内容正文:
第2课时 民主政治不断发展
1.人民民主的重要性是什么?
(1)人民民主是社会主义的 ,是全面建设社会主义现代化国家的 。
(2)全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,是社会主义民主政治的
,是 的民主。
生命
应有之义
本质属性
最广泛、最真实、最管用
2.新时代以来,党如何推进民主政治不断发展?
中国特色社会主义政治
新时代以来,我们党团结带领全国各族人民坚定不移走 发展道路,坚持 、 、 有机统一,创造性地提出 重大理念并大力推进,我国民主政治建设取得重大进展。
3.我国民主政治不断发展表现在哪些方面?
(1) 制度体系不断完善。
(2) 广泛深入发展。
(3) 活力增强。
(4) 迈出坚实步伐。
党的领导
人民当家作主
依法治国
全过程人民民主
人民当家作主
协商民主
基层民主
法治中国建设
建言数量大幅增长说明了什么?
导入新课
“我给两会捎句话”
2026年1月28日至3月12日,人民网一年一度的“我给两会捎句话”建言征集活动如期举行,累计收到31万余件网友建言,比2025年增长了93.7%。
“我给两会捎句话”建言数量大幅增长,说明我国公民参与政治生活的积极性不断提高,民意表达渠道更加畅通,这正是我国民主政治不断发展的生动体现。
第一单元 坚持党的全面领导
第六课 中国腾飞谱新篇
6.2 民主政治不断发展
1.修路这件事,关系到每家每户。能不能让村主任一个人说了算?为什么?
在我们国家,人民是国家的主人。人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
2.如果村主任一个人拍板决定,会出现什么问题?
3.那这件事到底应该由谁来定?
不能,关系到大家。
不公平、不能全面反映村民的意愿。
全体村民一起决定。
生活观察
游览幸福村村务公告
那么如果国家没有民主,会怎样呢?
权力不受约束
决策脱离人民
管理脱离群众
监督形同虚设
······
如果国家没有民主,最终的结果只有一个:国家就会失去人民的支持和认同,社会主义也就失去了生命力。 所以,民主不是“可有可无”的装饰品,而是社会主义国家的“标配” ,是“生命线”。
民主=生命
1840年以来追求民主的先贤
郑观应
康有为
孙中山
他们提倡的民主结果都是什么?
失败
思考:他们的民主思想有什么局限性?
主张设立上下议院,实行君主立宪制
主张民主,即天下为公,主张兴民权
主张国民为国家主人,提倡“民主共和” 。
照搬西方政治制度模式的各种方案,不适合中国国情。
先贤们追求民主的结果都以失败告终,后续我国民主的发展历程是怎样的呢?
没有实现
“还权与民”
给追求民主进步、救亡图存的中国人带来新的希望
以争取和实现人民当家作主为己任
从封建专制向人民民主转变。中国革命的胜利就是人民民主的胜利
社会主义民主真正确立
进行社会主义民主的不懈探索
1840年以来
1917年
俄国十月革命
1921年
中国共产党成立
1949年
新中国成立
1956年底
人民民主政权建立和三大改造完成
1978年
改革开放以来
现在
建设人民当家作主的社会主义国家,实现社会公平正义,已经成为全体中国人民共同价值追求。
社会主义新型民主来之不易
人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
——2022年10月16日,习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
时政热点
思考:结合习近平的讲话,请你谈谈新时代以来我国的民主发展取得成就的原因。
新时代以来,我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,创造性地提出全过程人民民主重大理念并大力推进,我国民主政治建设取得重大进展。
笔记区
1.我国民主政治取得成就的原因?P50
人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。新时代以来,我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,创造性地提出全过程人民民主重大理念并大力推进,我国民主政治建设取得重大进展。
笔记:全过程人民民主 p51相关链接
进入新时代,习近平总书记提出了一个重大理念——全过程人民民主。
它不是一次性的投票,而是贯穿于国家治理的全过程。它是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主。
是全链条、全方位、全覆盖的民主
特点
是最广泛、最真实、最管用的民主
是社会主义民主政治的本质属性
地位
创造性地提出全过程人民民主重大理念并大力推进,我国民主政治建设取得重大进展。
全过程人民民主
难点突破: 全过程人民民主的六个特点
六个特点:
①全链条(时间维度:过程完整) → 选举、协商、决策、管理、监督环环相扣
②全方位(领域维度:范围广泛) → 涵盖政治、经济、文化、社会、生态各领域
③全覆盖(空间维度:布局完整) → 地域无盲区、层级无断层、领域全覆盖
④最广泛(主体维度:权利普遍) → 主体广泛(人人可参与)、权利丰富(选举权和被选举权、监督权、知情权、表达权、参与权)
⑤最真实(保障维度:制度有效) → 有制度、有程序、有实效
⑥最管用(效果维度:解决问题) → 能够解决实际问题
“全链条、全方位、全覆盖”(过程性特征)侧重于民主运行的广度和深度;
“最广泛、最真实、最管用”(结果性特征)侧重于民主的品质和实效;
全国建成 22 万余个代表之家、代表联络站,人大代表常态化接待群众。群众提出的道路修缮、环境整治、公共服务优化等意见,通过代表建议进入办理流程,一批民生难题得到有效解决。完善的制度保障人民当家作主落到实处。
最真实
最广泛
参加十四届全国人大一次会议的全国人大代表总计 2977 名。代表结构更加优化,覆盖面更加广泛:少数民族代表 442 名,占代表总数 14.85%,全国 55 个少数民族都有本民族代表;归侨代表 42 名;一线工人、农民代表 497 名,占 16.69%;专业技术人员代表 634 名,占 21.3%;党政领导干部代表比例有所下降,基层代表数量持续增加。各行各业、各个群体都拥有自己的代言人。
十四届全国人大四次会议上,人大代表提出建议 8400 余件;全国政协持续收到大量提案。代表委员扎根一线,围绕“一老一小”、劳动者权益、乡村发展、校园建设、公共服务完善等群众关切展开讨论。大量群众诉求通过民主渠道进入政策制定环节,推动一批民生实事落地
最管用
在《生态环境法典》编纂过程中,全国各地基层立法联系点广泛开展民意征集工作。上海虹桥街道基层立法联系点累计召开6场专题征询会,征集613条群众建议,39条被吸纳采纳。贵州毕节联系点上报百余条意见,8条纳入立法参考。安徽宿松联系点共有15条基层群众的“金点子”成功写入法典。甘肃敦煌景区联系点结合西北荒漠治理实际,提出的地下水保护专项建议被正式采纳。广东江门联系点立足基层执法实践,优化监管权责划分的建议成功入典。
来自基层的“金点子”直通立法,这背后依靠哪些民主制度保障?
人民代表大会制度,基层群众自治制度
除此之外,还有哪些政治制度共同组成人民当家作主的制度体系全方位保障人民行使民主权利?
壹
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我国人民当家作主的制度保障有哪些?
①人民代表大会制度(根本政治制度)。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(基本政治制度)。
③民族区域自治制度(基本政治制度)。
④基层群众自治制度(基本政治制度)。
一个“根本”三个“基本”
2.我国民主政治不断发展的表现。
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等各项政治制度不断完善和发展,为发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。
(1)人民当家作主制度体系不断完善。
我国保障人民当家作主的制度:
【学生预设回答】
生 1:依靠的是人民代表大会制度,人大常委会专门设立了基层立法联系点。
生 2:因为我们有完善的制度,人民当家作主有制度保障。
生 3:不仅是人大制度,还有基层群众自治制度,让基层有渠道表达意见。
【教师讲解】
同学们说得很对。基层声音能直达国家立法,靠的不是偶然,而是一整套完善的制度体系。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,基层立法联系点就是人大制度向基层延伸的创新实
践,让群众的意见直接进入国家立法程序。除此之外,中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等各项政治制度不断完善发展,共同构成了人民
当家作主的制度体系。
正是这一整套制度的保障,让民主不是一句口号,而是有实实在在的制度载体,让每一个普通
人的声音都有渠道被听见、被重视。
【引出知识点】
表现一:人民当家作主制度体系不断完善。
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群
众自治制度等各项政治制度不断完善和发展,为发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。
【设计意图】
从"制度保障"维度切入第一个探究,以基层立法联系点真实案例为载体,引导学生认识制度体
系完善是民主政治发展的基础支撑,理解制度优势,增强制度自信。
开门问策,多群体座谈会
“十五五” 规划建议起草期间,受习近平总书记委托,李强同志先后主持召开经济界(企业家代表)、科技界(科研人员)、基层代表(农民、青年、一线劳动者)3场专题座谈会,广泛听取各界意见;编制《十五五规划纲要(草案)》阶段,国务院先后召开企业家座谈会、教科文卫领域代表座谈会;国家发改委组织50余场各类专题座谈会,专门听取企业家、科研人员、青年群体、农民工、农民代表、新业态从业者意见。
18
思考:座谈会多次征求意见、吸纳不同群体诉求、凝聚各方共识,有什么作用?
通过民主协商充分发扬民主,广泛凝聚共识
有事好商量,众人的事情由众人商量,汇集民智,集中民意,科学决策
协商渠道我知道
人大代表联络站反映意见
政府网站建议、留言
向政协委员反映社情民意
易混点:可以说“拓宽行使权利的途径和渠道”
不能说“扩大公民权利”
20
协商是公民参与民主生活的重要方式,除了民主协商之外,你还知道公民可通过哪些形式行使民主权利?
民主选举、民主决策、民主监督、民主管理
在我国,公民依照法律法规,通过各种途径,以不同形式参与管理国家和社会事务,实现民主权利,维护自身的合法权益。
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
P52相关链接
公民参与民主生活的形式:
在我国,公民依照法律法规,通过各种途径,以不同形式参与管理国家和社会事务,行使民主权利,维护自身的合法权益。
形式 方式/途径 要求/意义
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
直接选举和间接选举、等额选举和差额选举等
遵循公开、公平和公正的原则
提案、座谈、论证等
充分发扬民主,广泛凝聚共识
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等
保证广泛的公民参与,决策方认真听取各方意见,集中民智,促进决策的科学化
职工代表大会、平等协商和集体合同等
实现人民的事人民管,人民的事人民办
信访、人大代表联系群众、网上评议政府等
坚持实事求是原则,不能干扰公务活动
民主监督和监督权的区别
监督权
(对国家机关和工作人员)
民主监督
(除了国家机关和工作人员,还包括其他人和组织)
民主监督
监督权
注意:民主监督不具有法律效力,而法律规定的监督权能够产生法律约束力。
民主监督:指就国家机关、国家工作人员在决策实施过程或工作过程中提出意见和建议(事中或事后监督,批评、质问、评议政府、信访等)
知识拓展
注意:决策前公示----民主决策
决策后公示----民主监督
民主决策:公民只是有权利参与决策过程,没有决策权;国家决策机关拥有决策权。
学以致用
1、全国政协委员由法定程序选举产生,代表人民将学生提案带上全国两会
2、学生与住陕全国政协委员面对面交流,委员听取建议并完善提案
3、学生跨省市调研回收数千份问卷,形成提案建议供国家政策制定参考
4、学生参与学校模拟政协社团,自主分工、制定调研计划开展活动
5、学生调研发现青少年数字阅读监管滞后、方言保护立法不完善等问题,以提案形式反映
民主选举
民主协商
民主管理
民主监督
民主决策
下列属于公民参与民主生活哪种形式?
(2)协商民主广泛深入发展。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。积极拓宽民主协商渠道,深入开展多种协商,建立健全多种协商方式,人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。
2.我国民主政治不断发展的表现。
全国农村实现村委会直接选举全覆盖,城市社区居委会直接选举覆盖率超过95%。城乡居民一人一票选自己的当家人。
各地涌现“小院议事厅”“板凳民主”“居民议事会”等基层民主新形式。居民在家门口就能商量身边事、解决烦心事。
(3)基层民主活力增强。
不断完善基层民主制度,完善办事公开制度,健全党组织领导的城乡基层治理体系,基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效不断增强。
2.我国民主政治不断发展的表现。
【学生预设回答】
生 1:基层是民主的基础,老百姓在基层就能直接参与,民主才是真实的。
生 2:基层民主实践锻炼了大家的民主能力,也为国家立法提供了真实的基层经验。
生 3:很多大事都是从基层小事来的,基层有活力,整个国家的民主才有根基。
生 4:人民群众自我管理、自我服务,就是人民当家作主最直接的体现。
【教师讲解】
民主不仅写在法典里,更活在基层治理的日常中。基层是全过程人民民主的"最后一公里",也
是最生动的民主课堂。
新时代以来,基层民主制度不断完善,办事公开制度更加健全,党组织领导的城乡基层治理体
系日益成熟。从居民议事会到村民议事厅,从社区治理到乡村振兴,基层群众通过各种形式实
现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
民主的根系深深扎进社会土壤,基层活力不断迸发,人民当家作主就有了最坚实的基础。每个
人都能在身边的事务中感受到民主、参与到民主中,这正是我国民主政治充满生机活力的体现。
【引出知识点】
表现三:基层民主活力增强。
不断完善基层民主制度,完善办事公开制度,健全党组织领导的城乡基层治理体系,基层群众
自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效不断增强。
【设计意图】
从宏观立法转向微观基层,引导学生发现身边的民主,理解基层民主的基础性作用。通过贴近
生活的案例,让学生感受到民主不是遥不可及的概念,而是可感可及的实践,增强公共参与的
意愿与能力
某社区与幸福小区一样,通过民主协商制定了广场舞管理规约,但仍有少数居民不遵守约定,继续在深夜高分贝跳舞。部分居民依据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》向有关部门投诉。公安机关依法对违规行为进行了提醒和警告。社区法律顾问也走进社区,为大家普及相关法律知识。最终,在法律的保障下,规约得到了严格执行,问题得到彻底解决。
思考:当协商达成的方案有人不遵守时,还可以通过什么方式来保障?这说明了什么?
案例分析
法治的方式
(1)依靠法治。居民依据《噪声污染防治法》《治安管理处罚法》投诉,公安机关依法处理,法律顾问普法宣传——这些都是法治手段。最终,法律保障了规约的严格执行(2)这说明:民主是法治的基础,法治是民主的保障。(P53)规约内容来源于民主协商(民主是基础),规约落实靠法律保障(法治是保障)。两者相辅相成,缺一不可。
有人认为:“既然要发展民主,让公民充分行使民主权利,就不需要法治来约束。法治管得太严,会限制民主。”对此你怎么看?
这个看法是错误的,民主是法治的基础,法治并不是限制民主,而是为民主划定合理的边界,规范公民行使权利的方式,防范无序的表达,实实在在保护公民合法的民主权利,保障人民意愿能够有序落地实现。
观点辨析
民主
法治
基础
保障
笔记区
(4)法治中国建设迈出坚实步伐。民主是法治的基础,法治是民主的保障。确立习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位,社会主义法治国家建设深入推进,全面依法治国总体格局基本形成,中国特色社会主义法治体系加快建设,司法体制改革取得重大进展,社会公平正义保障更为坚实。
2.我国民主政治不断发展的表现。(民主与法治的关系)
笔记区
(1)人民当家作主制度体系不断完善。
(2)协商民主广泛深入发展。
(3)基层民主活力增强。
(4)法治中国建设迈出坚实步伐。
总结:2.我国民主政治不断发展的表现。
知识拓展
青少年如何参与民主生活、提升民主素养?
①增强民主意识,学习民主政治相关知识。
②参与校园民主,通过合理渠道提出意见和建议,践行民主权利。
③关注社会民主,通过网络问政平台、信访渠道等,为家乡发展、国家建设建言献策。
④遵守民主规则,在参与民主生活中,公平公正、依法有序的原则,尊重他人合法权益。
民主政治不断发展
思维导图
原因
表现
民主政治不断发展
人我国民主政治取得成就的原因
人民当家作主制度体系不断完善
协商民主广泛深入发展
基层民主活力增强
法治中国建设迈出坚实步伐
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