第六课 我国的基本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修3《政治与法治》第六课“我国的基本政治制度”，覆盖政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度三大核心考点。结合考情分析表明确基层考点5年40题的高频权重，通过案例分析、材料分析等题型归纳，对接高考对理解应用能力和时政关注的考查要求。 课件亮点在于“真题实战+技巧建模+素养融合”，收录2024-2026年各地高考真题，如2026河北题解析政协性质与协商民主优势，依托“人民政协答题模板”培养政治认同，通过民族政策与宗教法规对比强化法治观念。助力学生掌握制度辨析与材料分析技巧，为教师提供精准考点突破路径，提升复习效率。

2026-2027学年高考政治 一轮复习课件 必修3《政治与法治》 第六课 我国的基本政治制度 核心考点 2026 2025 2024 考点01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（5年30考） 湖南卷；山东卷；云南卷；河北卷；1月浙江卷 广西卷；四川卷；广东卷；河南卷；海南卷；重庆卷；甘肃卷；黑吉辽蒙卷；1月浙江卷 河北卷；江西卷；天津卷；1月浙江卷；广东卷 考点02 民族区域自治制度（5年25考） 黑吉辽蒙卷；江苏卷；陕甘青宁卷；山东卷 甘肃卷；湖北卷；天津卷；北京卷；江苏卷；陕甘青宁卷；河北卷；1月浙江卷 广西卷；江苏卷；海南卷；贵州卷；甘肃卷；6月浙江卷；全国甲卷；山东卷 考点03 基层群众自治制度（5年40考） 湖南卷；湖北卷；广东卷；陕甘青宁卷；云南卷 福建卷；全国卷；山东卷；海南卷；6月浙江卷；云南卷；河南卷；江苏卷；黑吉辽蒙卷 河北卷；福建卷；新课标卷；北京卷；海南卷；江西卷；江苏卷；1月浙江卷；贵州卷；湖南卷 一、考情分析 命题情境：围绕我国基本政治制度的独特优势、协商民主与全过程人民民主、铸牢中华民族共同体意识、基层治理现代化等主线展开，导向清晰、素养指向明确。 协商民主实践情境：以民主党派建言献策、政协委员提案、专题协商会等为素材，考查我国政党制度的独特优势，要求辨析我国政党制度与西方多党制的本质区别，考查政治认同与制度自信。 民族团结发展情境：以民族地区经济社会发展成就、铸牢中华民族共同体意识的典型事例为背景，考查处理民族关系的方针及民族区域自治制度的优越性，考查政治认同与社会责任。 基层治理创新情境：以“村民议事会”“社区微治理”“村规民约完善”等鲜活案例为载体，考查基层群众自治的民主决策过程、与基层政府的关系，考查公共参与与法治意识。 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 性质/地位 主题 组成 职能 要求 作用 地位 民主党派 基本内容 优势 新在哪里 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国主权统一和领土完整不可分割 新型民族关系 民族区域自治制度 民族格局的最重要特点 我国行政区域类型 民族区域自治制度 我国是统一的多民族国家 全面理解我国的宗教信仰自由政策 基层群众自治的实践 为什么发展基层民主？ 农村村民自治和城市居民自治 基层群众自治制度 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治的含义 符合国情的民族区域自治 中国 共产党 领导 决定 体现 （根本政治制度） 人民代表大会制度 我国的基本政治制度 人民民主专政 （国体） 决定 体现 二、 知识体系 考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 三、考点梳理 4 一、中国特色社会主义政党制度 含义 地位 民主党派 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 （1）性质：各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。（≠政党联盟） （2）组成：中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（台盟） （3）地位和职权：各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权（≠执政/领导），包括参加国家政权（民主党派人士担任国家机关领导人），参与国家大政方针和国家领导人选的协商（就“十四五规划”编制提出意见和建议），参与国家事务的管理（如就推进长江经济带发展提出意见），参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议）等等。 5 一、中国特色社会主义政党制度 基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督 ②政党关系：民主党派是接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。 通力合作≠共同/联合执政 多党合作≠两党制/多党制/一党制 ③多党合作和政治协商的首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 政治领导≠组织领导 政治上：领导与被领导的关系； 组织上：相互独立；法律上：地位平等 ④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 参政党≠在野党和反对党； 民主党派依法参政≠轮流执政 ⑤根本活动准则：以宪法为根本的活动准则 在社会主义法治的框架下设定和运行 ⑥重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠人民政协 6 一、中国特色社会主义政党制度 制度 特色 优越性 创新性（“新”的表现）： ①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； ②新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ①有利于发展社会主义民主； ②有利于推进中国特色社会主义建设； ③有利于推进祖国和平统一大业。 ①人民利益：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； ③决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 7 知识拓展 1.共产党与各民主党派： 2.民主党派与国家机关的关系： （1）民主党派为国家机关的工作建言献策，有利于推动决策科学化民主化； （2）监督政府等国家机关的工作（批评建议），有助于改进国家机关工作，提高国家机关的工作效率。 3.易错概念： （1）人民政协≠国家机关；人民政协≠民主党派；政协职能≠国家职能；（2）参政党≠ 在野党、反对党、兄弟党 ；（3）多党合作≠ 参加执政、参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政；（4）互相监督≠监督与被监督（5）政治领导≠组织领导 政治上是执政与参政、领导与被领导关系；组织上是相互独立，不存在隶属关系 类别 中国共产党 各民主党派 区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 基础 工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段，其成员以各界知识分子为主 地位 是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党领导下的亲密友党 联系 ①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导） ②组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系（题型陷阱：各民主党派坚持马克思主义指导思想——错误！）； ③事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系（以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、共同执政、轮流执政、联合执政） ④工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤法律上：是平等的关系，都以宪法为活动准则（注：不能笼统地说地位平等，准确说是法律地位平等，政治地位不平等） 8 性质/ 地位 组成 主题 职能 要求 作用 爱国统一战组织。是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 二、中国人民政治协商会议（人民政协） 共产党、民主党派、社会各界人士 团结和民主 政治协商：对大政方针，是党和国家机关主动发起，请民主人士提意见。（自上而下） 民主监督：提出意见、批评、建议进行协商式监督。 参政议政：民主党派、政协委员主动发起，请中共等领导去做什么（自下而上） ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 ①人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势； ②人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ③可以在各界别群众中宣传解释党的方针政策，增信释疑，最广泛地反映民意，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识，巩固团结奋斗的共同思想基础。 9 1.政协职能的区分： 比较 政治协商（自上而下） 民主监督（自下而上） 参政议政（自下而上） 区别 环节上 决策前征求意见 决策后实施过程中，提出批评、建议 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程，主动提出 内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题 形式上 会议形式（协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式 联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法 2.人大监督、政协监督、公民监督： 人大监督 政协监督 公民监督 性质 运用国家权力进行监督，具有法律约束力 是民主监督，不具有法律约束力　 公民的监督权是公民政治权利的重要内容 监督对象 监督“一府一委两院”国家机关的工作和宪法、法律的实施 对宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行监督 监督一切国家机关及其工作人员 监督方式 通过听取和审议……工作报告、进行执法检查等 通过提出意见、批评、建议等方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权 知识拓展 10 3.协商民主： 含义 是在决策前和决策过程中，通过广泛协商，充分听取各方意见，凝聚共识，从而实现科学民主决策。 地位 协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势； 具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。 渠道 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商 作用 ①社会主义协商民主制度是党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势；②有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化； ③有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ④有利于扩大公民有序的政治参与，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利，保障人民当家作主； ⑤有利于推动社会主义民主法治建设，同时有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。 知识拓展 11 人民政协 人民代表大会 类别 联系 产生 方式 组成 监督 职能(权) 性质 区 别 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力 是一种民主监督，没有法律约束力， 基本方式是批评和建议 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生 二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。 区分人民代表大会和中国人民政治协商会议 易混辨析 政党制度+政协性质、优势、作用 ①政党制度地位：（基本政治制度） ②政协性质：人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ③政协主题：团结和民主是人民政协的两大主题。 ④政协职能：人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。 ⑤人民政协优势：（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构） ⑥人民政协作用：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。具有独特的政治优势，有利于广泛集中民智，增进共识.促进团结。通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于决策科学化、民主化，有利于监督党和国家重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。 答题模板：说明我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用。 答题模板：人民政协(政协委员)如何做某事? 党+主题、职能+优势、履职 ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为……（性质）应坚持中国共产党的领导。 ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 ………的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就………对有关部门进行民主监督。 ④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识 1.（2026·河北·高考真题）1948年春，中共中央在河北阜平发布“五一口号”，号召召开政治协商会议、成立民主联合政府，得到各民主党派积极响应。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着多党合作和政治协商制度正式确立。新时代河北政协传承红色基因，开展界别协商与民主监督，续写协商民主新篇章。由此可知（ ） ①新政协会议的胜利召开标志着我国正式进入社会主义社会 ②中国新型政党制度为各民主党派参政提供基本的运行平台 ③人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能 ④协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 高考呈现 D 2.（2025·海南·高考真题）民盟海南省委会调研发现，海南面临着种质资源丧失的风险，提案建议加强海南省本土种质资源保护和利用。省相关部门答复表示，将启动农业种质资源保护等五大项目，助推种业振兴。由材料可知，民盟海南省委会依法（ ） ①行使质询权，保障种业发展安全 ②当好参谋助手，助力种质资源保护 ③建言种业产业发展 ④决策种质资源利用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 3.（2024·天津·高考真题）天津市东丽区政协创新群众沟通渠道，通过社区联络站“微窗口”，协调解决居民急难愁盼问题；滨海新区政协深入社区调研，针对老旧电梯维保等问题，召开多场座谈会，形成良好示范效果。这反映出，人民政协（ ） ①创新政治协商的内容和形式 ②通过协商民主助力改善民生 ③参与基层治理促进社会和谐 ④保证居民享有更切实的权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 考点二：民族区域自治制度 三、考点梳理 18 一.我国是统一的多民族国家 我国民族格局的最重要特点 ①特点：我国宪法规定："中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。"多元一体是我国民族格局的最重要特点。 ②表现：多元指各民族有自己的历史和文化；一体指各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。 ③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 我国的行政区域类型 ①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 ②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 ③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 二.符合国情的民族区域自治 1.民族关系 2.处理民族关系的 方针 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 以民族平等、民族团结为前提，由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 各民族无高低优劣之分，依法平等享有权利、履行义务。 前提条件 物质保证 民族 平等 民族 团结 各民族共同繁荣 政治 基础 关系： 三.我国的民族区域自治制度 含义 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自 治权的制度。（聚居≠居住；一般自治权≠高度自治权） 地位作用 地位：是我国一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个制度保障。 作用：民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。民族区域自治制度符合我国的国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 自治 地方 分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡） 自治 机关 人民代表大会和人民政府。（不包括司法、监察机关） 双重身份：既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权，又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 特点 以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 ①各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。②国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族平等团结互助和谐关系。③国家根据少数民族特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。 如何坚持和完善 （要求） ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益。 ②必须坚定不移地维护国家尊严,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ③深化民族团结进步教育，不断增进各族群众对祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中特的认同,铸牢中华民族共同体意识。 我国民族关系、民族政策与民族方针： 区别 民族关系：平等团结互助和谐的新型民族关系 民族方针(原则)：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族政策：民族区域自治制度 联系 ①我国的民族关系是处我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。民族方针与民族政策又是发展新型民族关系的指导思想和重要保证。 ②我国处理民族关系的方针是制定和实施我国民族政策的基础和理论依据，民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对方针的具体落实。 知识拓展 22 四、我国的宗教政策与法律： 宗教工作基本方针 具体内容/要求 宗教信仰自由 政策 我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。” 具体表现：①信与不信的自由；②信什么教的自由； ③信什么派的自由； ④什么时候信的自由；⑤不强制、不歧视； 依法管理宗教 事务 ①在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。②宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。③任何宗教都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 ④我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。 ③严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为 积极引导宗教 与社会主义社会相适应 （1）支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。 （2）要求：①要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化；②“两个要求”、“两个支持” 注意：①实行宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教。②中共党员、共青团员不能信教。 ③宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利），是我国尊重和保障人权的重要体现 ④国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由 23 ①积极引导宗教与社会主义社会（≠社会主义）相适应 ②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰 ③宗教的本质没有改变，仍然是唯心的，其消极作用仍存在。要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用。 ④邪教≠宗教。邪教本质是反人类、反社会、反科学，取缔邪教组织≠管理宗教事务 ⑤依法管理宗教事务≠限制公民的宗教信仰自由 关于宗教的一些说法： 知识拓展 答题模板：如何处理民族关系，推动民族地区发展 国家政策角度： ①铸牢中华民族共同体意识，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针； （国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生，各主体的积极参与） 主体角度： （1）坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证 （2）人大：制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 （3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 （4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 （5）公民：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②增强中华民族共同体意识 ①坚持中国共产党的领导 ②坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系 ③坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 ④一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障 少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济 社会文化发展。 ⑤另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严， 依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动 ⑥深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融...筑牢中华民族共同体意识... ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 怎样坚持和完善民族区域自治制度? 知识拓展 1..（2026·山东·高考真题）《阿诗玛》是我国第一批国家级非物质文化遗产。根据石林彝族自治县人大制定的《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承和保护条例》相关规定，县政府将阿诗玛文化传承与保护所需经费列入2026年预算，预算经费主要用于阿诗玛文化传承展示、珍贵古籍征集、非遗传承人补助。阿诗玛文化传承与保护工作的开展（ ） ①说明了民族自治机关坚持民族平等方针，依法自主发展地方文化事业 ②反映了民族自治县人民政府在本级人大领导监督下保护民族文化特色 ③体现了民族自治县人大通过制定地方性法规，推进文化遗产保护 ④有助于各民族共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 高考呈现 B 2.（2025·天津·高考真题）近年来，云南省全面贯彻党的民族工作方针政策，37个民族自治地方都制定了自治条例，经济社会发展和人民生活水平不断实现新跨越，“有一种叫云南的生活”日益成为各族群众实实在在的幸福。这表明（ ） A．民族团结是国家统一的基础 B．民族平等以民族团结为前提 C．我国民族分布格局是“大杂居、小聚居” D．民族区域自治制度有利于各民族共同繁荣 【答案】D D 3.（2024·海南·高考真题）新疆喀什举行黔新青少年足球友谊赛，广西派出科技特派员向各民族茶农传授种茶制茶技艺……我国各民族地区贯彻党的民族政策，开展经济文化交流活动，铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、繁荣发展。这表明（ ） ①民族团结是经济发展和社会进步的保证 ②各民族共同繁荣是民族区域自治制度的基础 ③我国初步形成平等团结互助和谐的民族关系 ④中国特色民族理论和实践的探索进一步深化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 考点三：基层群众自治制度 三、考点梳理 30 含义 自治组织 村民委员会 一、我国基层群众自治的组织形式： 基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 （1）形式：在我国，农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织。 性质 （2）要求：①村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 ②党在农村、社区的基层组织，领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权，支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利。 ③基层治理必须坚持党的全面领导，持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，确保党在基层治理领域充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为党全面领导基层治理提供法治保障。 （1）产生：村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 （2）职责：村民委员会维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 （3）管理：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 ≠基层政权机关 31 居民委员会 一、我国基层群众自治的组织形式： （1）产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。 （2）职责：维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等。 （3）管理：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 32 村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 知识拓展：乡镇政府、村委会、村支部 是国家基层政权组织、是基层国家机关、是基层政府。指导、支持村委会的工作，非领导与被领导关系。 村民自治组织。不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（派出所、街道办事处）不能履行国家职能 村支部是基层党组织，领导村委会的工作，领导与被领导的关系 村务监督委员会 监 督 知识拓展 正确认识村委会和居委会 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。【创新基层自治组织形式（×）创新基层自治实现方式或者治理方式（√）】 ②村委会和居委会≠基层政权、基层政府（乡镇一级的人大和政府） ③乡镇政府与村委会（居委会）关系：乡镇政府指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务。 ④街道办事处：基层政府在城镇的派出机构。从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预。 ④村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部领导下开展工作） ⑤村民会议≠村委会（村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作） ⑥村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 ⑦在基层民主中，村民或者居民享有的是直接管理基层公共事务和公益事业的权利，而不是管理国家事务。 战斗堡垒作用 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.基层民主实践活动： 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。（直接选举） 自己选举当家人，是村民自治的基础 城乡基层的公共事务必须由众人商量着办。协商要本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 按民主决策要求，在农村，涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市，涉及全体居民利益的重要事项需居民会议或居民代表会议讨论决定。 法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；现实运作中，一般授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。（如设立“社区公开栏”“村务公开栏”；民主评议村委会或居委会。村务监督委员会） 【注意】村民会议是全村的权力机构和决策机构，村委会是村民会议的执行机构；村/居民没有决策权，村/社区公共事务由村民/居民会议讨论决定，不是村/居委。 35 2.实行基层民主自治的意义： （1）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 （2）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力；扩大基层民主≠扩大公民基本（民主）权利。 36 ①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。（地位） ②发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（民主建设） ③有利于发挥村（居）委会基层群众自治组织的作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层治理模式。（自治组织） ④有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。（基层治理） ⑤实行农村村民自治和城市居民自治，有利于人民群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权，更好地保障人民当家作主；有利于调动人民群众参与基层建设的积极性，增强人民群众的责任意识、参与意识、主人翁意识，有效提高了人民群众的参与政治生活的素质和能力。（人民） ★发展基层民主原因 37 拓展延伸：如何完善基层治理★ ①党建引领：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用/发挥基层党组织的战斗堡垒作用/党员（领导干部）的先锋模范作用； ②三治结合：健全自治法治德治相结合的基层治理体系。自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商）、法治（法治化、制度化、规范化）、德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设） ③基层群众：发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用，依法有序参与，增强责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力 ④多元共治：创新基层社会治理形式，凝聚各方力量，发挥党委、政府、社会组织的作用，形成共建共治共享的社会多元治理格局 ⑤协商民主：完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。 ⑥技术赋能：运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，服务精细化，推进基层治理的智能化、信息化，提高治理效能，推动治理能力现代化。 ⑦基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 ⑧基层政府：发挥政府在基层治理中的指导作用，转变职能，优化服务，加强指导 ⑨制度保障：完善我国基层群众自治制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 38 ★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 ①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势、总揽全局、协调各方 ②根本政治制度：人民代表大会制度； 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 ③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 ⑧全国一盘棋，集中力量办大事 ⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。 1.（2026·浙江·高考真题）针对环境脏乱、邻里纠纷等治理难题，某村依据《村民委员会组织法》召开村民会议，重新修订了村规民约，并通过“红黑榜”和“议事厅”治理环境，移风易俗，化解矛盾，有效改善了村容村貌和邻里关系。该村的做法（    ） ①弘扬了社会主义核心价值观     ②提升了基层群众自治规范的法律层级 ③坚持了自治、法治、德治相结合     ④实现了基层群众自治组织的制度化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 高考呈现 A 2.（2025·广西·高考真题）某村探索实施“乡贤+”模式，引导老干部、老教师、致富能手等乡贤能人参与乡村治理。在这其中，乡贤能人可以（   ） ①召集并参加村民会议，共同制定乡村振兴规划 ②参与村务监督，加强对农村小微权力的外部监督 ③成立乡贤理事会，优化基层群众性自治组织结构 ④协助村民委员会工作，参与基层公共事务协商和治理 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 3.（2024·福建·高考真题）被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于（   ） ①优化民主协商、民主管理程序     ②提高村民的公共参与意识 ③推动村务管理规范化、组织化     ④实现自我教育、自我管理和自我服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 高考真题随堂练 1.（2026·浙江·高考真题）2025年，国务院各部门共办理全国人大代表建议8754件、政协委员提案4868件，办结率均为100%，据此出台相关政策2200余项，在优化产业布局、完善市场体系、增进民生福祉等方面取得显著成效。这表明（ ） ①政协作为专门协商机构，通过民主协商凝聚了社会共识 ②政府积极履行法定职能，高质高效办理好建议提案 ③政府通过强化内部监督，有效回应了人大代表的建议 ④人民代表大会制度有效实现形式民主与实质民主的统一 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 2.（2026·北京·高考真题）议题选择关乎协商成色。“京华议事厅”是北京市政协创新打造的协商平台，其部分议题来源如下所示： 下列说法正确的是（ ） ①政协健全代表联络机制，丰富联系群众的内容和形式 ②“京华议事厅”推动协商民主在基层治理中持续深化 ③多渠道的议题来源有助于政协工作聚焦真问题 ④这一平台通过广泛凝聚共识，保证国家机关高效协调运转 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 3. （2026·浙江·高考真题）某区政协举行专题议政性常委会会议，区发改局就区“十五五”规划纲要编制工作情况作了介绍。委员们结合专业特长，积极建言献策，为“十五五”发展蓝图的绘制贡献智慧。由此可见（ ） ①协商议政的渠道通达顺畅 ②政协委员围绕中心工作参政议政 ③政协与行政机关通力合作制定规划 ④协商民主贯穿规划执行全过程 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 4. （2026·全国卷·高考真题）围绕“社区食堂运行情况”主题，某区政协开展对口协商和提案办理“回头看”，区民政局、街道办事处负责人应邀参加。在协商座谈会上，政协委员结合现场视察情况，提出完善社区食堂点位布局、丰富菜品种类等意见和建议。该区政协开展上述工作（ ） ①是政协进行协商式监督的具体实践 ②是协商民主助力基层治理的生动体现 ③表明政协作为国家机关履行监察职能 ④凸显了政协在办好民生实事中的主导地位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 5. （2026·江苏·高考真题）《民族团结进步促进法》将于2026年7月1日起施行。为了解该法的制定过程，某班学生搜集到如下资料： 材料表明，该法的出台（ ） ①为坚持和完善民族区域自治制度提供了根本法依据 ②为铸牢中华民族共同体意识提供了有力的法治保障 ③体现了中国特色社会主义党内法规体系的不断完善 ④体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 6. （2026·湖南·高考真题）在某地农家书屋，城里人拿闲置图书换取村里的新鲜蔬菜。书是读者筛选的，可读而实用；菜是农民自种的，新鲜又可口。人气足了，书屋盘活了，文化润心自然而然。这种“以书换蔬”活动（ ） ①创新基层政务服务方式，拓展书屋文化功能 ②发挥人民群众主体作用，促进城乡资源流动 ③抓住基层民主管理关键，加强群众自我教育 ④满足群众阅读文化需求，让书香为治理赋能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 7. （2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）某民族乡乡党委定期组织“感党恩、听党话、跟党走”的群众教育实践活动。乡政府经常组织最美村歌、赛马等各族群众共享共乐的赛事；引导企业培育民族特色品牌，助力乡村振兴。这表明（ ） ①基层党组织加强思想领导，广泛凝心聚力 ②民族地区繁荣发展是民族团结的前提和保障 ③各族群众在互动中铸牢中华民族共同体意识 ④民族乡政府依法自主管理本地方的文化和体育事业 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 8. （2026·广东·高考真题）广东某村一特色美食店爆红网络，食客纷至沓来，给店主和村民带来应接不暇、道路拥堵等“幸福的烦恼”。当地镇政府紧急部署修缮村道，村委会搭建临时停车场，餐饮协会组织人手支援该店，文旅部门因势利导疏解客流，让流量从“一间店”流向“一座城”。在这场流量大考中（ ） ①村委会发挥了对农村基层工作的全面领导作用 ②多元主体力量协同推动了流量热度向发展实效转化 ③行业协会发挥自身行政组织专业优势，运转高效协调有力 ④镇政府践行了正确政绩观，及时解决了群众急难愁盼问题 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 9. （2026·山东·高考真题）2025年6月，全国政协人口资源环境委员会深入吉林省，开展“加强黑土地保护”调研工作。 【调研情况】◇吉林省在全国率先出台《吉林省黑土地保护执法实施办法》；通过系列措施，黑土地“变薄、变瘦、变硬”的趋势得到了初步遏制。◇某合作社通过“带地入社、全程托管”模式，将690公顷零散地块整合为现代化农场，…… 【务实建议】◇细化完善相关考核细则，推动黑土地保护法和中央有关决策部署真正落地见效；◇探索耕地地力保护补贴与黑土地保护成效挂钩，建立奖励机制，让保护者得实惠，…… 上述材料反映了（ ） A．全国政协通过调研黑土地保护情况，积极履行政治协商职能 B．该省通过土地承包权流转，提高经营主体保护黑土地的积极性 C．该省着力完善制度以规范权力运行，推进黑土地保护利用工作 D．全国政协有权对法律的实施进行监督，该省应执行其相关建议 C 10. （2026·陕晋青宁卷·高考真题）《中华人民共和国民族团结进步促进法》规定，县级以上人民政府应当推进互嵌式社区环境建设。某市立足多民族聚居实际，坚持党建引领，通过“插花混居”、打造“红石榴·非遗+社区”融合空间等方式，推动社区成员手足相亲、守望相助。该市做法（ ） ①推动了各民族交往交流交融 ②坚持和完善了民族区域自治制度 ③有利于增强中华民族凝聚力向心力 ④促进了民族地区城乡区域协调发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 11. （2026·云南·高考真题）《中国共产党章程》要求村（社区）党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作。2025年新修订的村民委员会组织法增加了“村民委员会主任可以由村党组织负责人通过法定程序担任”的规定，将“一肩挑”等成熟经验上升为法律制度。此做法（ ） ①夯实了村民依法行使民主权利的制度基础 ②是全面推进依法治国在基层治理中的体现 ③拓宽了村委会主任直接管理村务的职权范围 ④确保党的路线方针政策在基层得到有效落实 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 12. （2025·海南·高考真题）某村多年来受到路不宽、行不畅的困扰，但部分村民不愿意让出家门口的地来修路。怎么办?该村推行“议事坪”说事举措，村民踊跃参与议事、调解，协商一致，将村道从4米拓宽到6米。道路更宽了，村民的心也更近了。该村做法（ ） ①促进了和谐美丽宜居新家园建设 ②激发了村民参与管理国家事务的热情 ③体现了村民对村务实行民主监督 ④凝聚村民共识提升了乡村治理的效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 13. （2025·福建·高考真题）杭州市某区不断迭代优化基层民主工作体系，在党组织引领下以“众人的事情由众人商量”新实践为抓手，发动各方力量想在一起、站在一起、干在一起，打造价值共通、结构贯通、过程联通、效能融通的基层自治闭环，为建设共同富裕示范区夯实组织基础。这说明优化基层民主工作要（ ） ①发挥多元主体的协同作用 ②推动日常管理制度化、规范化和程序化 ③把民主协商贯穿基层自治全过程 ④调动基层群众指导、参与和监督的积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B $