第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦“全面推进依法治国的基本要求”核心考点，依据课标要求梳理科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四大模块，结合2023至2026年山东、天津、浙江等多地高考真题分布，分析各考点考查权重，归纳“措施类”“意义类”等常考题型，构建系统备考框架。 课件亮点在于“真题情境+素养导向”的复习模式，如以生态环境法典编纂案例解读科学立法的民主性与科学性，结合“法治观念”素养培养；通过云南“小切口”立法真题解析，指导学生运用“材料对应考点”答题技巧。助力学生掌握得分要点，教师可依托考点突破方法实现精准复习。

一轮复习（2027）——必修三 第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 考点3 公正司法    考点1 科学立法  考点2 严格执法    考点4 全民守法    课标考情 课标要求 考情分析 3.2 搜集材料，阐述 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 2023: 山东T6；天津T4；海南T7；广东T9；湖北T8T9；重庆T7T11； 江苏T18；河北T18；浙江1月T17；全国乙卷T17T39； 2024: 山东T5；北京T17；湖南T6；黑吉辽蒙T17；安徽T7；浙江1月T12；浙江6月T25（1）；甘肃T6T18（1）；江苏T18；天津T5；广西T18；河北T8；湖北T8； 2025: 山东T5；广东T17（1）；湖南T6；河南T7T16；安徽T6T7；云南T21；黑吉辽蒙T6；1月浙江T24；北京T9； 2026： 山东T6T16；江苏T6；黑吉辽蒙T17；河南T7T8T16；云南T7；1月浙江T12T23（1）； 思维导图 全面推进依法治国的基本要求 中国 共产党 领导 公正司法 严格执法 含义；原则；要求 科学立法 前提 含义；表现；要求 防线 全民守法 含义；表现；要求 基础 含义；意义；要求 关键 是什么 为什么 怎么办 议题探究 编纂生态环境法典是一项系统的、重大的立法工程。 全国人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入常委会立法规划和年度立法工作计划，多次召开常委会党组会议，对做好生态环境法典编纂工作和生态环境法典各草案稿进行研究。 工作专班广泛收集整理国内外研究资料，通过召开座谈会、调研走访等方式认真听取意见建议；针对法典的篇章结构、重点难点问题等，进行全方位、多角度的深入研讨、总体设计和方案比选，形成了生态环境法典各编草案（征求意见稿）；听取各有关方面反馈的意见，经反复研究和修改完善后，形成了生态环境法典草案。 2025年4月以后，十四届全国人大常委会依据法定程序以会议方式对生态环境法典草案进行了第一次、第二次、第三次审议。 2026年1月，全国人大宪法和法律委员会召开会议，根据全国人大常委会审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对生态环境法典草案作了进一步修改完善，形成了《中华人民共和国生态环境法典（草案）》。 2026年3月12日，《中华人民共和国生态环境法典》由第十四届全国人民代表大会第四次会议通过。 议学任务：结合材料，说明我国生态环境法典编纂是如何坚持科学立法的？ 考点一 科学立法  4 核心突破 含义 原则 (标准) 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 一、科学立法的内涵 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。——立法方向（具体要求） 要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 （2）科学立法符合国情和实际。 ——立法时效（具体要求） 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 考点一 科学立法  （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 ——立法方法（具体要求） 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 注意：科学立法是全面依法治国的前提和基础。 科学立法的核心 科学立法的关键 5 核心突破 措施 具体要求 依法立法 民主立法 权责统一 二、推进科学立法（措施） 要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ①在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据； ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 考点一 科学立法  要充分发扬民主。 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 要合理设定权利与义务、权力与责任。 ①在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 6 知识拓展 1.科学立法、民主立法、依法立法的关系： 考点一 科学立法  科学立法 民主立法 依法立法 地位 保证法规质量的重要基础和前提 保证法规质量的基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线 核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民，立法依靠人民 遵循党的路线方针政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一 特征 突出立法活动的科学属性 突出立法活动的人民属性 突出了立法活动的合法属性 联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 2.我国有立法权的国家机关： 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规；（国务院相关部门，制定部门规章） 国家监察委员会 制定监察法规 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 国家立法机关 有立法权的国家机关 有立法权的国家机关 7 真题演练 1.（2026・云南・高考） “小切口”立法具有体例精、出台快、方式活等特点。近年来，云南各地相继出台《玉溪市通海县历史文化名城保护条例》《普洱市茶马古道文化遗产保护条例》《云南省怒江傈僳族自治州草果产业发展条例》等“小切口”地方性法规。这些条例（ ） ①符合地方实际情况，力求管用 ②完善立法体制机制，彰显民主 ③兼顾了发展与保护，目标明确 ④简化立法法定程序，出台高效 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【解析】①：“小切口”立法本身的特点就是聚焦地方具体问题，针对地方实际需求立法。云南出台的三部法规分别对应本地历史文化保护、文化遗产保护、特色产业发展，都是精准匹配地方实际，以务实管用为目标，符合“小切口、立得住、真管用”的要求，正确。 ②：这些是地方具体领域的“小切口”立法，并未涉及国家层面立法体制机制的完善，材料也未体现民主相关内容，排除。 ③：历史文化名城保护、茶马古道文化遗产保护属于文化保护，草果产业发展条例中明确要求划定生态保护红线、推动产业升级，兼顾了生态保护与产业发展，三个法规目标都非常明确，同时兼顾了保护与发展，正确。 ④：“小切口”立法“出台快”是指回应需求更高效，并不是简化/省略法定立法程序，立法过程仍需遵循完整的立项、调研、审议等法定程序，该表述本身错误，排除。 对点练习 8 议题探究 2026年3月，北京市城管执法局开始实施新版《北京市城管执法部门轻微违法行为不予行政处罚事项清单》（下简称《清单》）。《清单》收录了109项违法事项，包括未按要求履行维护市容环境卫生责任、擅自摆摊设点等。《清单》明确规定，违法行为轻微、已及时改正并没有造成危害后果的，或初次违法，危害后果轻微并及时改正的，城管执法部门可不予行政处罚。 针对轻微违法行为的行政处罚“免罚”后，城管执法部门将采取说服教育、警示告诫、指导约谈等方式，对当事人进行处理。 议学任务：结合材料，谈谈你对严格执法的认识？ 考点二 严格执法  9 核心突破 含义 主体 意义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 一、严格执法的内涵： 考点二 严格执法  行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 ①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法能够带动全社会尊崇和敬畏法律。 ②有助于实现社会公平正义。政府严格执法，惩处违法违规行为，能够维护群众正当权益，彰显公平，伸张正义。 ③，有助于推进建设法治政府。进各级政府依法行政、严格执法，能够实现建设法治政府的任务和目标，推进法治中国建设。 一、推进严格执法：(措施） 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 具体要求：要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 具体要求：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 具体要求：要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律精神和原则。要不断提升执法机关的公信力。 具体要求：要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 10 知识拓展 3.政府基本职能: 考点二 严格执法  （1）法定职责必须为：是法律法规规定国家机关应行使职权，必须有所作为。 （2）法无授权不可为：是法律法规没有授予国家机关职权,国家机关无权实施。 （3）懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。 （4）失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。 （5）渎职：是国家公务员利用职务上便利，滥用职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 （6）“负面清单管理模式”：是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。 政府 法定职责必须为 法无授权不可为 责任清单 权力清单 各类市场主体 法无禁止即可为 负面清单 11 知识拓展 4.严格执法: 考点二 严格执法  严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 含义 在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况平等对待，不 同情况差别对待 以人为本执法理念 原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法文明直接反映出一个国家的文明 特征 严格是执法基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 联系 规范执法、公正执法、文明执法四者是有机统一的，都是推进严格执法的要求。坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。 注意： 执法机关：包括行政执法和司法执法。 （1）行政执法：行政机关（人民政府及其职能部门，如公安局、税务局、卫生局、市监局等） （2）司法执法：司法机关（人民法院、人民检察院） 12 知识拓展 5.法治政府建设: 考点二 严格执法  法治政府 内涵与 要求 内涵：职能科学，权责法定，执法严明，公开公正，智能高效，廉洁诚信，人民满意。 要求：①把政府工作全面纳人法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 ③坚持党的领导，贯彻习近平法治思想； ④健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。 ⑤健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。 ⑥健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。 ⑦健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。 ⑧健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义。 严格执法 要求 与 意义 要求：①全面履行政府职能； ②坚持规范执法； ③坚持公正执法； ④坚持文明执法； ⑤坚持严格执法 意义：①有助于捍卫法律的权威和尊严。（法律） ②有助于实现社会公平正义。（社会） ③有助于推进建设法治政府。（政府） 13 真题演练 2. （2026·江苏·高考）某地政府建立“接诉即办”诉求解决平台，由诉求人对诉求办理结果进行满意度和解决情况评价。对评价“不满意”“未解决”的，启动二次办理，结果仍“不满意”或者“未解决”的，对承办单位进行履职评估，连续两次评估未通过的，移交纪检监察等相关部门依法问责。这种解决问题的方法（ ） A．优化考核评价的体系，提高了基层自治效能 B．落实公正司法的要求，完善了法律实施机制 C．坚持民主集中制原则，发挥了我国制度优势 D．完善权力的运行机制，增强了政府的执行力 D 【解析】A：题干的行为主体是政府，“基层自治”的主体是基层群众自治组织（村委会、居委会），材料未涉及基层群众自治，排除。 B：“公正司法”的主体是司法机关（人民法院、人民检察院），题干主体是行政机关（政府），主体不匹配，错误。 C：民主集中制强调民主基础上的集中和集中指导下的民主，材料核心是政府对自身履职的监督问责，未体现民主集中制原则，C错误。 D：该地政府通过“群众评价一二次办理一履职评估一问责”的流程，完善了政府权力运行的制约监督机制，能够倒逼政府落实工作，有效增强了政府执行力，正确。 对点练习 14 议题探究 2026年，最高人民检察院纵深推进“检护民生”专项行动，聚焦社保、医保检察监督，深化生态环境和自然资源保护，以及推进网络空间依法治理，维护未成年人、妇女、老年人、残疾人的合法权益，坚决维护英雄烈士和军人军属的合法权益。针对侵害未成年人犯罪及“网络开盒”等侵犯公民个人信息行为进行 精准打击 。 2026年3月初，河南省检察院部署开展“检护生态”专项行动，共办理环境资源类案件1459件，聚焦大气污染、危险废物违法犯罪、生态环境领域公益损害等重点，统筹刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合履职，一体推进惩治犯罪、纠正侵权、促进依法行政和修复公共利益，以高质效履职守护碧水蓝天净土。 议学任务：结合材料，谈谈怎样推进公正司法，守住维护社会公平正义最后一道防线？ 考点三 公正司法  15 核心突破 含义 地位 表现 就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 一、公正司法的内涵： 考点三 公正司法  公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 （1）司法的程序要公正。 ①要求：司法程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。 ②意义：程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。 审判过程做到平等和正当 的审判结果体现公平和正义 （2）司法的结果要公正。 ①要求：司法结果的公正意味着案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理。 ②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。 （3）关系：二者是辩证统一的。程序公正是实现结果公正的重要手段和保障；结果公正是程序公正的最终目的。 注意：公正司法的主体是司法机关（人民法院和人民检察院） 16 核心突破 二、推进公正司法：（措施） 1.必须确保审判权和检察权依法独立行使。（不受行政机关、社会团体和个人的干涉） 考点三 公正司法  （1）各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。 （2）任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。 （3）任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 注意：审判权和检察权依法独立行使 ≠ 司法机关在行使司法权的过程中不受任何因素的影响。 【知识拓展】关于司法独立 ①司法独立原则在我国又称独立行使职权原则。 刑事诉讼法第5条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ②人民法院上下级间的关系：监督与被监督关系，不是领导与被领导； 人民检察院上下级之间的关系：领导与被领导关系 ③人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中，必须严格遵守国家法律的规定，不得实施违反法律程序和规则的行为；必须接受中国共产党的领导，必须接受人民代表大会监督并向其报告工作（人民法院、人民检察院由人大产生，对人大负责，受人大监督）。 17 核心突破 二、推进公正司法：（措施） 考点三 公正司法  2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 具体要求：构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 4.加强人权司法保障。 具体要求： (1)强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。（诉讼权利） (2)健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。（刑事基本原则） 3.坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 【知识拓展】罪刑法定 疑罪从无 非法证据排除 ①罪刑法定：是法无明文规定不为罪和法无明文规定不处罚，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 ②疑罪从无：是指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据，对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。（在既不能证明被告人有罪，又不能证明被告人无罪的情况下，推定被告人无罪） ③非法证据排除：是指在刑事诉讼中侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 18 知识拓展 6.我国的司法机关: 考点三 公正司法  人民法院 人民检察院 产生 由同级人民代表大会产生，对同级人民代表大会负责，受同级人民代表大会监督。 性质 国家审判机关 国家法律监督机关 职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督 构成 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院 联系 ①人民检察院对人民法院的审判活动是否合法所进行的法律监督。包括法庭组成、法定程序、是否充分保障诉讼当事人和参与人的合法权利；审理中的决定是否正确合法；有无徇私舞弊、枉法裁判的情况存在，对法院所作裁判进行的监督。 ②人民检察院对人民法院作出的未发生法律效力的刑事判决或裁定，认为确有错误的，应按照上诉程序提起抗诉；对已发生法律效力的判决或裁定，认为确有错误的，应按照审判监督程序提起抗诉。 19 真题演练 3. （2026•浙江•高考)为破解案件执行难问题，某县法院率先试点县镇村“三级联动”工作机制，将执行案件和执前督促履行案件归集到义务人户籍地所在镇村，由镇村干部和居民协助法院开展查人找物、文书送达、约谈督促、执行和解等工作。这一工作机制：（ ） ①将司法救助的落实与社会治理创新有机结合 ②将执行工作专业化与贯彻群众路线有机结合 ③能更好实现权利人与义务人之间的相互约束 ④能更好实现执行工作与基层治理的双向赋能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】①：材料是法院执行联动镇村力量推进案件执行，并未涉及司法救助（司法救助是对特定困难当事人给予救济的制度），不选。 ②：法院负责司法执行专业工作，依靠镇村干部、基层群众协助办案，发挥人民群众作用，体现执行专业化与群众路线相结合，正确。 ③：该机制的作用是督促义务人履行义务、保障权利人合法权益，不存在“权利人与义务人相互约束”的作用，不选。 ④：该机制既借助基层力量提升了法院执行工作的效果，又推动基层参与司法治理、提升基层治理能力，实现了执行工作与基层治理的双向赋能，正确。 对点练习 C 20 议题探究 2026年央视3·15晚会曝光AI刷单种草新型网络黑产。不法分子借助流量篡改工具，编造虚假测评、伪造权威科普文稿大规模投喂各类AI大模型，借助算法逻辑让AI输出虚假带货信息欺骗消费者，国家网信办、市监总局联合出台流量篡改工具合规管理规范，将依据相关法律法规作出行政处罚。 近期“幽灵外卖”等网络餐饮安全问题引发关注，“幽灵外卖”店铺藏身民居、证照缺失、卫生恶劣，且呈产业化蔓延趋势，严重侵蚀“舌尖上的安全”。对此，国家市场监督管理总局重拳出击，2026年4月对拼多多、美团等7家平台罚款35.97亿元以压实主体责任，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。 议学任务：结合材料，谈谈怎样推进全民守法，维护人民群众的合法权益。 考点四 全民守法  21 核心突破 含义 地位 意义 具体要求 (公民) 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 一、全民守法的内涵： 全民守法是建设法治中国的基本要求。 能够增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 考点四 全民守法  （1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 （2）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也应承担相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 （3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当合法权益遭受侵害时，公民应通过合法的手段，理性维权。公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾。 22 核心突破 （1）要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。（观念上） 二、推进全民守法：（措施：国家角度） 考点四 全民守法  （2）要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（行动上） （3）要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（道德上） 7.和解、调解、仲裁、诉讼: （1）含义：①和解：指当事人约定互相让步，不经法院以终止争执或防止争执发生。 ②调解：指双方或多方当事人就争议的实体权利、义务，在人民法院、人民调解委员会及有关组织主持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的办法。 ③仲裁：是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。 ④诉讼：是指纠纷当事人通过向具有管辖权的法院起诉另一方当事人解决纠纷的形式。是一种法律行动，分为民事、行政和刑事三类。 23 知识拓展 考点四 全民守法  7.和解、调解、仲裁、诉讼: （1）含义：①和解：指当事人约定互相让步，不经法院以终止争执或防止争执发生。 ②调解：指双方或多方当事人就争议的实体权利、义务，在人民法院、人民调解委员会及有关组织主持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的办法。 ③仲裁：是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。 ④诉讼：是指纠纷当事人通过向具有管辖权的法院起诉另一方当事人解决纠纷的形式。是一种法律行动，分为民事、行政和刑事三类。 （2）侧重点： ①从当事人上讲：“和解”一般是争议当事人之间；调解要有第三人或组织主持；仲裁的主体是仲裁机构；诉讼的主体是人民法院； ②从自愿性来看：和解是当事人主动自愿达成某种合意，调解要有第三人或组织主持，仍是以当事人自愿为前提，仲裁和诉讼则依法强制作出； ③从法律效力上讲：和解没有法律强制力，当事人可以反悔；调解经司法确认，有法律强制力，可以凭此申请强制执行，普通的调解协议虽然有法律效力，但是不能以此申请强制执行；仲裁和诉讼有法律效力，可以凭此要求强制执行。 24 知识拓展 8.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法: 内涵及表现 推进措施 意义 科学立法 要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 依法立法；发扬民主；合理设定权利与义务、权力与责任 （1）科学合理地规范国家机关的权力责任，规范公民、法人和其他组织的权利义务；（2）落实依法治国方略，解决社会矛盾，协调社会关系，构建和谐社会，在全社会形成守法用法的氛围 严格执法 执法机关在执法过程中严格依法办事 全面履行政府职能；规范执法；公正执法；文明执法 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度） (2)有助于实现社会公平正义（社会角度） (3)有助于推进建设法治政府（政府角度） 公正司法 就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持司法为民；强化人权司法保障 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法具有定分止争的终局性作用、对社会公正的引领作用、对国家和社会生活的保障作用、对人们行为的预测作用。 全民守法 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务，依法维护自己的正当权益 要着力增强全民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设 有助于增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治中国 联系 实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建没的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 25 知识拓展 9. 坚持依法治国方略 : 宪法角度 科学立法 依法执政 依法行政 公正司法 全民守法 涵义 加强宪法实施与监督；推进合宪性审查工作；维护宪法权威。 科学立法、民主立法、依法立法。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 党坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。 指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。特征是司法的程序要公正，司法的结果要公正。 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。全民守法意味着依法维护自己的正当权益。 主体 全国人民代表大会及其常委会 人民代表大会及其常委会 中国共产党 政府及其职能部门 人民法院、人民检察院 全体社会成员 地位 合面贯彻实施宪法是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。 全面推进依法治国的前提 不断提高党的执能力与水平是依法治国的根本保证 是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 公正司法是全面推进依法治国的重点，维护社会公平正义的最后一道防线 全民守法是全面推进依法治、建设法治国家的基础 26 真题演练 4. （2025·天津•高考）天津市某区人民检察院成立志愿服务队，在辖区街道设立“社区检察岗”，围绕防范网络电信诈骗、老年人权益保护等社会热点举办讲座、法律服务等活动，解答居民法律咨询，帮助群众解决切身利益问题。这有利于（ ） A．落实严格执法，惩处违法违规行为 B．坚持良法之治，切实发挥法律效力 C．增强法治观念，预防化解社会矛盾 D．推进公正司法，构建阳光司法机制 C 【解析】A：严格执法主要指行政机关（如公安、市场监管部门）执行法律的具体行为，题干中检察院的活动是志愿服务和宣传教育，并未涉及惩处违法行为，A排除。 B：良法之治强调立法环节的法律质量，题干活动聚焦于现有法律的普及和应用，并未涉及法律的制定或改革，B排除。 C：通过举办讲座、法律服务等活动，解答咨询、解决群众问题，有利于增强法治观念，预防化解社会矛盾，C正确。 D：公正司法和阳光机制强调司法过程的公开公平（如审判透明），但题干活动是检察院的社区服务，属于外部法治宣传，并非司法审判或监督的内部机制，D排除。 对点练习 27 真题演练 5. （2026·河南•高考）河南濮阳与山东聊城、菏泽毗邻，受行政区划制约，曾存在要素流动不畅、公共服务难以共享等问题。三地政府一肩担“山河”，开展“跨省通办”政务合作，为群众提供“异地受理、属地审批、就近取证”便捷服务，实现人畅其行、货畅其流。“跨省通办”有利于（ ） ①打破行政区划阻隔，实现共建共享 ②优化政府治理方式，提高服务效能 ③完善行政法律制度，推进职责法定化 ④规范政府自由裁量权，提升人民满意度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 【解析】①：“跨省通办”打破了三地因行政区划造成的要素流动不畅等问题，实现了资源共享与公共服务共建，正确。 ②：三地政府创新政务合作模式，提供“异地受理、属地审批、就近取证”服务，优化了治理方式，提升了服务效能，正确。 ③：材料体现的是政务服务方式的创新，未涉及行政法律制度的完善和职责法定化的推进，排除。 ④：政府自由裁量权需在法律授权范围内行使，材料强调的是跨区域政务协同，并未涉及对自由裁量权的规范，排除。 对点练习 28 真题演练 6. （2025·海南•高考） 《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年4月正式出台。该法在制定过程中两次公布草案公开征求意见，通过54个立法联系点广泛听取各方面特别是民营企业的意见建议，是践行全过程人民民主的生动实践。该法的制定（ ） ①提高了民营经济在国民经济中的地位 ②坚持了科学立法、民主立法 ③筑牢了民营经济发展的最后一道防线 ④符合民营经济高质量发展的客观需要 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【解析】①：我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制明确了民营经济的地位，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，该法的制定并未提高其在国民经济中的地位，排除。②：该法制定过程中公开征求意见，通过立法联系点广泛听取民营企业等各方面意见，践行全过程人民民主，充分体现了科学立法、民主立法的要求，正确。 ③：该法为民营经济发展提供了法治保障，并非最后一道防线，排除。 ④：该法专门以促进民营经济发展为立法目的，回应了民营经济发展的需求，符合民营经济高质量发展的客观需要，正确。 对点练习 29 真题演练 7. （2025·浙江•高考） 2025年，司法部在全国开展“公证规范优质”行动，推出系列措施：优化公证服务流程；新增身份证公证、营业执照公证“跨省通办”事项；为法院、检察院等部门提供辅助性公证法律服务。上述措施（ ） ①有助于提升国家治理效能 ②体现了公正司法的原则 ③提升了公证服务的便利性 ④推动了公证服务智能化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【解析】①：国家治理效能指政府运作的效率和公共服务质量。材料中的措施通过优化流程、跨省通办和部门协作，提高了公证服务的效率和质量，从而提升了政府治理水平，①正确。 ②：司法部是行政机关。公正司法的主体是司法机关，②排除。 ③：“跨省通办”直接解决了异地办理难题，简化了办事手续，明显提高了群众办事的便捷性，③正确。 ④：题干措施未涉及智能化技术（如人工智能、大数据等），④排除。 对点练习 30 真题演练 8. （2025·四川•高考）为更好地给新行业和新就业形态劳动者提供法律服务，某市委网信办在互联网企业、网络主播聚集地，线下开展大型普法宣传活动，线上开设普法栏目“微夜校”，为辖区450家互联网企业和1200余名网络主播提供精准法律服务。该市委网信办的做法（ ） ①以普法内容的创新增强普法效果 ②把更多普法对象转变成了普法主体 ③能增强新就业形态劳动者的法治意识 ④为新行业健康发展营造良好法治环境 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 【解析】①：题干中是通过线上线下多种形式开展普法活动，并非对普法内容进行创新，所以①不符合题意，排除。 ②：题干中，普法主体是市委网信办，普法对象是互联网企业和网络主播。做法并未涉及将普法对象（如企业或主播）转变为普法主体（如让他们参与普法），②错误，排除。 ③：市委网信办开展大量普法宣传活动，能让新就业形态劳动者更多地接触法律知识，增强他们的法治意识，③符合题意。 ④：为互联网企业和网络主播提供精准法律服务，有利于规范行业行为，为新行业健康发展营造良好法治环境，④符合题意。 对点练习 31 真题演练 9. （2025·安徽•高考）2025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要（ ） ①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序 ②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚 ③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展 ④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 【解析】①④：国家市场监管总局印发通知，部署广告市场，多主体参与监督，互联网平台落实审核义务，全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序，政府需要提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争，营造良好的营商环境，①④入选。 ②：网络平台要加强监管，但其不是行政部门，不能实施行政处罚，②不选。 ③：广告经营者不能制定行业法规，行政部门可以制定行业发展法规，引导行业健康发展，③不选。 对点练习 32 真题演练 10. （2025·山东•高考）为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发改委专门召开“建议答复会”。采取有效措施加以落实。材料表明（ ） ①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境 ②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困 ③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复 ④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【解析】①：市政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，①排除。 ②：法院发出《司法建议书》，主动发挥司法职能，帮助企业解决难题，体现了以法治“善为”助企纾困，②正确。 ③：人大代表行使质询权，是对政府等机关提出质问并要求答复；政协委员没有质询权。材料只是吸纳意见，并未体现质问、要求答复，③排除。 ④：法院、人大、政协、发改委多方协作，通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题，体现了协商民主和合力推动产业发展，④正确。 对点练习 33 $