第五课 我国的根本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

它在社会主义制度中具有根本性意义。 它在我国政治制度体系中居于核心地位。 国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 三大基本政治制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 国体：国家性质 政体：根本政治制度 基本政治制度 人民民主专政 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 决定 决定 人民当家作主的制度体系 第二单元 人民当家作主 2027届高考一轮复习 必修三 政治与发展 第五课 我国的根本政治制度 5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 第二单元 人民当家作主 课程标准 考情分析（近3年） 备考建议 考点 考情 说明人民 代表大会 制度是我 国的根本 政治制度。 1.人民代表大会：我国的国家权力机关 2026：浙江1月卷，重庆卷，黑吉辽蒙卷T5、T17，广东卷T18，陕晋青宁卷，河南卷； 2025：贵州卷、海南卷、 浙江6月卷、 江西卷、 重庆卷、全国卷、云南卷、 湖南卷T18； 2024：河北卷、 福建卷、 福建T20 、 江西卷、重庆卷、 浙江6月卷。 该专题属于人民当家作主的内容，在高考中所占比重较大。 ⑴从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点； ⑵从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。⑶从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题； ⑷从涉及的热点看，试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等 2.人民代表大会制度：我国的根本政治制度 2026：河南卷、广东卷T18； 2025：甘肃卷、河北卷、 贵州卷、 福建卷、江苏卷T17； 2024：天津卷T24，甘肃卷， 安徽卷。 一、考情分析 二、体系构建 第五课 我国的根本政治制度 人民民主专政 （国体） 决定 体现 中国共产党 领导 把党的主张上升为国家意志 （政体、 政权组织形式、 根本政治制度） 人民 组成 基石 →我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 要求和义务： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委会 专门委员会：——人大职能部门 是什么：内涵 为什么 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、显著优势 怎么做：长期坚持、不断完善 组织和活动原则——民主集中制 人民代表 大会制度 选举 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 人民代表大会制度是坚持三统一的根本政治制度安排 第五课 我国的根本政治制度 三、知识清单 熟悉教材P15—24页知识，时间：15分钟，注意重点知识多强化。 1. 我国人民是如何行使国家权力？ 2. 人民代表大会的地位和职权。 3. 全国人民代表大会的性质、地位、职权、常设机关、主要任务 4. 人大代表的产生、地位、权利和义务 5. 人民代表大会制度的内涵、功能、地位 6. 人民代表大会制度的显著优势？ 7. 如何坚持和完善人民代表大会制度？ 探究分享1：全国人大会议的“大”与“小” 国之大事 2026年3月5日至12日，十四届全国人大四次会议在北京召开，近3000名全国人大代表齐聚北京，共商国是。大会审查批准了国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要；审议通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法；审议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。 民无小事 来自基层的人大代表们带着深入调研形成的建议走上人大会场。全国人大代表李霞在基层走访调研后，于2025年全国人代会上建议将HPV疫苗纳入国家免疫规划，数月后国家即正式落实。云南双柏县人大代表杨祖龙联合9名代表提交建桥议案，历经一年跟进督促，2026年2月石羊江大桥顺利通车，沿线群众出行时间缩短40分钟。 探究：1.结合材料，说明全国人民代表大会在我国国家机关体系中有着怎样的地位？ 2.材料中全国人大和人大代表分别行使了哪些职权？人民代表与人民有何关系？ 探究提示1 1.全国人大的地位 全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督。 2.体现的职权和义务 全国人大职权：立法权（通过生态环境法典、民族团结进步促进法等）、决定权（审查批准规划纲要、预算等）、监督权（审议政府工作报告等） 人大代表职权：提案权（李霞提出HPV疫苗建议、杨祖龙等提交建桥议案）、审议权&表决权（审议通过、审查批准）、质询权（建桥议案的跟进督促） 人大代表与人民：人大由人民产生，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。 7 四、知识梳理 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关 1. 人民行使国家权力的方式 (1)原因 (2)机关 (3)方式 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 人民 人大代表 国家权力机关 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使国家权力 选举 组 成 产 生 决定一切 重大事务 间接行使国家权力 参加行使 国家权力 对其负责 受其监督 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 注意： (1)人民间接行使国家权力，人大代表参加行使国家权力，人大统一行使国家权力。 (2)人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是集体行 使国家权力。（人民/人大代表直接行使国家权力的说法都是错误的） (3)人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，直接管理基层公共事 务和公益事业。 (4)代表≠代替 四、知识梳理 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关 2. 全国人民代表大会 (1)性质 (2)地位 (3)职权 (4) 常设 机关 最高国家权力机关 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 提醒：全国人大才能用“最高”匹配 ①性质：全国人大常委会是全国人民代表大会常设机关，最高国家权力机关的组成部分。 ②产生：由全国人大选举产生，对其负责并报告工作 ③职权：行使立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权等。 委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常工作 ④专门机构：专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会在全国人大及其常委会 的领导下，研究 、审议和拟定有关议案；也被称为“人大专门机构” ①是常设机关不是工作机构； ②县级以下人大不设常委会。 全国人大与其他国家机关是监督与被监督，不是领导与被领导的关系 ≠人大工作机构 拓展提升1 全国人大 全国人大 常务委员会 中华人民 共和国主席 国务院 中央军事委员会 最高 人民检察院 最高 人民法院 国家监察委员会 （最高权力机关） （最高权力机关 的常设机关） （国家元首） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） （最高司法机关） 人大与其他国家机关的关系： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设领导核心，国家机关都要接受党的领导。 全国人大与其他同级国家机关的关系 10 拓展提升2 比较人大专委和人大（常委）工委”（p47图） 法律地位不同 组成人员不同 工作职责不同 专门 委员会 人民代表大会的常设机构，受人民代表大会领导；在人代会闭会期间受人大常委会领导。 组成人员必须是本级人大代表。随人大换届而换届，人员变化较大。 主职是研究、审议和拟定有关议案，协助人大及其常委会开展工作。专委有一定提案权、审议权和监督权。 工作 委员会 人大常委会内设工作机构，为人大常委会提供日常工作所需和专业服务的工作部门。 成员由常委会直接任命，不要求具备人大代表身份。工作队伍相对稳定，便于工作连续性。  主要职责是承担常委会某一方面的日常具体工作，为常委会履职提供服务，发挥参谋助手作用。 11 拓展提升3 区分人民代表大会的职权 立法权 决定权 任免权 监督权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 监督宪法实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 关于“法”的（立、改、废） 关于“事”的（国家大政方针、重大事项、规划，侧重将来、未执行的） 关于“人”的（选举、任命、罢免） 既有关于“法”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后） 12 归纳总结1 1.四种权利的区分关键是看内容，不要用材料中“决定”这个词来判断。 2.听取、审议上年度的工作报告是： 3.听取并审议“一府一委两院”的报告并通过是 4.通过、批准本年度的工作报告是 5.通过预算报告是 ；通过决算报告是 ； 6.通过法律立改废的决定是 7.通过人员任免的决定是 8.我国唯一立法机关：全国人大及其常委会（权力机关≠立法机关） 9.有立法权≠立法机关（P98图） 10.最高立法权/国家立法权：全国人大 （已经结束）是监督权 （已经结束）是监督权 （将要执行）是决定权 决定权 立法权 任免权 监督权 关于人大职权的注意内容 13 十四届全国人大四次会议的议程分别体现全国人大行使了哪项权利？ 对点训练 【名词点击】法律清理工作：以宪法为根本依据，对法律、法律解释、有关法律问题的决定进行全面梳理，对不适应、不协调的区分不同情况依法作出处理。 二 三 四 最高决定权 关键词: 审查/规划/计划草案 五 六 七 最高立法权 关键词：审议法律草案 一 八 九 十 十一 最高监督权 关键词: 审议工作报告； 监督宪法实施（法律清理） 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在国家机构中居于最高地位，其他国家机关（行政、 监察、审判、检察）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（监督与被监督） 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常务委员会。 拓展提升4 比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 (1)“国家权力机关”≠“最高国家权力机关”： 前者指人民代表大会,包括全国和地方各 级人大，后者仅指全国人民代表大会。 (2)“国家权力机关”≠“国家机关” ：前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政 机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关。 (3)“权力机关”≠“立法机关”： 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大， 但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 (4)最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分：全国人大行使最高立法权；全国人大 及其常委会行使国家立法权；省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性 法规，行使地方立法权。 (5)人民代表大会≠人民代表大会制度。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大 会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，以人民代表大会为基石。 (6)人大监督权≠公民监督权。人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工 作（具有法律强制力）公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督， 不具有强制力） 区分几组概念 拓展提升3 1.（2026陕甘青宁卷）为促进全民阅读，方便群众借还图书，某区人大代表提出“设立流动图书车”的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单，组织政府部门与代表共商解决方案，全程跟踪督办。最终，流动图书车深入社区街道，打通了文化惠民“最后一公里”。这一过程表明( ) A. 人大行使监督职权，推动代表建议的办理落实 B. 人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性 C. 人大代表行使质询权，能够有效监督行政机关文化工作 D. 人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求 A 五、高考呈现 2.（2026河南卷）某县人大常委会创新构建人大代表建议与司法建议、检察建议转化贯通的“三建议”协同机制： ①人民代表大会统一领导其他国家机关依法开展工作 ②人大常委会通过行使监督权推动法律有效实施 ③行政机关是权力机关和司法机关的执行机关 ④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制的显著优势 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 五、高考呈现 探究分享2：人大代表履职 情境二：云南楚雄双柏县人大代表杨祖龙在走访中发现，石羊江老桥被鉴定为危桥后限高限宽通行两年，沿线热带果蔬运输受阻，货运大车需绕行数十公里。2025年2月，在县人大会议上，杨祖龙联合9名代表提交关于加快G227国道石羊江大桥建设的议案，并附上沿线村委会联名信和现场照片。议案提交后，杨祖龙一路跟进：当年3月议案交办县政府，4月县交通运输局牵头，5月完成招标，6月进场施工。期间他向县人大常委会汇报争取支持，与交通运输部门一起督促施工方优化方案。2026年2月10日，大桥比原计划提前5天通车，沿线群众出行时间缩短40分钟，物流成本下降约30%。 探究二：1.杨祖龙的履职过程体现出人大代表的哪些职权和义务？ 2.结合两名代表的经历，说明人大代表积极履职有何意义？ 探究提示2 1.杨祖龙履职过程中体现的职权和义务 职权层面：提案权——联合9名代表提交加快G227国道石羊江大桥建设的议案；质询权——议案提交后一路跟进，向县人大常委会汇报争取支持，与交通运输部门一起督促施工方优化方案 义务层面：密切联系群众——在走访中发现危桥问题，收集沿线村委会联名信，反映群众出行和物流受阻的实际困难；努力为人民服务——从发现、调研、提案到督促落实全程跟进，推动大桥提前通车，切实解决民生问题 2.人大代表积极履职的意义 对人民群众：将基层诉求转化为国家决策，切实维护人民利益（出行时间缩短40分钟、物流成本下降30%；HPV疫苗免费接种惠及适龄女孩） 对人大制度：彰显人民代表大会制度生机活力，彰显人民当家作主的制度优势 对国家治理：推动政策落地，提升决策科学性，提升治理效能 20 四、知识梳理 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 二、肩负人民重托的人大代表 1.地位 2.产生 3.任期 职责 4.权利 5.义务 国家权力机关的组成人员 由民主选举产生，采取直接选举与间接选举相结合的办法。县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生 每届任期五年（每年举行代表大会） 审议权（审议各项议案） 表决权（表决各项决定） 提案权（依据法律程序，向人民代表大会提出议案） 质询权（依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复） ①要进一步健全代表联络制度，更好发挥人大代表作用 ②与人民群众保持密切联系，听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方 的人民政府推进工作。 ③模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，接受人民的监督 ④提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。（补充） 21 拓展提升5 与人大代表相关的几个问题 ①人大代表是我国国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。 ②不能认为我国的国家权力属于人大代表，我国的一切权力属于人民。 ③人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，但单个人 无权作出任何决议、决定。 ④人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是在人大 会议期间集体行使国家权力。 ⑤人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的履职活动，都是 执行代表职务。（我国人大代表实行兼职制，西方国家议员一般实行专职制） ⑥人大代表提出的是议案，称为提案权； 政协委员提出的是提案，但不叫提案权，是履行人民政协职能的一个重要方式。 ⑦质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫 “质询权”。 22 对点训练2 人大的职权和人大代表的职权 事例 人大/人大常委会的职权 人大代表 的职权 市人大代表张某联合多名代表向市人大会议提交关于扩建辖区幼儿园的议案； 市人大常委会审议通过形成地方性法规 人大代表在人大会上表决通过下一年度财政预算 某市人代会上，代表委员审议讨论市政府的工作报告 人大代表依照法律程序要求市政府答复关于市政工程招标的结果 某市人大代表在走访中收到群众反映，该市某局局长存在严重失职。该代表依法联合其他代表向市人大常委会提出质询案，要求该局长到会说明情况。经市人大常委会调查核实，依法免去该局长职务。 立 法 权 提 案 权 决 定 权 表 决 权 监 督 权 审 议 权 质 询 权 任 免 权 监 督 权 质 询 权 23 拓展提升6 比较人大的职权和人大代表的职权 比较 人大的职权 人大代表的职权 区别 职权 性质 联系 立法权 决定权 任免权 监督权 审议权 表决权 提案权 质询权 集体行使 个体（联名）行使 (1)在会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在。 (2)当表决批准社会发展规划时，人大代表行使 ，人大行使 ；当表决通过某部法律的决定时，人大代表行使 ，人大行使 ；当审议“一府两院一委”的工作报告时，人大代表行使 ，人大使 。 表决权 表决权 审议权 决定权 立法权 监督权 24 拓展提升7 政治生活中不同行为主体的职能/权力/权利/职权 主体 性质地位 职能/权力/权利/职权 中国共产党 领导核心 依法治国，依法执政 人大 权力机关 行使立法权、决定权、任免权、监督权 人民政协 爱国统一战线组织 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 政府 行政机关 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能 监察委员会 监察机关 独立行使监察权（监督、调查、处置） 法院 检察院 司法机关 法院：审判机关 检察院：法律监督机关 独立行使司法权（审判权、检察权），坚持公正司法、独立司法; 人大代表 权力机关组成人员 行使审议权、表决权、提案权、质询权 公民 行使选举权和被选举权、政治自由、监督权…… 【注意】人大监督权和公民监督权的区别： 人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府两院一委的工作； 公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员 25 3.（2026黑吉辽蒙卷）某市人大代表聚焦青少年身心健康问题，对老师、家长、学生等进行走访，并与体育、教育等行政部门座谈，提出"关于深化体育教育融合促进青少年健康发展的建议"，相关部门认真研究、充分吸纳，制定了落实方案。这表明，人大代表( ) ①提出建议，促进行政部门的决策优化 ②行使提案权，将民生诉求转为治理方案 ③通过参政议政，督促相关行政部门工作 ④密切联系人民群众，充分反映社情民意 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 五、高考呈现 4.（2026重庆卷）2025年，检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪实现了近5年来首次“双下降”。这一结果离不开多方的协同发力，背后是一条由全国人大代表履职触发的全过程人民民主的制度链条。这一制度链条是( ) ①全国人大代表围绕未成年人犯罪预防与治理持续多年调研 ②全国人大代表向全国人大提交未成年人犯罪预防与治理建议 ③最高人民检察院等多部门被全国人大常委会确定为建议办理单位 ④最高人民检察院等多部门与全国人大代表共商确定系统施策方案 A. ①→②→③→④ B. ③→④→①→② C. ②→①→④→③ D. ④→③→②→① A 五、高考呈现 四、知识梳理 考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1.含义 2.决定 因素 3基本 功能 4.地位 按照民主集中制原则，由人民选出代表组成各级人大作为人民行使国家权力的机关，并由人大产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 【国体决定政体，政体体现国体】 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范（是党依法执政的重要表现） 根本政治制度表现：①国家政治生活中：体现人民当家作主，强调权为民所赋，最充分体现社义国家的本质要求②我国政治制度体系中：核心地位，其他制度都都由人大通过立法创制出来，都要受其统领和制约。 一、我国的政权组织形式——人民代表大会制度 补充：人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体，是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。 四、知识梳理 考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 一、我国的政权组织形式——人民代表大会制度 5.显著优势：五大显著优势+坚持三统一 思维点 坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 人大&党 践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 人大&人民 贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 （保障其他国家机关高效运转） 人大&其他国家机关 保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 人大&法治 维护国家统一（和民族团结）、保障国家长治久安的显著优势 人大&国家 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 宏观维度 【补充表述】人大制度是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造；是符合我国国情实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度；是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。 四、知识梳理 考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 二、组织和活动原则：民主集中制 主要表现 民主 集中 ①在人民代表大会与人 民的关系上 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代 表，依法罢免 人大代表人民统一行使国家权力 ②在人民代表大会与其 他国家机关的关系上 其他国家机关（行政/司法/监察委）贯彻执行人大的决定（各司其职、分工负责） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督 ③在中央和地方国家机 构的关系 合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 中央统一领导，地方必须服从中央 注意： 民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的制度 民主集中制既是国家机关组织活动原则，也是党的根本组织制度和活动原则 关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下……少数服从多数、其他机关与人大协调配合等 探究三：结合十四届全国人大四次会议的运行过程和代表履职实例，分析民主集中制原则是如何在人民代表大会制度中得到体现的。 思考提示：①体现在人大与人民的关系上：近3000名全国人大代表由各地选举产生；代表们会前基层调研，了解群众需求；代表们将人民意志带上会场，经法定程序转化为国家意志； ②体现在人大与其他国家机关的关系上：大会审议批准政府、最高法、最高检工作报告（国务院、司法机关对全国人大负责，受其监督）；全国人大常委会在全国人大闭会期间行使部分职权，对全国人大负责 ①体现在中央与地方的关系上：“十五五”规划纲要由中央编制、全国人大审查批准，体现中央统一领导各地方在国家统一规划下因地制宜落实：基层代表关注辖区内具体民生问题，并通过人大会转化成民生实策；地方各级人大在宪法和法律框架内行使地方立法权、监督权，推动地方民生问题的解决。 拓展提升9：我国的各种制度 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 拓展2：国体与人大制度、人大： 政体（政权组织形式） 人民代表大会制度 （权力分配问题） 国体（国家性质） 人民民主专政 （权力归属问题） 国家权力机关 人民代表大会 决定 反映 制度保障 基石 人大为什么要做某事？ ①国体和本质：由我国人民民主专政的国家性质决定的，本质是人民当家作主。 ②人大性质、地位和职权：（全国）人大是我国（最高）权力机关，全国人大常委会是全国人大常设机关……是在履行（最高）立法权/决定权/监督权/任免权（结合材料分析） ③涉及其他国家机关：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。（材料体现哪个机关就答哪个） ④是民主集中制的组织活动原则的要求。是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求。 ⑤有利于……结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义。 ⑥与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法，为……提供法律保障，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化等。 知识归纳2 人大如何做某事？ ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用/贯彻党的xxx政策，使党的xxx主张通过法定程序上升为国家意志。 ②履行人大的职权：立法权/决定权/监督权/任免权（结合材料分析） ③支持人大代表行使其职权，维护人民利益，要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ④坚持民主集中制的组织和活动原则。（涉及人大与人民、与其他国家的关系，中央与地方的关系） ⑤坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。 ⑥完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑦坚持依法治国的基本方略。 知识归纳3 知识归纳4 ①根本原因：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的； ②地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度； ③基本功能：人民代表大会制度的一项功能，就是把体现广大人民群众根本利益的 党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵 守的法律规范； ④理论依据：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实 际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 ⑤现实意义（5大优势）：人民代表大会制度保障了人民当家作主、动员了全体人民 以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设、保证了国家机关协调高效运转、维护 了国家统一和民族团结；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的 根本制度安排。 我国为什么要坚持人民代表大会制度？ 1.（2026·陕晋青宁卷·高考真题）人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性。 改：人大代表可以参与决策，但决策机关是国家权力机关，人大代表本身并不行使决策权。 2.（2026·陕晋青宁卷·高考真题）人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求。 改：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力，不能随意扩展履职权限。 3.（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）人大代表通过参政议政，督促相关行政部门工作。 改：参政议政是人民政协的职能，不是人大代表的职权。 4.（2026·河南·高考真题）人民代表大会统一领导其他国家机关依法开展工作。 改：我国坚持中国共产党的统一领导，党是最高政治领导力量，人民代表大会作为国家权力机关与其他国家机关是监督与被监督的关系，不承担统一领导的职能。 5.（2026·山东·高考真题）全国政协有权对法律的实施进行监督，该省应执行其相关建议。 改：对法律实施的法定监督权属于全国人大及其常委会，人民政协的监督是民主监督，不具有强制约束力，该省无需强制执行政协建议。 五、易错易混 6.（2025·河北）人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度。 改：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 7.（2025·浙江）全国人大常委会行使表决权。 改：表决权是人大代表的职权。 8.（2025·海南）民盟海南省委会依法行使质询权，保障种业发展安全。 改：质询权是人大代表的权利，民主党派没有质询权。 9.（2025·贵州）2025年全国两会期间，代表委员由民主选举产生并对人民负责。 改：人大代表是民主选举产生，而政协委员是由推荐协商产生。 10.（2024·河北）“选民连心人”机制有利于延展人大代表履职范围。 改：人大代表的履职范围是法定的，不能随意延展。 11.（2024·安徽）“两会”制度的日益完善促进了公众更广泛地参加行使国家权力。 改：我国是代议制国家，人民间接行使国家权力。 五、易错易混 5.（2025浙江卷）《农村集体经济组织法》于2024年6月28日由全国人大常委会审议通过，2025年5月1日起施行。该法是全国人大常委会贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央决策部署，保障农村集体经济高质量发展的重要法律。该法的制定和实施（   ） ①实现了农村治理有法可依 ②体现了全国人大常委会行使表决权 ③是发挥人民代表大会制度基本功能的体现 ④是国家通过立法巩固和完善农村基本经营制度的体现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 六、高考呈现 6.（2025河北卷）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（    ） ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 六、高考呈现 六、高考呈现 7.（2025浙江卷）依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律，都明确以宪法为依据。近年来，全国人大常委会还不断加强备案审查工作，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。 结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。（9分） 答：①全国人大及其常委会行使立法权，坚持宪法至上，(1分)依据宪法制定和修改其 他法律，(1分)健全以宪法为核心的法律体系。(1分) ②全国人大常委会行使监督权，加强宪法实施和监督，(1分)推进合宪性审查工作，及 时纠正审查中发现的问题，(1分)坚定维护宪法权威和尊严。(1分) ③全国人大常委会深入开展宪法宣传教育，(1分)通过“宪法宣传周”等活动，让宪法 精神深入人心，(1分)为依宪治国夯实社会基础。(1分) 40 $