第7课 近代以来中国的官员选拔与管理【课件】--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件系统梳理了近代以来中国官员选拔与管理制度的演变，涵盖晚清科举变革、民国文官制度及中华人民共和国干部与公务员制度，通过阶段对比表格构建时空脉络，帮助学生在时间框架中理解知识逻辑。 其亮点在于以具体制度措施（如1905年科举废除、1935年《公务员考试法》、2005年《公务员法》）为史料实证，结合时空观念和历史解释，通过随堂练习和小结表格强化学习。学生能深化家国情怀，教师可提升教学效率。

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 01 晚清选官制度的变革 02 民国时期的官员选拔制度 03 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 目录 【课程标准】 了解晚清、民国以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变； 认识近现代中国公务员制度的影响。 晚清选官制度的变革 01 一、晚清选官制度的变革 晚清选官制度的变化 ①形式： ②内容： 四书五经 经时济变 科举选官 学堂、留学 毕业生选官 戊戌变法期间： 新政期间: 1898年 1901年 1.设学堂,废科举 各省书院一律改为大学堂； 府州县学改为中小学堂，并设蒙养学堂（学前教育机构） 1905年，废科举 加设经济特科，废八股，改试策论，以时务策命题；变法失败后恢复旧制。 废八股≠废科举 戊戌变法时期，废除了八股取士，但是并未废除科举制度，只是改试策论、时务等。1905年下令从1906年开始废除科举制。 1904年 官制改革 ①总理衙门——外务部： ②设立新部门：陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制； 2.学堂选官制度 ①凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②清政府颁布《奏定学堂章程》学堂选官制度正式设立。 3.留学毕业生选官 每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 民国时期的官员选拔制度 02 二、民国时期的官员选拔制度 南京临时政府 1、依据： 孙中山文官考试思想 2、内容： ①以考试制度为主， ②建立考试院， ③完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等运行机制 3、作用： 奠定近代文官制度基础； 对文官制度的建设影响深远 4、局限：只停留在纸面上 5、特点： 吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度 北洋政府时期 1、方式：考试和甄别 2、建立标志： 1913年《文官考试法草案》 3、作用： ①促进旧人事制度向现代文官制度转变； ②保持行政的连续性和稳定性。 4、弊端：女子不得参加考试 5、特点： ①以立法形式实施； ②男女参政权不平等； ③选拔措施多样，科目广泛； ④考试和资历并重。 南京国民政府 1、建立条件： ①1929年制定《公务员任用条例》1933年颁布《公务员任用法》 ②以北洋政府时期文官制度为基础，继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度精华 2、建立 考试机关——考试院 法律——1929年《考试法》 3、特点： ①中西合璧 ②考试选拔为主 ③实现孙中山主张 ④立法形式确立 ⑤女子参加考试，更开放，公平 发端与奠基 形成与确立 发展与成熟 南京国民政府时期选官制度改革的评价： ①允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ②法律、制度规定严密，考试内容趋于现代化。 ③实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 03 【干部】 新中国成立后，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。 【公务员】 指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 思考：干部与公务员有何区别？ 干部身份里分行政编制、事业编制， 公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的那部分。事业编制的虽然是干部，但不是公务员。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 （一）干部制度 （二）公务员制度 1、历程 （1）建立：新中国成立后, 统一管理的干部制度。 （2）发展：后来又建立了统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 （3）完善：改革开放后。在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行改革。废止领导干部职务终身制等。 2、意义:在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理体制上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 1、确立： 2005年，通过《中华人民共和国公务员法》;标志着国家公务员制度正式形成。 2、内容： 公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 3、特征： 报考公务员人数不断增多； 文化程度呈现高学历化的特点； 考试录用的规模和范围扩大； 录用过程透明化、公开化和平等化。 4、意义： 公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 阶段 时间 内容及变化 特点 晚清 1840－1912 废科举， 学堂选官制度、留学毕业生选官 浓厚的 封建性 南京临时政府 1912 依据文官考试思想，形成文官选拔制度草案 浓厚的 西方化 北洋政府 1912－1927 建立文官考试制度 南京国民政府 1927－1949 建立公务员制度 建国初 1949－1978 建立干部制度 中国特色社会主义 改革开放 1978至今 改革干部管理制度，推行国家公务员制度 近代以来中国的官员选拔与管理制度变化 【本课小结】 【随堂练习】 1．清末，山西太原县参加童生试（考秀才）的人数逐年递减：光绪三年（1877）百数十人，光绪二十二年（1896）45人，光绪二十六年（1900）20人。与此同时，参加会试的人数却有小幅上升。上述现象反映（   ） A．洋务运动成效显著 B．学堂选官成为主要方式 C．科举制度日渐衰落 D．戊戌变法推动思想解放 C 【随堂练习】 2．清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户二部为优选”，而癸卯（1903）、甲辰（1904）两科进士的选择已大相径庭，最终仅有三人流入吏部，担任主事。这一变化（    ） A．导致了科举制度废除 B．体现了统治集团的分裂 C．改变了中枢决策机制 D．反映了官制改革的影响 D $