内容正文:
第六课
我国的基本政治制度
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【课标考向】
·理清脉络·
核心点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
要点1 中国特色社会主义政党制度
核心要点·背默
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(新型政党制度)
(1)地位:是我国的一项基本政治制度。
(2)基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
注意:互相监督(中国共产党与各民主党派) 监督与被监督(人大和其他国家机关)
(3)首要前提和根本保证:中国共产党的领导
(4)政治地位:在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。
(5)活动准则:各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
特别提醒
①我国实行多党合作,但并不意味着实行多党制。
②中国共产党是执政党,但并不意味着实行一党制。
③民主党派具有法律赋予的参政权,但并不意味着民主党派是执政党。
④中国共产党对民主党派实行政治领导,但并不意味着民主党派没有独立性。
注意:
共产党和民主党派
政治地位不平等(共产党是执政党,各民主党派是参政党)
但法律地位平等。(都要遵守宪法和法律)
要点2 中国人民政治协商会议(人民政协)
(1)性质:是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
①人民政协不是国家机关,不是国家机构,不能履行国家职能,不能管理国家事务,不能行使国家权力;
②人民政协不能直接对国家事务进行决策,只是提意见和建议。
(2)主题:团结和民主
(3)职能:政治协商、民主监督、参政议政
① 政治协商:一般在决策前和决策实施中,针对国家大政方针和重大问题,向政协征求意见。 (自上而下(被动):党政机关→人民政协 )
关键词:会议、专题协商会、座谈会
② 民主监督:一般在决策后,决策后的建议与批评,无法律效力
关键词:意见、批评、建议
③ 参政议政: 政协向党政机关主动建议,侧重于民生问题。
(自下而上(主动):人民政协→党政机关)
关键词:调研报告、提案、建议案
要点2 中国人民政治协商会议(人民政协)
探究与思考
练一练:下列事件分别体现了政协什么职能?
1、面对当前社会老龄化程度的加剧,政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案,引起国务院重视,被纳入十四五规划。
2、长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示,59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3、中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政(通过调研报告提案、建议案等,向中国共产党和国家机关提出意见和建议)
民主监督(通过建议和批评的方式进行)
政治协商——通过座谈会和协商会
激趣导入
特别提醒
·
(1)关于人民政协的注意事项:①人民政协是爱国统一战线的组织,不是国家机关,不履行国家职能。②人民政协不等于各民主党派,各民主党派的代表参加政协会议。③政协委员是民主协商推荐产生的,人大代表是民主选举产生的。④政协委员向人民政协提交提案,人大代表向人大提交议案。
(2)关于监督的认识:①人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系,且人大的监督具有法律约束力。②中国共产党与各民主党派是互相监督的关系。③人民政协的监督是民主监督,不具有法律约束力。
1.在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。( )
×
【解析】 在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,参政不等于执政。
2.中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。( )
√
【解析】 中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
3.中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系。( )
×
正误说法·判断
4.人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。( )
√
5.人民政协的两大主题是和平与发展。( )
×
【解析】 人民政协的两大主题是团结和民主。
6.人民政协是我国的重要国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。( )
×
【解析】 人民政协不是国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,但不能履行国家职能。
考向1 政党制度
[典例1] (2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在( )
A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平
B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效
C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为
D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础
典型例题·研析
B
【解析】 材料未涉及依法执政,且材料强调的是民主党派了解决策部署、参与议政建言,并非搭建学习培训平台,A排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派能够更清楚实际情况,为参政议政提供依据,从而提高参政议政工作质效,B符合题意。材料重点强调的是民主党派知情明政,提高参政议政工作质效,而不是民主监督,且展现参政议政担当作为不是目的,C排除。材料中的做法主要目的不是巩固多党合作的政治基础,而是让民主党派更好地参政议政,D排除。
[典例2] (2023·重庆卷)中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②各民主党派的监督建议对政府有强制力
③各民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【解析】 各民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力,②错误。各民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能,但不是政府履职的政治前提,③错误。
考向2 人民政协
[典例3] (2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协( )
①立足地方发展实际,履行参政议政的职能
②优化成果落实机制,让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径
④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【解析】 材料围绕决策前的工作开展,未涉及成果落实,②排除。联合省内外高校和科研院所等单位的人员共同调研并未丰富协商民主形式,材料也未体现多党合作,③排除。
[典例4] (2025·黑吉辽内蒙古卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协( )
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】 政协并非国家机关,“精准施治”表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。
核心点二 民族区域自治制度
民族格局的特点
行政区域的类型 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
中央和地方的关系 ①中国的主权统一和领土完整不可分割
②中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府
③一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受 统辖
要点1 我国是统一的多民族国家
多元一体
中央政府
核心要点·背默
要点2 我国的民族区域自治
1.社会主义民族关系:平等团结互助和谐(已经形成)
2.处理民族关系的方针:民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
3.自治机关:自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
4.前提和基础:我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
5.自治权是民族区域自治制度的核心内容。
6.地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
自治地方的人大
和人民政府
(双重身份)
既是一般的地方国家机关,行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关,依法行使自治权
要点3 党的宗教工作的基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策(≠宗教自由)(侧重自由)
(2)依法管理宗教事务(强调依法规范宗教活动)
(3)坚持独立自主自办原则(强调不受外来干涉)
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应(≠社会主义相适应)
邪教不是宗教
(强调为经济社会发展作贡献)
特别提醒
·
①不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
②不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
③坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
④不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。
⑤中国共产党党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限制。
1.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。( )
×
【解析】 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
2.新疆维吾尔自治区人民法院行使自治权,维护群众利益。( )
×
【解析】 民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关,行使自治权,新疆维吾尔自治区人民法院不是自治机关,不能行使自治权。
正误说法·判断
3.我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。( )
√
4.民族区域自治是在国家统一领导下,各民族居住的地方实行区域自治,自主管理本民族自治地方的所有事务,享有高度自治权。( )
×
5.要用马克思主义唯物论思想来引领和教育宗教界人士和信教群众。( )
【解析】 民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。港澳台享有高度自治权。
×
【解析】 宗教的本质是唯心主义,要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教。
6.我国宗教坚持独立自主自办的原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。( )
×
7.我国应积极引导宗教与社会主义社会相适应。( )
【解析】 我国宗教坚持独立自主自办的原则,是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
√
考向1 民族区域自治
[典例1] (2025·甘肃卷)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。1994年至2024年,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了( )
①民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针
②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度
③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径
④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
典型例题·研析
B
【解析】 材料主要强调对口援藏工作的成效,未涉及民族区域自治制度的地位,②不符合题意。我国各民族习俗多元,中华民族共同体形成和发展的动力并非“习俗相同”,④排除。
[典例2] (2024·贵州卷)某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”,把民族团结进步事业融入地区经济社会发展。2023年,该县争取到少数民族发展资金1 067 万元,结合民族地区特点因地制宜发展各类特色产业,持续改善当地人民的生产和生活条件,受益群众达14.8万人。材料表明( )
①推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素
②坚持民族平等是处理民族关系的基本政治制度
③保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系
④少数民族行使自治权有利于促进各民族共同繁荣发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】 民族区域自治制度是处理民族关系的基本政治制度,②错误。民族自治地方的自治机关行使自治权,④错误。
考向2 我国的宗教政策与法律
[典例3] (2025·江西模拟)2025年,各宗教活动场所将深入贯彻落实党的宗教工作基本方针,深化“四进”活动(指开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所),创新活动形式,把“四进”活动开展得更加规范、更加普及、更加有效。此举旨在( )
①践行法律面前人人平等原则,增强宗教界守法自觉性
②铸牢中华民族共同体意识,增强民族凝聚力
③引导宗教树立科学的世界观,提升自我管理水平
④深入推进我国宗教中国化,服务党和国家发展大局
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】 践行法律面前人人平等原则不是深化“四进”活动的目的,①不符合题意。宗教坚持唯心主义世界观,“引导宗教树立科学的世界观”表述错误,③排除。
核心点三 基层群众自治制度
要点1 我国基层群众自治的组织形式
(1)基层群众自治的含义:指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
核心要点·背默
项目 农村村民自治 城市居民自治
自治机构 村民委员会 居民委员会
主要职能和任务 办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求、提出建议。 本社区居民的公共事务和公益事业、民间纠纷、社会治安、反映意见建议
性质 村(居)民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
要点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践★
形 式 内 容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员(干部自己选)
民主协商 有序参与,合理表达,在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开(有事好商量)
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项,集体做出决定(大事自己定)
民主管理 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化(日常事务自己管)
民主监督 防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误(与基层群众利益的事项需公开)
①村委会和居委会:基层群众性自治组织
②村委会和居委会≠基层政权机关(乡镇一级的人大和政府)
③村委会和居委会≠基层权力机关(乡镇一级的人大)
④村委会和居委会≠基层行政机关(乡镇一级的政府)
⑤村委会和居委会≠基层党组织 (村党支部)
⑥村委会和居委会≠社会团体
易错易混
特别提醒
民主监督≠监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、人民政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
要点3 发展基层民主的原因
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。
(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(3)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(4)基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。
特别提醒
·
①街道办事处≠基层群众性自治组织
街道办事处是市辖区和不设区的市的人民政府的派出机关,从事相关行政管理工作,与乡镇政府是同一级别,村委会、居委会是基层群众性自治组织,不是国家机关。
②直接行使民主权利≠直接行使国家权力
人民群众直接行使民主权利,开展丰富多彩的基层民主实践活动,进行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。在我国,人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
特别提醒
·
③发展基层民主≠扩大公民的民主权利
发展基层民主,有利于保障公民各项民主权利的实现,但公民权利法定,不会因此扩大。
④关于“创新基层群众自治的组织形式”
我国基层群众自治的组织形式(村委会、居委会)是由《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的,除非相关法律调整,否则,基层民主管理(治理)模式的创新都是办事方式的创新,都不是基层群众自治的组织形式的创新或丰富。
重点难点·突破
突破点1 比较基层政权和基层群众性自治组织
关系 基层政权 基层群众性自治组织
区别 是最低一级的行政区域的国家政权机关:农村的乡、民族乡、镇;城市中不设区的市和市辖区。不论城市还是乡村,其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的 包括村民委员会、居民委员会等,是村民(居民)自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织
联系 ①二者是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情
②村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
突破点2 区分协商民主与民主协商
对比项 协商民主 民主协商
区别 协商民主是实现党的领导的重要方式,是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。协商民主侧重于民主形式 参加民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。民主协商侧重于发扬民主
联系 我国是中国共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及人民群众切身利益的现实问题都要发扬民主,进行广泛的民主协商。在民主协商过程中,形成了与民主协商相适应的协商民主形式。因此,协商民主是民主协商在形式方面的具体体现,是民主协商发展的必然结果
1.村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层政权组织。( )
×
【解析】 村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织,不属于基层政权组织。
2.居民通过基层群众性自治组织参与国家和社会管理。( )
×
【解析】 居民通过基层群众性自治组织参与的不是国家管理,而是基层公共事务和公益事业的管理。
正误说法·判断
3.人民群众依托基层群众性自治组织,依法间接行使民主权利。( )
×
4.建立村务监督委员会,有利于完善基层政权组织机构。( )
【解析】 人民群众依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利。
×
【解析】 建立村务监督委员会是完善基层群众自治机制的举措,不是完善基层政权组织机构的举措。
5.村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。( )
√
6.实行基层群众自治,有利于扩大村(居)民的民主权利。( )
×
7.在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。( )
【解析】 权利是法定的,不能随意更改(扩大或缩小),扩大基层民主,不等于扩大或增加公民的民主权利。
√
考向1 基层群众性自治组织
[典例1] (2024·广东卷)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动,记录如下:
据此,同学们分享了自己的见解,其中合理的有( )
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众,就民生事项积极行使表决权
③居委会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用,打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
典型例题·研析
B
【解析】 人大代表的表决权是在人大会议期间行使的,所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权,②排除。居委会是基层群众性自治组织,不是国家机关,居委会主导重塑社区社会治理新格局说法错误,③排除。
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷,规范管理,达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
[典例2] (2024·福建卷)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》,由村民代表会议倡立,涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容,四字一句,朗朗上口;以抓热点、消痛点、疏堵点为导向,经过数十年持续完善,潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于( )
①优化民主协商、民主管理程序
②提高村民的公共参与意识
③推动村务管理规范化、组织化
④实现自我教育、自我管理和自我服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】 村规民约的完善不能优化民主协商、民主管理程序,①排除。材料信息不涉及村务管理的组织结构调整和完善,③排除。
考向2 人民参与基层民主实践的途径
[典例3] (2025·云南卷)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,并成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,最大程度整合资源,推动乡村振兴“大民生”落地。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民收入双增长。材料表明( )
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理
②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围
③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践
④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
【解析】 “大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导,凝聚各方力量推动乡村振兴,但不是具体的管理工作,①错误。新社区属于基层群众自治组织范畴,并非基层政权,且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的,不能随意扩大,②错误。
复习主线:基本政治制度人民当家作主
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