国纪元,1912年为民国元年
孙中山就职临时大总统全体职员合影
孙中山就职临时
大总统誓词
五色旗
一.民国时期的政治制度
问题1:《临时约法》如何设计共和?为何有名无实?
第一条:中华民国由中华人民组织。
第二条:中华民国之主权属于国民全体。
第四条:中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
第五条:中华民国人民一律平等,无种族、阶级、宗教之区别。
第四十五条:国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
——《中华民国临时约法》
参议院
总 统
总理内阁
法 院
参议院多数党
经参议院同意任免
选举 弹劾
对参议院立法有一次否决权
经参议院同意任命
立法权
司法权
行政权
孙中山在宣布辞去临时大总统职务时,为了防范袁世凯专制独裁,以便把中国纳入资产阶级民主政治的轨道,提出奠都南京、新总统到南京就职和遵守《中华民国临时约法》等三个条件。
——李侃等《中国近代史》
自由平等
三权分立
责任内阁
主权在民
局限性:因人设法,违背法治原则;未能真正限制袁世凯权力;职权不明,导致政争不断、政局动荡。积极性:第一部资产阶级共和国宪法性质的文件,具有反对君主专制的进步意义。
一.民国时期的政治制度
2.北洋政府时期(1912-1928)
1912-1913年参加国会大选的主要政党
党派
名称 发起人 在议会中
所占席位 政治
派别
国民党 宋教仁 392 革命派
共和党 黎元洪 176 旧官僚
统一党 程德全 24 旧官僚
民主党 汤化龙 24 立宪派
辛亥革命后,专制政权土崩瓦解,各类政党社团成立,各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位,展开激烈竞争,开始政党政治的尝试。
政党政治:通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式,即通过选举、组阁、制定政策等方式,主导或影响国家治理的政治运作。
一.民国时期的政治制度
任务2:阅读教材14—15页,梳理政党政治的发展历程。
2.北洋政府时期(1912-1928)
①1912年宋教仁改组国民党
②1913年,宋教仁被刺杀
③国民党发动“二次革命”
④二次革命后,袁世凯下令解散国民党和国会,政党政治名存实亡。
⑤袁世凯复辟帝制失败,军阀割据开始。
1913年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命
袁世凯复辟
一.民国时期的政治制度
材料一 政党社团……仅1912年间,大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动,使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。
——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》
材料二 民国初年,这些政党进行着无穷无尽的党争,不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间,那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所,得到各种好处与红包,承诺投该党的票,然后再到乙党招待所住下,同样再得到好处费,并答应投该党的票。
——萧功秦《第二次选择:辛亥革命后的多党议会民主》
【互学展学】依据材料并结合所学,思考民国初年政党政治的特点,并分析其失败的原因。
特点:政党数量多,政党成分复杂;参政意识强;党争激烈;腐化严重
材料三 封建传统的漫长和封建经济结构的牢固以及建立在这个基础上的封建地主势力的强大,资本主义发展的艰难和资产阶级力量的软弱以及资产阶级政党“不知道政党政治、政党内阁的背后还要有民众站在它的后面去拥护它”,是民初政党政治失败的主要原因。
——谢俊美《政治制度与近代中国》
材料四 照搬西方政党政治模式,脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立,是在资产阶级革命胜利,整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后,政权虽然易手,但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质,中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则,在当时的中国并不具备,虽然在形式上,民初各政党获得了较多的政治权利,但在关键的政权问题上,手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此,在当时中国国情下,如果政党要去搞所谓政党政治,要么成为独裁者欺骗民众的工具,要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。
——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
①经济:资本主义发展不充分,资产阶级力量弱小;自然经济占主导,专制主义意识形态根基深厚。
②政治:旧势力强大,军阀操控政权;政党间党争不休,政党自身不成熟;
③社会:盲目照搬英美模式,脱离群众与国情。
④思想:专制主义根深蒂固,民众民主意识淡薄。
【互学展学】依据材料并结合所学,思考民国初年政党政治的特点,并分析其失败的原因。
3.南京国民政府统治时期(1928-1949)
“军政”时期:(1924年国民党一大-1928年东北易帜)早期是指在国民党的领导下,以革命的手段推翻清王朝的统治,建立资产阶级共和国,后来指通过武装革命彻底打倒军阀,实现国家的统一和独立。
“训政”时期:(1928年—1948年)以“军政”统一全国后,需要在国民党的领导下,以“训政”来开启民智,培养民众的民主意识,并对人民进行使用民权和承担义务的训练。
“宪政”时期:(1948年以后)待“地方自治完备之后”创制和颁布宪法,“宪政”是“还政于民”的民主时期。
一.民国时期的政治制度
3.南京国民政府统治时期(1928-1949)
问题2:孙中山的“训政”理论,主要体现了怎样的民主政治原则?《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么?
在训政时期,由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权;大会闭会期间,把政权付托国民党中央执行委员会;治权之行政、立法、司法、考试和监察五权,由国民党政府独揽执行。
——《训政纲领》(1928)
九、一完全自治之县,其国民有直接选举官员之权,有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后,得选国民代表一员,以组织代表会,参预中央政事。
——《国民政府建国大纲(1924)
孙中山的理想
国民党的现实
VS
主权在民原则
一党专政,独裁统治
鲜明特色:以党治国+军权统治
理想与现实的脱节!
一.民国时期的政治制度
3.南京国民政府统治时期(1928-1949)
1948年3月,“行宪国大”在南京召开,通过《动员戡乱时期临时条款》,规定在“戡乱时期”,总统“得经行政院会议之决定,为紧急处分”,而“动员戡乱时期之终止,由总统宣告”。……“临时条款”的通过,满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。
——《中国近代史》
问题3:国民党为何在1948年“行宪”?这距离其1928年宣布进入“训政”已过去20年。这场“宪政”大戏的实质是什么?结局如何?
1948年5月20日,正副总统就职典礼
1948年,国民党召开“国民大会”,选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统,建立总统府,取代国民政府。
国民党是大地主、大资产阶级利益的代表,“宪政”实质是为独裁统治披上外衣,但最终逃脱不了崩溃的命运。
一.民国时期的政治制度
总结民国时期的政治制度,思考近代中国民主屡屡受挫的原因?
政治统治 政治特点 宪法
南京临时政府 ①1912年元旦,孙中山就任中华民国临时大总统,南京临时政府正式成立,标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。
②1912年3月,孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。 民主共和制(三权分立、内阁) 《中华民国临时约法》
北洋政府 ①1912年8月,同盟会与几个党派合并,改组为国民党,推举孙中山为理事长,实际由宋教仁主持党务;
②1913年,国民党在国会选举获胜,宋教仁成为国会多数党领袖;
③(1913年春,袁世凯制造“宋案”,并镇压二次革命)1914年,袁世凯强迫国会选举他为正式大总统,随后解散国民党和国会。5月,公布《中华民国约法》 政党政治;袁世凯独裁统治—复辟帝制 《中华民国约法》
南京国民政府 ①1928年,国民党中央常务委员会通过《训政纲领》,宣告军政时期结束,训政时期开始;
②1946年11月,国民党包办的“国民大会”在南京召开,通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》;
③1948年,国民党打出“行宪”招牌,召开“国民大会”,选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统,建立总统府,取代国民政府 训政、宪政口号下的国民党政府的独裁统治 《训政纲领》《中华民国宪法》
①半殖民地半封建社会决定;②列强侵略,民族危机深重;③军阀混战,政局动荡;④资本主义发展不充分,资产阶级力量弱小;⑤传统守旧思想根深蒂固。
(2026·云南高考·8)1915年11月,云南省以“选士储才”的名义扩充军队。既召集退伍士兵、赋闲军官,招添讲武学员,又编练新兵和警卫团,更兼筹备军械物资。此后,云南致电大总统,称“谨率三军翘企待命”。这些举措旨在
A.积聚力量以维护共和体制
B.加强边疆地区的军事部署
C.结束军阀割据混战的局面
D.缓和与北洋政府间的关系
【固学】
A
(2026·浙江高考·8)1912年临时参议院选举袁世凯为临时大总统后,孙中山向革命党人表示:“文等所求者,倾覆满清专制政府,创立中华民国也。清帝退位,民国统一,继此建设之事,自宜让熟有政治经验之人……且总统不过国民公仆,当守宪法,从舆论。文前兹所誓忠于国民者,项城(袁世凯)已不能改。若在吾党,不必身揽政权,亦自有其天职,更不以名位而为本党进退之征。”上述材料中,孙中山旨在强调
A.民主共和政体在中国初步确立
B.国家建设需要丰富的政治经验
C.临时大总统须遵守《临时约法》
D.移交政权有利于巩固革命成果
【固学】
D
二.中共在根据地和解放区的制度探索
1.土地革命时期(1927-1937)
1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
宣布中华苏维埃共和国临时中央政府成立
大会选举产生了毛泽东临时政府主席
制定了宪法大纲,通过了土地法、劳动法等法令
《中华苏维埃共和国
宪法大纲》
《土地法》
问题4:苏维埃政权的性质是什么?
在苏维埃政权下,所有工人,农民,红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理;只有军阀,官僚,地主,豪绅,资本家,富农,僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——《中华苏维埃共和国宪法大纲》1931年11月
性质:工农民主政权
调动革命根据地人民的革命、劳动积极性
二.中共在根据地和解放区的制度探索
2.全面抗战时期(1937-1945)
1937年全面抗战爆发后,中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。
陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区抗战胜利时发展为19个根据地。
晋察冀军区司令部——晋察冀抗日根据地,是中国共产党在抗日战争时期于敌后开创的第一个抗日根据地
二.中共在根据地和解放区的制度探索
2.全面抗战时期(1937-1945)
问题5:为什么在抗战时期要推行“三三制”?这体现了什么样的政治智慧?
设立边区政府,作为民国地方政府,以适应抗日民族统一战线的需要
设置各级参议会,推行抗日民主制度,边区政府委员由边区参议会选举产生
实行“三三制”原则,巩固和扩大抗日民族统一战线
共产党代表无产阶级和贫农,左派进步分子代表农民和小资产阶级,中间分子代表民族资产阶级和开明绅士
本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟,并在候选名单中确定共产党员只占三分之一,以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时,应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任,共产党员应与这些党外人士实行民主合作,不得一意孤行,把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》
各阶层联合
中国共产党领导
民主协商
①对当时:进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线,加强了抗日民主根据地的政权建设。
②对将来:有利于抗日战争的最终胜利,还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。
体现了实事求是、原则性与灵活性高度统一的智慧。
二.中共在根据地和解放区的制度探索
3.全面抗战时期(1937-1945)
陕甘宁边区农民们正慎重地投豆选举自己信得过的干部
陕甘宁边区“豆选”诗
金豆豆,银豆豆,豆豆不能随便投,
选好人,办好事,投在好人碗里头。
抗战时期,陕甘宁边区开展了以民主选举为核心的民主政治建设。1937年选举条例规定,选民选举和被选举无性别、民族、财产等限制,此后又增加了无阶级、无职业及无党派差异的规定。为宣传选举,政府采用了演讲、报告、家庭访问、报刊、标语、漫画等以及时传播选举信息。针对人民群众的文化差异,除投票法外,烧洞法、举拳法、投豆法等应运而生。
——王进等《抗日战争时期陕甘宁边区民主选举略论》
陕甘宁边区人民投票选举
“三三制”政权思想的产生不是偶然的。1940年2月,中共发出指示;“为了力争时局好转,克服逆转危险……便要巩固与扩大各个抗日根据地,在这些根据地上建设完全民选的没有任何投降反共分子参加的抗日民主政权。这种政权不是工农小资产阶级的政权,而是一切赞成民主的人的政权,是几个革命阶级联合的民主专政。”同年3月发布的《抗日根据地的政权问题》明确规定在各个抗日根据地,各级民意机关或政权机关中,“共产党员占三分之一,非党的左派进步分子占三分之一,不左不右的中间派占三分之一”。“三三制”政权的构想由此应运而生。
——摘编自冯晓艳、徐光《论抗日边区“三三制”政权思想产生的历史条件》
革命根据地 抗日根据地
中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府(民国地方政府)
苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则,团结党外人士,组成各级参议会,边区政府委员由参议会选举产生
①不同时期中国社会面临的主要矛盾不同,中国共产党的革命任务也发生变化。
土地革命时期主要是阶级矛盾,中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。
抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾,为了团结最广大的抗日力量,壮大抗日民族统一战线,抗日根据地的政权建设做出了调整。
②政党的性质不同。中华苏维埃共和国临时中央政府;抗日根据地在政权建设上建立边区政府
【互学展学】依据材料并结合所学,分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式?
3.解放战争时期(1946-1949)
问题6:根据【史料阅读】,毛泽东明确宣告了哪一条建国道路的彻底破产?他为中国设计的最终制度方案是什么?
《论人民民主专政》
(1949.6.30)
在解放区设置行政区,在行政区设置军政委员会或人民政府,作为最高一级的地方政府机关,各自管辖若干省级及以下行政单位。
内容:宣告破产的道路:资产阶级共和国方案。
最终制度方案:建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的人民共和国。
意义:对马克思国家学说的丰富和发展,为建立人民共和国奠定了理论基础
二.中共在根据地和解放区的制度探索
时期 制度建设 地区 意义
土地革命
抗日战争
解放战争
苏维埃政权
(工农民主政权)
农村革命根据地
创建人民革命政权的尝试,开辟人民政权的重要实践,积累了治国安民的宝贵经验。
边区政府
参议会
三三制原则
(抗日民主政权)
抗日根据地
巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权建设,为抗战胜利奠定了政治基础。
加速了解放战争的胜利,巩固了人民政权,为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
解放区
行政区
(人民民主政权)
【总结】比较中国共产党在革命时期的制度建设
(2025·北京高考·7)“代表群众的利益,由你罢免和选举,不是讲威武,不是讲威武,人人都能监督这政府。亲爱的工友们哪,亲爱的农友们哪,这政府靠咱们一致来拥护。”这段革命歌谣意在
A.宣传武装夺取政权的紧迫性
B.号召苏区群众参与政权建设
C.歌颂边区的“三三制”原则
D.展现解放区土地改革的成效
【固学】
B
(2026·陕晋宁青高考·9)1929—1934年,红军在湖北长阳山区建立了各级苏维埃政权,打土豪分田地,吸收青年参加游击队,成立红三军。红军转移后,当地群众妥善保存黄柏山乡苏维埃政府的木质印章,新中国成立后上交中央。这说明
A.工农民主政权巩固发展
B.人民民主统一战线获得支持
C.红色政权得到群众认同
D.国民革命有广泛的社会基础
【固学】
C
(2026·四川高考·9)1940年,中共中央要求“建立在职干部平均每日学习两小时的制度,并保持其持久性与经常性”,明确以马克思、列宁主义的理论为主的学习内容,并组织干部学习阅读《马恩丛书》《列宁选辑》《政治经济学》等著作。组织干部学习意在
A.巩固抗日民族统一战线
B.不断加强党的自我建设
C.开辟新的革命道路
D.推动马克思主义传播
【固学】
B
3.(2023·天津高考·8)1945年9月,陕甘宁边区参议会和政府决定将乡参议会改为乡人民代表会议,1946年4月,又规定边区、县、乡人民代表会议或参议会为人民管理政权机关;1947年11月,与土地改革运动相呼应,中共中央要求解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。这反映了
A.社会主要矛盾的变化
B.国家最高权力的重组
C.民族民主革命的胜利
D.民主联合政府的建立
【固学】
A
三.中华人民共和国的政治制度
中华人民共和国的政治制度
根本政治制度
基本政治制度
人民代表大会制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
任务3:自主阅读教材第三子目(18—21页),分别梳理人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展演变过程。
一根三基
1.人民代表大会制度(根本制度)
“五四宪法”颁布
以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度,是其正式建立的标志。
反右斗争扩大化
左倾指导思想影响
文化大革命的动荡
“八二宪法”颁布
进一步完善了人民代表大会制度,使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。
1949年
1954年
1957年至文革期间
1982年
临时宪法《共同纲领》
“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
三.中华人民共和国的政治制度
1954年宪法在我国政治生活中居于什么地位?体现了什么原则?规定了哪些内容?1954年宪法的意义?
地位:我国的根本法。
体现的原则:人民民主原则和社会主义原则。
规定的内容:规定了我国的国家性质、权力机关和权力机关的运作原则。
意义:①新中国成立之初,人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理,行使当家作主的权利。
②人民代表大会制度建立后,社会主义民主与法制建设取得了重要进展,促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(基本制度)
1949年
1956年
1978年
1982年
标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立
中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针,进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
社会主义改造基本完成后
进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点,并提出了一整套与之相关的理论与政策
改革开放后
中共中央提出“长期共存、互相监督;肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针
中国十二大
五届全国人大第五次会议
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
三.中华人民共和国的政治制度
3.民族区域自治制度和基层群众自治制度(基本制度)
民族区域自治制度是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
基层群众自治制度是指依照宪法和法律,由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。
三.中华人民共和国的政治制度
4.中国特色社会主义制度和国家治理体系
2013年
2019年
决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
中共十八届三中全会
通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
中共十九届四中全会
中国共产党第十九届四中全会
坚持发挥我国社会主义 制度能够集中力量办大事的 政治优势,形成脱贫攻坚的 共同意志、共同行动。我们 广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量共同向 贫困宣战,举国同心,合 力攻坚,党政军民学劲往一 处使,东西南北中拧成一股 绳。…… 事实充分证明,中国共 产党领导和我国社会主义制 度是抵风险挑战、聚力攻 坚克难的根本保证。只要我 们坚持党的领导、坚定走中 国特色社会主义道路,就一 定能够办成更多像脱贫攻坚 这样的大事难事,不断从胜 利走向新的胜利!
——习近平《在全国脱 贫攻坚总结表彰大会上的讲 话》(2021年 2月 25日)
三.中华人民共和国的政治制度
课堂小结
中国政治制度的发展历程
先秦 奴隶制度
秦-清 封建制度,专制主义中央集权不断强化
民国时期 南京临时政府:共和制度的初建
北洋政府:政党政治的尝试与失败
南京国民政府:一党专政
中共探索 土地革命:苏维埃工农民主专政
抗日战争:边区政府、参议会、三三制
解放战争:大行政区与《论人民民主专政》
建国以来 根本政治制度:人民代表大会制度
基本政治制度:三大基本政治制度
问题:如何认识中国政治制度的发展演变?
1.中国政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治
2.民主革命运动的发展必须与民族独立运动相结合
3.民主政治建设必须符合本国国情,不能照搬西方模式
4.在党的领导下民主政治建立并不断发展完善
缔造共和
破坏
共和
探索
共和
发展完善
课后作业
《给1912年一位起草临时约法的革命党人的信》(200字)
内容:以一名当代高中生的口吻,告诉他"你们的约法,后来怎么样了?为什么?我们今天的人大制度(人民的选择)与你们的共和(搬来的)有什么不同?"
要求:史实准确,语气尊重不傲慢。
Lavf58.46.101
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