第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

该高中历史课件聚焦隋唐制度的变化与创新，以“谁来管国家、怎么管国家、钱从哪里来”三问导入，系统梳理选官（九品中正制到科举制）、中枢（三公九卿制到三省六部制）、赋税（均田制到两税法）的制度演变脉络，构建新旧对比的学习支架。 其亮点在于通过史料实证（引用钱穆《国史大纲》等）、历史解释（对比制度差异）和情景模拟（如诏令运行流程），结合表格总结与真题详解，培养学生唯物史观与时空观念。学生能深化制度理解，教师可借助丰富案例提升教学效率。

唐朝凭什么能创造‘贞观之治’和‘开元盛世’？ ” 一个国家的治理，归根到底要回答三个问题：谁来管国家？怎么管国家？钱从哪里来？ 选官制度 选官制度解决“谁来当官”的问题，通过科举、荐举、征辟等方式选拔治国理政的人才，注重德才兼备与廉政考核，确保官员队伍具备相应能力和德行，为政权提供人才支撑。 中枢制度 中枢制度解决“怎么决策”的问题，涉及国家权力运行的核心架构，如宰相制度、内阁制度、三省六部制等，通过分权或集权来保证决策的科学与高效，并防范个人专断，从而维护中央集权。 赋税制度 赋税制度解决“如何收税”的问题，包括税种设置、税率调整、征收管理以及财政分配，是国家汲取资源、维持运转和提供公共服务的基础，也是调节经济和保障民生的重要手段。这三大制度相互支撑，共同构成了国家治理的基本框架，关系到政权的稳定和社会的运行。 今天这节课，我们就来看看隋唐的三大‘系统升级’ 第7课 隋唐制度的变化与创新 隋唐的“系统升级” 课程标准： 通过了解隋唐时期的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 第一章 选官之变 从“拼爹”到“拼才” 一个国家要运转，首先需要有人来管理。问题是：选什么样的人？怎么选？ （一）旧系统：九品中正制——为什么“拼爹”？ 高门（上品） 寒门（下品） 弊：造成世家大族的特权垄断 利：一定程度上加强中央集权 上品无寒门，下品无士族。 ——刘毅《请罢中正除九品疏》 家世、道德、才能 家世门第为主 （西晋开始） 曹魏时期，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 定义 标准 利弊 垄断性 封闭性 【思考】“从‘兼顾才德’到‘唯重门第’——为什么会发生这种变化？ 中正官本身就是士族出身，他们当然会推荐和自己一样的人。九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。 （二）新系统：科举制——凭什么“拼才”？ 科举制的“升级之路” 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 始建进士科，科举制度形成 开始采用分科考试的方式选拔官员 考试科目越来越多 录取人数越来越多 科举地位越来越高 发展趋势？ 【思考】科举制的核心变化是什么？ 从‘看门第’变成‘看能力’ 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 【思考】为什么说科举制是‘长策’？‘赚得英雄尽白头’是什么意思？ “科举制的妙处在于——它把社会精英的精力，从‘造反’引向了‘考试’ 。你想当官？可以，读书考试。你想造反？没时间，因为你要备考。唐太宗的‘长策’，不只是一项选官制度，更是一项社会控制工程。 西安大雁塔唐朝进士题名帖 （三）科举制的影响——升级的“效果评估” 此制用意，在用一个客观的考试标准，来不断挑选社会上优秀分子，使之参与国家的政治。此制的另一优点，在使应试者怀牒自举，公开竞选，可以免去汉代察举制必经地方政权之选择。在此制度下，可以根本消融社会阶级之有在。可以促进全社会文化向上。可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心。可以团结全国各地域于一个中央之统治。 ——钱穆《国史大纲》 【思考】结合史料，概括科举制的积极影响 科举制度通过考试选拔官员，促使官员具备较高的文化素养，提升了官僚队伍的整体素质。 提高官员素养 01 科举将选官权收归中央，打破了世家大族对官位的垄断，从而加强了中央集权，并扩大了统治基础。 加强中央集权 02 科举为寒门子弟提供了上升通道，推动社会阶层之间的流动，促进了社会公平。 推动社会流动 03 科举以儒家经典为考试内容，鼓励读书学习，有利于形成全社会重学的风气。 形成重学风气 04 科举所体现的公平择优原则被近代西方文官制度借鉴，对世界政治文明产生了积极影响。 借鉴西方文官 05 【思考】九品中正制和科举制，最大的区别是什么？ 一个是推荐（主观），一个是考试（客观）；一个看门第，一个看能力 血缘关系 军功 品行才能 门第 商周时期 战国、秦 西汉初 汉武帝 魏晋南北朝 才能 隋至清 1905年 废除 世卿世禄制 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 选官 标准 选官 制度 选拔标准：家世门第、财产等级 选拔方式： 地方评定、推荐 选拔原则：走向制度化，日益公平公开公正。 选官基础： 基础日益扩大，官员素质不断提高。 从选官标准、方式、原则、基础等角度总结中国古代选官制度发展的总体趋势？ 才能学识 中央考试选拔 第二章 中枢之变 从“独断”到“制衡” 选好了官，接下来是第二个问题——怎么决策？ 一个人说了算，还是大家一起商量？隋唐之前和之后，答案完全不同 （一）旧模式：三公九卿制——为什么“独断”？ 秦朝 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 西 汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 武帝后 中外朝制 中朝参与决策，外朝执行 东汉 三公和尚书台 三公虚设，尚书台辅助决策和执行 魏晋南北朝 尚书、中书、门下形成三省 三省共同辅助决策和执行 三省制 魏晋南北朝 尚书台 东汉 中朝外朝制 汉武帝 三公九卿制 秦代 三公 九卿 皇帝 皇帝 三公 九卿 皇帝 尚书台 三公 皇帝 尚 书 省 中 书 省 门 下 省 中朝掌决策，外朝掌执行 虽置三公，事归台阁 中朝 （二）新系统：三省六部制——如何“制衡”？ 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。 中书省负责草拟皇帝的诏令; 门下省负责审核诏令，有不妥者驳回; 尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 三省长官共议国事，执宰相之职。 三省六部职权划分： 【情景模拟】假设皇帝想下一道诏令：‘全国加税20%’如何运行？ （三）政事堂——升级的“补丁” 政事堂制度是唐代讨论朝廷军政大事的会议形式，属于议政制度之一。唐初设立于门下省，后迁至中书省，由三省长官在中书省讨论军国大政，最终由皇帝裁定 。该制度通过中书出令、门下封驳与尚书执行的协作机制，形成三省间的平衡互制 【思考】政事堂的设立，和三省六部制的‘分权’矛盾吗？ 不矛盾。分权是为了防止专权，政事堂是为了提高效率。 分权是为了防错，一体化是为了效率。政事堂是三省六部制的‘补丁’——在保持分权制衡的前提下，解决了‘互相推诿、效率低下’的问题。 【思考】三省六部制的特点和意义？ 唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。 ——钱穆《中国历代政治得失》 分割相权，加强皇权 分工明确，提高行政效率 减少皇帝的决策失误，具有一定的公开性、民主性 三分相权 决策的程序性分工、家事和国事分离,节制君权 决策权和行政权分离,职责分明，彼此制约 （四）三省六部制的意义——升级的“影响评估” 第三章 赋税之变 从“看人”到“看钱” 选好了官、建好了决策机制，第三个问题是——钱从哪里来？ 国家要运转，军队要养，官员要发工资——都需要税收。隋唐的赋税制度，也经历了一次重大‘升级’。 （一）旧系统：租庸调制——为什么“看人”？ 魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。 唐初，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服役的可以纳绢或布代役，称为庸。 以庸代役，保证农时，促进农业生产发展，保障国家赋税收入。 租调制 租庸调制 魏晋 唐前期 租：粮食 调：帛或布 基础：均田制 庸：用帛或布代徭役 前提是国家掌握大量无主荒地 【思考】与租调制相比，租庸调制有何历史进步性？“租庸调制最大的特点是什么？ 按人头收税；成年男子是主要征税对象。 （二）系统出问题——为什么“升级”？ 租庸调制“崩溃”的原因 天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行租庸调制无法维持，政府财政困难“民富者丁多，率为官、为僧以免课役，而贫者丁多，无所伏匿”——富人逃税，穷人扛税 制度出了问题怎么办？ （三）新系统：两税法——为什么“看钱”？ 780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。 凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。 ——《旧唐书·杨炎传》 ③征税原则：量出以制入：中央政府确定总的税额，分配到各地征收， ①征税标准：每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税” ④征税时间：一年分夏秋两次征税 ②征税对象：人口以居住地编入户籍，将客户纳入征税对象 （四）两税法的意义——升级的“影响评估” 【思考】与租庸调制相比，两税法有何特点和意义 ？ 租庸调制 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征税总额 人丁为主 财产为主 租、庸、调 户税、地税 授田农民 有财产者 不固定 夏、秋两季 减轻人身控制 简化税收名目 扩大收税对象 固定税收时间 两税法 固定 量出以制入 适应财政需要 减轻了百姓负担；缓和了社会矛盾；利于商业发展；增加财政收入 【思考】两税法有没有问题？ 地方官会加税；百姓负担可能更重 ‘周虽旧邦，其命维新’ 。一个国家的生命力，不在于它有多少古老的制度，而在于它能不能根据时代的变化不断‘升级’自己的制度。隋唐用三大升级证明了这一点，今天的我们同样需要这种‘升级’的勇气和智慧。” 课堂小结：隋唐的“系统升级” 板块 升级主题 旧系统→新系统 关键词 选官之变 从“拼爹”到“拼才” 九品中正制→科举制 开放·公平·流动 中枢之变 从“独断”到“制衡” 三公九卿→三省六部制 分权·制衡·高效 赋税之变 从“看人”到“看钱” 租庸调制→两税法 公平·简化·松弛 真题详解 1.（2024·重庆高考·2）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定“奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢、部曲（依附民）之课”。这意味着 A．均田制逐渐遭到破坏 B．北齐奴婢不再授田 C．承担赋役是授田前提 D．隋代废除定额租调 解析：从北魏到隋朝的规定可以看出，奴婢和部曲授田与承担赋役是相关的，如果不承担赋役，则可能不再授田，故选C项；题目中的信息并没有直接说明均田制遭到破坏，而是说明了授田与承担赋役之间的关系变化，均田制遭到破坏是到唐朝中期，排除A项；题目中的信息并没有说奴婢不再授田，而是说如果限外不课田，则不输税，排除B项；题目中的信息并没有提到隋代废除定额租调，而是关于奴婢和部曲的赋役问题，且隋代仍然实行定额租调，排除D项。 C 真题详解 2.（2025·安徽高考·3）唐德宗建中元年（780）定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时 A．征税标准渐以人丁为主 B．货币贬值加重农民负担 C．以庸代役利于农业生产 D．税法改革促进商业发展 解析：据材料“故农人日困，末业日增”可知，两税法规定户税征钱，农人缴纳困难，促使从事商业等末业之人增多，一定程度上促进了商业发展，故选D；税法以土地、财产为主要征税标准，并非以人丁为主，排除A项；材料“物轻钱重”指通货紧缩、货币升值，农民需多卖实物换钱纳税，负担加重，而非货币贬值所致，排除B项；以庸代役属租庸调制内容，利于农业，但两税法已取代之，排除C项。 D 真题详解 3．（2024·广东高考·3）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法 A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制 C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难 A 解析：7据材料可知，两税法对杂产种类及其价值没有明确规定，导致湖州刺史能够自立条制，将田地、奴婢，甚至竹、树、鹅、鸭等也纳入征税范围，这反映了两税法存在一定的缺陷，使得地方官员有机会滥用职权，故选A项；两税法以财产和土地作为征税标准，有利于减轻国家对农民的人身控制，排除B项；材料中提到的湖州刺史乱收税，被朝廷处罚，表明地方官员并未被赋予加征权，排除C项；题目并没有涉及两税法是否解决了政府的财政困难，排除D项。 真题详解 4．（2023·天津高考·3）唐朝租庸调制和两税法情况 上表反映了 A．减轻部分农民的负担 B．保证农民的生产时间 C．强化农民的人身依附 D．增加政府的税赋收入 解析：据表格数据可知，与租庸调制相比，两税法之下，授田数越多赋税越多，结合所学两税法的内容可知，两税法规定按田亩缴纳地税，与材料信息相符合，说明授田数少的农民赋税较轻，有利于减轻部分农民的负担，故选A项；结合所学唐朝的租庸调制可知，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，即以庸代役，有利于保证农民的生产时间，表格信息并未显示“以庸代役”的情况，排除B项；结合所学两税法的意义可知，两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，而非强化农民的人身依附，排除C项；结合中国古代的赋役制度可知，汉朝人头税分口赋、算赋，因此算赋属于汉朝，而非唐朝，与材料时间不符，排除D项。 A 租庸调制 两税法 授田数 税 授田数 税 40 2．0 40 2．0 30 2．0 30 1．5 20 2．0 20 1．0 10 2．0 10 0．5 $