第1单元 第1课 第2框 国家的政权组织形式-【新课程学案】2026-2027学年高中思想政治选择性必修第一册教师用书word（统编版）

第二框　国家的政权组织形式 目题逐解(一)——人民代表大会制度、民主共和制和君主立宪制 理清主干知识 (一)人民代表大会制度 1.确立 (1)人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果,是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造。 (2)人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然。 2.地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (1)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度。 (2)它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 3.优越性:人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性。 4.态度:我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 (二)民主共和制和君主立宪制 1.划分标准 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 |微|点|拨| 　　我国的国家权力机关是各级人民代表大会,资本主义国家的权力机关包括各类行使国家权力的机关。   2.民主共和制 原则 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体 表现 在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 实质 在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳 弊端 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式,但这种模式不符合本国的国情,既不能保障本国人民的经济权利和政治权利,也难以保障国家职能的有效行使,致使政权更迭频繁,社会动荡不已 3.君主立宪制 特点 国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制 原因 一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 评价 君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同 |微|点|拨|　君主立宪制不同于君主专制 君主立宪制 君主专制 性 质 资产阶级限制君主权力的一种政体 君主制下,君主作为国家元首,不受限制地掌握国家最高权力,实行独裁统治 范 畴 君主立宪制属于资本主义社会的政权组织形式之一,在当前又可分为两类,即议会制君主立宪制与二元制君主立宪制 君主专制是奴隶社会和封建社会的政权组织形式。君主专制下的君主是独裁者 释解核心要点 [议题材料] 　　材料一:人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度,是发展全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度,坚持国家一切权力属于人民,最大限度保障人民当家作主,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。在这样的根本政治制度下,我国人民既在选举时有民主投票的权利,也在日常国家政治生活中有持续参与的权利,享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。我国不断健全依法决策机制,党的十八大以来,共有277件次法律草案向社会征求意见,约147万人次提出415万多条意见建议,许多重要意见得到采纳。 材料二:孙中山一生致力于建立民主共和国,但他建立共和国政体的尝试,在帝国主义和国内反动势力的阻挠下,最终失败。以两党制或多党制、三权分立、竞争性选举等为主要内容的西方民主模式被西方国家一些人奉为民主典范,并且向外输出。然而,西方民主模式真的有那么好,那么灵吗?事实上,许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式后,不但没有实现政治稳定与开明、经济发展与繁荣、人民生活富足与安康,反而遭遇了各种矛盾的激化与升级,陷入了政治动荡、经济凋敝和人民生活条件不断恶化的境地。 　　[问题探究] 1.结合上述材料,运用有关“国家的政权组织形式”的知识,分析说明我国的人民代表大会制度是如何实现全过程人民民主的。 提示:①我国的人民代表大会制度强调,在我国,国家的一切权力属于人民,人民通过各级人民代表大会行使国家权力,从制度上保障全体人民实现当家作主。②人大在选举、立法、监督等各个环节注重吸收人民意见,反映人民意愿,落实民主选举、民主决策、民主协商、民主监督,保障公民的政治参与,说明我国的人民代表大会制度努力实现全过程的人民民主。③通过人大会议,我国健全依法决策的机制,确定重大行政决策法定程序,说明我国的人民代表大会制度力求实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一。④民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则,在选举、决策、监督等民主实践中,充分听取民意,集中民智,保障人民当家作主。 2.有人认为,如果效法欧美国家采用资本主义民主制度,中国早已实现现代化。请结合材料,运用《当代国际政治与经济》的知识,反驳这种观点。 提示:该说法错误。资本主义民主制度不适用于我国社会发展状况,我国实行人民当家作主的社会主义民主制度,是由我国国情决定的,是符合全体中国人民利益的。许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式后,不但没有实现政治稳定与开明、经济发展与繁荣、人民生活富足与安康,反而遭遇了各种矛盾的激化与升级,陷入了政治动荡、经济凋敝和人民生活条件不断恶化的境地。 |认|知|生|成| 1.人民代表大会制度与西方议会制度 人民代表大会制度 西方议会制度 不 同 点 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益 反映国体 人民民主专政的 社会主义国家 资产阶级专政的 资本主义国家 运行原则 民主集中制 三权分立 工作效率 议行合一效率高 相互扯皮效率低 相 同 点 都是代议制,即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征 回眸析材料:材料中人民代表大会制度的内容体现了我国的国体,使人民全过程享有民主,全过程为人民服务;许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式,既不能保障本国人民的权利,也难以保障国家职能的有效行使。 2.人民代表大会制度的优越性 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 (1)人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 (2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 (3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 (4)人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 (5)人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 即时训练评价 一、微点澄清判断 (1)人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体。 (　　) 提示:×　国体决定政体,我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。 (2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高途径和重要实现形式。 (　　) 提示:×　人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。 (3)虚位国家元首一定是议会制君主立宪制。 (　　) 提示:×　可能是议会制君主立宪制,也可能是议会制民主共和制。 (4)只有民主共和制这一外壳,才能使资产阶级十分可靠地建立统治。 (　　) 提示:×　民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳,但民主共和制并非资产阶级所能采用的唯一外壳,资产阶级也可以通过君主立宪制等政权组织形式建立统治。 (5)在民主共和制国家中,国家元首经由民主选举产生,都拥有实权。 (　　) 提示:×　在议会制民主共和制国家中,国家元首无实权,是虚位元首。 二、教材资源发掘 1.(教材P7“探究与分享”改编题)1953年7月至1954年5月,我国进行了全国范围的基层人大代表选举。1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议召开,标志着人民代表大会制度在我国建立。人民代表大会制度的形成和确立表明 (　　) ①我国全体公民都成为国家的主人　②人民代表大会制度是中国人民必然的选择　 ③我国的其他各种具体制度由人民代表大会决定　④人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造 A.①④ B.②④ C.②③ D.①③ 解析:选B　人民是国家的主人,而不是公民,①错误。我国的其他各种具体制度由人民代表大会制度决定,而不是“由人民代表大会决定”,③错误。 2.(教材P8“相关链接”改编题)“物之不齐,物之情也。”各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的。坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对人民代表大会制度的自信。这是因为人民代表大会制度 (　　) A.是我国的根本政治制度,是优于其他国家政体的制度 B.决定了我国社会主义国家性质,保障了人民当家作主 C.符合我国国情,是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式 D.体现了社会主义民主的广泛性,从制度上保障和实现了全民民主 解析:选C　人民代表大会制度具有自身的优越性,但“优于其他国家政体”说法错误,A排除。国体决定政体,人民民主专政的国家性质决定了人民代表大会制度的政体,B说法错误。要坚定对人民代表大会制度的自信,是因为人民代表大会制度符合我国国情,是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,C说法正确。民主具有阶级性,民主属于统治阶级,不存在全民民主,D说法错误。 3.(教材P9“探究与分享”改编题)当今世界,英国和美国是政体比较典型的国家。英国是君主立宪制国家,美国是总统共和制国家。这两种政体的主要区别有 (　　) ①立法机关与行政机关的关系不同　②国家元首的产生方式不同　 ③国体与政体的关系不同　④政府的国家机构的职责不同 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 解析:选A　英国是君主立宪制国家,美国是总统共和制国家。二者立法机关与行政机关的关系不同:美国行政机关与立法机关的关系是分权与制衡,而英国行政机关对立法机关负责;二者国家元首的产生方式不同:美国的国家元首是由选举产生的,英国的国家元首是世袭的,①②符合题意。国体决定政体,政体体现国体,这是所有国家的国体与政体的关系,③错误。无论是在美国还是在英国,政府都是国家的行政机关,④错误。 三、情境迁移应用 4.从新民主主义革命时期探索并提出人民代表大会制度的基本构想,到社会主义革命和建设时期建立并实行人民代表大会制度,到改革开放和社会主义现代化建设新时期不断巩固和完善人民代表大会制度,再到中国特色社会主义新时代推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型,人民代表大会制度已经牢牢扎根中国大地,深深融入中国特色社会主义伟大实践。这表明 (　　) ①人民代表大会制度与时俱进、完善发展,展现出了强大生命力　②一个国家的政体不是一成不变的,会在内容和形式上不断变化　③我国人民代表大会制度的政体受历史渊源和发展程度等因素影响　④人民代表大会制度是党领导中国人民艰辛探索、长期奋斗的成果 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选B　材料描述了人民代表大会制度在不同历史时期的发展和变化,从探索并提出构想到建立并实行,再到不断巩固和完善,最后到更加成熟、更加定型,体现了人民代表大会制度与时俱进、完善发展的特点,展现了其强大生命力,①正确。材料没有强调政体在内容和形式上的不断变化,②排除。材料没有反映我国人民代表大会制度的政体受历史渊源和发展程度等因素影响,③排除。人民代表大会制度从新民主主义革命时期到中国特色社会主义新时代的探索、建立、巩固、完善和成熟定型的过程,表明人民代表大会制度是党领导中国人民艰辛探索、长期奋斗的成果,④正确。 5.泰国2026年总理选举流程如下图: 2月8日—3月4日:举行第27届下议院大选;自豪泰党获191席为第一大党,联合执政联盟总席位291席。 3月16日:议长正式通知,定于3月19日召开众议院会议,表决总理人选。 3月19日:依据宪法第159条,由执政联盟提名阿努廷为唯一候选人。众议院全体议员投票,过半数即可当选。阿努廷获过半数支持,当选总理。 3月20日:泰国国王批准阿努廷出任总理。 由此可以推断出 (　　) ①泰国总理由国王任命,要对国王负责 ②泰国实行君主立宪制,议会是权力中心 ③泰国国王实际上掌握国家的最高权力 ④泰国总理总揽国家的行政权力,受议会监督 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选C　泰国是君主立宪制,国王是虚位元首,仅拥有形式上的任命权,总理由议会产生,对议会负责,不对国王负责,①排除。从选举流程看,总理由众议院(议会)投票表决产生,国王仅履行形式批准程序,可推断泰国实行君主立宪制,议会是国家权力中心,②正确。泰国国王是虚位元首,不掌握国家的最高权力,最高权力实际由议会和政府行使,③排除。泰国属于议会制君主立宪制,总理作为政府首脑,总揽国家的行政权力,同时由议会产生,受议会监督,④正确。 目题逐解(二)——议会制和总统制 理清主干知识 1.划分标准 从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。 2.议会制特征:议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。 (1)政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 (2)政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请国家元首任命。 (3)政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。 (4)当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府;或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。 3.总统制特征 (1)在总统制国家,总统一般既是国家元首,也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且领导政府并执掌行政权力。 (2)总统独立于议会之外,由选民直接选举或间接选举产生,一般有任期限制。 (3)总统只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 |微|点|拨| 　　①议会制和总统制的权力中心分别为议会和总统。②英国议会下院是行政权力的最高来源。③议会制和总统制都是资本主义国家管理形式,都属于代议制,都由资产阶级专政的国家性质决定,并维护资产阶级的利益;都建立在生产资料私有制基础上,并为其服务;都实行三权分立。 4.半总统制 在法国等少数国家,总统由选举产生,是国家元首,拥有一定的行政权力;政府首脑另由内阁总理担任,向议会而不是向总统负责。 即时训练评价 一、微点澄清判断 (1)在议会制国家中,议会不仅是国家的立法机关,还是国家的行政机关。 (　　) 提示:×　在议会制国家中,议会是国家的立法机关,政府是国家的行政机关。 (2)在议会制国家中,国家元首总揽国家的行政权力,向议会负责。 (　　) 提示:×　在议会制国家中,政府总揽国家的行政权力,向议会负责,国家元首是虚位元首。 (3)在总统制国家中,总统不对议会负责,所以,总统行使权力不受议会的干涉。 (　　) 提示:×　在总统制国家中,总统不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 (4)民主共和制国家和君主立宪制国家都实行议会制。 (　　) 提示:×　从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即民主共和制和君主立宪制。因此,这是两种不同的划分方式。 (5)总统作为国家元首与政府首脑,领导政府并执掌行政权力。 (　　) 提示:×　在议会制国家,国家元首不是政府首脑,且只有形式上的权力,没有实质上的行政大权。在总统制国家,总统一般既是国家元首,也是政府首脑,领导政府并执掌行政权力。 二、教材资源发掘 1.(教材P10“探究与分享”改编题)石破茂当选日本首相后,于2024年10月9日宣布解散众议院。10月27日,日本进行新一届众议院选举,得票率前三的政党分别为自民党(191席)、立宪民主党(148席)和日本维新会(38席)。11月11日,日本召开特别国会,举行首相指名选举,自民党总裁石破茂获胜,再次当选日本首相。据此可知,日本 (　　) ①实行议会制民主政体　②首相对众议院负责　③首相独立于议会之外　④实行多党联合执政 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选A　材料强调,日本首相有权解散众议院重新选举,一般众议院中多数党领袖担任日本首相一职。由此可知,日本实行议会制民主政体,首相对众议院负责,①②正确。日本首相由众议院选举产生,说明日本首相受议会制约,③不选。日本实行多党制,但长期由一党执政,而且材料中也不涉及多党联合执政,④排除。 2.(教材P11“相关链接”改编题)某国总统为国家元首,总理则代表政府。政府各部长由总理推荐后由总统任命,总统负责外交、国家安全与发布紧急命令,总理则负责国内事务等,总理向议会负责但不向总统负责。综合上述材料,这一国家最有可能是 (　　) A.美国 B.英国 C.俄罗斯 D.法国 解析:选D　从该国总统与总理的地位及职责分工,可以推断出该国实行半总统半议会制,最有可能是法国,D当选。 三、情境迁移应用 3.(2026·河南平顶山月考)2025年12月4日,国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的法国总统马克龙举行会谈。中法两国国家元首的称谓不同,中国为“国家主席”,法国为“总统”,这反映了 (　　) ①两国国体本质差异决定国家元首称谓必然不同 ②政体形式的不同是造成国家元首称谓差异的直接原因　③国家元首称谓差异不能直接体现两国国体的根本性质　④法国半总统制下的总统权力与议会制国家元首权力一致 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选C　国体决定政体,但国家元首称谓的差异主要由政体形式直接决定,且“国家元首称谓必然不同”说法绝对,①错误。政体直接规定国家元首的产生方式、职权范围和称谓,中国国家主席由全国人大选举产生,法国总统由选民直接选举产生,二者称谓不同是政体差异的直接体现,②正确。国家元首称谓仅反映政体形式,不能直接体现国体的根本性质,③正确。法国半总统制下的总统拥有解散议会、任命总理等实权;而议会制国家元首多为虚位元首,二者权力性质不同,④错误。 4.在学习“议会制和总统制”时,某同学在网上搜集到下列资料。 议会制 总统制 区 别 国家元首的地位 国家元首只是虚位,没有实权,职责多是礼仪性的 总统一般既是国家元首,也是政府首脑,有实权 政府产生的办法 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生 政府与议会的关系 政府接受议会的监督,定期向议会报告工作 总统独立于议会之外,总统只对选民负责,不对议会负责 典型国家 英国、日本、德国、意大利、西班牙 美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、埃及 联系 都是现代资本主义国家所采取的管理形式,都是为维护资产阶级统治服务的 据此,下列分析正确的是 (　　) ①在总统制国家,总统领导政府并执掌行政权力 ②在议会制国家,没有实权的国家元首对议会负责　③在总统制国家,总统只对选民负责,不受议会的制约　④在议会制国家,政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析:选B　在总统制国家,总统一般既是国家元首,也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且领导政府并执掌行政权力,①说法正确。在议会制国家,政府总揽国家的行政权力,向议会负责,②说法错误。在总统制国家,总统只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约,③说法错误。在议会制国家,政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利,④说法正确。 框内综合——由英法两国对比看国家的政权组织形式　 [议题驱动] 　　材料一:2026年3月,法国举行新一轮市政选举,此次选举被视作2027年法国总统大选的“前哨战”。选情呈现中间派阵营、极右翼国民联盟、左翼联盟三足鼎立的态势,各大党派围绕地方治理权激烈角逐。 法国实行半总统制,作为典型的民主共和制国家,其政权组织形式兼具总统制与议会制特征:总统由选民直接选举产生,是国家元首和武装部队统帅,拥有一定的行政权力;总理为政府首脑,由总统任命但需对议会负责,议会可通过不信任案追究政府责任。地方市政选举作为法国基层政权选举,既能反映各党派民意支持度,也会影响中央政权的政治布局,成为各政党争夺执政资源、铺垫大选优势的关键战场。 材料二:2024年7月工党赢得大选后,基尔·斯塔默政府开启执政进程。2026年2月27日,英国曼彻斯特戈顿-丹顿选区举行议会补选,绿党以40.7%的得票率爆冷胜出,打破工党对该选区长达百年的掌控,工党仅位列第三,保守党得票率跌至1.9%。 此次补选被视为英国传统两党制进一步瓦解的信号:绿党凭借环保与地方治理议题吸引大量年轻选民,改革英国党则以“移民管控、削减官僚主义”为口号在英格兰北部快速崛起。斯塔默政府因民生政策推进缓慢遭遇信任危机,2026年后续补选将成为其执政中期的重要考验。作为君主立宪制国家,英国的政权运行始终围绕议会展开,政党能否掌控议会多数席位,直接决定其能否上台执政、推行施政纲领。 　　[问题探究] 1.结合材料一,运用“国家的政权组织形式”的知识,分析法国政党高度重视此次市政选举的原因。 提示:①民主共和制是资产阶级管理国家的有效形式,法国作为典型的民主共和制国家,各类选举是政党获取政治权力、实现政治诉求的法定途径。市政选举虽为地方选举,但胜选可帮助政党积累民意资本、扩大政治影响力,这是法国政党重视此次选举的根本制度原因。②法国半总统制政体下,地方选举与中央政权布局紧密关联。法国半总统制兼具总统制和议会制特点,总统掌握核心行政权,地方政治势力是总统大选的重要支撑。市政选举结果直接反映各党派的民意基础和动员能力,能为2027年总统大选提前布局造势,巩固党派执政根基,进而影响中央政权的权力分配。③多党制是法国政体的重要配套特征,选举竞争是党派生存发展的关键。法国实行多党制,党派林立且竞争激烈,没有任何一个党派能单独长期掌控政权。市政选举作为重要的政治“练兵场”,各党派通过争夺地方席位,既能巩固基本盘、吸引选民支持,也能检验竞选策略,为后续冲击更高层级政权奠定基础。 2.结合材料二,运用“国家的政权组织形式”的知识,分析英国政治的特点。 提示:①君主立宪制是英国的根本政体,国王作为国家元首仅具有象征性地位,无实际行政权力,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中,整套政体设计旨在维护资产阶级统治秩序,无论哪个党派执政,都代表资产阶级利益推行相关政策,这是英国政体的本质属性。②英国实行议会制,议会是国家权力中心,政党通过议会竞选执掌国家政权。议会是英国最高立法机关和最高权力机关,内阁由议会产生,对议会负责、受议会监督;政党只有在议会选举(含补选)中获得多数席位,才能组阁掌权。此次议会补选结果直接冲击执政党民意基础,折射出议会选举对英国政党执政地位的决定性作用,凸显议会制的核心运行逻辑。 [综合融通] 1.比较民主共和制与君主立宪制 民主共和制 君主立宪制 划分 依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 区 别 基本 特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制 形成原因 资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 典型国家 美国、德国、法国、巴西等 英国、日本、荷兰、西班牙等 联 系 ①都属于代议制。②都是现代国家所采用的基本政权组织形式。③相对于君主专制都是巨大的进步 2.比较议会制与总统制 议会制 总统制 区 别 国家元首的地位 国家元首拥有虚位,没有实权,职责多是礼仪性的 总统一般既是国家元首,也是政府首脑,有实权 权力中心 议会 总统 政府或总统产生的方式 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生,对选民负责 政府或总统与议会的关系 政府接受议会的监督,定期向议会报告工作 总统独立于议会之外,总统只对选民负责,不对议会负责 议会权力 议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力 议会没有组织政府的权力 执政党 在议会大选中获胜的政党或政党联盟 在总统大选中获胜的政党或政党联盟 代表国家 英国、日本、意大利、德国、印度等 美国、墨西哥、巴西等 联 系 ①都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制政体。②都由资产阶级专政的国体决定,并服务于这一国体 [应用拓展] 1.英国作为典型的议会制君主立宪制国家,历经政体演变后形成了“国王统而不治”的政治格局。下列现象中,最能体现该国政体核心特征的是 (　　) A.国王根据议会选举结果,任命多数党领袖为首相 B.国王是国家元首,代表国家参加国际外交活动 C.议会由上下两院组成,行使国家最高立法权 D.首相领导内阁,掌握国家行政权力并对国王负责 解析:选A　议会制君主立宪制政体核心特征为议会是权力中心,君主为象征性地位和虚位元首,政府首脑受议会制约。国王任命首相的依据是议会选举结果,体现了君主为象征性地位和虚位元首(统而不治),议会掌握实际权力的议会制君主立宪制政体核心特征,A符合题意。国王作为国家元首从事礼仪性外交活动,体现了君主为象征性地位和虚位元首,未体现政体核心特征,B排除。议会行使最高立法权是议会制的共性,并非议会制君主立宪制区别于其他议会制政体的核心特征,C不符合题意。英国首相领导内阁,掌握国家行政权,内阁对议会负责,而非对国王负责,D表述有误,排除。 2.2025年9月,法国总理因财政法案未通过国民议会信任投票而辞职,总统随后任命新总理。然而新政府成立不足一个月,总统即依据宪法第12条解散国民议会,宣布提前举行立法选举,旨在为新一轮改革寻求更明确的议会多数授权。由此可知 (　　) ①法国政体兼具了总统制和议会制特征,行政权呈现“双头制”格局　②总统解散国民议会彰显了法国总统在国家政治生活中的重要地位　③法国总理由总统任命并对其负责,总统是政府首脑,领导政府并执掌行政权力　④法国频繁更换总理影响政府政策的连续性,削弱政府公信力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析:选B　法国总理因财政法案未通过国民议会信任投票而辞职,总统随后任命新总理。然而新政府成立不足一个月,总统即依据宪法第12条解散国民议会,由此可知,法国政体兼具了总统制和议会制特征,行政权呈现“双头制”格局,①正确。题干的核心是法国行政权与立法权的互动(总理辞职、总统解散议会),而非单纯强调总统的“重要地位”,②排除。在法国等少数国家,总统由选举产生,是国家元首,拥有一定的行政权力,但不是政府首脑,政府首脑另由内阁总理担任,向议会而不是向总统负责,③错误。题干中新政府成立不足一个月即被解散,导致总理频繁更换(从原总理辞职到新总理任命后议会解散),这会影响政府政策的连续性和稳定性,削弱政府公信力,④正确。 3.(2026·河南周口高二下月考)2026年2月,孟加拉国举行议会选举,民族主义党获多数席位后组阁,其领袖经总统任命就任总理。由此可判断该国 (　　) ①政府由总统直接领导,对总统负责 ②国家元首掌握实权,直接任命总理并组阁 ③实行议会制共和制,政府以议会为基础产生 ④政党能否执政关键看所拥有的议会席位数量 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选D　该国是议会制国家,议会制下政府由议会多数党组阁,对议会负责,不对总统负责,总统为虚位元首,①排除。议会制国家元首(总统)为虚位元首,无实权,仅形式上任命总理,②排除。议会选举获胜后组阁,符合议会制共和制特征,政府以议会为基础产生,对议会负责,③正确。议会制国家中,通过选举,政党掌握议会多数席位即可执政,④正确。 4.　　西方的民主就是三权分立,多党竞选,等等。我们并不反对西方国家这样搞,但是我们中国大陆不搞多党竞选,不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际。 ——邓小平 照抄照搬他国的政治制度行不通,会水土不服,会画虎不成反类犬,甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。 ——习近平 上述论断表明 (　　) ①各国国情不同,地理环境、文化传统都是影响政治制度的因素　②中国特色社会主义民主符合人民利益,具有强大生命力　③各国发展程度不同,难以借鉴其他政治文明发展的成果　④一国政体不是一成不变的,会随着国体变化而发生根本变化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选A　各国发展程度虽然不同,但总有优秀的政治文明发展成果值得借鉴,③排除。国体决定政体,政体会随着国体变化而变化,但是材料未强调国体对政体的决定作用,④排除。 [框题跟踪检测] 一、选择题 1.(陕西汉中阶段练习)全国人大发言人在十四届全国人大二次会议上表示,中国在现代化道路上所取得的系列成就,验证了人民代表大会制度是促进我国经济健康发展和社会长期稳定的制度保障。这一制度 (　　) ①决定着我国人民民主专政的国家性质 ②彰显了中国特色社会主义制度的优势 ③是与我国具体实际相适应的根本制度 ④是中国人民当家作主的最高实现形式 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析:选D　国体决定政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一政体,①错误。我国的根本制度是社会主义制度,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,③排除。 2.1954年,第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度正式建立,意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越,这在几千年历史上是从未有过的,实现了中国政治制度的伟大变革。这表明人民代表大会制度 (　　) ①是实现我国全过程人民民主的重要制度载体　②是人类政治制度史上的伟大创造　 ③符合国情和实际,决定了人民民主专政的国家性质　④具有优越性,是中国特色社会主义制度的最大优势 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选A　人民代表大会制度正式建立,意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越,这表明人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,①符合题意。这在几千年历史上是从未有过的,实现了中国政治制度的伟大变革,表明人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造,②符合题意。人民民主专政的国家性质决定我国的政权组织形式即人民代表大会制度,③说法错误。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,④排除。故本题选A。 3.列宁说:“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。”这是因为民主共和制 (　　) ①形式上的民主掩盖了其阶级实质　②是人类社会管理国家的最好形式　 ③协调解决了资本主义社会的基本矛盾　④可以更好地维护资产阶级的统治 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选B　“是人类社会管理国家的最好形式”的说法绝对化,②说法错误;民主共和制并不能解决资本主义社会的基本矛盾,③说法错误。 4.由于时代潮流的演进,君主专制政体已成为历史的陈迹。英国、日本、荷兰、比利时、卢森堡、挪威、丹麦、瑞典等国家实行君主立宪制政体,其君主大多无政治实权,是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在,但都是民主政体。这说明 (　　) ①君主立宪制与君主专制的国家运行方式存在很大的不同　②君主立宪制也属于民主共和制政体 ③君主立宪制国家的君主由选举产生　④君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 解析:选D　君主立宪制国家的君主大多无政治实权,是虚位元首,而君主专制国家的君主拥有高度集中的权力,这表明如今的君主立宪制与君主专制的国家运行方式存在很大的不同,君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同,①④符合题意。君主立宪制和民主共和制是两种不同的政体,君主立宪制不属于民主共和制政体,②说法错误。君主立宪制国家的君主是世袭的,而不是由选举产生,③说法错误。故本题选D。 5.提到世界上的君主立宪制国家,泰国是永远无法绕过的话题。泰国的君主立宪不像英国是资产阶级逼迫的君主立宪,而是皇室自动自觉成为君主立宪,这也导致了泰国君主立宪制度的薄弱。对此理解正确的是 (　　) ①一个国家的政体往往具有自己独特的历史渊源 ②泰国和英国的国家元首都是通过世袭的方式产生的　③君主立宪制是资产阶级维护其统治的最好的政治外壳　④统治阶级为维护其利益采取的政权组织形式都是最有效的 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选A　民主共和制是资产阶级维护其统治的最好的政治外壳,③错误。统治阶级为维护其根本利益,力求采取最有效的政权组织形式,但采取的并不都是最有效的政权组织形式,④错误。故本题选A。 6.(2026·安徽阜阳期末)某国总统由选民直接选举产生,是国家元首和武装部队统帅,有权任命总理和政府成员。总理领导政府具体行使国家行政权力,对议会负责,议会可以通过不信任案迫使总理辞职。据此判断,该国的政体属于 (　　) ①议会制　②总统制　③半总统制　④民主共和制 A.①② B.③④ C.②④ D.①③ 解析:选B　在议会制国家,政府首脑由议会产生,对议会负责,国家元首通常是虚位元首。题干中总统由选民直接选举产生并掌握实权,不符合议会制特征,①错误。在总统制国家,总统一般既是国家元首又是政府首脑,直接对选民负责,不对议会负责。题干中总理对议会负责,议会可对其提出不信任案,不符合总统制特征,②错误。半总统制的特点是总统由选民选举产生,掌握一定行政权,同时存在总理领导的政府,政府对议会负责。这与题干描述完全吻合,③正确。国家元首由选举产生,而非世袭,这符合民主共和制的特征,④正确。 7.(2026·湖北孝感期末)A国新当选的首相所在政党在国会参众两院均处于少数地位,推进重要法案受制于在野党。在高度关注的经济民生问题上,新首相及其内阁推行的政策被质疑难获成效。新首相提请解散议会。下列关于该国政权组织形式说法不正确的是 (　　) A.首相是政府首脑,由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任 B.若议会通过对内阁的不信任案,内阁需集体辞职 C.政府总揽行政权力,向议会负责 D.该国的政权组织形式是议会制民主共和制 解析:选D　题干说明该国实行的是议会制。该国首相由议会选举产生,一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任,政府总揽行政权力,向议会负责;若议会通过对内阁的不信任案,内阁需集体辞职,A、B、C正确但不符合题意要求。材料中没有说明国家元首的产生方式,无法判断该国是议会制民主共和制还是议会制君主立宪制。但政府首脑称之为首相的,一般是议会制君主立宪制,D错误但符合题意要求。 8.(2026·河南南阳期末)美国是典型的总统制国家。2025年10月1日至11月12日,因共和、民主两党在拨款法案及医疗福利政策上分歧严重,联邦政府陷入43天的“停摆”,创下历史最长纪录。其间总统提出的相关议案多次遭国会否决,参议院“冗长辩论”规则也成为两党制衡的工具。由此可见,在总统制国家 (　　) ①总统权力不受议会制约,可单独推动重要立法 ②行政机关与立法机关分立,存在权力制衡关系 ③行政与立法机关相互制约可能影响政府运作效率 ④两党分歧可能直接导致国家治理体系完全瘫痪 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选C　美国作为总统制国家,总统权力受议会制约,如议案可能遭国会否决,①错误。总统提出的议案遭国会否决,体现行政与立法分立制衡,②正确。两党分歧导致政府停摆,体现相互制约影响政府效率,③正确。政府停摆是治理受阻,并非国家治理体系完全瘫痪,④错误。 9.(2026·陕西汉中期末)某校高二学生在学习了“国家的政权组织形式”内容后,搜集了下列一些国家的选举大事。 国家 政治事件 甲国 总统由选民直接选举产生,既是国家元首也是政府首脑,无需对议会负责 乙国 议会下院选举后,获得多数席位的政党领袖被国家元首任命为总理,组建内阁 丙国 君主为国家元首,首相由议会多数党领袖担任,内阁需定期向议会报告工作 丁国 议会选举中,最大反对党联合其他政党获得多数席位,其领袖接任首相并重组政府 据此判断,下列说法正确的是 (　　) ①甲国实行总统制,总统独立于议会之外,领导政府并执掌行政权力　②乙国实行半总统制,国家元首掌握实际行政权力,政府对总统负责　③丙国实行议会制君主立宪制,君主拥有解散议会的实际权力　④丁国实行议会制,政府以议会为基础产生,接受议会监督 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选B　总统由选民直接选举产生,既是国家元首也是政府首脑,无需对议会负责,由此推知,甲国实行总统制,总统独立于议会之外,领导政府并执掌行政权力,①正确。议会下院选举后,获得多数席位的政党领袖被国家元首任命为总理,组建内阁,由此推知,乙国实行议会制,而不是半总统制,②排除。君主为国家元首,首相由议会多数党领袖担任,内阁需定期向议会报告工作,由此推知,丙国实行议会制君主立宪制,君主有解散议会的权力,但是必须根据首相或者内阁的建议才能行使,所以不能说“君主拥有解散议会的实际权力”,③排除。议会选举中,最大反对党联合其他政党获得多数席位,其领袖接任首相并重组政府,由此推知,丁国实行议会制,政府以议会为基础产生,接受议会监督,④正确。 10.(湖南常德阶段练习)因不满政府的施政纲领,某国议会通过了对政府的不信任案,该国政府总理向总统提交辞呈。据此可以推断 (　　) ①该国权力中心是总统　②该国是议会内阁制　③该国政府对议会负责　④该国不可能是君主立宪制 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选D　材料体现不出该国的权力中心是总统,故①不选。“议会内阁制”,是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式,根据材料信息无法判断该国一定是议会内阁制,该国也可能是半总统制,故②不选。从材料可以看出,议会通过了对政府的不信任案,政府首脑向总统提交辞呈,表明该国政体不可能是君主立宪制,可以推断出该国政府由议会产生,要向议会负责,故③④入选。 11.(浙江温州期中)在A国,总督作为王权的代表,拥有授权总理暂停议会的权力。这种暂停并不意味着解散或终止议会,而仅仅是暂时停止议会的职能。在议会暂停一段时间后,总督将发表“君王敕谕”,即政府的施政方针。如果议会批准了这份报告,政府将继续执行其职责。反之,如果议会未予通过,国家将不得不进行新的选举。由此可见,在A国 (　　) ①民主共和制成为其政治外壳　②总理由总督产生并对其负责　③政府由议会产生并对议会负责 ④政府首脑总理总揽行政权力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选D　“总督作为王权的代表,拥有授权总理暂停议会的权力”“在议会暂停一段时间后,总督将发表‘君王敕谕’”。如果议会批准了这份报告,政府将继续执行其职责。反之,如果议会未予通过,国家将不得不进行新的选举。这说明A国政府施政报告必须经议会通过,A国属于议会制君主立宪制。A国是议会制君主立宪制政体,①排除。议会制国家的政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任,对议会负责,②说法错误。A国是议会制国家,政府由议会产生并对议会负责,政府首脑总理总揽行政权力,③④符合题意。 12.衡量一种制度是否有优势,要看它是否能推动经济社会发展,是否能保持长期和谐稳定。中国共产党领导人民锚定目标、团结奋斗,取得历史性成就,从根本上超越了资本主义国家政党纷争、党派偏私、政策朝令夕改的弊端。中国之治与西方之乱 (　　) ①说明多党制脱离了西方资本主义国家的国情 ②折射出西方国家政权组织形式的非民主性 ③形成鲜明对照的实质是两种制度效能的比较 ④彰显中国特色社会主义制度具有显著的优势 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选D　材料反映了中国共产党领导人民从根本上超越了资本主义国家政党纷争、党派偏私、政策朝令夕改的弊端,这强调的是我国政党制度的优势,并不能得出多党制脱离了西方资本主义国家的国情的结论,①排除。西方资本主义国家大多是民主制国家,②错误。中国共产党领导人民从根本上超越了资本主义国家政党纷争、党派偏私、政策朝令夕改的弊端,这表明中国之治与西方之乱形成鲜明对照的实质是两种制度效能的比较,这充分彰显了中国特色社会主义制度具有显著的优势,③④正确。 二、非选择题 13.(14分)(2026·山东滨州期末)阅读材料,完成下列要求。 　　非洲A国独立后,国内部分精英认为只要采用欧美民主制度就能实现发展。在这一观点的影响下,该国全盘移植了西方的民主制度。然而,几十年来的实践证明,该国并未实现稳定与发展,反而陷入周期性选举冲突,政权在少数政治家族和军人间更迭;国家经济命脉被外国跨国公司控制,社会贫富差距悬殊,民众对国家现状深感失望。 在中国共产党领导下,中国坚持发展全过程人民民主,发展和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义市场经济体制等一系列具有中国特色的政治制度和经济制度,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴,创造了经济快速发展与社会长期稳定两大奇迹,为世界提供了不同于西方模式的现代化方案。 有人认为,只要采用欧美民主制度就能实现发展。结合材料,运用《当代国际政治与经济》的知识,对该观点进行评析。 解析:本题为评析类主观题,要求运用《当代国际政治与经济》的相关知识,对“只要采用欧美民主制度就能实现发展”这一观点进行评析。有效信息①:该国全盘移植了西方的民主制度;并未实现稳定与发展,反而陷入周期性选举冲突,政权在少数政治家族和军人间更迭→可从政体的影响因素的角度分析说明民主制度受到国情的影响,并不能照搬。有效信息②:中国坚持发展全过程人民民主,发展和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义市场经济体制等一系列具有中国特色的政治制度和经济制度,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴,创造了经济快速发展与社会长期稳定两大奇迹→可从国体决定政体的角度分析说明只有符合国情的制度才能实现发展。有效信息③:两国发展情况对比→可从民主制度的评价标准的角度分析说明评价民主制度的关键在于是否符合国情、促进发展、保障人民利益。 答案示例:①该观点是片面的。民主制度的选择由各国历史文化、社会状况、经济发展水平等国情决定,并非唯一模式。②国家性质决定民主制度的性质,欧美民主制度本质上维护资产阶级利益,中国民主制度建立在社会主义公有制基础上,本质是人民当家作主。③评价民主制度的关键在于是否符合国情、促进发展、保障人民利益。A国照搬西方制度导致动荡,中国特色社会主义民主制度创造了发展奇迹,证明只有符合国情的制度才能实现发展。④中国特色社会主义民主制度是符合中国国情的好制度,为中国式现代化提供保障,创造了人类文明新形态。 学科网（北京）股份有限公司 $