第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第一单元第3课　中国近代至当代政治制度的演变

编制人：李新建   审核人：高二历史备课组    使用时间：  年   月  日  编号3

课程标准：1.了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程； 2.理解中国政治发展的艰巨性、独特性

重点：中华民国时期的政治制度，中国共产党在根据地和解放区的制度探索。 难点：共和制在中国建立的曲折过程。

【时空定位】

环节一：问题引导，知识梳理

任务一：民国时期的政治制度

问题引导：民国时期经历了哪些政府的统治时期？每个时期政治制度的特点分别是什么？

 

 

 

（一）南京临时政府时期——民主共和制度(1912)

1、中华民国的建立： 

①时间：1912年1月1日，      就任中华民国临时大总统；

②意义：标志着                  在中国诞生；

③措施：①采用       为国旗；②改用      ，以中华民国纪年。

2、《中华民国临时约法》的颁布：

①目的：直接目的是防范袁世凯专制独裁，根本目的是维护资产阶级民主共和制度。

②原则：            、           

③内容：a.               三权分立；b.国体：资产阶级民主共和国。  c.政体：责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，总理可驳回总统的意见，总统命令须由总理副署才能生效。

④评价：是中国历史上第一部具有                 性质的重要文件，从法律上宣告了            的灭亡和          政体的确立，是中国政治民主化进程的里程碑。（纲上P112）

【特别提醒】清王朝与中华民国政权的本质区别在于清王朝是封建君主专制政权，中华民国是资产阶级民主共和国。中华民国的建立体现了从专制到民主、从人治到法治的转变，推动了中国的政治民主化进程。

（二）北洋政府时期      (1912-1928)

1.政党政治的尝试

（1）背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组；为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。

（2）尝试：①1912年8月国民党成立后，________等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治；②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。这威胁到了袁世凯的______统治。

③1913年春，________在上海火车站被刺杀；“宋案”发生后，国民党发动了“________”，但很快被镇压下去。

（3）结果：袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，________。

2.袁世凯复辟帝制和军阀割据：1915年，袁世凯复辟帝制，不久失败，之后          内部派系纷争。很快发展为军阀混战、          的局面，政治格局混乱不堪。

（三）南京国民政府时期——一党专政(1927-1949)

1.国民党的训政

①开始：1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始。

②《训政纲领》：在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给________总揽执行，五权分立的______制即依此而设；国民党中央政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。

③评价：国民党的所谓“训政”违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的________。

2.国民党的宪政

①概况：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“________”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。

②评价：国民党政权作为________________________的代表，企图以此为其独裁统治披上“________”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。

【特别提示】北洋军阀统治下的政体：形式上是共和政体，实质上是军阀独裁。性质：大地主、大买办阶级专政。

情景体验一 材料1： 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第四十四条  国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条  国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。              ——摘自1912《中华民国临时约法》 材料2  在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 1、阅读材料1和课本P14，概括《临时约法》内容所体现出的目的、原则？   2、阅读材料2和课本P14，回答《中华民国临时约法》在政体设计上有什么不足？   材料一  政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。                                 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》  材料二  民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。                                        ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 3、民国初年政党政治有什么特点？

 

任务二：中国共产党在根据地和解放区的制度探索

问题情景2：中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区分别进行了那些的制度探索？

 

 

 

（一）革命根据地——苏维埃政权（土地革命战争时期：1927年8月～1937年7月）

1、背景：在中国共产党领导的武装反抗__________________的起义和暴动中，革命根据地不断涌现，到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。

2、建立：在各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。

3、中华苏维埃第一次全国代表大会

（1）召开：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在__________召开。

（2）内容：大会制定了__________，通过了土地法、劳动法等法令,宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，是创建___________政权的尝试。大会推选_________为临时中央政府主席。

4、性质：宪法大纲规定，中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。

（二）抗日根据地的制度探索（全面抗日战争时期1937年7月～1945年8月）

1、背景：抗日战争爆发后，中国共产党领导的___________逐步扩大。初期的根据地有________、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个解放区。

2、政权与制度建设：

①在各抗日根据地的政权建设上，中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立__________，作为民国地方政府。

②设置各级_________，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。

③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“________”原则，与_________实行民主合作，在政府和其他民意机构中，共产党员只占1/3。

3、意义：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了_____________的建设。

（三）解放区的制度探索（解放战争时期1945年9月～1949年9月）

1、背景：解放战争期间，战局发展变化和解放区的___________。

2、政权与制度建设：

①在解放区设置________，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来。

②行政区设________或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。

3、意义：巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设打下了坚实基础。

4、理论：毛泽东发表____________，指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国让位于人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的____________的国家”。为建立人民共和国奠定了理论基础。