专题13 政治制度、官员选拔与管理（知识清单）（全国通用）2027年高考历史一轮复习讲练测

专题13 政治制度、官员选拔与管理 目录导航 01知识脑图·核心脉络搭建——梳理专题框架，搭建知识体系 02考点深研·知能分层突破——深挖高频考点，分层突破重难点 ▶基础梳理·自主夯基 核心01 政治制度 核心02 官员的选拔与管理 ▶重难突破·考向深研 考点一 中国古代政治制度的形成与发展 ►考向01 西汉至明清时期中枢权力机构演变的趋势 考向02 中国古代地方行政制度演变的特点 考点二 中国近代至当代政治制度的演变 ►考向01 从《中华民国临时约法》的原则和影响看共和政体的确立 考向02 认识抗战时期的“三三制”政权 考点三 西方国家古代和近代政治制度的演变 ►考向01 古代雅典、斯巴达、 罗马共和国制度的比较 考向02 近代西方政治制度的主要类型及特点 考点四 中国官员的选拔与管理 ►考向01 　 中国古代选官制度的演变趋势及积极影响 考向02 古代官员考核制度特点 考向02 近代西方政治制度的主要类型及特点 考点四 中国官员的选拔与管理 ►考向01 　 中国古代选官制度的演变趋势及积极影响 考向02 古代官员考核制度特点 考向03 认识古代官员监察制度 考向04 科举制度被废除的原因与影响 03素养进阶·答题技法突破——提炼解题范式，提升答题素养 ▶模板建构·答题指导 ▶技法提炼·审题点拨 ▶易错剖析·避坑攻略 【答题模板】背景、原因、条件类主观题 04优题精练·专题实战通关——精选优质试题，强化实战应用 知识脑图·核心脉络搭建 考点深研·知能分层突破 基础梳理・自主夯基——核心背记 核心01 政治制度 一、中国古代的政治制度 1.中央行政制度(中央官制/中枢机构)的演变 时期 阶段 表现 演变规律 先秦 萌芽 王位_______、宗法制，尚保留原始民主色彩；战国时期，君主权力加强 秦朝 创立 皇帝制度、三公九卿制、_______制度；中枢机构是丞相府 【思考】分析秦朝文书制度有哪些影响？ （1）保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； （2）提高行政效率，加强专制主义中央集权制； （3）为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 ①皇权至上是核心。 ②皇权与相权矛盾伴随始终，皇权不断加强直至亲领政府，相权不断削弱直至废除。 ③中朝官向外朝官转化。 ④中枢机构逐渐内侍化。 ⑤宰相职位由实位转向虚位。 ⑥宰相权力不断分化。 ⑦权力制约与平衡是国家政治稳定的前提。 西汉 发展 _______制：设立“中朝”，削弱外朝相权 东汉 演变 _______成为行政中枢 魏晋 深化 三省制形成；士族与皇权共治 隋唐 完善 _______，政事堂为合议之所(机构一体化)(群相制) 宋朝 加强 二府三司制：中书门下(行政中枢)、枢密院、三司；设参知政事为副相 元朝 加强 一省两院制：_______(行政中枢)、枢密院、宣政院 明朝 强化 中书省和废宰相；_______，逐步成为行政中枢；宦官专政和厂卫制度 清朝 顶峰 军机处(行政中枢)、奏折制度 2.中国古代地方行政制度演变 时期 行政层级 发展历程 演变规律 商朝 两种管理 内外服制：直接管理王畿地区，间接控制方国和部族 西周 封国诸侯 分封制：_______成“天下共主” 东周 出现郡县 分封制走向崩溃，中央集权雏形出现 秦朝 两级：郡、县 全国推行郡县制，促使贵族政治转向官僚政治 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因。 ②沿袭变革是变迁的主线。 ③上动下稳是变化特征；县级相对稳定；高层政区变化最大，由虚入实、由高到低。 ④整体趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。 ⑤削弱主要方式：细化行政区划，分化地方权力，加强地方监督。 ⑥犬牙交错和山川形便是古代行政区划设置的两大原则 西汉 两级：郡(国)、县 初期郡国并行制，汉武帝“推恩令”、设十三州_______(监察地方) 东汉 三级：州、郡、县 末期“_______”成为一级行政机构 魏晋 三级：州、郡、县 政局动荡，设置重复，冗官冗员现象严重 隋朝 两级：州、县 精简机构，废郡，以州统县 唐朝 三级：道(镇)、州、县 道(原为监察)变为一级行政机构；中期设_______，后成藩镇割据 宋朝 三级：路、州(府)、县 文臣知州、通判制衡、设转运司等；路(原为监察)变为一级 元朝 多级：省、路、府、州、县 行省制；边疆内地趋向_______ 明朝 三级：省、府、县 废行省(统一权)，设三司；后派出巡抚、巡按 清朝 三级：省、府、县 清承明制，形成督抚制 古代加强中央集权的措施 ①直接加强皇权。如秦始皇确立皇帝制度，汉武帝利用新儒学神化皇权。②加强思想控制。如清朝八股取士、大兴文字狱等。③变革中央和地方政府机构。如西汉实行中外朝制度，明朝废行省设三司。④注重官吏选拔和任免。如隋唐及之后实行科举制，选官权收归中央。⑤加强监察机制。如两汉设刺史，宋朝设通判等。 二、中国近代至当代政治制度 1.民国时期的政治制度 南京临时政府时期（1912年1—3月） 确立共和制度 1912年1月1日，南京临时政府正式成立 《中华民国临时约法》 目的 防止袁世凯独裁 内容 以主权在民，平等自由为原则；确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，实行责任内阁制 评价 （1）性质：中国历史上第一部具有_______性质的重要文件；具有反对_______制度的进步意义； （2）局限性：因人设法，违背民主宪政原则 北洋政府时期的政党政治（1912—1927年） 背景 辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组 挫折 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀，发生“宋案”。“宋案”发生后，国民党发动“_______”，但很快被镇压下去 失败 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和_______，政党政治名存实亡 洪宪帝制 1915年袁世凯复辟帝制，失败后，北洋军阀陷入军阀混战、军阀割据的局面 国民政府时期（1927—1949年） 开始 1928年中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》 表现 违背了孙中山“主权在民”的初衷 实质 剥夺人民权利的_______ 结束 1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府 2.中共在根据地和解放区的制度探索 土地革 命时期 抗日战 争时期 解放战 争时期 新中国成 立前夕 模式 工农苏维埃政权 抗日民主政权 大行政区制度 人民民主专政 背景 革命根据地涌现，各地苏维埃政权建立 民族矛盾成主要矛盾；抗日根据地扩大 战局发展变化和解放区的日益扩大 中共即将建立全国新政权 探索 成立全国性_______，制定宪法大纲 设立边区政府，设置参议会，推行抗日民主制度，实行“_______”原则 实行_______，行政区设军政委员会或人民政府 “建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家” 意义 是创建人民革命政权的尝试 巩固扩大抗日民族统一战线，加强抗日民主政权建设 为新中国政权建设奠定坚实基础 为建立人民共和国奠定理论基础 3.中华人民共和国的政治制度 人民代表大会制度——根本政治制度 初步确立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 正式建立 1954年_______以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度 进一步完善 1982年宪法使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、_______有机统一的根本政治制度安排 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 正式确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开 提出八字 方针 1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 发展完善 （1）改革开放后，中共中央提出了一整套关于_______和政治协商的理论与政策。 （2）“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 中国特色社会主义制度和国家治理体系 提出 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 发展 2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 特点 既坚持了_______的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果 影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族_______，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现 三、中国历代变法与改革 1.中国古代重要变法和改革 商鞅 变法 (1)背景：①铁器的使用和_______的推广，使社会生产力得到进一步发展。②生产关系处于急剧变动之中。③兼并战争不断。④各诸侯国纷纷推行变法 (2)目的：适应社会变动，实现_______ (3)内容：废除井田制，奖励耕织；废除_______制，奖励军功；实行什伍连坐，建立县制；等等 （4）实质：是最彻底，措施最全面，为期最长久，影响最深远的地主阶级封建化改革。推动奴隶制 社会向封建制社会转型。 (5)意义：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础 孝文帝改革 (1)背景：鲜卑族拓跋部建立北魏政权，民族交融发展 (2)内容：实行俸禄制，推行_______、_______等；迁都洛阳；_______(易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻) (3)作用：①有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。②加快了北方各族人民的交融。③缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献 【特别提示】北魏孝文帝改革的性质： 孝文帝自上而下掀起的一场改变北魏社会面貌的封建化改革运动。 王安石变法 (1)背景：北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰 (2)目的：_______ (3)内容：王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施 (4)结果：变法初期取得了显著成效，因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败 张居正改革 (1)背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深 (2)概况：针对明中后期政治腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗的状况，大力_______，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革_______ (3)影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解 2.中国近现代以来的重要改革 戊戌变法1898 清末新政（1901开始） 中华民国政府 中华人民共和国 背景 ①中国逐步沦为半殖民地半封建社会。 ②甲午中日战争失败。 ③维新派宣传维新思想 ①清政府统治危机日益严重。 ②《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深 ①结束专制制度，尝试民主共和。后出现独裁统治。 ②仍属于半殖民地半封建社会。 ③自然经济占据主导地位，传统思想观念根深蒂固 ①逐步建立人民民主专政的社会主义国家。②国内外形势变化。 ②马克思主义中国化的与时俱进 措施 1898年6月开始，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法 ①改革教育(废科举，建学堂)。 ②派遣留学生。 ③编练新军。 ④振兴商务。 ⑤奖励实业等 涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。 ①过渡时期：推行_______、三大改造和各项民主改革。 ②社会主义建设：以毛泽东_______和中共八大为标志。 ③改革开放：经济体制改革、_______和对外开放 影响 ①一定程度上冲击封建制度。 ②抨击封建思想文化，起到_______作用，促进中国人民的觉醒 ③戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。 ①客观上促进中国民族资本主义发展，推动社会风气转变，促进国家现代化建设。②未触及君主专制制度，未使清政府摆脱内外困境，反而为辛亥革命的爆发创造了条件 国家始终未能实现实质上的统一，改革多以失败告终 ①过渡时期：恢复国民经济，巩固新生政权；完成_______。 ②社会主义建设：建立物质技术基础，培养骨干力量，积累经验。 ③改革开放：实现中华民族伟大复兴的关键一招 性质 资产阶级维新派的救亡图存的改良运动 仍属于封建统治阶级的自救运动 维护大地主大资产阶级利益的改革运动 社会主义制度的建立、发展和完善 四、西方的政治制度演变 1.古希腊罗马的政治制度 古希脂 雅典 古典民主城邦的代表，国家权力掌握在_______、议事会、官员和公民法庭手中 斯巴达 希腊城邦国家中_______的代表。 国王垄断了军事统帅权；长老会议员终身 任职；监察官从全体公民中选举产生，一年一任 古罗马 共和国时期 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。具有浓厚的贵族寡头特征 帝国时期 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，实行独裁统治 2.中古西欧的封建制度 建立 法兰克王国分裂后，形成后世法国、意大利和德国三个国家雏形 特点 以_______为基本特征；世俗王权和基督教会的权力长期并立 变化 法国的等级君主制 14世纪初，法国国王为对抗教皇，召开_______。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段 英国的议会制度 13世纪初，英国贵族、骑士和市民迫使国王签署_______。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会逐渐分为上下两院，并取得批准征税、进行立法等重要权力。 3.西方资本主义政治制度的产生与发展 （1）背景：16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命 (2)政体 ①英国君主立宪制 背景 17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满 形成 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础 内容 英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军 发展 18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国先后进行了三次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配也更加合理 结果 英国民主制度基本形成 ②美国联邦制 背景 1775年，北美独立战争爆发。1776年，建立了美利坚合众国 形成 1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国 内容 联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 发展 1865年，美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权 结果 美国宪法首次在一个大国中确立了民主共和国制度，保持了政治的长期稳定，对世界历史产生了深远影响；历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。 ③法国共和国 背景 其确立经历了漫长曲折的过程 形成 1792年，法国首次建立共和国。1870年，法国建立第三共和国。1875年通过新宪法 内容 法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国初期政局不稳 发展 经过数年动荡之后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位，法国确立了共和国 结果 法国成为议会制共和国 (3)评价 （1）适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 （2）仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑人奴隶制度的合法性。 （3）经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。 核心02 官员的选拔与管理 一、中国古代官员的选拔制度 1．西周至魏晋南北朝时期 时期 制度 内容（特点） 西周 世官制 以_______为选官标准，以贵族为选官范围 春秋战国 荐举功劳制 _______有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 秦朝 以法为教，以吏为师 向官吏学习_______而为官 汉朝 察举制 ①确立：汉武帝推行。 ②选官依据：先考察后推举，注重被举者在乡里的_______和为官能力（品德、才能）。 ③分类：常科和特科。 ④影响：为两汉政权选拔了大批人才 魏晋南北朝 九品中正制 开始：220年，魏王曹丕推行 内容：设中正官根据家世、道德和才能评定士人的资品，分为九等，由吏部授官 影响：将选官权收归中央，加强了_______；后来中正选人只看_______，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2．隋唐至明清——科举制 背景原因 南北朝以来，随着士族的没落，九品中正制无法继续；随着汉族地主势力的上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 创立 隋文帝用_______的办法选拔官员；隋炀帝设立进士科，科举制度形成。 完善 演变 _______科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。考试合格后吏部铨选后可正式任官；_______“_______”；严格考试制度，“锁院、糊名、誊录”等，保障考试公平性；考试程序和内容明显变革。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学； 明清鼎盛：科举考试分为_______三级；从四书五经中命题。 特点 分科考试、面向社会、公平竞争、择优录取、选拨人才。 评价 积极：使出身社会中下层的读书人通过_______的考试参与政权；扩大了用人范围和统治基础。提高了官员的文化素养；加强了中央集权，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用；官员选拔更加公开公平，中国古代官员选拔制度走向成熟与完善；有利于社会形成良好的读书风气；对日韩和欧洲产生了积极影响。 局限：_______:明清考试科目和内容，不出儒学的范畴，八股取士更是束缚思想，摧残人才。知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科技进步，使中国落后于世界潮流。重才轻品:选拔人才有时过于重视才学，忽视品德，造成一些官员道德素质下降。官本位思想:以官为本、以官为贵、以官为尊等文化的兴起，形成官场文化，至今仍有消极影响。 3. 中国古代官员考核和监察 时期 考核制度 监察制度 秦朝 _______(土地、人口、财政、治安等)；御史参与审核 以_______为首的中央监察体系；地方设_______制度(纠举豪强和郡国守、相的不法行为) 两汉 魏晋 制定法规，大都流于形式 —— 隋唐 归属吏部，涉及九品以上官员，以品德和才能为标准 _______为最高监察机构；地方设_______作为监察区 两宋 制定严格标准 中央设御史台；地方设_______为监察区；_______ 元朝 —— 中央设御史台；地方设行御史台、肃政廉访司 明朝 考满(任职期满官员)和考察(官员的贪、酷和不作为) _______：都察院(纠察内外百官，巡按各省)和六科(负责制敕奏疏的封还驳正，稽查六部百司) 清朝 考课制度：_______(京官)和_______(外省文官) 六科并入都察院，停止御史巡按各省 二、西方的文官制度 背景 原因 历史 中古赐官传统和_______的弊端 【图解历史】近代西方文官制度确立原因 政治 资本主义民主政治推动 经济 _______带来国家管理职能扩展 军事 _______暴露英国政府管理问题 思想 受_______影响，民众教育程度提高 外部 中国科举制提供借鉴 史实 概况 官员 分类 _______：负责制定政策，与内阁共进退 【图解历史】英国文官制度建立的过程 事务官：即文官，负责执行具体事务，长期任职 进程 _______年英国最先确立，1883年美国确立，二战后法、德、日等国家最终建立 全面 认识 特点 公开考试，择优录取；_______，职责明确；职务常任，建立考核 【图解历史】西方文官制度的特点和影响 本质 资产阶级利益集团的工具 积极 ①实现政治和管理的分离，有利于政府工作的_______。②利于选拔人才，促进国家治理水平的提高。③扩大政权开放性，推动民主政治完善。④促进资本主义经济、教育文化事业的发展 局限 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。②增加国家财政负担。③影响政府_______ 三、近代以来中国的官员选拔与管理 1.晚清选官制度的变革 背景 民族危机加剧；西方思想的传播；民族资本主义的发展；科举制的弊端。 过程 1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。（改革考试内容） 1901年，清政府实行新政，改学堂，设蒙养学堂； 新政开时后，改革官制，裁减冗员冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部，巡警部，学部等，瓦解六部。 1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立；清政府又设立的留学生毕业选官制度。 1905年，废除科举制，改学制，设学堂，颁布教科书。 影响 ①选官制度开始向近代转型，有利于培养近代综合性新式人才。促进了教育的发展，顺应了世界潮流。推动了教育的发展，培养了新式人才。促进了社会转型。 ②失去入仕机会的士阶层演变为改变社会的强大力量，没有经济上新式学堂或上了年纪突然“失业”的人，发展为清末革命运动的重要推动力量。 ③新学制下读书人的受教育机会增多，可以选择新式学堂和出国留学等不同渠道，新式学堂改变了读书人的知识结构和价值观念，充实了新式知识分子群体。 2.民国时期的官员选拨制度 时期 选官制度 相关法令、措施 评价 考核方式 特点 南京临时政府 孙中山文官考试设想 1912系列法规草案 奠定中国近代文官制度的基础。基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度建设产生了影响 北洋政府时期 考试和甄别 1913年_______ 文官考试制度由政事堂铨叙局负责，举行两届文官高等考试和文官普通考试，司法官考试、知事实验，留学生毕业生甄别考试。甄别就是检验文凭，调查经历，检查工作成绩，考察学识和工作经验。 文官考试制度建立的标志，向现代文官制度转变。 甄别用意在于保持行政的连续性和稳定性。   甄别 ①立法形式实施②男女参政不平等； ③选拔措施多样，科目广泛。④考试，资历并重。 南京国民政府时期 公务员制度：考试制度、任用制度、薪俸制度、奖惩退休制度 1929年_______《考试法》 1933年《公务员任用法》 考试内容趋于现代化，有利于维护社会稳定。但实施过程中漏洞百出，任用亲信，拉帮结派现象始终无法禁绝。    考试 甄别 中西结合、开放平等、颁布法律、考试为主、制度健全，党派性强，选任脱节，政治色彩 与北洋政府相比较，南京政府选官制度的新特点 1允许妇女参加，更具开放性、平等性。（开放平等） 2基于北洋政府的文官制度经验，吸收中国传统监察制度、西方文官制度的精华（中西结合） 3以法律条文形式确立孙中山的文官考试思想，使文官制度法律化（法律形式） 4考试内容专业化，选拔方式多样化（考试为主，形式多样） 5具有党派性，政治色彩浓厚。（党派性强，选任脱节） 3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度 干部制度发展 发展 新中国成立后，实行由中共中央及各级党委组织部门统一管理的_______ 后来，建立中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理的分类管理干部制度 改革开放后，坚持党管干部，逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 中共十八大以来干部管理更加规范化、制度化，完善廉政建设各项制度规定。 作用 提升干部素质和能力,促进改革开放和现代化建设，发展社会主义民主法制建设，为现代公务员制度提供经借鉴和经验 中国公务员制度 发展 1993年公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 2005年，全国人大常委会通过_______，标志着公务员制度正式形成。非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。公务员考录工作进入法制化轨道。 2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施，考录制全方位推进完善，考录规模范围扩大 作用 是干部人事制度的重大改革;加强干部人事工作法制化的根本措施，是人治走向法治的开端;提升公务员政治、文化素质，为国家管理人才队伍建设增添活力，公务员队伍的严格管理有利于加强党的执政能力和政府行政能力 重难突破・考向深研——要点提炼 考点一 中国古代政治制度的形成与发展 考向01 西汉至明清时期中枢权力机构演变的趋势 趋势 阐释 皇权加强 皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化发展演变 内外转化 内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构 由实变虚 宰相职位的设置由实位转向虚位，由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专任，是对相权的限制压缩 相权分化 宰相权力不断分化，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补了分权效率低下的弊端 考向02 中国古代地方行政制度演变的特点 (1)在演变过程中，中央强化对地方的领导、监督与制约，地方则要求一定的独立自主权，中央与地方矛盾始终存在。 (2)中央通过对地方的多层次管理，在分权基础上加强对地方管理者的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。 (3)中央派出机构演变为正式的地方行政机构，比如刺史、州、行中书省、巡抚等，都体现出中央对地方的控制加强。 (4)地方行政制度自身的不断完善和发展，尤其是对于基层管理的地方化。 考点二 中国近代至当代政治制度的演变 考向01 从《中华民国临时约法》的原则和影响看共和政体的确立 (1)原则 原则 阐释 主权在民 国家主权属于国民全体，规定人民的基本权利和义务 三权分立 确立了行政、立法、司法三权分立的政治制度 责任内阁制 由议会多数党组织内阁，掌握行政权，对议会负责 共和代议制 议员和总统由选举产生，代表人民行使国家权力 (2)影响 方面 阐释 政治 否定了封建君主专制制度和家国一体的观念，确立起资产阶级民主共和国的政治体制 思想 民主共和的思想深入人心，促进了公民意识的觉醒，否定了传统臣民观念 经济 确认资本主义生产关系的合法性，民族资本主义经济获得发展 文化 利用集会、结社、言论、出版自由的规定，党团和报刊大量涌现，为新文化运动创造了条件 对外 强调领土完整、主权独立、统一的多民族国家 考向02 认识抗战时期的“三三制”政权 (1)内容：代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党员的“左”派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一。 (2)性质：抗日民主统一战线性质。 (3)影响 ①对巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，发挥了重要作用。 ②其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。 考点三 西方国家古代和近代政治制度的演变 考向01 古代雅典、斯巴达、 罗马共和国制度的比较 相同点 都包含一定的民主因素， 如都存在公民大会、 官员都由选举产生等。 都是维护奴隶主阶级统治的工具， 公民都仅是少数， 妇女、外邦人和 奴隶不仅没有资格参与政治， 还受到剥削和各种压迫。 不同点 雅典： 民主制。城邦的公共权力由公民多数人的意志支配。 斯巴达： 寡头政治。城邦权力掌握在国王、 长老会议员、监察官等少 数人手中， 公民大会只是名义上的国家最高权力机关。 罗马共和国： 贵族共和制。 国家三大政权机构处于制衡状态， 但权力 偏向贵族一方。 考向02 近代西方政治制度的主要类型及特点 国家 主要类型 特点 英国 君主立 宪制 君主制、贵族制、民主制三者融为一体；君主是国家元首；议会掌握立法权，是国家权力中心；内阁掌握行政权 美国 联邦制 共和制 国家主权属于联邦，联邦权力高于各州权力；三权分立原则，立法、行政、司法三权分立，互相制衡 法国 议会制 共和制 总统与参议院权力很大；立法权、行政权由议会、总统和内阁分别行使，具有分权制衡的民主特色，是君主派和共和派相互妥协的产物 考点四 中国官员的选拔与管理 考向01 　 中国古代选官制度的演变趋势及积极影响 1.演变趋势 标准 由家世门第、财产等级等演变为学识、才能 方式 由血缘、推荐、地方评议及品评演变为考试 原则 逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开、客观的原则 2.积极影响 ①选官标准由家世门第逐渐发展为才学，选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。 ②人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。 ③封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清的八股取士，禁锢了人们的思想。 【深化点拨】 中国古代的选官制度其实质是为维护专制统治服务的，不可避免的带有历史的局限性。 考向02 古代官员考核制度特点 考核内容较为全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判 考核对象合理分类 中央朝廷的官吏要接受考核，同时对地方官和京官采用不同的考核体系 考核机构的专业化 ①唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司。 ②宋代设审官院、考课院和监司，负责不同类别官吏的考核。 ③明代由都察院监察御史会同有关部门行使考核之职 过程注重公开公正 如宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥 考向03 认识古代官员监察制度 特点 ①实质是为专制皇权服务，没有摆脱行政干预和人治体制。 ②监察机构相对独立，自上而下垂直监察。 ③监察官秩卑权重，注重以轻制重。 ④监察方式多样化，如有常设机构和巡视监察。 ⑤职权范围逐步扩大 作用 在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、纠正皇帝过失和防止决策失误等方面发挥了一定作用 局限 ①不能从根本上约束皇帝的无上权力。 ②也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 考向04 科举制度被废除的原因与影响 类别 具体内容 原因 “西学东渐”的影响；科举制度自身日趋保守；科举制度的公平性、平等性受到冲击 影响 积极影响：a. 促进了新式教育制度的建立和发展；b. 有利于推动社会风气的转变；c. 动摇了清朝的统治基础，间接地导致了清朝的灭亡，推进了中国近代化的进程 消极影响：a. 科举制度的废除，造成了中国选官制度的混乱；b. 科举制度的废除，一定程度上导致了清朝末年到民国初期政局动荡、军阀混战的局面 素养进阶·答题技法突破 模板建构・答题指导——答题模板 【答题模板】背景、原因、条件类主观题 （1）考情聚焦 ：背景、原因、条件类主观题是高考历史的必考基础题型，出现频率高、分值重、辐射广，是二轮复习中必须重点攻克、熟练掌握的题型之一。 （2）题型特征 ： 背景 是历史事件或历史现象发生、发展、变化的 历史条件或现实环境 ，它包括 原因和条件 。 “背景” ：侧重宏观环境（时空框架+时代特征）。 “原因” ：侧重动力分析（主观动机+客观条件）。 “条件” ：侧重客观基础（物质+社会+历史前提）。 （3）设问类型 ： ① 宽泛性设问 ：背景、条件、因素等，历史依据、是什么、为什么等。 ② 限定性设问 （具体设问）：历史、社会、经济、政治等原因，根本、主要、直接等原因。 （4）答题流程 ： 步骤 具体内容 第一步 审设问，明确主体 ：圈指令词；定时空范围；明分析主体。主体类型不同（宽泛性设问、限定性设问），答题侧重点也不同。 第二步 精读材料联系教材 ：精读材料提炼原因；关联所学构建宏观背景（多维度归因角度要全面）。 第三步 组答案，条理答 ： ① 宽泛性设问模板 ：结合 时间信息分析时代特征 （政治＋经济＋思想）+ 分析材料信息 + 主体因素 （个人积极推动或政府重视）+ 适度拓展 【目的（于xx动机、能达到xx目的、符合xx需要等角度思考）、民族关系和对外关系】。 要注意答案的规范性，注意书写工整，卷面整洁，在指定区域作答。要点化、序号化、段落化、层次化。 技法提炼・审题点拨——技巧总结 （2026·江苏高考·18）阅读材料，完成下列要求。（11分） 材料 宋初确立了“与士大夫共治天下”的治国理念。历任皇帝屡以学术劝勉宗子（宗室子弟）。宋神宗熙宁二年（1069），科举入仕大门开始向宗室打开，使他们能够依靠自身努力而不是皇室血统自立于社会。于是，越来越多的宗子开始习读儒家经典，他们更愿意通过参与科举选拔来证明自身的价值。一些优秀的宗子中举后，为政一方政绩显著，还醉心学术，在经学、史学等领域有不俗表现。士大夫阶层对宗子的认可也随之增加，如朱熹就曾对宗子赵汝谈赞叹不已。不过，大多数能力一般的宗室登第后只能长期担任低级文、武官职。宗子参加科举后来被明、清二朝所承袭。 ——摘编自龚延明、祖慧编《宋代登科总录》等 （1）根据材料并结合所学知识，概括指出宋代宗子科举产生的背景。（5分） （2）根据材料并结合所学知识，说明宋代宗子科举的积极影响。（6分） 【技法点拨】 第一步：审设问，明确主体 第（1）问 指令词：概括指出；限定词：宋代宗子科举；时空：宋代；设问类型：背景类（原因） 材料信息来源：材料 + 所学知识 答题方向：政治治国理念、统治者态度、政策变动、时代大背景 第二步：精读材料 + 联系教材，提取要点 材料逐句提取（背景） “宋初确立了‘与士大夫共治天下’的治国理念”→宋代崇文抑武，重文国策，与士大夫共治天下（政治大背景） “历任皇帝屡以学术劝勉宗子”→皇帝重视、鼓励宗室读书治学 “宋神宗熙宁二年（1069），科举入仕大门开始向宗室打开”→神宗时期，王安石变法阶段，放宽科举身份限制 教材补充：宋代科举制度不断完善，扩大取士范围；宗室原本依靠血缘享有特权，存在管理压力 整理背景要点： ① 宋代崇文抑武，推行 “与士大夫共治天下” 的治国理念； ② 历代皇帝重视宗室教育，劝勉宗子研习儒学； ③ 宋神宗时期（王安石变法），调整科举政策，开放宗室参加科举； ④ 宋代科举制度不断发展完善； ⑤ 缓和宗室特权带来的统治压力。 第三步：组答案，条理作答（高考标准要点化版本，对标参考答案） （1）背景（5 分） ① 宋代推行崇文抑武国策，确立 “与士大夫共治天下” 的治国理念；（2 分） ② 宋朝皇帝重视宗室教育，劝勉宗子治学；（2 分） ③ 宋神宗熙宁年间，王安石变法，调整科举政策，开放宗室应试。（1 分） 补充拓展（写不下可不写）：宋代科举制度持续完善；缓解宗室供养与特权带来的治理压力。 易错剖析・避坑攻略——易错归纳 易错点 易错警示 正确内容 分封制 误认为分封制下诸侯权力完全受周天子控制；分封制等同于中央集权 分封制：地方诸侯有较大自主权，尚未形成中央集权。周天子是天下共主，诸侯世袭统治，后期王权衰微 秦朝郡县制 误认为郡县制始于秦朝 春秋战国已经出现郡县；秦朝在全国推广郡县制，官僚政治取代贵族政治 察举制 误以为察举制是考试选拔 察举制：地方举荐为主，以才、德为标准；后期门第扭曲选拔，不是考试取士 九品中正制 误认为九品中正制一开始就只看门第 曹魏创立初期：家世、才能并重；西晋后，偏重门第，形成 “上品无寒门，下品无势族” 科举制作用 误认为科举制消除了阶级固化 打破世家大族对官场垄断，扩大统治基础；但不能彻底消除阶级壁垒 宋朝二府三司 误认为分权提升行政效率 分化事权，削弱相权；机构重叠，行政效率低下，造成冗官 明朝废丞相 误认为内阁是法定行政机构 明太祖废丞相；明成祖设内阁。内阁始终不是法定中央行政机构，无决策权，只是皇帝顾问 清朝军机处 误认为军机处可以独立决策 军机处大臣跪受笔录，上传下达；决策权完全掌握在皇帝手中，君主专制达到顶峰 西方雅典民主 误认为雅典民主是全体人民民主 雅典民主属于成年男性公民；奴隶、妇女、外邦人没有公民权 优题精练·专题实战通关 一、单选题 1．（2026·湖南·高考真题）悬泉置是汉代敦煌郡的一处邮传机构，其遗址出土的《悬泉汉简》中留存了一些马匹的记录，包括马名、性别、年龄、体貌特征、伤病死亡等信息。由此可知当时（   ） A．文书制度严密 B．边境贸易活跃 C．汉匈战争频繁 D．自然条件恶劣 2．（2025·北京·高考真题）吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的敕旨文书，部分内容见下面示意图。这反映唐初（   ） ①文书行政推广到了西域  ②尚书省是政令决策机构 ③安西都护府下设县管理  ④加强了与吐蕃间的交流 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 3．（2025·福建·高考真题）1066年，英国国王爱德华去世，诺曼征服后，他逐渐被神圣化。在英王与斯敏斯特修道院的推动下，爱德华于1161年被正式册封为圣徒。上述事件反映了英国（   ） A．王室与教会相互利用 B．教会派系的权力之争 C．独立民族教会的出现 D．专制王权的形成过程 4．（2024·广西·高考真题）普鲁塔克记述：“屋大维感到非常惊讶，亚历山大竟然没有意识到，还有比获得帝国更加伟大的事情，那就是塑造和完善帝国。”由此可知，普鲁塔克（   ） A．推崇寡头政治统治方式 B．强调罗马继承希腊体制 C．肯定元首制的历史贡献 D．赞扬了亚历山大的功绩 5．（2026·陕晋青宁卷·高考真题）1948年郑州解放后，郑州市军管会提出了建设新郑州市的工作方针。经过各方努力，郑州的社会秩序初步稳定，工厂、学校得到恢复，工商业逐步复业，各机关单位相继建立。这（   ） A．标志着新民主主义革命基本胜利 B．为中国共产党管理城市积累一定经验 C．表明了城市经济建设已全面启动 D．为人民解放军开展战略反攻奠定基础 6．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）1948年11月，中共冀中区党委指出，由于此前区党委“没有认识到城市工作的重要”，今后城市工作总的方针“就是贯彻政策，发展经济，加强城市建设与管理工作，认真的解决贫苦市民生活（问题）……从多方面建设我们的城市”。这一方针旨在（   ） A．激发人民支援前线的热情 B．适应解放区建设的新形势 C．提高干部管理城市的水平 D．推动城乡经济结构的转变 7．（2026·广东·高考真题）庆历三年（1043年），宋仁宗诏令转运使兼领按察使，与同级专管司法的提刑“俱领按察”。翌年，淮南转运使邵饰以“为政不治”为由弹劾某知州，朝廷以其“未足信”，让提刑“再行体量”。这反映了庆历新政（   ） A．解决了权责重叠的制度弊端 B．加剧了官僚集团内部的矛盾 C．推动了内轻外重局面的形成 D．弱化了对地方的监察力度 8．（2024·广西·高考真题）陆游说：“唐及国初，学者不敢议孔安国、郑康成，况圣人乎！自庆历后，诸儒发明经旨，非前人所及……毁《周礼》、疑《孟子》……不难于议经，况传注乎！”清人皮锡瑞也指出，庆历后“其时风气实然，亦不独咎刘敞、王安石矣”。这种社会风气（   ） A．有助于士人地位提升 B．阻碍变法运动的推行 C．有利于新思想的发展 D．冲击了儒学正统地位 9．（2026·山东·高考真题）战国至秦代，“尚战习武”之风盛行，“民闻战而相贺”；两汉时期，文化兴盛，但士人不抵制习武甚至文武兼通。南北朝时，习武被厌恶，武将子弟讳称“将门中人”。这种变化的主要原因是（   ） A．选官制度调整 B．奢靡之风日盛 C．社会秩序稳定 D．民族交融加深 10．（2025·江西·高考真题）开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时（   ） A．皇权相权相互制约 B．门阀观念左右朝政 C．人才任用不拘一格 D．藩镇势力逐步崛起 11．（2025·河北·高考真题）1885年，美国民主党人克利夫兰执政后不久，媒体批评他犯下“如此多的错误”，“在任命数百名行政官员时，未考虑其是否合适”，且他提名的218名官员，“都与犯罪阶层有染”，因而他的提名“是国家的一种耻辱”。该材料反映了，当时美国（   ） A．文官人数急剧膨胀 B．政党政治弊病凸显 C．政府工作效率低下 D．官僚体制逐渐僵化 12．（2026·湖北·高考真题）清末，山西太原县参加童生试（考秀才）的人数逐年递减：光绪三年（1877）百数十人，光绪二十二年（1896）45人，光绪二十六年（1900）20人。与此同时，参加会试的人数却有小幅上升。上述现象反映（   ） A．洋务运动成效显著 B．学堂选官成为主要方式 C．科举制度日渐衰落 D．戊戌变法推动思想解放 13．（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试。湖南衡州士人闻讯扬言“将与教堂中人寻衅”，湖北汉口亦现匿名揭帖指责此举“复阻士人进身之阶”，以致舆论担忧“敦诗说礼之人变而为犯法作奸之辈”。这反映出（   ） A．列强侵略加剧社会危机 B．传统教育观念受到冲击 C．科举废止影响社会稳定 D．士人阶层革命意识觉醒 二、材料题 14．（2025·山东·高考真题）与距离斗争 秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。 ——据谭其骧主编《中国历史地图集》等编绘 说明距离给秦朝和隋朝带来的相同问题以及它们是怎样解决这一问题的。 15．（2026·江苏·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 材料  宋初确立了“与士大夫共治天下”的治国理念。历任皇帝屡以学术劝勉宗子（宗室子弟）。宋神宗熙宁二年（1069），科举入仕大门开始向宗室打开，使他们能够依靠自身努力而不是皇室血统自立于社会。于是，越来越多的宗子开始习读儒家经典，他们更愿意通过参与科举选拔来证明自身的价值。一些优秀的宗子中举后，为政一方政绩显著，还醉心学术，在经学、史学等领域有不俗表现。士大夫阶层对宗子的认可也随之增加，如朱熹就曾对宗子赵汝谈赞叹不已。不过，大多数能力一般的宗室登第后只能长期担任低级文、武官职。宗子参加科举后来被明、清二朝所承袭。 ——摘编自龚延明、祖慧编《宋代登科总录》等 (1)根据材料并结合所学知识，概括指出宋代宗子科举产生的背景。 (2)根据材料并结合所学知识，说明宋代宗子科举的积极影响。 16．（2025·福建·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 中华人民共和国成立后，我国从各条战线抽调人员组成了一支以军人为 主的外交官队伍，有着严格的组织纪律。改革开放后，外交官主要从高校毕业生中 选拔，大多是外语、外交和国际关系等专业出身。公务员考试录用制度建立后，我 国结合外交工作的专业性和外交事业的发展实际，逐步形成一套内容科学、方式多 样、程序规范的外交官录用体系。 ——据《中华人民共和国史》编写组《中华人民共和国史》等 根据材料并结合所学知识，说明改革开放后我国外交官选拔标准转变的历史背景， 并概括中华人民共和国成立后外交官选拔录用的经验。 20 / 20 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 专题13 政治制度、官员选拔与管理 目录导航 01知识脑图·核心脉络搭建——梳理专题框架，搭建知识体系 02考点深研·知能分层突破——深挖高频考点，分层突破重难点 ▶基础梳理·自主夯基 核心01 政治制度 核心02 官员的选拔与管理 ▶重难突破·考向深研 考点一 中国古代政治制度的形成与发展 ►考向01 西汉至明清时期中枢权力机构演变的趋势 考向02 中国古代地方行政制度演变的特点 考点二 中国近代至当代政治制度的演变 ►考向01 从《中华民国临时约法》的原则和影响看共和政体的确立 考向02 认识抗战时期的“三三制”政权 考点三 西方国家古代和近代政治制度的演变 ►考向01 古代雅典、斯巴达、 罗马共和国制度的比较 考向02 近代西方政治制度的主要类型及特点 考点四 中国官员的选拔与管理 ►考向01 　 中国古代选官制度的演变趋势及积极影响 考向02 古代官员考核制度特点 考向02 近代西方政治制度的主要类型及特点 考点四 中国官员的选拔与管理 ►考向01 　 中国古代选官制度的演变趋势及积极影响 考向02 古代官员考核制度特点 考向03 认识古代官员监察制度 考向04 科举制度被废除的原因与影响 03素养进阶·答题技法突破——提炼解题范式，提升答题素养 ▶模板建构·答题指导 ▶技法提炼·审题点拨 ▶易错剖析·避坑攻略 【答题模板】背景、原因、条件类主观题 04优题精练·专题实战通关——精选优质试题，强化实战应用 知识脑图·核心脉络搭建 考点深研·知能分层突破 基础梳理・自主夯基——核心背记 核心01 政治制度 一、中国古代的政治制度 1.中央行政制度(中央官制/中枢机构)的演变 时期 阶段 表现 演变规律 先秦 萌芽 王位世袭制、宗法制，尚保留原始民主色彩；战国时期，君主权力加强 秦朝 创立 皇帝制度、三公九卿制、文书管理制度；中枢机构是丞相府 【思考】分析秦朝文书制度有哪些影响？ （1）保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； （2）提高行政效率，加强专制主义中央集权制； （3）为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 ①皇权至上是核心。 ②皇权与相权矛盾伴随始终，皇权不断加强直至亲领政府，相权不断削弱直至废除。 ③中朝官向外朝官转化。 ④中枢机构逐渐内侍化。 ⑤宰相职位由实位转向虚位。 ⑥宰相权力不断分化。 ⑦权力制约与平衡是国家政治稳定的前提。 西汉 发展 中外朝制：设立“中朝”，削弱外朝相权 东汉 演变 尚书台成为行政中枢 魏晋 深化 三省制形成；士族与皇权共治 隋唐 完善 三省六部制，政事堂为合议之所(机构一体化)(群相制) 宋朝 加强 二府三司制：中书门下(行政中枢)、枢密院、三司；设参知政事为副相 元朝 加强 一省两院制：中书省(行政中枢)、枢密院、宣政院 明朝 强化 中书省和废宰相；设内阁，逐步成为行政中枢；宦官专政和厂卫制度 清朝 顶峰 军机处(行政中枢)、奏折制度 2.中国古代地方行政制度演变 时期 行政层级 发展历程 演变规律 商朝 两种管理 内外服制：直接管理王畿地区，间接控制方国和部族 西周 封国诸侯 分封制：周天子成“天下共主” 东周 出现郡县 分封制走向崩溃，中央集权雏形出现 秦朝 两级：郡、县 全国推行郡县制，促使贵族政治转向官僚政治 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因。 ②沿袭变革是变迁的主线。 ③上动下稳是变化特征；县级相对稳定；高层政区变化最大，由虚入实、由高到低。 ④整体趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。 ⑤削弱主要方式：细化行政区划，分化地方权力，加强地方监督。 ⑥犬牙交错和山川形便是古代行政区划设置的两大原则 西汉 两级：郡(国)、县 初期郡国并行制，汉武帝“推恩令”、设十三州刺史(监察地方) 东汉 三级：州、郡、县 末期“州”成为一级行政机构 魏晋 三级：州、郡、县 政局动荡，设置重复，冗官冗员现象严重 隋朝 两级：州、县 精简机构，废郡，以州统县 唐朝 三级：道(镇)、州、县 道(原为监察)变为一级行政机构；中期设节度使，后成藩镇割据 宋朝 三级：路、州(府)、县 文臣知州、通判制衡、设转运司等；路(原为监察)变为一级 元朝 多级：省、路、府、州、县 行省制；边疆内地趋向一体化 明朝 三级：省、府、县 废行省(统一权)，设三司；后派出巡抚、巡按 清朝 三级：省、府、县 清承明制，形成督抚制 古代加强中央集权的措施 ①直接加强皇权。如秦始皇确立皇帝制度，汉武帝利用新儒学神化皇权。②加强思想控制。如清朝八股取士、大兴文字狱等。③变革中央和地方政府机构。如西汉实行中外朝制度，明朝废行省设三司。④注重官吏选拔和任免。如隋唐及之后实行科举制，选官权收归中央。⑤加强监察机制。如两汉设刺史，宋朝设通判等。 二、中国近代至当代政治制度 1.民国时期的政治制度 南京临时政府时期（1912年1—3月） 确立共和制度 1912年1月1日，南京临时政府正式成立 《中华民国临时约法》 目的 防止袁世凯独裁 内容 以主权在民，平等自由为原则；确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，实行责任内阁制 评价 （1）性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件；具有反对君主专制制度的进步意义； （2）局限性：因人设法，违背民主宪政原则 北洋政府时期的政党政治（1912—1927年） 背景 辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组 挫折 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀，发生“宋案”。“宋案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去 失败 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡 洪宪帝制 1915年袁世凯复辟帝制，失败后，北洋军阀陷入军阀混战、军阀割据的局面 国民政府时期（1927—1949年） 开始 1928年中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》 表现 违背了孙中山“主权在民”的初衷 实质 剥夺人民权利的一党专政 结束 1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府 2.中共在根据地和解放区的制度探索 土地革 命时期 抗日战 争时期 解放战 争时期 新中国成 立前夕 模式 工农苏维埃政权 抗日民主政权 大行政区制度 人民民主专政 背景 革命根据地涌现，各地苏维埃政权建立 民族矛盾成主要矛盾；抗日根据地扩大 战局发展变化和解放区的日益扩大 中共即将建立全国新政权 探索 成立全国性中华苏维埃共和国，制定宪法大纲 设立边区政府，设置参议会，推行抗日民主制度，实行“三三制”原则 实行大行政区制度，行政区设军政委员会或人民政府 “建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家” 意义 是创建人民革命政权的尝试 巩固扩大抗日民族统一战线，加强抗日民主政权建设 为新中国政权建设奠定坚实基础 为建立人民共和国奠定理论基础 3.中华人民共和国的政治制度 人民代表大会制度——根本政治制度 初步确立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 正式建立 1954年宪法以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度 进一步完善 1982年宪法使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 正式确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开 提出八字 方针 1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 发展完善 （1）改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。 （2）“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 中国特色社会主义制度和国家治理体系 提出 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 发展 2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 特点 既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果 影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现 三、中国历代变法与改革 1.中国古代重要变法和改革 商鞅 变法 (1)背景：①铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展。②生产关系处于急剧变动之中。③兼并战争不断。④各诸侯国纷纷推行变法 (2)目的：适应社会变动，实现富国强兵 (3)内容：废除井田制，奖励耕织；废除世卿世禄制，奖励军功；实行什伍连坐，建立县制；等等 （4）实质：是最彻底，措施最全面，为期最长久，影响最深远的地主阶级封建化改革。推动奴隶制 社会向封建制社会转型。 (5)意义：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础 孝文帝改革 (1)背景：鲜卑族拓跋部建立北魏政权，民族交融发展 (2)内容：实行俸禄制，推行均田制、三长制等；迁都洛阳；移风易俗(易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻) (3)作用：①有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。②加快了北方各族人民的交融。③缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献 【特别提示】北魏孝文帝改革的性质： 孝文帝自上而下掀起的一场改变北魏社会面貌的封建化改革运动。 王安石变法 (1)背景：北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰 (2)目的：富国强兵 (3)内容：王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施 (4)结果：变法初期取得了显著成效，因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败 张居正改革 (1)背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深 (2)概况：针对明中后期政治腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗的状况，大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制 (3)影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解 2.中国近现代以来的重要改革 戊戌变法1898 清末新政（1901开始） 中华民国政府 中华人民共和国 背景 ①中国逐步沦为半殖民地半封建社会。 ②甲午中日战争失败。 ③维新派宣传维新思想 ①清政府统治危机日益严重。 ②《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深 ①结束专制制度，尝试民主共和。后出现独裁统治。 ②仍属于半殖民地半封建社会。 ③自然经济占据主导地位，传统思想观念根深蒂固 ①逐步建立人民民主专政的社会主义国家。②国内外形势变化。 ②马克思主义中国化的与时俱进 措施 1898年6月开始，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法 ①改革教育(废科举，建学堂)。 ②派遣留学生。 ③编练新军。 ④振兴商务。 ⑤奖励实业等 涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。 ①过渡时期：推行土地改革、三大改造和各项民主改革。 ②社会主义建设：以毛泽东《论十大关系》和中共八大为标志。 ③改革开放：经济体制改革、社会主义市场经济和对外开放 影响 ①一定程度上冲击封建制度。 ②抨击封建思想文化，起到思想启蒙作用，促进中国人民的觉醒 ③戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。 ①客观上促进中国民族资本主义发展，推动社会风气转变，促进国家现代化建设。②未触及君主专制制度，未使清政府摆脱内外困境，反而为辛亥革命的爆发创造了条件 国家始终未能实现实质上的统一，改革多以失败告终 ①过渡时期：恢复国民经济，巩固新生政权；完成社会主义革命。 ②社会主义建设：建立物质技术基础，培养骨干力量，积累经验。 ③改革开放：实现中华民族伟大复兴的关键一招 性质 资产阶级维新派的救亡图存的改良运动 仍属于封建统治阶级的自救运动 维护大地主大资产阶级利益的改革运动 社会主义制度的建立、发展和完善 四、西方的政治制度演变 1.古希腊罗马的政治制度 古希脂 雅典 古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中 斯巴达 希腊城邦国家中寡头政治的代表。 国王垄断了军事统帅权；长老会议员终身 任职；监察官从全体公民中选举产生，一年一任 古罗马 共和国时期 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。具有浓厚的贵族寡头特征 帝国时期 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，实行独裁统治 2.中古西欧的封建制度 建立 法兰克王国分裂后，形成后世法国、意大利和德国三个国家雏形 特点 以封君、封臣为基本特征；世俗王权和基督教会的权力长期并立 变化 法国的等级君主制 14世纪初，法国国王为对抗教皇，召开三级会议。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段 英国的议会制度 13世纪初，英国贵族、骑士和市民迫使国王签署《大宪章》。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会逐渐分为上下两院，并取得批准征税、进行立法等重要权力。 3.西方资本主义政治制度的产生与发展 （1）背景：16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命 (2)政体 ①英国君主立宪制 背景 17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满 形成 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础 内容 英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军 发展 18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国先后进行了三次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配也更加合理 结果 英国民主制度基本形成 ②美国联邦制 背景 1775年，北美独立战争爆发。1776年，建立了美利坚合众国 形成 1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国 内容 联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 发展 1865年，美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权 结果 美国宪法首次在一个大国中确立了民主共和国制度，保持了政治的长期稳定，对世界历史产生了深远影响；历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。 ③法国共和国 背景 其确立经历了漫长曲折的过程 形成 1792年，法国首次建立共和国。1870年，法国建立第三共和国。1875年通过新宪法 内容 法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国初期政局不稳 发展 经过数年动荡之后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位，法国确立了共和国 结果 法国成为议会制共和国 (3)评价 （1）适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 （2）仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑人奴隶制度的合法性。 （3）经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。 核心02 官员的选拔与管理 一、中国古代官员的选拔制度 1．西周至魏晋南北朝时期 时期 制度 内容（特点） 西周 世官制 以血缘为选官标准，以贵族为选官范围 春秋战国 荐举功劳制 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 秦朝 以法为教，以吏为师 向官吏学习律令而为官 汉朝 察举制 ①确立：汉武帝推行。 ②选官依据：先考察后推举，注重被举者在乡里的舆论评价和为官能力（品德、才能）。 ③分类：常科和特科。 ④影响：为两汉政权选拔了大批人才 魏晋南北朝 九品中正制 开始：220年，魏王曹丕推行 内容：设中正官根据家世、道德和才能评定士人的资品，分为九等，由吏部授官 影响：将选官权收归中央，加强了中央集权；后来中正选人只看家世，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2．隋唐至明清——科举制 背景原因 南北朝以来，随着士族的没落，九品中正制无法继续；随着汉族地主势力的上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 创立 隋文帝用分科考试的办法选拔官员；隋炀帝设立进士科，科举制度形成。 完善 演变 隋唐开始：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。考试合格后吏部铨选后可正式任官； 宋朝完善：“取士不问家世”；严格考试制度，“锁院、糊名、誊录”等，保障考试公平性；考试程序和内容明显变革。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学； 明清鼎盛：科举考试分为乡试、会试、殿试三级；从四书五经中命题。 特点 分科考试、面向社会、公平竞争、择优录取、选拨人才。 评价 积极：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权；扩大了用人范围和统治基础。提高了官员的文化素养；加强了中央集权，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用；官员选拔更加公开公平，中国古代官员选拔制度走向成熟与完善；有利于社会形成良好的读书风气；对日韩和欧洲产生了积极影响。 局限：禁锢思想:明清考试科目和内容，不出儒学的范畴，八股取士更是束缚思想，摧残人才。知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科技进步，使中国落后于世界潮流。重才轻品:选拔人才有时过于重视才学，忽视品德，造成一些官员道德素质下降。官本位思想:以官为本、以官为贵、以官为尊等文化的兴起，形成官场文化，至今仍有消极影响。 3. 中国古代官员考核和监察 时期 考核制度 监察制度 秦朝 上计制(土地、人口、财政、治安等)；御史参与审核 以御史大夫为首的中央监察体系；地方设刺史制度(纠举豪强和郡国守、相的不法行为) 两汉 魏晋 制定法规，大都流于形式 —— 隋唐 归属吏部，涉及九品以上官员，以品德和才能为标准 御史台为最高监察机构；地方设道作为监察区 两宋 制定严格标准 中央设御史台；地方设路为监察区；台谏合一 元朝 —— 中央设御史台；地方设行御史台、肃政廉访司 明朝 考满(任职期满官员)和考察(官员的贪、酷和不作为) 科道：都察院(纠察内外百官，巡按各省)和六科(负责制敕奏疏的封还驳正，稽查六部百司) 清朝 考课制度：京察(京官)和大计(外省文官) 六科并入都察院，停止御史巡按各省 二、西方的文官制度 背景 原因 历史 中古赐官传统和政党分肥制的弊端 【图解历史】近代西方文官制度确立原因 政治 资本主义民主政治推动 经济 工业革命带来国家管理职能扩展 军事 克里米亚战争暴露英国政府管理问题 思想 受启蒙思想影响，民众教育程度提高 外部 中国科举制提供借鉴 史实 概况 官员 分类 政务官：负责制定政策，与内阁共进退 【图解历史】英国文官制度建立的过程 事务官：即文官，负责执行具体事务，长期任职 进程 1870年英国最先确立，1883年美国确立，二战后法、德、日等国家最终建立 全面 认识 特点 公开考试，择优录取；政治中立，职责明确；职务常任，建立考核 【图解历史】西方文官制度的特点和影响 本质 资产阶级利益集团的工具 积极 ①实现政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性。②利于选拔人才，促进国家治理水平的提高。③扩大政权开放性，推动民主政治完善。④促进资本主义经济、教育文化事业的发展 局限 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。②增加国家财政负担。③影响政府工作效率 三、近代以来中国的官员选拔与管理 1.晚清选官制度的变革 背景 民族危机加剧；西方思想的传播；民族资本主义的发展；科举制的弊端。 过程 1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。（改革考试内容） 1901年，清政府实行新政，改学堂，设蒙养学堂； 新政开时后，改革官制，裁减冗员冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部，巡警部，学部等，瓦解六部。 1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立；清政府又设立的留学生毕业选官制度。 1905年，废除科举制，改学制，设学堂，颁布教科书。 影响 ①选官制度开始向近代转型，有利于培养近代综合性新式人才。促进了教育的发展，顺应了世界潮流。推动了教育的发展，培养了新式人才。促进了社会转型。 ②失去入仕机会的士阶层演变为改变社会的强大力量，没有经济上新式学堂或上了年纪突然“失业”的人，发展为清末革命运动的重要推动力量。 ③新学制下读书人的受教育机会增多，可以选择新式学堂和出国留学等不同渠道，新式学堂改变了读书人的知识结构和价值观念，充实了新式知识分子群体。 2.民国时期的官员选拨制度 时期 选官制度 相关法令、措施 评价 考核方式 特点 南京临时政府 孙中山文官考试设想 1912系列法规草案 奠定中国近代文官制度的基础。基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度建设产生了影响 北洋政府时期 考试和甄别 1913年《文官考试法草案》 文官考试制度由政事堂铨叙局负责，举行两届文官高等考试和文官普通考试，司法官考试、知事实验，留学生毕业生甄别考试。甄别就是检验文凭，调查经历，检查工作成绩，考察学识和工作经验。 文官考试制度建立的标志，向现代文官制度转变。 甄别用意在于保持行政的连续性和稳定性。   甄别 ①立法形式实施②男女参政不平等； ③选拔措施多样，科目广泛。④考试，资历并重。 南京国民政府时期 公务员制度：考试制度、任用制度、薪俸制度、奖惩退休制度 1929年《公务员任用条例》《考试法》 1933年《公务员任用法》 考试内容趋于现代化，有利于维护社会稳定。但实施过程中漏洞百出，任用亲信，拉帮结派现象始终无法禁绝。    考试 甄别 中西结合、开放平等、颁布法律、考试为主、制度健全，党派性强，选任脱节，政治色彩 与北洋政府相比较，南京政府选官制度的新特点 1允许妇女参加，更具开放性、平等性。（开放平等） 2基于北洋政府的文官制度经验，吸收中国传统监察制度、西方文官制度的精华（中西结合） 3以法律条文形式确立孙中山的文官考试思想，使文官制度法律化（法律形式） 4考试内容专业化，选拔方式多样化（考试为主，形式多样） 5具有党派性，政治色彩浓厚。（党派性强，选任脱节） 3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度 干部制度发展 发展 新中国成立后，实行由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 后来，建立中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理的分类管理干部制度 改革开放后，坚持党管干部，逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 中共十八大以来干部管理更加规范化、制度化，完善廉政建设各项制度规定。 作用 提升干部素质和能力,促进改革开放和现代化建设，发展社会主义民主法制建设，为现代公务员制度提供经借鉴和经验 中国公务员制度 发展 1993年公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。公务员考录工作进入法制化轨道。 2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施，考录制全方位推进完善，考录规模范围扩大 作用 是干部人事制度的重大改革;加强干部人事工作法制化的根本措施，是人治走向法治的开端;提升公务员政治、文化素质，为国家管理人才队伍建设增添活力，公务员队伍的严格管理有利于加强党的执政能力和政府行政能力 重难突破・考向深研——要点提炼 考点一 中国古代政治制度的形成与发展 考向01 西汉至明清时期中枢权力机构演变的趋势 趋势 阐释 皇权加强 皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化发展演变 内外转化 内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构 由实变虚 宰相职位的设置由实位转向虚位，由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专任，是对相权的限制压缩 相权分化 宰相权力不断分化，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补了分权效率低下的弊端 考向02 中国古代地方行政制度演变的特点 (1)在演变过程中，中央强化对地方的领导、监督与制约，地方则要求一定的独立自主权，中央与地方矛盾始终存在。 (2)中央通过对地方的多层次管理，在分权基础上加强对地方管理者的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。 (3)中央派出机构演变为正式的地方行政机构，比如刺史、州、行中书省、巡抚等，都体现出中央对地方的控制加强。 (4)地方行政制度自身的不断完善和发展，尤其是对于基层管理的地方化。 考点二 中国近代至当代政治制度的演变 考向01 从《中华民国临时约法》的原则和影响看共和政体的确立 (1)原则 原则 阐释 主权在民 国家主权属于国民全体，规定人民的基本权利和义务 三权分立 确立了行政、立法、司法三权分立的政治制度 责任内阁制 由议会多数党组织内阁，掌握行政权，对议会负责 共和代议制 议员和总统由选举产生，代表人民行使国家权力 (2)影响 方面 阐释 政治 否定了封建君主专制制度和家国一体的观念，确立起资产阶级民主共和国的政治体制 思想 民主共和的思想深入人心，促进了公民意识的觉醒，否定了传统臣民观念 经济 确认资本主义生产关系的合法性，民族资本主义经济获得发展 文化 利用集会、结社、言论、出版自由的规定，党团和报刊大量涌现，为新文化运动创造了条件 对外 强调领土完整、主权独立、统一的多民族国家 考向02 认识抗战时期的“三三制”政权 (1)内容：代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党员的“左”派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一。 (2)性质：抗日民主统一战线性质。 (3)影响 ①对巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，发挥了重要作用。 ②其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。 考点三 西方国家古代和近代政治制度的演变 考向01 古代雅典、斯巴达、 罗马共和国制度的比较 相同点 都包含一定的民主因素， 如都存在公民大会、 官员都由选举产生等。 都是维护奴隶主阶级统治的工具， 公民都仅是少数， 妇女、外邦人和 奴隶不仅没有资格参与政治， 还受到剥削和各种压迫。 不同点 雅典： 民主制。城邦的公共权力由公民多数人的意志支配。 斯巴达： 寡头政治。城邦权力掌握在国王、 长老会议员、监察官等少 数人手中， 公民大会只是名义上的国家最高权力机关。 罗马共和国： 贵族共和制。 国家三大政权机构处于制衡状态， 但权力 偏向贵族一方。 考向02 近代西方政治制度的主要类型及特点 国家 主要类型 特点 英国 君主立 宪制 君主制、贵族制、民主制三者融为一体；君主是国家元首；议会掌握立法权，是国家权力中心；内阁掌握行政权 美国 联邦制 共和制 国家主权属于联邦，联邦权力高于各州权力；三权分立原则，立法、行政、司法三权分立，互相制衡 法国 议会制 共和制 总统与参议院权力很大；立法权、行政权由议会、总统和内阁分别行使，具有分权制衡的民主特色，是君主派和共和派相互妥协的产物 考点四 中国官员的选拔与管理 考向01 　 中国古代选官制度的演变趋势及积极影响 1.演变趋势 标准 由家世门第、财产等级等演变为学识、才能 方式 由血缘、推荐、地方评议及品评演变为考试 原则 逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开、客观的原则 2.积极影响 ①选官标准由家世门第逐渐发展为才学，选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。 ②人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。 ③封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清的八股取士，禁锢了人们的思想。 【深化点拨】 中国古代的选官制度其实质是为维护专制统治服务的，不可避免的带有历史的局限性。 考向02 古代官员考核制度特点 考核内容较为全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判 考核对象合理分类 中央朝廷的官吏要接受考核，同时对地方官和京官采用不同的考核体系 考核机构的专业化 ①唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司。 ②宋代设审官院、考课院和监司，负责不同类别官吏的考核。 ③明代由都察院监察御史会同有关部门行使考核之职 过程注重公开公正 如宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥 考向03 认识古代官员监察制度 特点 ①实质是为专制皇权服务，没有摆脱行政干预和人治体制。 ②监察机构相对独立，自上而下垂直监察。 ③监察官秩卑权重，注重以轻制重。 ④监察方式多样化，如有常设机构和巡视监察。 ⑤职权范围逐步扩大 作用 在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、纠正皇帝过失和防止决策失误等方面发挥了一定作用 局限 ①不能从根本上约束皇帝的无上权力。 ②也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 考向04 科举制度被废除的原因与影响 类别 具体内容 原因 “西学东渐”的影响；科举制度自身日趋保守；科举制度的公平性、平等性受到冲击 影响 积极影响：a. 促进了新式教育制度的建立和发展；b. 有利于推动社会风气的转变；c. 动摇了清朝的统治基础，间接地导致了清朝的灭亡，推进了中国近代化的进程 消极影响：a. 科举制度的废除，造成了中国选官制度的混乱；b. 科举制度的废除，一定程度上导致了清朝末年到民国初期政局动荡、军阀混战的局面 素养进阶·答题技法突破 模板建构・答题指导——答题模板 【答题模板】背景、原因、条件类主观题 （1）考情聚焦 ：背景、原因、条件类主观题是高考历史的必考基础题型，出现频率高、分值重、辐射广，是二轮复习中必须重点攻克、熟练掌握的题型之一。 （2）题型特征 ： 背景 是历史事件或历史现象发生、发展、变化的 历史条件或现实环境 ，它包括 原因和条件 。 “背景” ：侧重宏观环境（时空框架+时代特征）。 “原因” ：侧重动力分析（主观动机+客观条件）。 “条件” ：侧重客观基础（物质+社会+历史前提）。 （3）设问类型 ： ① 宽泛性设问 ：背景、条件、因素等，历史依据、是什么、为什么等。 ② 限定性设问 （具体设问）：历史、社会、经济、政治等原因，根本、主要、直接等原因。 （4）答题流程 ： 步骤 具体内容 第一步 审设问，明确主体 ：圈指令词；定时空范围；明分析主体。主体类型不同（宽泛性设问、限定性设问），答题侧重点也不同。 第二步 精读材料联系教材 ：精读材料提炼原因；关联所学构建宏观背景（多维度归因角度要全面）。 第三步 组答案，条理答 ： ① 宽泛性设问模板 ：结合 时间信息分析时代特征 （政治＋经济＋思想）+ 分析材料信息 + 主体因素 （个人积极推动或政府重视）+ 适度拓展 【目的（于xx动机、能达到xx目的、符合xx需要等角度思考）、民族关系和对外关系】。 要注意答案的规范性，注意书写工整，卷面整洁，在指定区域作答。要点化、序号化、段落化、层次化。 技法提炼・审题点拨——技巧总结 （2026·江苏高考·18）阅读材料，完成下列要求。（11分） 材料 宋初确立了“与士大夫共治天下”的治国理念。历任皇帝屡以学术劝勉宗子（宗室子弟）。宋神宗熙宁二年（1069），科举入仕大门开始向宗室打开，使他们能够依靠自身努力而不是皇室血统自立于社会。于是，越来越多的宗子开始习读儒家经典，他们更愿意通过参与科举选拔来证明自身的价值。一些优秀的宗子中举后，为政一方政绩显著，还醉心学术，在经学、史学等领域有不俗表现。士大夫阶层对宗子的认可也随之增加，如朱熹就曾对宗子赵汝谈赞叹不已。不过，大多数能力一般的宗室登第后只能长期担任低级文、武官职。宗子参加科举后来被明、清二朝所承袭。 ——摘编自龚延明、祖慧编《宋代登科总录》等 （1）根据材料并结合所学知识，概括指出宋代宗子科举产生的背景。（5分） （2）根据材料并结合所学知识，说明宋代宗子科举的积极影响。（6分） 【技法点拨】 第一步：审设问，明确主体 第（1）问 指令词：概括指出；限定词：宋代宗子科举；时空：宋代；设问类型：背景类（原因） 材料信息来源：材料 + 所学知识 答题方向：政治治国理念、统治者态度、政策变动、时代大背景 第二步：精读材料 + 联系教材，提取要点 材料逐句提取（背景） “宋初确立了‘与士大夫共治天下’的治国理念”→宋代崇文抑武，重文国策，与士大夫共治天下（政治大背景） “历任皇帝屡以学术劝勉宗子”→皇帝重视、鼓励宗室读书治学 “宋神宗熙宁二年（1069），科举入仕大门开始向宗室打开”→神宗时期，王安石变法阶段，放宽科举身份限制 教材补充：宋代科举制度不断完善，扩大取士范围；宗室原本依靠血缘享有特权，存在管理压力 整理背景要点： ① 宋代崇文抑武，推行 “与士大夫共治天下” 的治国理念； ② 历代皇帝重视宗室教育，劝勉宗子研习儒学； ③ 宋神宗时期（王安石变法），调整科举政策，开放宗室参加科举； ④ 宋代科举制度不断发展完善； ⑤ 缓和宗室特权带来的统治压力。 第三步：组答案，条理作答（高考标准要点化版本，对标参考答案） （1）背景（5 分） ① 宋代推行崇文抑武国策，确立 “与士大夫共治天下” 的治国理念；（2 分） ② 宋朝皇帝重视宗室教育，劝勉宗子治学；（2 分） ③ 宋神宗熙宁年间，王安石变法，调整科举政策，开放宗室应试。（1 分） 补充拓展（写不下可不写）：宋代科举制度持续完善；缓解宗室供养与特权带来的治理压力。 易错剖析・避坑攻略——易错归纳 易错点 易错警示 正确内容 分封制 误认为分封制下诸侯权力完全受周天子控制；分封制等同于中央集权 分封制：地方诸侯有较大自主权，尚未形成中央集权。周天子是天下共主，诸侯世袭统治，后期王权衰微 秦朝郡县制 误认为郡县制始于秦朝 春秋战国已经出现郡县；秦朝在全国推广郡县制，官僚政治取代贵族政治 察举制 误以为察举制是考试选拔 察举制：地方举荐为主，以才、德为标准；后期门第扭曲选拔，不是考试取士 九品中正制 误认为九品中正制一开始就只看门第 曹魏创立初期：家世、才能并重；西晋后，偏重门第，形成 “上品无寒门，下品无势族” 科举制作用 误认为科举制消除了阶级固化 打破世家大族对官场垄断，扩大统治基础；但不能彻底消除阶级壁垒 宋朝二府三司 误认为分权提升行政效率 分化事权，削弱相权；机构重叠，行政效率低下，造成冗官 明朝废丞相 误认为内阁是法定行政机构 明太祖废丞相；明成祖设内阁。内阁始终不是法定中央行政机构，无决策权，只是皇帝顾问 清朝军机处 误认为军机处可以独立决策 军机处大臣跪受笔录，上传下达；决策权完全掌握在皇帝手中，君主专制达到顶峰 西方雅典民主 误认为雅典民主是全体人民民主 雅典民主属于成年男性公民；奴隶、妇女、外邦人没有公民权 优题精练·专题实战通关 一、单选题 1．（2026·湖南·高考真题）悬泉置是汉代敦煌郡的一处邮传机构，其遗址出土的《悬泉汉简》中留存了一些马匹的记录，包括马名、性别、年龄、体貌特征、伤病死亡等信息。由此可知当时（   ） A．文书制度严密 B．边境贸易活跃 C．汉匈战争频繁 D．自然条件恶劣 【答案】A 【详解】A.《悬泉汉简》中对马匹的信息（马名、性别、年龄、体貌特征、伤病、死亡等）记录得非常详尽，体现了汉代邮传机构对马匹管理的细致规范，反映出当时文书制度的严密，正确。 B.材料中仅提及邮传机构对马匹的管理记录，未涉及边境贸易的相关信息，无法体现边境贸易活跃，错误。 C.题干仅说明邮传机构对马匹的管理，没有体现汉匈战争频繁的背景信息，错误。 D.马匹伤病死亡记录是邮传机构对马匹的常规管理内容，不能直接说明敦煌郡自然条件恶劣，错误。 故选A项。 2．（2025·北京·高考真题）吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的敕旨文书，部分内容见下面示意图。这反映唐初（   ） ①文书行政推广到了西域  ②尚书省是政令决策机构 ③安西都护府下设县管理  ④加强了与吐蕃间的交流 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】C 【详解】本题是组合选择题。时空是唐朝时期的中国。根据材料及所学知识可知，吐鲁番位于今新疆地区，属于唐代西域范畴。中央敕旨文书在此出土，证明唐朝通过文书行政体系将统治延伸至西域，体现了中央对边疆的有效管理，①正确；唐代实行三省六部制，中书省负责草拟诏令，门下省审核，尚书省负责执行。尚书省是 “执行机构” 而非“决策机构”，②错误；唐太宗贞观十四年（640年）设安西都护府，治所位于西州（今吐鲁番）。文书信息表明安西都护府下辖州县，实行与内地一致的行政建制，③正确；吐蕃位于今青藏高原，而吐鲁番属于西域，与吐蕃地域无关。文书反映的是唐朝对西域的管理，未涉及与吐蕃的交流，④错误。C项正确，排除ABD项。故选C项。 3．（2025·福建·高考真题）1066年，英国国王爱德华去世，诺曼征服后，他逐渐被神圣化。在英王与斯敏斯特修道院的推动下，爱德华于1161年被正式册封为圣徒。上述事件反映了英国（   ） A．王室与教会相互利用 B．教会派系的权力之争 C．独立民族教会的出现 D．专制王权的形成过程 【答案】A 【详解】据本题主题干设问词可知，这是本质题，时空是：11-12世纪（英国）。据材料“诺曼征服后，他逐渐被神圣化。”和所学知识可知，诺曼征服后英国王权强化，通过册封圣徒提升王权神圣性，反映了教权与王权相互利用的关系，A项正确；材料强调的是教权与王权的关系，未体现教会派系斗争，排除B项；册封圣徒是宗教仪式，未涉及民族独立教会的内容，排除C项；据所学知识可知，12世纪英国尚未形成专制王权，排除D项。故选A项。 4．（2024·广西·高考真题）普鲁塔克记述：“屋大维感到非常惊讶，亚历山大竟然没有意识到，还有比获得帝国更加伟大的事情，那就是塑造和完善帝国。”由此可知，普鲁塔克（   ） A．推崇寡头政治统治方式 B．强调罗马继承希腊体制 C．肯定元首制的历史贡献 D．赞扬了亚历山大的功绩 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据材料关键信息可知准确时空是：古代的罗马。根据材料“屋大维感到非常惊讶，亚历山大竟然没有意识到，还有比获得帝国更加伟大的事情，那就是塑造和完善帝国”和所学可知， 屋大维元首政制的创始人，统治罗马长达40年，是世界历史上最为重要的人物之一。他在位期间所采取的一系列顺乎形势的内外政策，开创了相对安定的政治局面，为帝国初期的繁荣打下基础，因此可知普鲁塔克肯定元首制的历史贡献，C项正确；材料未涉及对寡头政治统治的肯定，排除A项；罗马并未完全继承希腊体制，且二者体制并不一样，排除B项；材料是对屋大维的肯定，不是赞扬亚历山大，排除D项。故选C项。 5．（2026·陕晋青宁卷·高考真题）1948年郑州解放后，郑州市军管会提出了建设新郑州市的工作方针。经过各方努力，郑州的社会秩序初步稳定，工厂、学校得到恢复，工商业逐步复业，各机关单位相继建立。这（   ） A．标志着新民主主义革命基本胜利 B．为中国共产党管理城市积累一定经验 C．表明了城市经济建设已全面启动 D．为人民解放军开展战略反攻奠定基础 【答案】B 【详解】A.新民主主义革命基本胜利的标志是1949年新中国成立，而1948年郑州解放只是局部城市解放，错误。 B.1948年郑州解放后，军管会稳定社会秩序、恢复工厂学校、推动工商业复业、建立机关单位，是中共接管、治理大城市的早期实践，为后续全国管理城市积累了实操经验，正确。 C.“全面启动”表述夸大，此时仅恢复原有工商文教，尚未开展系统性、全方位的城市经济建设，错误。 D.战略反攻始于1947年刘邓大军挺进大别山，1948年郑州解放属于战略决战阶段，错误。 故选B项。 6．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）1948年11月，中共冀中区党委指出，由于此前区党委“没有认识到城市工作的重要”，今后城市工作总的方针“就是贯彻政策，发展经济，加强城市建设与管理工作，认真的解决贫苦市民生活（问题）……从多方面建设我们的城市”。这一方针旨在（   ） A．激发人民支援前线的热情 B．适应解放区建设的新形势 C．提高干部管理城市的水平 D．推动城乡经济结构的转变 【答案】B 【详解】据本题主题干设问词可知，这是目的题，时空是：1948年（中国）。据材料“贯彻政策，发展经济，加强城市建设与管理工作，认真的解决贫苦市民生活（问题）……从多方面建设我们的城市”和所学知识可知，1948年解放战争进入战略决战阶段，中共开始重视城市工作，以适应解放区不断扩大和城市接管的新形势，B项正确；据材料可知，方针主要强调城市建设和管理，而非直接动员人民支援前线，排除A项；据材料可知，方针虽涉及城市管理，但核心目标是整体城市建设而非单纯提高干部水平，排除C项；据所学知识可知，“城乡经济结构转变”此时尚未成为核心任务，排除D项。故选B项。 7．（2026·广东·高考真题）庆历三年（1043年），宋仁宗诏令转运使兼领按察使，与同级专管司法的提刑“俱领按察”。翌年，淮南转运使邵饰以“为政不治”为由弹劾某知州，朝廷以其“未足信”，让提刑“再行体量”。这反映了庆历新政（   ） A．解决了权责重叠的制度弊端 B．加剧了官僚集团内部的矛盾 C．推动了内轻外重局面的形成 D．弱化了对地方的监察力度 【答案】B 【详解】A.让两个平级机构同掌监察权反而造成权责交叉重叠，且“解决了”表述过于绝对，不符合史实，错误。 B.转运使与提刑平级同掌监察权，权力存在交叉，履职过程中极易引发监察系统内部冲突，同时也会激化监察官与被监察地方官员的矛盾，加剧了官僚集团内部矛盾，正确。 C.北宋长期实行强干弱枝政策，该措施本质是加强中央对地方的控制，不会形成内轻外重的局面，错误。 D.多机构共同监察、增设复核程序是为了保障监察准确性，本质是强化对地方的管控，并未弱化监察力度，错误。 故选B项。 8．（2024·广西·高考真题）陆游说：“唐及国初，学者不敢议孔安国、郑康成，况圣人乎！自庆历后，诸儒发明经旨，非前人所及……毁《周礼》、疑《孟子》……不难于议经，况传注乎！”清人皮锡瑞也指出，庆历后“其时风气实然，亦不独咎刘敞、王安石矣”。这种社会风气（   ） A．有助于士人地位提升 B．阻碍变法运动的推行 C．有利于新思想的发展 D．冲击了儒学正统地位 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：唐代和宋代（中国）。根据材料“自庆历后，诸儒发明经旨，非前人所及….…毁《周礼》、疑《孟子》.…不难于议经，况传注乎”可知，庆历后，学者敢于质疑前人的观点，敢于发表自己的观点，这种社会风气有利于新思想的发展，C项正确；材料强调的是庆历后学者敢于质疑前人的观点，与士人地位提升无关，排除A项；材料强调的是庆历后学者敢于质疑前人的观点，有利于新思想的发展，有利于变法运动的推行，排除B项；庆历后学者敢于质疑前人的观点，有利于新思想的发展，但不会冲击儒学正统地位，排除D项。故选C项。 9．（2026·山东·高考真题）战国至秦代，“尚战习武”之风盛行，“民闻战而相贺”；两汉时期，文化兴盛，但士人不抵制习武甚至文武兼通。南北朝时，习武被厌恶，武将子弟讳称“将门中人”。这种变化的主要原因是（   ） A．选官制度调整 B．奢靡之风日盛 C．社会秩序稳定 D．民族交融加深 【答案】A 【详解】A.战国军功爵制尚武；两汉察举制文武兼收；南北朝九品中正制重门阀文才，武将仕途、社会地位走低，世人厌习武、避讳将门身份。选官制度的调整直接改变社会价值取向，是风气转变的主要原因，正确。 B.奢靡之风与社会对习武的态度无直接关联，错误。 C.南北朝长期战乱分裂，社会秩序动荡，错误。 D.民族交融加深会带来尚武风气，无法解释“厌恶习武”的变化，错误。 故选A项。 10．（2025·江西·高考真题）开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时（   ） A．皇权相权相互制约 B．门阀观念左右朝政 C．人才任用不拘一格 D．藩镇势力逐步崛起 【答案】C 【详解】根据主题干的设问词，可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料“‘卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？’仍然任命牛仙客为尚书”结合所学知识可知，唐朝前期，统治者采用能力标准来选拔官员，体现了这一时期在选官制度方面的创新性。题干中，唐玄宗因节度使牛仙客政绩突出准备予以提拔，张九龄的反对说明这属于破格提拔，C项正确；张九龄虽然对唐玄宗的意见提出反对，但无效，无法体现皇权与相权的相互制约，排除A项；唐玄宗最后仍任命牛仙客为尚书，说明门阀观念无法左右朝政，排除B项；虽然牛仙客任节度使，但题干中没有地方势力崛起威胁中央政权的信息，排除D项。故选C项。 11．（2025·河北·高考真题）1885年，美国民主党人克利夫兰执政后不久，媒体批评他犯下“如此多的错误”，“在任命数百名行政官员时，未考虑其是否合适”，且他提名的218名官员，“都与犯罪阶层有染”，因而他的提名“是国家的一种耻辱”。该材料反映了，当时美国（   ） A．文官人数急剧膨胀 B．政党政治弊病凸显 C．政府工作效率低下 D．官僚体制逐渐僵化 【答案】B 【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是近代（美国）。根据材料“在任命数百名行政官员时，未考虑其是否合适”“都与犯罪阶层有染”并结合所学知识可知，政党分肥制下任人唯党、忽视能力的弊病出现，正是政党政治导致的任命乱象，B项正确；材料仅提及“数百名行政官员”“218名官员”的任命，未体现文官数量的快速增长，与材料核心无关，排除A项；材料侧重于官员任命的资质问题，未提及政府行政效率的高低，无相关信息支撑，排除C项；官僚体制僵化一般表现为机构臃肿、程序繁琐、缺乏活力，材料未涉及官僚体制的运行机制问题，排除D项。故选B项。 12．（2026·湖北·高考真题）清末，山西太原县参加童生试（考秀才）的人数逐年递减：光绪三年（1877）百数十人，光绪二十二年（1896）45人，光绪二十六年（1900）20人。与此同时，参加会试的人数却有小幅上升。上述现象反映（   ） A．洋务运动成效显著 B．学堂选官成为主要方式 C．科举制度日渐衰落 D．戊戌变法推动思想解放 【答案】C 【详解】A.材料只反映科举应试人数变化，无军工、新式学堂、实业等洋务相关内容，错误。 B.学堂选官成为主要方式的时间是1900年前，题干中所处的时期新式学堂尚未成为主流选官渠道，“主要方式”不符合史实，错误。 C.童生试是科举入门，报考人数持续暴跌，大量青年转向新学，仅少量已取得举人身份者仍赴考会试，体现科举吸引力大幅下滑，制度走向衰败，正确。 D.戊戌变法发生在1898年，材料数据包含1877、1896年，早在变法前童生应试人数已锐减，无法用变法解释整体趋势，错误。 故选C项。 13．（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试。湖南衡州士人闻讯扬言“将与教堂中人寻衅”，湖北汉口亦现匿名揭帖指责此举“复阻士人进身之阶”，以致舆论担忧“敦诗说礼之人变而为犯法作奸之辈”。这反映出（   ） A．列强侵略加剧社会危机 B．传统教育观念受到冲击 C．科举废止影响社会稳定 D．士人阶层革命意识觉醒 【答案】A 【详解】A.1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试，引发湖南、湖北等地士人不满和社会舆论担忧，这体现了由于八国联军侵华与《辛丑条约》的签订，导致部分地区被迫停止科举考试，这是列强侵略的直接结果，进而造成士人激愤、社会不稳，加剧社会危机，正确。 B.材料中士人仍固守科举入任的传统观念，并未体现传统教育观念受到冲击，错误。 C.科举废止是1905年，题中禁止部分地区停止（暂时性取消）科举考试，不等同于废止（永久性取消），错误。 D.士人行为是为维护自身利益而滋事抗议，并未表现出推翻清王朝的革命意识，错误。 故选A项。 二、材料题 14．（2025·山东·高考真题）与距离斗争 秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。 ——据谭其骧主编《中国历史地图集》等编绘 说明距离给秦朝和隋朝带来的相同问题以及它们是怎样解决这一问题的。 【答案】相同问题：疆域扩张下的统治距离困境；地理空间辽阔与中央控制的矛盾。 解决：秦朝：秦朝在全国推行郡县制，形成了中央垂直管理地方的体系。修建驰道、直道，统一车轨（车同轨），缩短中央与地方的空间距离；开凿灵渠，沟通长江与珠江水系，保障岭南军事与物资运输。北击匈奴，修筑长城（西起临洮、东到辽东），设置九原郡等边疆郡县；南平百越，设桂林、象郡、南海郡，派官吏与戍卒驻守，移民实边。隋朝：隋朝废除郡，以州统县，实现州、县二级制。开凿大运河（以洛阳为中心，贯通永济渠、通济渠、邗沟、江南河），连接海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，形成南北经济动脉；修建以长安、洛阳为中心的驿道网络。 官方答案： 相同问题：从疆域扩大，中央政府如何对广大地区进行有效控制和管理角度作答。 解决办法：从加强交通联系角度作答。秦朝修建直道和驰道，建立邮传系统，加强全国联系；隋朝开通大运河沟通南北。从加强行政管理角度作答。秦朝在全国范围内推广郡县制，加强对地方有效管理；隋朝广置郡(州)县，加强对全国控制。 (从其他角度作答，言之有理，可酌情给分) 【详解】本题是特点题。时空是秦朝至隋朝时期的中国。相同问题：由材料“秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。”“秦朝分郡示意图”“隋朝分郡示意图”及所学可知，秦朝和隋朝带来的相同问题是疆域扩张下的统治距离困境；地理空间辽阔与中央控制的矛盾。秦朝：由材料“秦朝分郡示意图”及所学可知，秦朝在全国推行郡县制，形成了中央垂直管理地方的体系。结合秦朝巩固统一的措施可知，修建驰道、直道，统一车轨（车同轨），缩短中央与地方的空间距离；开凿灵渠，沟通长江与珠江水系，保障岭南军事与物资运输。结合秦朝治理边疆的内容可知，北击匈奴，修筑长城（西起临洮、东到辽东），设置九原郡等边疆郡县；南平百越，设桂林、象郡、南海郡，派官吏与戍卒驻守，移民实边。隋朝：由材料“隋朝分郡示意图”及所学可知，隋朝废除郡，以州统县，实现州、县二级制。结合开通大运河的内容可知，开凿大运河（以洛阳为中心，贯通永济渠、通济渠、邗沟、江南河），连接海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，形成南北经济动脉；结合交通建设的内容可知，修建以长安、洛阳为中心的驿道网络。 15．（2026·江苏·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 材料  宋初确立了“与士大夫共治天下”的治国理念。历任皇帝屡以学术劝勉宗子（宗室子弟）。宋神宗熙宁二年（1069），科举入仕大门开始向宗室打开，使他们能够依靠自身努力而不是皇室血统自立于社会。于是，越来越多的宗子开始习读儒家经典，他们更愿意通过参与科举选拔来证明自身的价值。一些优秀的宗子中举后，为政一方政绩显著，还醉心学术，在经学、史学等领域有不俗表现。士大夫阶层对宗子的认可也随之增加，如朱熹就曾对宗子赵汝谈赞叹不已。不过，大多数能力一般的宗室登第后只能长期担任低级文、武官职。宗子参加科举后来被明、清二朝所承袭。 ——摘编自龚延明、祖慧编《宋代登科总录》等 (1)根据材料并结合所学知识，概括指出宋代宗子科举产生的背景。 (2)根据材料并结合所学知识，说明宋代宗子科举的积极影响。 【答案】(1)背景：宋代“与士大夫共治天下”治国理念的确立；宋代皇帝对宗子研习学术的劝勉；科举制度的发展完善；崇文抑武政策的推动；理学兴起，研读儒学风气浓厚；宗室队伍庞大，需要解决其就业与发展问题。 (2)积极影响：推动了宗子学习儒家经典，提升了宗室的文化素养；选拔了优秀的宗室人才，部分宗子在政治和学术领域取得成就；有利于减少宗室依赖皇室血统的现象，强化了社会的公平意识；强化宗室管理，稳定统治秩序；拓宽官僚来源，优化官僚队伍结构；推动文化教育发展，营造崇文社会风气；为后世宗室科举制度提供了借鉴，影响了明清时期的宗室政策。 【详解】（1）背景：本小题要求概括指出宋代宗子科举产生的背景，要求根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料和所学可从治国理念的确立、统治者的支持、科举制度的发展、崇文抑武基本政策的推动、理学的兴起、社会现实的需要等角度进行分析。 （2）积极影响：本小题要求说明宋代宗子科举的积极影响，要求根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料和所学可从宗室文化素养的提升、优秀宗室人才的选拔、社会公平意识的强化、统治秩序的稳定、官僚队伍的优化、崇文社会风气的营造及对后世的影响等角度进行分析。 16．（2025·福建·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 中华人民共和国成立后，我国从各条战线抽调人员组成了一支以军人为 主的外交官队伍，有着严格的组织纪律。改革开放后，外交官主要从高校毕业生中 选拔，大多是外语、外交和国际关系等专业出身。公务员考试录用制度建立后，我 国结合外交工作的专业性和外交事业的发展实际，逐步形成一套内容科学、方式多 样、程序规范的外交官录用体系。 ——据《中华人民共和国史》编写组《中华人民共和国史》等 根据材料并结合所学知识，说明改革开放后我国外交官选拔标准转变的历史背景， 并概括中华人民共和国成立后外交官选拔录用的经验。 【答案】 背景：中国对外交往领域的不断拓展；高等教育的发展；干部人事制度的改革；中国特色社会主义现代化建设的推进。 经验：坚持党的领导；选拔录用标准与时俱进；不断加强制度化建设。 【详解】本题是背景题、认识题。时空是现代中国。背景，据材料“改革开放后，选官方式发生转变，即主要从高校选拔相关人才，其对专业化能力的要求愈发凸显，”并结合所学，可得出，中国对外交往领域的不断拓展；据材料“特别是20世纪80年代后，伴随国家公务员制度的建立，引入相关考试制度，从更广泛的高校中选拔人才。”可得出，干部人事制度的改革；高校教育的发展；结合所学知识，改革开放后，党和国家的工作重心转移到经济建设上来，对专业性人才的需求增强，可得出，中国特色社会主义现代化建设的推进。 经验，据材料“新中国成立后外交官的选拔主要来自军队，其严格的纪律、组织要求成为当时录用参考标准”“改革开放后，选官方式发生转变，即主要从高校选拔相关人才，其对专业化能力的要求愈发凸显”可得出，坚持党的领导；选拔录用标准与时俱进；据材料“特别是20世纪80年代后，伴随国家公务员制度的建立，引入相关考试制度，从更广泛的高校中选拔人才。”可得出，不断加强制度化建设。 20 / 20 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $