第1课 中国古代政治体制的形成与发展（分层作业）历史统编版选择性必修1

**基本信息** 分层清晰，从基础巩固到高考衔接，通过选择、材料分析及开放题型，构建“单一考点→综合应用→真题演练”的知识巩固路径，体现史料实证与历史解释素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础过关练|商周至明清政治制度基本概念|8选择2简答，结合新考法（如西汉协查文书流程图）和情境题（唐代节度使表），强化时空观念| |能力进阶练|政治制度演变深层逻辑|4选择2材料分析，含甲骨文史料解读、唐枢密院案例，突出史料实证与历史解释| |高考必做题|高频考点与真题适配|3选择1简答，直接选用高考真题（如悬泉汉简、秦隋国家治理），对接升学需求，体现唯物史观|

第1课 中国古代政治体制的形成与发展（分层作业） 基础过关练 1．据文献记载，商代外服体系中的“男”服分为隶属于商王的与隶属于某部族的两种类型。其中，隶属于商王者数量更多，他们需承担徭役、守卫边境、参与田猎。对于“男”服的反叛，商王多以拘捕、杀戮、献祭等手段处置。由此可见，商代（    ） A．外服体系逐渐走向了完善 B．君主集权方式出现异化 C．对周边部族具备管控能力 D．少数民族势力出现膨胀 2．研究近出金文资料与清华简发现，周公东征后在战略要冲设置隶属中央的地方军政机构，诸侯作为周王派遣到地方政区的主官，需要接受中央任免与监督；同时，三卿等地方封国的主要官僚，由中央直接任命。周初的这一制度设计（    ） A．带有一定集权统治属性 B．延续了内外服制的规定 C．保证了政权的长期稳定 D．凸显了原始民主的性质 3．西周时期，“太子”一词在青铜器铭文和传世文献中极为罕见。及至春秋，“太子”作为君位继承人的称谓开始在文献中频繁出现。这一变化反映了当时（    ） A．宗法体制趋向瓦解 B．嫡长子继承制确立 C．君主集权观念强化 D．传统制度遭到破坏 4．按照周制，天子、诸侯都有内朝、外朝。外朝具体工作由小司寇负责组织实施，国君亲自参加。《周礼·小司寇》条：“小司寇之职，掌外朝之政，以致万民而询焉。一曰询国危，二曰询国迁，三曰询立君。”这表明当时（    ） A．原始民主的遗风尚存 B．统治者实现了高度集权 C．形成了新的行政中枢 D．礼乐制强化了权力认同 5．（新考法）下图为研究者根据长沙走马楼西汉简一份协查文书所绘制的流程图。据此可知，当时（    ） A．地方行政体系较严密 B．郡县与诸侯相互制约 C．诸侯国势力逐渐膨胀 D．汉朝沿袭了秦代律令 6．明朝记载洪武一朝史实的《太祖实录》在建文年间已经修成，朱棣又命人重修，重修之后朱棣仍然不满意，又命三修，三修实录历时七年之久才完成，这时朱棣才说：  “庶几稍副朕心”。此事反映了（    ） A．朱棣否认太祖朝的真实历史 B．史书不能反映历史客观真相 C．史官与君主间存在尖锐矛盾 D．统治者的意志影响史书修撰 7．据学者考证，内阁大学士在嘉靖至万历年间，常以“票拟”方式参与国家决策，甚至能通过“封还执奏”驳回皇帝不合理的旨意。但到崇祯年间，皇帝直接绕过内阁，通过“中旨”（直接下达的圣旨）处理政务成为常态。这体现了当时（    ） A．内阁权力逐步扩大 B．朝廷内部斗争激烈 C．中央行政效率提升 D．君主专制统治强化 8．（情境题）下表为唐代节度使的起源和演进概况。它反映了唐代（    ） 时期 概况 唐太宗贞观元年（627年） 天下分为十道，并以都督驻守各道，都督持节者即为节度使，故节度使在唐初只是使名 唐睿宗景云二年（711年） 贺拔延嗣任凉州都督，兼河西节度使。节度使之官自此正式出现 唐玄宗开元年间 在全国各地设置了十个节度使，此时节度使只有军事指挥权 唐玄宗天宝年间 节度使大多将军政财权集于一身，兼任观察使﹑营田使及支度使 A．节度使逐渐控制中央决策 B．文官地位日益降低 C．藩镇割据局面逐渐形成 D．地方权力的再分配 9．阅读材料，完成下列要求。 材料  明永乐以后，三司官员往往聊以充数，贪赃枉法、老者昏庸者大有人在，甚至因三司推诿，小规模的反抗活动发展成蔓延四省的农民起义。宣德中，因各处税粮多有逋慢，督运之人少能尽心，“宜得重臣往莅之”，以六部侍郎于谦、周忱、赵伦等巡抚应天、山西、河南、浙江等地。宣德六年（1431年），太湖周围“盗贼”蔓延，朝廷“命巡抚直隶侍郎周忱兼督苏、松、常、镇并浙江嘉、湖各府军卫，巡捕贼盗”。宣德七年（1432年），规定“各处巡抚侍郎同巡按监察御史考察方面官，仍同布政司、按察司考察郡县官”，写出评语，年终上报吏部、都察院。嘉靖以后，倭患大炽，东南各抚都被赐予旗牌，得以军法阵前斩将；山西、宣大、延绥、甘肃、蓟辽、宁夏等地抚臣也先后得赐旗牌，训练标兵，划地而守。“凡军马钱粮、城池关隘，皆其职掌”。巡抚还经理本地屯田、盐政事宜等。时人感慨，谓“今之巡抚，即与皇上共治天下者也”。 ——摘编自范玉春《明代督抚的职权及其性质》 （1）根据材料并结合所学知识，归纳明朝巡抚的职权。 （2）根据材料并结合所学知识，评价明朝的巡抚制度。 10．阅读材料，完成下列要求。 材料  中国政治史的发展线索表现在以下方面： 政治专制集权与社会自由放任的平衡。中国历史上的国家事务在春秋战国以后一直是高度集权，政府自身的统治很强，而社会事务的管理较弱。中国传统政治是两个系统并行，在政治统治上是自上而下的官僚系统，在社会管理上，是自下而上的乡绅系统。 层级体制与垂直体制的平衡。行政区域过大会加大地方实力，导致地方对中央的抗衡，但缩小行政区划会导致地方政府数目过多，以致中央管不过来。解决这一难题的途径有二：一是增加行政层级，二是加强垂直监督。秦汉实行郡县两级制，东汉变为州郡县三级，宋代地方行政层级越设越多，明清时期行政结构已经层层叠叠，如省级在布按二司之上再加巡抚，巡抚之上再加总督。在垂直管理系统方面，皇帝派遣使者出巡视察、处理事务。 ——摘编自刘文瑞《中国古代政治制度》 从材料中提取一项或几项信息，自拟论题，结合中国古代史的知识予以说明。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰） 能力进阶练 1．（新考向）某学者按照以下标准搜集甲骨文材料（如下）。 （1）王于X地狩猎、或视察、或举行一些其他活动。 （2）王去X、从X来、或者进入X地、或者返回X地。 （3）王遣人去X地，王号召臣民去X地，或者王为Y去X地占卜。 （4）商王在X地下令，或者令X地之民做某事。 （5）王在X地占卜。 （6）在X地名之前冠以“侯”（或“伯”）“子”“妇”，或者更低的头衔。 （说明：X指某地名：Y指某事情） 该学者搜集这类材料的目的是，了解（    ） A．商朝都城迁移的轨迹 B．商王治理国家的方式 C．商朝社会阶层的构成 D．商王权力所及的范围 2．（情境题）如图所示为周成王时期的寓鼎铭文拓片，铭文内容大致为：佳（唯）十又二月丁丑，诸侯）寓献佩于王妇（姒姓王后），易（赐）寓曼丝，对扬王妇休，用作父壬宝尊鼎。此鼎中的铭文可用于印证当时（    ） A．青铜铸造技术高超 B．宗法与政治交融 C．中央集权较为稳固 D．贵族女性不参政 3．湖南湘西里耶秦简记载：“迁陵守丞敢告酉阳主：今牒书当乘传马者五人，一匹病死，责其偿。”另有记载：“廿九年四月甲子，库守圂作徒薄（簿）：鬼薪廿人，城旦舂六十人，可冶铁器。”材料可用于说明秦朝（    ） A．比较严密的文书行政与劳役管理 B．西南地区农耕技术先进 C．郡县官员享有独立的行政处置权 D．律令刑法较为严密苛刻 4．（新考法）下表为唐朝枢密院在唐末政治中的相关情况，从表中可知（    ） 时间 事件 宝历二年（826年） “刘克明等矫称上旨……欲易置内侍之执权者，于是枢密使王守澄、杨承和，中尉魏从简、梁守谦定议，以卫兵迎江王涵入宫，发左右神策、飞龙兵进讨贼党，尽斩之” 大和六年（832年） “王践言为西川监军，节度使李德裕加征疲人三十万贯缗，因践言赴阙，尽以饯行。及践言为枢密使，德裕果为宰相” A．中枢决策机制的异化 B．导致了唐朝灭亡 C．相权与皇权矛盾激化 D．削弱了中央集权 5．阅读材料，完成下列要求。 材料一 唐代 唐太宗在《帝范》中指出：“斯二者递为国用。至若长戈亘地，成败定乎锋端；巨浪滔天，兴亡决乎一阵。当此之际，则贵干戈，而贱庠序。及乎海岳既晏，波尘已清，偃七德之余威，敷九功之大化。当此之际，则轻甲胄，而重诗书。是知文武二途，舍一不可；与时优劣，各有其宜。” 宋代 北宋初年，宋太祖说：“五代方镇残虐，民受其祸，朕令选儒臣干事者百余，分治大藩。”宋太宗在第一次北伐失败后，针对朝廷藏书不足说：“夫教化之本，治乱之源，苟无书籍，何以取法？”收复燕云惨遭失败后，宋太宗与臣下讨论国政，指出：“前代武臣，难为防制，苟欲移徙，必先发兵备御，然后降诏。若恩泽姑息，稍似未遍，则四方藩镇，如群犬交吠。”吕蒙正说：“上之制下，如臂使指，乃为合宜。倘尾大不掉，何由致理！”“治国之要，在内修政事，则远人来归，自致安静。”宋太宗表示赞同。 ——摘编自陈峰《中国古代治国理念及其转变》 材料二  历代王朝都面临着如何治理国家的重大问题。中国古代王朝的治国思想，一般是在经历开国时期总结以往的经验教训和摸索自身的特质及定位之后，由最高统治者与执政大臣所逐渐确定，同时也得到统治集团主流意识的认同。治国思想与国家政治制度、国防兵制以及选官用官制度密切相关。治国思想在宋朝制度变革的过程中，实现了分水岭式的转换。 ——摘编自朱仁显、唐吉意《中国治国文化的转换》 （1）根据材料一并结合所学，概括唐朝到宋朝治国思想的突出变化，分析宋初治国思想形成的原因。 （2）根据材料并结合所学，从治国思想“分水岭式的转换”的角度列举两则宋代制度变革的史实并说明其影响。 6．阅读材料，完成下列要求。 材料  秦朝建立中央集权的统一国家后，中央政府辖境甚广，必须采用有效的方法去督责或较直接地指挥地方政府，以收指臂运如之效。在帝国中央集权的国度内，秦汉到明清地方官僚行政活动可以分为三个层次：郡州府县施政、乡里保甲基层行政、部州方镇行省督抚督责。郡州府县是地方牧民的基本机构，乡里保甲是郡州府县统治编民的直接工具，部州方镇行省督抚代表朝廷控制、监督郡州府县。由于受朝廷派出机关不断蜕化等影响，历代地方官僚和机构设置有其沿革变迁过程。 ——李治安《中国古代官僚政治》 从材料中提取信息，自拟论题，结合中国古代史的知识予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰） 高考必做题 1．（2026·湖南·高考真题）悬泉置是汉代敦煌郡的一处邮传机构，其遗址出土的《悬泉汉简》中留存了一些马匹的记录，包括马名、性别、年龄、体貌特征、伤病死亡等信息。由此可知当时（    ） A．文书制度严密 B．边境贸易活跃 C．汉匈战争频繁 D．自然条件恶劣 2．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（    ） A．体现了行政管理的严密 B．保障了政令传递的有效性 C．适应了贸易发展的需要 D．表明了文书体例的规范化 3．（新考法）（2025·北京·高考真题）吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的敕旨文书，部分内容见下面示意图。这反映唐初（    ） ①文书行政推广到了西域   ②尚书省是政令决策机构 ③安西都护府下设县管理   ④加强了与吐蕃间的交流 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 4．（2025·山东·高考真题）与距离斗争 秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。 ——据谭其骧主编《中国历史地图集》等编绘 说明距离给秦朝和隋朝带来的相同问题以及它们是怎样解决这一问题的。 4 / 14 学科网（北京）股份有限公司 $ 第1课 中国古代政治体制的形成与发展（分层作业） 基础过关练 能力进阶练 高考必做题 基础过关练 1．据文献记载，商代外服体系中的“男”服分为隶属于商王的与隶属于某部族的两种类型。其中，隶属于商王者数量更多，他们需承担徭役、守卫边境、参与田猎。对于“男”服的反叛，商王多以拘捕、杀戮、献祭等手段处置。由此可见，商代（    ） A．外服体系逐渐走向了完善 B．君主集权方式出现异化 C．对周边部族具备管控能力 D．少数民族势力出现膨胀 【答案】C 【解析】题干指出商代外服中的“男”服多数直接隶属于商王，需承担徭役、戍边等义务，且商王对反叛者采取严厉镇压手段（拘捕、杀戮、献祭）。这说明商王对周边部族具备一定的控制力，能够通过强制手段维持统治，C项正确；题干未提及外服体系的发展过程或完善程度，仅说明其分类和部分职能，无法推出“完善”这一结论，排除A项；“异化”指权力偏离原本目的，但商代尚未形成君主集权制度（专制主义中央集权始于秦朝），商代内外服制是松散联盟，排除B项；题干未提及部族势力的数量或影响力变化，无法得出“膨胀”结论，排除D项。故选C项。 2．研究近出金文资料与清华简发现，周公东征后在战略要冲设置隶属中央的地方军政机构，诸侯作为周王派遣到地方政区的主官，需要接受中央任免与监督；同时，三卿等地方封国的主要官僚，由中央直接任命。周初的这一制度设计（    ） A．带有一定集权统治属性 B．延续了内外服制的规定 C．保证了政权的长期稳定 D．凸显了原始民主的性质 【答案】A 【解析】材料中“直属中央的军政机构”“诸侯由中央任免监督”“主要官僚由中央直接任命”，都体现了周王对地方的直接控制，带有早期中央集权的特征，打破了传统认为分封制完全分权的认知，A项正确；内外服制是商朝的制度，商王对“外服”方国的控制力较弱；而周初的这套设计强化了中央对地方的管控，并非延续商制，排除B项；周初的制度设计在短期内加强了控制，但随着血缘关系疏远、诸侯势力发展，后来仍出现了春秋战国的分裂动荡，无法“保证长期稳定”，排除C项；材料体现的是中央对地方的管控，与原始民主无关，排除D项。 3．西周时期，“太子”一词在青铜器铭文和传世文献中极为罕见。及至春秋，“太子”作为君位继承人的称谓开始在文献中频繁出现。这一变化反映了当时（    ） A．宗法体制趋向瓦解 B．嫡长子继承制确立 C．君主集权观念强化 D．传统制度遭到破坏 【答案】D 【解析】春秋时期，礼崩乐坏，诸侯争霸，嫡长子继承制受到挑战，庶子夺位、废立嫡庶之事频发，导致权力继承的不确定性增加，因此“太子”的称谓需要被反复强调和确认，以赋予其合法性，故在文献中频繁出现。这一变化是传统宗法分封体制遭到破坏的典型表现，D项正确；“趋向瓦解”说法不准确，材料仅体现继承秩序紊乱，排除A项；“确立”说法错误，嫡长子继承制在周初已确立，排除B项；“君主集权”是战国以后的特征。西周时期宗法制与分封制紧密结合，王位继承遵循严格的嫡长子继承制，嫡长子即为法定的“太子”，称谓固定，故罕见，排除C项。 4．按照周制，天子、诸侯都有内朝、外朝。外朝具体工作由小司寇负责组织实施，国君亲自参加。《周礼·小司寇》条：“小司寇之职，掌外朝之政，以致万民而询焉。一曰询国危，二曰询国迁，三曰询立君。”这表明当时（    ） A．原始民主的遗风尚存 B．统治者实现了高度集权 C．形成了新的行政中枢 D．礼乐制强化了权力认同 【答案】A 【解析】根据材料可知，周代外朝制度中，小司寇掌外朝之政，会召集万民就国危、国迁、立君这三大国家核心事务进行征询，这一制度设计将普通民众纳入国家重大决策的咨询环节，体现出氏族社会时期“众议、征询民众”的原始民主特征，在周代的政治制度中仍有保留，直接说明当时原始民主的遗风尚存，A项正确；周代实行分封制、宗法制，政治上是层层分封的分权体制，高度集权是秦汉中央集权制度的特征，并非周代特点，排除B项；材料仅提及周代天子、诸侯本就有的内朝、外朝分工，外朝是周代原有政治体系的组成部分，并非“新的行政中枢”，排除C项；材料聚焦的是外朝“询万民”的决策咨询机制，与礼乐制的等级规范无关，未提及任何礼乐制的内容，排除D项。故选A项。 5．（新考法）下图为研究者根据长沙走马楼西汉简一份协查文书所绘制的流程图。据此可知，当时（    ） A．地方行政体系较严密 B．郡县与诸侯相互制约 C．诸侯国势力逐渐膨胀 D．汉朝沿袭了秦代律令 【答案】A 【解析】从县级发出协查请求，经郡级转发，再到县级指令各乡核查，最后逐级回报，流程清晰、层层落实，体现了汉代地方行政体系的严密性和运作效率，A项正确；材料中未涉及诸侯与郡县之间的权力制衡，流程主要体现的是郡县行政系统的正常运作，排除B项；材料反映的是地方行政协查事务，与诸侯国势力是否膨胀无直接关联，排除C项；材料仅展示行政协查流程，未直接体现对秦代律令的沿袭，且题目核心在于行政体系的严密性，排除D项。 6．明朝记载洪武一朝史实的《太祖实录》在建文年间已经修成，朱棣又命人重修，重修之后朱棣仍然不满意，又命三修，三修实录历时七年之久才完成，这时朱棣才说：  “庶几稍副朕心”。此事反映了（    ） A．朱棣否认太祖朝的真实历史 B．史书不能反映历史客观真相 C．史官与君主间存在尖锐矛盾 D．统治者的意志影响史书修撰 【答案】D 【解析】根据材料朱棣对《太祖实录》的反复修订，直到“庶几稍副朕心”才满意可知史书的内容必须符合朱棣的意图，这反映出史书的修撰受到了统治者意志的强烈干预，D项正确；材料说的是朱棣对《太祖实录》的重修，而非否定太祖朱元璋本人，排除A项；材料确实反映史书内容可能被篡改，但说史书不能反映真相，说法太过绝对，排除B项；材料中没有提到史官的反抗、抵制、冲突行为，只写朱棣不满意命令重修，并未提及史官意见或矛盾，排除C项。故选D项。 7．据学者考证，内阁大学士在嘉靖至万历年间，常以“票拟”方式参与国家决策，甚至能通过“封还执奏”驳回皇帝不合理的旨意。但到崇祯年间，皇帝直接绕过内阁，通过“中旨”（直接下达的圣旨）处理政务成为常态。这体现了当时（    ） A．内阁权力逐步扩大 B．朝廷内部斗争激烈 C．中央行政效率提升 D．君主专制统治强化 【答案】D 【解析】根据材料并结合所学知识可知，内阁的票拟权本质是皇帝赋予的辅助权力，崇祯年间皇帝绕开内阁直接下达中旨，体现君主可根据自身意志调整权力分配，核心是君主专制统治强化，D项正确；材料中内阁权力从参与决策到被绕过，是权力削弱而非扩大，排除A项；朝廷内部，皇权是至高无上的，排除B项；材料主要围绕皇权的强化，没有涉及中央行政效率，排除C项。故选D项。 8．（情境题）下表为唐代节度使的起源和演进概况。它反映了唐代（    ） 时期 概况 唐太宗贞观元年（627年） 天下分为十道，并以都督驻守各道，都督持节者即为节度使，故节度使在唐初只是使名 唐睿宗景云二年（711年） 贺拔延嗣任凉州都督，兼河西节度使。节度使之官自此正式出现 唐玄宗开元年间 在全国各地设置了十个节度使，此时节度使只有军事指挥权 唐玄宗天宝年间 节度使大多将军政财权集于一身，兼任观察使﹑营田使及支度使 A．节度使逐渐控制中央决策 B．文官地位日益降低 C．藩镇割据局面逐渐形成 D．地方权力的再分配 【答案】C 【解析】节度使从唐初仅是使名，到正式设立，再到开元年间掌握军事权，天宝年间集军政财权于一身，地方势力不断膨胀，最终形成藩镇割据局面，表格演进正反映了这一过程，C项正确；表格仅显示节度使权力从军事扩展到军政财权，但未提及节度使参与或控制中央决策，中央决策仍由皇帝和中枢机构主导，排除A项；材料未涉及文官地位的变化，节度使多为武将，唐代中后期文官地位仍较高（如宰相多由文官担任），与史实不符，排除B项；材料体现的是地方权力不断向节度使个人集中的过程，而非不同机构间的权力再分配；“再分配”强调权力在不同部门间调整，而此处是权力向单一主体集中，排除D项。 9．阅读材料，完成下列要求。 材料  明永乐以后，三司官员往往聊以充数，贪赃枉法、老者昏庸者大有人在，甚至因三司推诿，小规模的反抗活动发展成蔓延四省的农民起义。宣德中，因各处税粮多有逋慢，督运之人少能尽心，“宜得重臣往莅之”，以六部侍郎于谦、周忱、赵伦等巡抚应天、山西、河南、浙江等地。宣德六年（1431年），太湖周围“盗贼”蔓延，朝廷“命巡抚直隶侍郎周忱兼督苏、松、常、镇并浙江嘉、湖各府军卫，巡捕贼盗”。宣德七年（1432年），规定“各处巡抚侍郎同巡按监察御史考察方面官，仍同布政司、按察司考察郡县官”，写出评语，年终上报吏部、都察院。嘉靖以后，倭患大炽，东南各抚都被赐予旗牌，得以军法阵前斩将；山西、宣大、延绥、甘肃、蓟辽、宁夏等地抚臣也先后得赐旗牌，训练标兵，划地而守。“凡军马钱粮、城池关隘，皆其职掌”。巡抚还经理本地屯田、盐政事宜等。时人感慨，谓“今之巡抚，即与皇上共治天下者也”。 ——摘编自范玉春《明代督抚的职权及其性质》 （1）根据材料并结合所学知识，归纳明朝巡抚的职权。 （2）根据材料并结合所学知识，评价明朝的巡抚制度。 【答案】 （1）职权：地方行政与财税管理：督促税粮征收、考核地方官吏、管理屯田和盐政；军事与治安职能：维护地方治安、军事指挥；监察与考核权：考察官员、上报评语。 （2）积极：加强中央集权、维护社会稳定、整肃吏治、巩固边防；消极：权力膨胀威胁中央、加剧中央与地方矛盾。 【解析】 （1）职权，据材料“因各处税粮多有逋慢，督运之人少能尽心”“各处巡抚侍郎同巡按监察御史考察方面官，仍同布政司、按察司考察郡县官”“巡抚还经理本地屯田、盐政事宜等”可得出，地方行政与财税管理：督促税粮征收、考核地方官吏、管理屯田和盐政；据材料“宣德六年（1431年），太湖周围‘盗贼’蔓延，朝廷‘命巡抚直隶侍郎周忱兼督苏、松、常、镇并浙江嘉、湖各府军卫，巡捕贼盗’”“嘉靖以后，倭患大炽，东南各抚都被赐予旗牌，得以军法阵前斩将”“山西、宣大、延绥、甘肃、蓟辽、宁夏等地抚臣也先后得赐旗牌，训练标兵，划地而守。”可得出，军事与治安职能：维护地方治安、军事指挥；据材料“宣德七年（1432年），规定‘各处巡抚侍郎同巡按监察御史考察方面官，仍同布政司、按察司考察郡县官’，写出评语，年终上报吏部、都察院”可得出，监察与考核权：考察官员、上报评语。 （2）积极，据材料“明永乐以后，三司官员往往聊以充位，贪赃枉法、老者昏庸者大有人在，甚至因三司推诿，”“宣德中，因各处税粮多有逋慢，督运之人少能尽心，“宜得重臣往莅之”，以六部侍郎于谦、周忱、赵伦等巡抚应天、山西、河南、浙江等地。”“宣德六年（1431年），太湖周围‘盗贼’蔓延，朝廷‘命巡抚直隶侍郎周忱兼督苏、松、常、镇并浙江嘉、湖各府军卫，巡捕贼盗’”“宣德七年（1432年），规定‘各处巡抚侍郎同巡按监察御史考察方面官，仍同布政司、按察司考察郡县官’，写出评语，年终上报吏部、都察院”“嘉靖以后，倭患大炽，东南各抚都被赐予旗牌，得以军法阵前斩将；山西、宣大、延绥、甘肃、蓟辽、宁夏等地抚臣也先后得赐旗牌，训练标兵，划地而守。‘凡军马钱粮、城池关隘、皆其职掌’”可得出，加强中央集权、维护社会稳定、整肃吏治、巩固边防；消极，据材料信息，巡抚权力集中（行政、军事、监察、财政）可能导致地方割据，威胁中央权威。后期巡抚“与皇上共治天下”的言论，反映其势力膨胀，可能削弱中央集权，为明末地方割据埋下伏笔，可得出，权力膨胀威胁中央、加剧中央与地方矛盾。 10．阅读材料，完成下列要求。 材料  中国政治史的发展线索表现在以下方面： 政治专制集权与社会自由放任的平衡。中国历史上的国家事务在春秋战国以后一直是高度集权，政府自身的统治很强，而社会事务的管理较弱。中国传统政治是两个系统并行，在政治统治上是自上而下的官僚系统，在社会管理上，是自下而上的乡绅系统。 层级体制与垂直体制的平衡。行政区域过大会加大地方实力，导致地方对中央的抗衡，但缩小行政区划会导致地方政府数目过多，以致中央管不过来。解决这一难题的途径有二：一是增加行政层级，二是加强垂直监督。秦汉实行郡县两级制，东汉变为州郡县三级，宋代地方行政层级越设越多，明清时期行政结构已经层层叠叠，如省级在布按二司之上再加巡抚，巡抚之上再加总督。在垂直管理系统方面，皇帝派遣使者出巡视察、处理事务。 ——摘编自刘文瑞《中国古代政治制度》 从材料中提取一项或几项信息，自拟论题，结合中国古代史的知识予以说明。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰） 【答案】示例中国古代政治制度具有平衡的智慧。 在权力分配方面，中国古代政治制度具有“集权”与“放权”的平衡性。自上而下的官僚系统负责政治统治，而自下而上的乡绅系统管理社会事务。这种体制既保证了中央政令畅通，又赋予基层相当的社会自治空间。如明清时期，县级以下多由乡绅、宗族自主管理赋税、教化、纠纷等事务，既减轻了官僚系统的负担，也维持了基层社会的稳定。 在管理体制方面，中国古代政治制度具有“层级”与“垂直”的平衡性。为克服“地方实力过大”与“中央管不过来”的矛盾，历代王朝通过增加行政层级与加强垂直监督双管齐下。从秦汉的郡县两级到明清的省府州县多级，行政层级不断细化；同时，皇帝还通过刺史、巡按等垂直监督体系直接掌控地方。如宋代的路制、明代的督抚制，都是这一平衡智慧的具体体现。 平衡智慧使中国古代政治制度具有强大的韧性与适应性，也为现代国家治理提供了宝贵的历史借鉴。 【解析】题干梳理了中国政治史发展的两条线索：政治专制集权与社会自由放任的平衡和层级体制与垂直体制的平衡。可见中国古代政治制度并非单一的 “专制集权”，而是在长期演变中形成了多种平衡机制，体现了制度设计的适应性与灵活性，因此可以拟定观点为中国古代政治制度具有平衡的智慧。关于阐述可分为两个方面展开：权力分配方面，从秦朝郡县制到明清行省制，中央通过层层官僚体系实现对地方的政治统治，确保政令畅通，设置自上而下的官僚系统负责政治统治；明清时期，县级以下的赋税征收、教化推广、纠纷调解等社会事务，设置自下而上的乡绅系统管理社会事务。管理体制方面，为分解地方权力，防止地方势力过大，从秦汉郡县两级制，到东汉州郡县三级制，再到明清省府州县多级制，行政层级不断细化，层级制度在不断演变；汉代刺史、宋代路制、明代督抚制等，都是皇帝通过派遣使者、设置监察机构等方式，直接掌控地方的垂直监督手段。突出“平衡的智慧”这一核心，最后进行归纳总结。 能力进阶练 1．（新考向）某学者按照以下标准搜集甲骨文材料（如下）。 （1）王于X地狩猎、或视察、或举行一些其他活动。 （2）王去X、从X来、或者进入X地、或者返回X地。 （3）王遣人去X地，王号召臣民去X地，或者王为Y去X地占卜。 （4）商王在X地下令，或者令X地之民做某事。 （5）王在X地占卜。 （6）在X地名之前冠以“侯”（或“伯”）“子”“妇”，或者更低的头衔。 （说明：X指某地名：Y指某事情） 该学者搜集这类材料的目的是，了解（    ） A．商朝都城迁移的轨迹 B．商王治理国家的方式 C．商朝社会阶层的构成 D．商王权力所及的范围 【答案】D 【解析】学者通过搜集王的活动地点、命令到达的地点、占卜地点以及有贵族的地点，实际上是在绘制一张“商王权力能够辐射到的地理范围图”，体现了商王权力所及的范围，D项正确；标准中明确包含“王派人去X地”或“X地之民”，说明很多地方并不是都城，只是王的活动点或控制点，排除A项；材料确实能反映一部分治理方式（如派人、下令），但学者的筛选标准更侧重于地理空间，而非具体的治理政策或制度细节，排除B项；虽然第6条提到了“侯”“伯”“妇”等头衔，但这只是材料的一小部分，排除C项。 2．（情境题）如图所示为周成王时期的寓鼎铭文拓片，铭文内容大致为：佳（唯）十又二月丁丑，诸侯）寓献佩于王妇（姒姓王后），易（赐）寓曼丝，对扬王妇休，用作父壬宝尊鼎。此鼎中的铭文可用于印证当时（    ） A．青铜铸造技术高超 B．宗法与政治交融 C．中央集权较为稳固 D．贵族女性不参政 【答案】B 【解析】根据题干材料信息并结合所学知识可知，周成王时期的寓鼎铭文记载了诸侯向王后献礼、周王赏赐并为祖先制作祭器的事件，既体现了“祭祀祖先”的宗法血缘纽带，又体现了“诸侯朝贡、周王赏赐”的政治等级关系，印证了宗法与政治交融的特点，B项正确；虽然该青铜器能体现铸造技术，但题干的核心是铭文内容，而非器物本身的工艺水平，排除A项；西周实行分封制，中央尚未形成高度集权，且仅从这一条铭文无法证明“中央集权较为稳固”，排除C项；铭文显示王后参与了诸侯朝贡的政治活动，说明贵族女性并非完全不参政，排除D项。故选B项。 3．湖南湘西里耶秦简记载：“迁陵守丞敢告酉阳主：今牒书当乘传马者五人，一匹病死，责其偿。”另有记载：“廿九年四月甲子，库守圂作徒薄（簿）：鬼薪廿人，城旦舂六十人，可冶铁器。”材料可用于说明秦朝（    ） A．比较严密的文书行政与劳役管理 B．西南地区农耕技术先进 C．郡县官员享有独立的行政处置权 D．律令刑法较为严密苛刻 【答案】A 【解析】里耶秦简中，迁陵守丞通过文书（牒书）告知酉阳主，乘传马的人员马匹病死需追责赔偿，体现了秦朝的文书行政管理制度；库守记录鬼薪、城旦等刑徒的数量及用途（冶铁器），体现了对劳役的严格管理。两则材料共同反映出秦朝比较严密的文书行政与劳役管理，A项正确；材料仅涉及刑徒、传马管理，未提及西南地区农耕技术的发展情况，排除B项；秦朝郡县官员受中央严格管控，并无独立的行政处置权，排除C项；材料未涉及律令刑法的严苛内容，仅体现行政与劳役管理，排除D项。 4．（新考法）下表为唐朝枢密院在唐末政治中的相关情况，从表中可知（    ） 时间 事件 宝历二年（826年） “刘克明等矫称上旨……欲易置内侍之执权者，于是枢密使王守澄、杨承和，中尉魏从简、梁守谦定议，以卫兵迎江王涵入宫，发左右神策、飞龙兵进讨贼党，尽斩之” 大和六年（832年） “王践言为西川监军，节度使李德裕加征疲人三十万贯缗，因践言赴阙，尽以饯行。及践言为枢密使，德裕果为宰相” A．中枢决策机制的异化 B．导致了唐朝灭亡 C．相权与皇权矛盾激化 D．削弱了中央集权 【答案】A 【解析】根据材料“枢密使王守澄、杨承和，中尉魏从简、梁守谦定议，以卫兵迎江王涵入宫，发左右神策、飞龙兵进讨贼党，尽斩之”可知宝历二年，枢密使王守澄等人能够定议迎立江王涵入宫，并调动神策等兵力讨伐贼党，这表明枢密使在军事决策中发挥了重要作用；根据材料大和六年，王践言从西川监军成为枢密使后，李德裕得以成为宰相，这说明原本决策权力逐渐向枢密使等宦官群体转移，说明中枢决策机构出现异化，A项正确；材料史实仅说明唐朝中央决策机构权力的变化，并未直接导致唐朝灭亡，排除B项；材料体现的是枢密使的权力的增大，不是相权与皇权矛盾的激化，排除C项；材料主要涉及中枢机构内部权力变化，并未涉及中央与地方关系，排除D项。故选A项。 5．阅读材料，完成下列要求。 材料一 唐代 唐太宗在《帝范》中指出：“斯二者递为国用。至若长戈亘地，成败定乎锋端；巨浪滔天，兴亡决乎一阵。当此之际，则贵干戈，而贱庠序。及乎海岳既晏，波尘已清，偃七德之余威，敷九功之大化。当此之际，则轻甲胄，而重诗书。是知文武二途，舍一不可；与时优劣，各有其宜。” 宋代 北宋初年，宋太祖说：“五代方镇残虐，民受其祸，朕令选儒臣干事者百余，分治大藩。”宋太宗在第一次北伐失败后，针对朝廷藏书不足说：“夫教化之本，治乱之源，苟无书籍，何以取法？”收复燕云惨遭失败后，宋太宗与臣下讨论国政，指出：“前代武臣，难为防制，苟欲移徙，必先发兵备御，然后降诏。若恩泽姑息，稍似未遍，则四方藩镇，如群犬交吠。”吕蒙正说：“上之制下，如臂使指，乃为合宜。倘尾大不掉，何由致理！”“治国之要，在内修政事，则远人来归，自致安静。”宋太宗表示赞同。 ——摘编自陈峰《中国古代治国理念及其转变》 材料二  历代王朝都面临着如何治理国家的重大问题。中国古代王朝的治国思想，一般是在经历开国时期总结以往的经验教训和摸索自身的特质及定位之后，由最高统治者与执政大臣所逐渐确定，同时也得到统治集团主流意识的认同。治国思想与国家政治制度、国防兵制以及选官用官制度密切相关。治国思想在宋朝制度变革的过程中，实现了分水岭式的转换。 ——摘编自朱仁显、唐吉意《中国治国文化的转换》 （1）根据材料一并结合所学，概括唐朝到宋朝治国思想的突出变化，分析宋初治国思想形成的原因。 （2）根据材料并结合所学，从治国思想“分水岭式的转换”的角度列举两则宋代制度变革的史实并说明其影响。 【答案】 （1）变化：从唐初的文武并重，因时制宜转变为宋代的内修政事，崇文抑武。 原因：①宋朝统治集团吸取唐末五代藩镇割据的历史教训；②宋朝统治者重视以儒家思想和道德伦理治理国家。③北宋初年北伐战争的失败推动宋统治者实行守内虚外。 （2）①宋朝选派文官担任地方各州长官，节度使逐渐成为虚衔，设诸路转运司统管地方财政，将地方精锐部队编入禁军等，加强中央对地方的控制，削弱地方割据的基础。②宋代科举制进一步发展，彻底打破门第观念，扩大录取规模、提高文官待遇，使文官成为统治主体，为崇文抑武政策提供了人才与制度支撑。 【解析】 （1）变化：根据材料“文武二途，舍一不可；与时优劣，各有其宜”“儒臣干事者百余人，分治大藩”“治国之要，在内修政事”“前代武臣，难为防制”可知，从唐初的文武并重，因时制宜转变为宋代的内修政事，崇文抑武。 原因：根据材料“五代方镇残虐，民受其祸”“前代武臣，难为防制”可知，宋朝统治集团吸取唐末五代藩镇割据的历史教训；根据材料“夫教化之本，治乱之源，苟无书籍，何以取法？”可知，宋朝统治者重视以儒家思想和道德伦理治理国家；根据材料中宋太宗在第一次北伐失败后反思藏书不足，收复燕云失败后与臣下讨论“内修政事”可知，北宋初年北伐战争的失败推动宋统治者实行守内虚外。 （2）根据材料“五代方镇残虐，民受其祸，朕令选儒臣干事者百余，分治大藩”“前代武臣，难为防制”并结合所学知识可知，宋朝选派文官担任地方各州长官，节度使逐渐成为虚衔，设诸路转运司统管地方财政，将地方精锐部队编入禁军等，加强中央对地方的控制，削弱地方割据的基础；根据材料“夫教化之本，治乱之源，苟无书籍，何以取法？”“治国之要，在内修政事”并结合所学知识可知，宋代科举制进一步发展，彻底打破门第观念，扩大录取规模、提高文官待遇，使文官成为统治主体，为崇文抑武政策提供了人才与制度支撑。 6．阅读材料，完成下列要求。 材料  秦朝建立中央集权的统一国家后，中央政府辖境甚广，必须采用有效的方法去督责或较直接地指挥地方政府，以收指臂运如之效。在帝国中央集权的国度内，秦汉到明清地方官僚行政活动可以分为三个层次：郡州府县施政、乡里保甲基层行政、部州方镇行省督抚督责。郡州府县是地方牧民的基本机构，乡里保甲是郡州府县统治编民的直接工具，部州方镇行省督抚代表朝廷控制、监督郡州府县。由于受朝廷派出机关不断蜕化等影响，历代地方官僚和机构设置有其沿革变迁过程。 ——李治安《中国古代官僚政治》 从材料中提取信息，自拟论题，结合中国古代史的知识予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰） 【答案】【示例】中国古代地方官僚和机构有沿革变迁的过程。 在郡州府县施政方面，汉代地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制，并设置诸侯国，实行郡国并行体制。东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制。隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后改道为路，从而形成路、州（府）、县三级制。元朝在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务。明清时期，省之下设府（州），府之下设县（州），形成了省、府、县三级行政制度。 在乡里保甲基层行政方面，秦汉到明清，县下设直接管理民众的基层组织。秦汉时期，县下设乡、里，后代沿袭这种乡里制度，稍有变动。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，坊外设村，设里正、坊正、村正。明朝实行里甲制，清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 综上所述，中国古代管理制度和机构因时而变，在传承中有所创新发展。 【解析】本题为开放性试题，答案言之成理即可。如根据材料“秦汉到明清地方官僚行政活动可以分为三个层次：郡州府县施政、乡里保甲基层行政、部州方镇行省督抚督责。”可知，材料强调的是历代地方官僚和机构设置有其沿革变迁过程，因此可以拟定论点为中国古代地方官僚和机构有沿革变迁的过程。关于阐释可从汉代到明清时期内的地方行政制度沿袭并创新，不断加强统治；在乡里保甲基层行政方面，秦汉到明清，县下设直接管理民众的基层组织，来加强维护社会治安等角度进行分析，突出古代管理制度和机构的变化主题，最后进行归纳总结，中国古代管理制度和机构因时而变，在传承中有所创新发展。若其他角度言之成理也可。 高考必做题 1．（2026·湖南·高考真题）悬泉置是汉代敦煌郡的一处邮传机构，其遗址出土的《悬泉汉简》中留存了一些马匹的记录，包括马名、性别、年龄、体貌特征、伤病死亡等信息。由此可知当时（    ） A．文书制度严密 B．边境贸易活跃 C．汉匈战争频繁 D．自然条件恶劣 【答案】A 【解析】《悬泉汉简》中对马匹的信息（马名、性别、年龄、体貌特征、伤病、死亡等）记录得非常详尽，体现了汉代邮传机构对马匹管理的细致规范，反映出当时文书制度的严密，A项正确；材料中仅提及邮传机构对马匹的管理记录，未涉及边境贸易的相关信息，无法体现边境贸易活跃，排除B项；题干仅说明邮传机构对马匹的管理，没有体现汉匈战争频繁的背景信息，排除C项；马匹伤病死亡记录是邮传机构对马匹的常规管理内容，不能直接说明敦煌郡自然条件恶劣，排除D项。 2．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（    ） A．体现了行政管理的严密 B．保障了政令传递的有效性 C．适应了贸易发展的需要 D．表明了文书体例的规范化 【答案】A 【解析】根据材料可知，汉代悬泉置遗址出土的简牍侧面刻齿符号与文书数字相符，这一现象反映了当时物资管理中对数据核对的重视，从而强化了物资管理的准确性和可核查性，体现了汉代行政管理的严密性，A项正确；刻齿符号用于“物资出入管理”，而非“政令传递”，并不能有效保障政令的传递，排除B项；刻齿符号应用于官方机构的物资管理，与民间贸易发展的关联不大，排除C项；文书体例的规范化侧重书写格式，而刻齿符号是文书侧面的物理标记，属于“辅助核对手段”，并非文书本身的格式规范，排除D项。故选A项。 3．（新考法）（2025·北京·高考真题）吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的敕旨文书，部分内容见下面示意图。这反映唐初（    ） ①文书行政推广到了西域   ②尚书省是政令决策机构 ③安西都护府下设县管理   ④加强了与吐蕃间的交流 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】C 【解析】根据材料及所学知识可知，吐鲁番位于今新疆地区，属于唐代西域范畴。中央敕旨文书在此出土，证明唐朝通过文书行政体系将统治延伸至西域，体现了中央对边疆的有效管理，①正确；唐代实行三省六部制，中书省负责草拟诏令，门下省审核，尚书省负责执行。尚书省是 “执行机构” 而非“决策机构”，②错误；唐太宗贞观十四年（640年）设安西都护府，治所位于西州（今吐鲁番）。文书信息表明安西都护府下辖州县，实行与内地一致的行政建制，③正确；吐蕃位于今青藏高原，而吐鲁番属于西域，与吐蕃地域无关。文书反映的是唐朝对西域的管理，未涉及与吐蕃的交流，④错误。C项正确，排除ABD项。故选C项。 4．（2025·山东·高考真题）与距离斗争 秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。 ——据谭其骧主编《中国历史地图集》等编绘 说明距离给秦朝和隋朝带来的相同问题以及它们是怎样解决这一问题的。 【答案】相同问题：疆域扩张下的统治距离困境；地理空间辽阔与中央控制的矛盾。 解决：秦朝：秦朝在全国推行郡县制，形成了中央垂直管理地方的体系。修建驰道、直道，统一车轨（车同轨），缩短中央与地方的空间距离；开凿灵渠，沟通长江与珠江水系，保障岭南军事与物资运输。北击匈奴，修筑长城（西起临洮、东到辽东），设置九原郡等边疆郡县；南平百越，设桂林、象郡、南海郡，派官吏与戍卒驻守，移民实边。隋朝：隋朝废除郡，以州统县，实现州、县二级制。开凿大运河（以洛阳为中心，贯通永济渠、通济渠、邗沟、江南河），连接海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，形成南北经济动脉；修建以长安、洛阳为中心的驿道网络。 官方答案： 相同问题：从疆域扩大，中央政府如何对广大地区进行有效控制和管理角度作答。 解决办法：从加强交通联系角度作答。秦朝修建直道和驰道，建立邮传系统，加强全国联系；隋朝开通大运河沟通南北。从加强行政管理角度作答。秦朝在全国范围内推广郡县制，加强对地方有效管理；隋朝广置郡（州）县，加强对全国控制。 （从其他角度作答，言之有理，可酌情给分） 【解析】相同问题：由材料“秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。”“秦朝分郡示意图”“隋朝分郡示意图”及所学可知，秦朝和隋朝带来的相同问题是疆域扩张下的统治距离困境；地理空间辽阔与中央控制的矛盾。秦朝：由材料“秦朝分郡示意图”及所学可知，秦朝在全国推行郡县制，形成了中央垂直管理地方的体系。结合秦朝巩固统一的措施可知，修建驰道、直道，统一车轨（车同轨），缩短中央与地方的空间距离；开凿灵渠，沟通长江与珠江水系，保障岭南军事与物资运输。结合秦朝治理边疆的内容可知，北击匈奴，修筑长城（西起临洮、东到辽东），设置九原郡等边疆郡县；南平百越，设桂林、象郡、南海郡，派官吏与戍卒驻守，移民实边。隋朝：由材料“隋朝分郡示意图”及所学可知，隋朝废除郡，以州统县，实现州、县二级制。结合开通大运河的内容可知，开凿大运河（以洛阳为中心，贯通永济渠、通济渠、邗沟、江南河），连接海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，形成南北经济动脉；结合交通建设的内容可知，修建以长安、洛阳为中心的驿道网络。 4 / 14 学科网（北京）股份有限公司 $