1.2 国家的政权组织形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家性质（国体） 决定 体现 统治阶级的阶级性质 决定 国体与政体的逻辑关系图 统治阶级是经济上占统治地位的阶级 议会制 政体 君主立宪制 相对独立 性 【结论】（国体和政体的关系）：国体与政体是内容与形式的关系 ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 ②政体具有相对独立性。 ③适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 政体具有相对独立性的原因： 除国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等也是影响政体的因素。 （内容） （形式） 总统制 民主共和制 半总统半议会制 人民代表大会会制 知识回顾 共同点：代议制 1.2 国家的政权组织形式 第一课 国体与政体 2 核心素养 课标要求 政治认同：能够阐述我国人民代表大会制度的组织和活动原则，理解其作为适合国情的好制度的优越性，坚定中国特色社会主义制度自信。 科学精神：能够依据“国家元首产生方式”和“政府产生和负责对象”两个标准，区分不同政体类型，理解政体的多样性。（重点、难点） 公共参与：关注国家政治生活，理解国家权力运行的基本逻辑。 了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。 学习目标 第一目 人民代表大会制度 1 温故知新：我国人民是如何行使国家权力的? 人民 人大代表 民主 选举 组成 各级国家权力机关 代表 人民 决定全国和各级地方的一切重大事务 行政、审判、检察、监察等其它国家机关 产 生 对其负责 受其监督 人民代表大会 人民：间接行使国家权力 人大代表：直接行使国家权力 人大：统一行使国家权力 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 其它国家机关： 具体行使管理国家和社会的权力 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 5 2、为什么实行人民代表大会制度： 1、人民代表大会制度的地位： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （1）产生的必然性：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的全新政治制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 （2）作用：人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 （3）优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 一、人民代表大会制 唯一途径（×） 我国的国家制度 我国的根本制度 我国的根本政治制度 我国的基本政治制度 我国的基本经济制度 　区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家 是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体....;按劳分配为主体.....;社会主义市场经济体制 民主共和制 伊丽莎白二世女王，是包括英国在内的英联邦15个成员国的国家元首。她的头衔全称为“托上帝洪恩，大不列颠及北爱尔兰联合王国与其国土和领地的女王，英联邦元首，（基督教）信仰的保护者”。在任70年，直至2022年去世，查尔斯三世继任英国国王。 自25岁成为君主以来，伊丽莎白二世先后会见了 14位美国总统，美国总统也从杜鲁门到了特朗普。 从政体角度看，为何有铁打的英国国王、流水的美国总统之说？ 君主立宪制 第二目 民主共和制和君主立宪制 1 1. 划分标准（依据）： 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看 选举产生 世袭产生 国家元首是否由选举产生并有一定任期 二、民主共和制和君主立宪制 民主共和制 君主立宪制 英国国王查尔斯三世 美国总统特朗普 （1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 （2）特征： 在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 （3）实施情况： 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 （4）类型： 2.民主共和制 11 （5）实质（局限性）： ①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。 ②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 （6）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式： ①原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。 ②结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。 尼泊尔政坛三十年内更迭三十二届内阁，政权更替之频密几成世界之最。 2001—2017年，“一带一路”沿线有15个国家至少出现一次以上的颠覆性政权更迭；有10个沿线国家在2001—2017年期间经历过两次或两次以上非正常政权更迭；进入21世纪以来，“一带一路”沿线国家出现的政权更迭方式多样。在“颜色革命”、内战和政变等常见的颠覆性政权更迭模式中，“颜色革命”占25%，政变占47%，内战占20%，外部干预占8%。 （1）特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。 （2）形成原因（局限性）：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 （3）实行的国家：在英、西、日等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 3.君主立宪制 拉玛十世 查尔斯三世 德仁天皇 14   民主共和制 君主立宪制 划分依据 区 别 国家元首产生方式 国家元首职权范围 形成 原因 典型 国家 联系 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 选举产生，有一定任期 世袭的君主担任，终身制 遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物。 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式； 相对于君主专制是巨大的历史进步。 在议会共和制国家中，国家元首没有实权；在总统共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的 铁打的国王，流水的首相。2022年10月20日，深陷危机的首相特拉斯上位仅45天就自动出局，创下了英国首相任期最短时长记录，成为“最短命”的首相。英国前财政大臣里希·苏纳克2022年10月24日成为执政党保守党新党首，成为信任英国首相。2024年7月5日，新任首相斯塔默，2026年7月20日,英国执政党工党新任党首安迪·伯纳姆成为新一任首相。 任期差异看权力中心 总统制 与英国相比，美国领导人的更换没有那么频繁。自1789年华盛顿担任美国第一任总统至今，美国共产生了47任总统。 议会制 第三目 议会制和总统制 1 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为 英国国王：查尔斯三世 三、议会制和总统制 1. 划分标准（依据）： 美国总统：特朗普 法国总统：马克龙 议会制 总统制 半总统制 （1）主要特征：行政机关由议会产生并对议会负责 ①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 ②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 ③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 ⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 （2）典型国家： 英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等国家。 议会是权力的中心 2.议会制（又称：内阁制、议会内阁制、责任内阁制） 议会/国会 （政治活动中心，权力中心，议会由政党控制）（立法机关：立法权） 多数党领袖担任 监督 政府首脑 议会政见相同 内阁 中央政府 （行政机关：行政权） 负责 受监督 国家元首 （虚位） 形式任命 不信任 1. 政府集体辞职，重新组建政府 提请任命 提请解散 2. 解散议会，选举议会，重建新政府 议会制示意图 对负责受监督 选民 选举 20 1.某国议会下院选举最终计票结果显示，现任总理所在的政党联盟共获得295个席位，其领导的政党赢得240个议席，最大反对党主导的反对党联盟获得231个议席。由此推知（   ） ①该国总理是政府首脑，现任总理有望连任 ②总理挑选的内阁人选须提请国家元首任命 ③政府的施政纲领要征得反对党联盟的同意 ④议会下院对政府不信任的结果是政府辞职 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂演练 A 【相关链接】西方议会制分为：两院制和一院制 两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。 两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。 （1）主要特征： ①总统一般既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且领导政府并执掌行政权力。 ②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。 ③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 3.总统制： （2）典型国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。 判断：有总统的国家就是总统制（ ） × 总统制 议会制 议会制和总统制特征图示如下： 4.半总统制： 法国总统 埃马纽埃尔·马克龙 由选民直接选举产生，对选民负责 法国总理 塞巴斯蒂安·勒科尔尼 国家元首 享有一定行政权 政府首脑 总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责 （1）总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制） （2）政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制） 既有议会制的特征 又有总统制的特征 行政双头制 2.2025年9月，法国总理因财政法案未通过国民议会信任投票而辞职，总统随后任命新总理。然而新政府成立不足一月，总统即依据宪法第12条解散国民议会，宣布提前举行立法选举，旨在为新一轮改革寻求更明确的议会多数授权。由此可知（    ） ①法国实行典型议会制共和制，政府首脑需对总统负责 ②频繁更换总理影响政府政策的连续性，削弱政府公信力 ③兼具总统制和议会制特征，行政权呈现“双头制”格局 ④国民议会可通过不信任案倒阁，但无权对总统提出弹劾 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 课堂演练 B 3.（2024·甘肃）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：由此可推断（    ） ①两国都实行议会制，国家权力中心是议会 ②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首 ③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制 ④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制 A. ①②  B. ①④  C. ②③  D. ③④ 课堂演练 D 议会制（内阁制） 总统制 半总统制 元首权力 权力中心 政府首脑的产生 国家元首或政府首脑与议会的关系 代表国家 联系 虚位，无实权 象征＋实权 有一定的行政权力 议会 总统 总统 由议会选举产生，总揽国家行政权力 由选民选举产生 总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责 政府首脑由议会选举产生，向议会负责 独立于议会之外，对选民负责 总统对选民负责，政府首脑向议会负责 英国、日本、德国… 美国、俄罗斯、巴西、墨西哥、埃及… 法国 都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样 小结：议会制、总统制、半总统制 国 家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 意大利 俄罗斯 日本 美国 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 【选一选】 √ √ 探究与分享 注意： ①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制（不会是总统制）； ②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制； ③凡实行总统制政体的一定是民主共和制； ④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权（议会共和制、总统共和制） 1、总统：总统是对共和制国家元首的称呼。 在总统制共和制的国家，总统兼任政府首脑，总统是国家权力的中心。如：美国。 在议会制共和制国家，议会是国家权力的中心。作为国家元首的总统是虚位，没有实权。行使行政权的是总理，如德国、意大利、印度。 【特别提示】做题时需要注意的是，一个国家有总统，不一定实行总统制 2、君主（国王、女王、天皇……）：是君主立宪制国家元首的称呼。其政府首脑名称多称为“首相”。如英国、日本、荷兰等。 3、社会主义国家称本国元首为“主席” ，如：朝鲜、越南、古巴等。 ★代议机关的称呼各不相同——美国：国会 英国：议会 中国：人民代表大会 俄罗斯：联邦会议……（常见的积累） ★行政机关的称呼——一般议会制的国家称内阁，总统制的国家称政府。 ★行政首脑的称呼——总统制的国家，没有总理职位，行政首脑和国家元首都是总统；半总统制，称总理；君主立宪制，称首相。 【做题时，可以根据以上这些称呼的不同，来判断政体】 拓展深化：从不同的称呼区分政体 国家的 政权 组织形式 民主共和制和君主立宪制 1.划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式 及其职权范围 2.民主共和制：含义、特征、实施情况、实质 3.君主立宪制：特征、形成原因、分类 议会制与总统制 1.划分标准：立法机关和行政机关的关系 2.议会制：特征、典型国家 3.总统制：特征、典型国家 4.半总统制：特征、典型国家 人民代表大会制——原因： 形成、地位、优越性 课堂小结 4.某校高二学生搜集到以下新闻素材： 12月12日，T国国王签署谕令，批准总理解散国会下议院。T国宪法规定，下议院解散后必须在45至60天内举行大选。现任政府将作为看守政府继续履职，直至新一届政府组建完成。   在12月14日举行的Z国总统选举中，共和党候选人当选新一届总统。Z国宪法规定：总统由选民直接选举产生，作为国家元首兼政府首脑，负责组建政府。 由此可推出两国的共同点是(　　) ①都是资产阶级专政，本质上是维护资产阶级利益 ②两国政体都是维护资产阶级统治的最好政治外壳 ③国家元首都有任期限制，行使国家最高行政权力 ④政府首脑都由选举产生，权力受议会一定的制约 A．①②  B．①④  C．②③  D．③④ 课堂演练 B 世界各国国情不同，有不同的政权组织形式。 ①甲国国家元首世袭，无实权，议会是国家最高权力机关，行使立法权，政府由议会选举产生，对议会负责、受议会监督，政府权力依附于议会； ②乙国国家元首由选民直接选举产生，元首同时担任政府首脑，掌握最高行政权力，直接对选民负责，国家立法权由单独的立法机关行使，立法机关与行政机关相互独立、相互制衡，二者不存在依附关系； ③丙国国家元首由选民选举产生，掌握行政权力，有权任命政府首脑和政府成员，政府组成后需向议会负责、接受议会监督制约，议会行使立法权，行政权与立法权既相互配合又相互制约； ④丁国国家元首由议会选举产生，无实权，议会是国家最高权力机关，行使立法权，政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成，政府对议会负责，行政权力受议会制约。 根据材料，分析并判断下列国家对应的政权组织形式类型。 国家 政权组织形式类型 甲国 议会制君主立宪制 乙国 总统制民主共和制 丙国 半总统制民主共和制 丁国 议会制民主共和制 $