6.3基层群众自治制度 课件2026-2027学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“基层群众自治制度”，系统阐述组织形式（村委会、居委会）及民主选举、协商等实践，通过“基层到底指哪里”科普，对比中共与行政机关金字塔结构，搭建从宏观结构到微观实践的学习支架。 其亮点是结合改错题、小明实践报告纠错及社区停车等案例练习，强化政治认同（突出党组织领导）、法治观念（明确自治组织非政权机关）与责任意识（民主实践途径）。采用“理论+辨析+实践”方法，学生能深化理解并提升参与能力，教师可借互动环节提高教学实效。

第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度 （一）我国基层群众自治的组织形式 （二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 1 一.我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治的含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 2.基层民主的特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 2 科普：基层到底指哪里呢？ 省委 市委 县委（区委） 街道工委/乡镇党委 社区党支部、村党支部 中共中央 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处/乡级政府 社区居委会、村委会 国务院 领导 基层党组织 基层行政机关 非国家机关 中共组织结构 国家行政机关 3 3.基层群众自治的组织 居民委员会 村民委员会 4 ①性质 ②产生 ③职能 ④途径 农村基层群众性自治组织 村委会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范行为，管理本村日常事务，实现自己事情自己办，自己难题自己解的有效途径。 村民委员会 5 ①性质 ②产生 ③职能 ④途径 城市基层群众性自治组织 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。大大调动广大居民参与社区建设积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 居民委员会 6 补充：你知道我们日常生活中的街道办和居委会有什么区别吗？ 你家所在的小区是属于哪个街道？哪个社区呢？ 街道办事处是城镇基层政府部门，类似于农村的乡镇政府。 居委会是城镇基层群众自治组织，一般称谓为“某某社区”，类似于农村的村委会。 街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能直接干预。 7 二.人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主管理 民主监督 民主选举 民主协商 民主决策 （当家人自己选） （基层的公共事务由众人商量办） （公共事务群策群力集体做决定） （依法依章依规，日常事务村/居民管） （村/区务公开，事务在阳光下运行） 8 ①选举对象：村（居）委会。（村委会主任、副主任、委员） ②选举方式：农村直选，无记名投票、公开计票、当场公布选举结果； 城市由间选向直选转变，选举程序更加规范。 民主选举 9 ①原因（意义）：基层公共事务千头万绪，只有有序参与，合理表达，才能找出 解决问题的好方案，促进基层社会和谐。 ②范围：街道或乡镇、社区或行政村、企事业单位不同层次展开，贯穿基层治理 全过程。 ③目的：有利于落实全过程人民民主，保证人民在基层更好的表达诉求、当家作主。 民主协商 10 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民直接或者间接的方式集体决定；在城市，社会公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 ③说明：公民参与民主决策，但公民没有决策权；居（村）委会不决定所在社区或者村子的重要公共事务，一般由居（村）民大会决定。 民主决策 11 ①主体：法律上，基层公共事务的管理权属于全体村（居）民； 实操中，通过一定程序，授权给村（居）委会来进行。 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化 和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ③强调：公民民主选举当家人，是公民参与民主管理（基层自治）的基础。 民主管理 12 ①原因：居（村）委会，事实上都掌握一定的权力；要防止以权谋私，尽可能 避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开， 还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 ③形式：设立社区（村务）公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督。 民主监督 13 易混易错 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府、城市的街道办事处） ③村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府、街道办事处） ⑤村委会和居委会≠基层党组织（村党支部） ⑥村委会和居委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关） 乡镇政府对村委会进行指导而非领导，二者不是上下级关系。 村委会干部≠国家公务员；大学生村官也不是官，不是国家干部，而是村长和村支书的助理。 村“两委”：村中国共产党员支部委员会和村民委员会。前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，村支部和村委会是领导与被领导的关系，不是上下级的关系。 14 改错题 1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。 2.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。 3.依托基层群众自治组织，人民群众依法间接行使民主权利。 4.涉及全体村民利益的问题，由村民委员会议讨论决定。 【×】村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。 【×】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 【×】依托基层群众自治组织，人民群众依法直接行使民主权利。 【×】在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定. 15 村委会是我国的基层政权组织，在村长的领导下开展工作，履行基层的国家职能，可以决定全村的一切事情，维护村民的一切权益，是基层群众依法直接行使国家权力和管理国家事务的组织，有利于扩大村民的民主权利。 村委会成员由村民选举产生，要对上一级政府（乡人民政府）负责并报告工作。上级政府可以对村委会的工作进行指导、支持、帮助，需要的时候还可以直接干预村民自治范围内的事项。 高一学生小明在2026年寒假社会实践期间，走访了本村村委会之后，写了一份总结报告：你能找出并改正几处错误？ 基层群众性自治组织 村党支部 不是国家机关 合法权益 关系村民公共利益的事项都要由村民集体作出决定 权利法定 直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业 村民会议、村民代表会议 基层政权组织对村委会和居委会是指导与被指导、协助与被协助的关系，不得干预 16 ①村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织（乡镇政府和人大）； ②村委会在村党支部的领导下开展工作； ③不是国家机关（乡镇政府和人大，街道办事处） ，不是基层政府，不履行国家职能；④凡关系村民公共利益的事项都要由村民集体作出决定； ⑤是农村管理日常公共事务的机构；⑥维护村民的合法权益；⑦依法直接行使民主权利，人大：直接行使（人民间接行使）国家权力、管理国家事务；⑧管理本村的公共事务和公益事业；⑨不能扩大。权利法定，不能随意扩大/缩小，扩大基层民主≠扩大和增加民主权利；⑩由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作； ⑪基层政权组织对村委会和居委会是指导与被指导、协助与被协助的关系，不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。 1.小区停车难、乱停车问题是基层社区治理中的痛点、难点问题，为此丰台建国街社区探索“党建引领，群策群力”的居民自治新模式。下列符合该模式的是（    ） A．基层党委决定社区停车事务 B．居民会议通过停车管理制度 C．社区严格执法，惩处乱停车 D．基层政府推广智能停车系统 课堂练习  B 17 2.在农村，村民依法直接行使民主权利的基层群众自治组织是（    ） A．村民委员会 B．村党支部委员会 C．居民委员会 D．村务监督委员会 课堂练习  A 18 3.2024年8月北京市朝阳区望京街道高质量完成2024年社区居委会选举工作，此次选举工作得到了居民们的积极参与和支持，社区居民委员会将积极履职，更好地服务居民，不断提升居民的安全感、幸福感、归属感。对居委会认识正确的是（    ） ①服务居民的基层政权机关         ②在基层党组织领导下开展工作 ③基层群众性自治组织              ④居民社区重大事项的决定者 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 课堂练习  B 19 4.在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。下列基层民主实践活动中，属于民主监督的是（    ） ①某社区居民对社区物业管理不到位提出批评建议 ②某社区通过召开居民会议讨论维修小区道路事宜 ③某村通过无记名投票的方式直接选举村委会主任 ④某社区设立“社区公开栏”让居民了解社区工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 课堂练习  B 20 5.（多选）为了让村民及时了解本村的财务开支、自治事务、意见征询与反馈等情况，广西一村民委员会设立了“明白墙”。随着时间的推移，“明白墙”上的明白事越来越多。设立“明白墙”（ ） A．便于村民直接行使民主权利 B．便于村民直接行使国家权力 C．便于村民有效监督村委会的工作 D．有助于提升村民的政治参与意识 课堂练习  ACD 21 6.（多选）某街道组建12支在职党员志愿服务队，采取群众“点单”、街道“派单”、党员“接单”、居民“评单”形式，开展为民服务活动。这一做法　　 A．充分发挥了党员干部的模范带头作用 B．将党的组织优势转化为基层治理效能 C．创新了党员服务形式和行政管理方式 D．为基层群众自治组织增添了新的活力 课堂练习  AB 22 谢谢！ 23 23 $