2.2 单一制和复合制 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件聚焦《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”，系统讲解单一制和复合制的组成单位、权力划分及类型，通过国家全称议学情境导入，结合知识探究表格、“一国两制”案例和中美治理对比，构建从概念到实践的学习支架。 其亮点在于以“一国两制”（如澳门国安委法案）和中美治理差异案例强化政治认同与科学精神，采用情境探究与案例教学，帮助学生明晰国家结构形式差异，教师可通过高考例题与易错矫正提升教学针对性，助力学生形成法治观念与责任意识。

第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 选择性必修一《当代国际政治与经济》 1 【议学情境】 你能说出以下国家的全称吗？ 英国 中国 美国 瑞士 大不列颠及北爱尔兰联合王国 中华人民共和国 美利坚合众国 瑞士联邦 思考：在以上的国家中，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。为什么呢？ ----国家结构形式的不同 一、单一制 二 2.2 单一制和复合制 二、复合制 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 印度尼西亚共和国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 单一制 联邦制 联邦制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 ★知识探究 有人认为，实行“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式，你认为呢？ 第六任行政长官选举李家超当选为香港特别行政区人选，2022年5月20日，国务院全体会议决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。2022年12月21日，香港特首李家超和澳门特首贺一诚到北京述职，向国家领导人汇报港澳经济、社会和政治等各方面的情况。 中央政府坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”，全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升香港国际竞争力，发挥香港独特优势，更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。 “一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。 ★知识探究 一、单一制 1组成单位 2中央和地方权力划分 按照地域划分的普通行政区域或自治区域 ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 3类型 中央集权型 地方分权型 权限范围 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务 代表国家 法国、中国 英国、日本、意 共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。(自上而下、服从) ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍 知识拓展：单一制具体特征（以中国为例） 只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》 一个中央政府-----国务院 一个立法机关----全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖---坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 公民只有一个国籍--中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权 法律体系 权力划分 国家机构 对外关系 单一制 【概括】单一制的具体特征：一部宪法、一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；一个国籍。（五个一） 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系 （1）基本内容： ①香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 ②高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 （2）“一国”与“两制”的关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 （3）怎样理解特别行政区的高度自治权？（港澳问题） P24-2 中国的“一国两制”方针 （4）我国对待港澳问题 ①全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治方针。 ②坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权； ③落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则； ④落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 （5）我国对待台湾问题 ①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。 ②坚持一个中国原则和“九二共识"，在此基础上，推进祖国和平统一进程，对两岸同胞和中华民族最有利。 ③我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 ◎佐治亚州：“吃炸鸡禁止使用刀叉等餐具，法律要求必须用手食用；同时禁止将长颈鹿拴在电线杆或路灯上。” ◎加利福尼亚州：“严禁在游泳池内骑自行车；另外普通居民无专门执照，商用捕鼠行为会被处罚” ◎亚利桑那州：“日落之后，禁止让睡着的驴待在自家浴缸里。起源是早年洪水期间，一头驴躲进浴缸、随水流漂走造成事故，因此专门立法，至今保留。。 ” ◎佛罗里达州：“故意骚扰、损坏公共垃圾桶属于违法行为，会被直接罚款甚至拘留。” ◎北卡罗来纳州: “在公开场合唱歌跑调、音律走偏，属于明文禁止的违法行为。” ◎宾夕法尼亚州：“洗澡时不准唱歌。” 思考：为什么美国的各州法律可以不同？ 1、联邦制 二、复合制（两种类型：联邦制和邦联制） 组成单位 特点 典型国家 享有相对主权的完整政治实体（州、邦）（注意：相对主权不是国家主权，国家主权和国家政权由中央政府统一行使） ①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。 ②都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西、阿根廷等。 【注意】①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让与，联邦与州分享权力。（权力自下而上） ②联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。 ③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。 ④联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，但联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。 “联合的国家” 【联邦制的主要弊端】效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 2、邦联制 含义 特点 “国家的联合” 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。（没有统一的主权） 如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 ①成员国是独立的主权国家，邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟。 ②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政权。 主权国家 主权国家 国家联盟机构 【注意】①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ②邦联并不具有完整的国际法主体资格，实际上它只是主权国家之间的某种特殊联盟关系。例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。 ★知识整合 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 特点不同 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 按地域划分的 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体 宪法 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 中央政府机关 一个中央政府 除联邦政府外， 各组成部分也有自己的中央政权机关 外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体， 联邦各组成单位有某些外交权 权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的 权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定， 在各自的权限范围内享有最高权力 并直接行使于人民（分享政治权力） 主要区别 地方的权力是中央授予的 国家的权力是由成员单位让渡的 代表国家 中、法、意、日、英 美、德、瑞士、俄、印度、巴西 三、国家安全 P24-1 1.国家安全的重要性 ①国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。 ②国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。 【综合探究】国家安全 必须坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，以新安全格局保障新发展格局。 2.贯彻总体国家安全观的要求 单一制和 复合制 单一制 复合制 2.特点：自上而下分权 3.类型 1.联邦制 中央集权型单一制:委派选举、严格控制 地方分权型单一制:监督、不干涉 2.邦联制 影响国家结构形式的因素 1.组成单位:普通行政区域、自治区域 （1）组成单位：政治实体 （2）特点：自下而上分权 （1）含义：国家联盟 （2）特点：非真正意义国家 国家结构形式 阶级、民族、历史和文化等因素 课堂小结 知识整合 1.国家性质： 2.政权组织形式 （政体） 3.政党： 4.利益集团： 5.结构形式： 美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益 无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾 美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下。 美国政党制度是两党制，无法改变维护资产阶级利益的根本性质 美国实行民主共和制，运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级本质，不能对民众负责 注意：两个国家对待同一件事情做法不一样时，可从国体、政体、国家结构形式分析 为什么“美式民主”的神话不攻自破？ 知识整合 1.主权问题 2.主权国家的基本权利 3.国家结构形式 4.一国两制的内容 5.港澳台具体政策 主权的作用，干涉我国内政 一国是实行两制的前提，两制从属和派生于一国，并统一于 港澳谈高度自治权的来源，中央监督的权力、三个落实 台湾谈一个中国原则和九二共识、团结、反对 单一制国家，地方服从中央 独立权和管辖权 港澳台问题 议题：从中美治理解析国家结构形式 [情境1] （哈尔滨师范大学附属中学高二4月阶段考试）某班同学开展探究性学习活动，围绕中美两国在国家治理方面的显著差异收集到如下信息。 我国西藏自治区成立60周年来取得显著成就。西藏自治区人大以履职之效推动民生福祉提升，推动一大批重大项目落地实施，经济社会发展取得历史性成就。中华民族共同体意识日益巩固，民族团结进步事业蓬勃发展。 2025年6月，美国特朗普政府与加利福尼亚州因移民执法爆发严重冲突，逮捕包括地方工会领袖在内的数百人。联邦政府绕过州政府直接部署军队，加州政府立即起诉联邦政府越权，22个州联合反对联邦政府行动。 任务  结合材料，从国家管理形式和国家结构形式的角度，分析中美两国在国家治理方面存在显著差异的原因。 ①国家管理形式：我国实行人民代表大会制度，国家治理服务于广大人民，能够增强社会凝聚力。美国实行总统制，国家治理服务于少数资产阶级，容易造成社会撕裂。 ②国家结构形式：中国实行单一制，中央与地方按照民主集中制划分职权，地方必须服从中央，中央统一领导与民族区域自治相结合，保证行动的一致性，促进社会稳定和发展，具有显著的治理优势。美国实行联邦制，联邦与各州都在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，这导致联邦政府的治理措施难以推行。 [情境2] 2026年3月19日，澳门特别行政区立法会全体会议全票通过《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案，并报全国人大常委会备案。法案以法律形式明确澳门国安委的性质、职责、组成及运作机制，扩充委员构成，设立常设秘书处等重要内容。通过《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案，与时俱进适应新时代国家安全的新形势、新要求，持续筑牢维护国家安全的法律基石，是澳门特区完善国家安全法律体系、强化国家安全体制顶层设计的重要举措，生动诠释了“爱国者治澳”根本原则在澳门的成功实践，体现了全面践行总体国家安全观的要求。 任务 结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，说明制定《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案的合理性。 ①坚守一国根本原则，履行特区宪制义务。维护国家主权、安全、发展利益是一国两制最高原则，澳门作为特别行政区负有维护国家安全的法定宪制责任。该法案筑牢国安法治防线，捍卫国家核心利益，夯实“一国”根基。 ②统筹中央全面管治权与特区高度自治权。法案经澳门立法会通过后报请全国人大常委会备案，落实中央监督要求；以立法固化国安委运行机制，规范特区国安事务治理，实现中央全面管治权与澳门依法高度自治权有机统一，维护宪法与基本法确立的宪制秩序，落实爱国者治澳根本原则，保障澳门长治久安。 ③贯彻总体国家安全观，完善特区国安法治体系。将原有行政法规升级为法律，提升制度法律效力层级，明确国安委权责与常设机构设置，补齐国家安全体制机制短板，与时俱进防范各类安全风险，健全澳门国家安全法律制度体系。 [情境3] 2026年5月13—15日，美国总统特朗普对华进行国事访问，中美两国围绕双边关系、地区局势、全球发展等议题深入沟通对话，寻求利益契合点，管控矛盾分歧。当前世界百年变局加速演进，世界多极化趋势持续深化，国际格局深刻调整，大国互动深刻影响全球发展走向。 习近平主席明确指出：“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，‘台独’与台海和平水火不容”。5月15日，特朗普接受福克斯新闻专访时公开表示：“我不希望看到台湾有人走向独立，美国不会为‘台独’跋涉9500英里去打仗，不承诺对台军售，拒绝做‘台独’靠山”。国台办、外交部强调，世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，“台独”注定失败。 任务 结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，说明“世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，“台独”注定失败。”的法理依据。 ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素。国家主权原则是当代国际法的基石，“台独”行径违反国际法和国际关系基本准则。 ②主权国家依据国际法享有独立权、管辖权等基本权利。台湾问题是中国的内政，中国作为主权国家拥有按照自己的意志处理内政的权利，我国坚决反对外部势力编造各种理由干涉我国内政。 ③我国实行单一制的国家结构形式。中央享有最高权力，地方政府被置于中央政权的统一领导下。大陆和台湾同属于一个中国，台湾是我国的一个地方行政区域，是中国不可分割的一部分，中国对台湾拥有无可争辩的主权，这是国际社会广泛的共识。 1.国家政权组织形式包括单一制和复合制。 2.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 纠正：国家结构形式反映的是中央和地方的关系，它包括单一制和复合制。 纠正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 易错矫正 3.港澳享有高度自治权，因此我国国家结构形式兼有单一制和复合制的特点。 纠正：港澳高度自治权不是它们所固有的，其唯一来源是中央授权，故我国国家结构形式属于单一制。 4.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 纠正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 易错矫正 考向一　单一制　[核心素养：政治认同] 例1　(2026·南京高二联考)澳门回归祖国25年来，在中央政府大力支持下，宪法和澳门基本法确立的宪制秩序牢固树立，澳门居民享有比历史上任何时候都更为广泛的权利和自由，积极开展对外交往合作，人均地区生产总值位居世界前列。“一国两制”在澳门成功实现了“澳人治澳”，开创了澳门发展新局面。由此可见 ①澳门特别行政区政府在法定权限范围内享有最高权力 ②“一国两制”是保持澳门长期繁荣稳定的好制度 ③澳门高度自治权源于中央授权并接受中央统一领导 ④我国是单一制国家，澳门是享有相对主权的完整政治实体 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 课堂巩固 √ 考向二　复合制　[核心素养：科学精神] 例2　(2026·常州高二联考)2025年6月，美国加利福尼亚州政府以“联邦政府越权”为由，拒绝执行联邦政府关于扩大该州油气开采的行政命令，并称将通过州法律限制油气开采范围。联邦政府则表示，根据《联邦贸易条款》，联邦对州际贸易享有管辖权，加利福尼亚州的限制措施“违反联邦法律”。双方争议已提交联邦最高法院裁决。下列说法正确的是 ①美国联邦政府与州政府的权力划分是宪法规定的 ②加利福尼亚州与美国联邦政府间不得任意干涉 ③联邦制下联邦政府与州政府的权力冲突不可调和 ④加利福尼亚州是享有完整主权的完整政治实体 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 考向三　影响国家结构形式的因素　[核心素养：科学精神] 例3　(2026·盐城高二期中)中国除中央政府外，地方政府设立分省、市、县、乡镇(街道)各级。美国除联邦中央政府外，设立州政府，各州根据需要设立更低一级的政府。中美两国的这种设置 ①共同点是中央政府与地方政府按民主集中制原则划分职权 ②反映了单一制国家结构形式与复合制国家结构形式的差异 ③受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响 ④佐证了国家间的国体不同，国家间的政权组织形式就不同 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 4.2025年是国家安全法颁布施行十周年，也是香港国安法颁布施行五周年。香港特区围绕“全民国家安全教育 走深走实十周年”这一主题，举办了形式多样、丰富多彩的系列活动，在全社会营造维护国家安全的浓厚氛围，进一步增强市民国家安全意识。下列说法正确的是 ①香港取得的成就彰显了“一国两制”政体的优势 ②香港作为我国设立的特别行政区，享有高度自治权 ③国家安全是民族复兴的根基，要坚定维护国家安全 ④坚持以人民安全为根本，统筹国土安全和国民安全 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 5.2025年12月29日，中国人民解放军东部战区开始在台湾海峡和台岛周边海空域，组织展开代号为“正义使命－2025”的联合演训，这次演练的科目：联合海空战备警巡、夺取战场综合控制权、对关键港口和区域的联合封控、在外线实施立体威慑阻绝。“正义”一词强调了行动的正当性与合法性基础，而“使命”突出了任务的坚决性与必然性。这表明我国 ①维护国家利益，坚定维护国家的主权和领土完整 ②维护自身利益的同时，兼顾其他国家的国家利益 ③维护和平，为周边各国政治经济的往来提供保障 ④坚持总体国家安全观，坚定维护国家主权和安全 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ $