2.1 主权统一与政权分层课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件聚焦国家主权与中央地方关系，以2026年日菲划界事件导入，衔接国家结构形式概念，通过黄岩岛执法、二十大报告等情境，构建从时事到理论再到应用的学习支架，系统讲解主权含义、权利及中央地方权力划分。 其亮点在于立足时事强化政治认同，如结合台湾问题阐释主权国家权利，以民主集中制讲解中央地方关系渗透法治观念。采用议题式探究和案例分析，知识小结清晰，助力学生树立主权意识与责任担当，也为教师提供丰富教学素材。

2026年5月29日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。毛宁表示，日、菲宣布的拟划界海域位于中国台湾岛以东。根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。日、菲擅自启动所谓海域划界谈判，严重侵害中方海洋权益，严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法和国际关系基本准则，中方对此强烈不满，坚决反对，已分别向日、菲提出严正交涉。 新课导入 第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 重点：理解主权国家的权利、我国中央和地方各级国家机构的关系。 1. 能阐述国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2. 能阐释主权国家的权利。 3. 能阐释认识中央与地方的关系。 学习目标 国家制度 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属） ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。 新课教学 7523 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 中央国家机关 （横） 国家政权组织形式 国家 结构 形式 （纵） 国家政权组织形式≠国家结构形式 国家权力机关 其他国家机关：行政、司法、监察等 新课教学 【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 国家结构形式 明晰概念 【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 【分类】：主要有单一制和复合制两种。 【原因】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（主权与政权） 新课教学 议题一 中国海警黄岩岛执法巡查 中国主权不容侵犯 议学任务： 结合议学情境“中国海警黄岩岛执法巡查”，谈谈你对国家主权的认识? 新课探究 一、国家主权 1、国家主权 是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （1）含义： 对内：国家主权具有至高无上性，即国家行使最高统治权，国内的一切中央和地方的立法、行政、司法都必须服从国家的管辖，还指国家的属人优越权和属地优越权。 对外：国家主权 具有排他性指有权独立自主地决定本国的内政外交，任何国家不得干涉（独立自主性） 国家主权原则是当代国际法的基石 主权国家是国际政治中最重要的行为主体，国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。 国家家主权平等是国际法基本原则体系的核心，是其他各项原则的前提与基础。任何国家不论大小强弱，都应该相互尊重主权，平等交往。 主权的完整性，即一国之内不能同时由两个最高权力、两个主权者。 新课教学 地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 主权国家的基本要素 人口 领土 政权 主权（最重要） 一、国家主权 1、国家主权 （2）地位和重要性 新课教学 （3）重要体现： 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 以上图片反映我国在独立自主的基础上与其他国家交往 主权独立，不允许任何外来干涉或者侵犯，每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内对外的一切事务。 一、国家主权 1、国家主权 新课教学 承认说：一国主权之存在，离不开其他国家的承认 宣示说：一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。 （4）取得方式 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 一、国家主权 1、国家主权 新课教学 二十大摘录： 坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！ 二十大报告中提及解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定，这些体现了主权国家什么权利？ 新课探究 独立权： 管辖权： 自卫权： 平等权： 独立处理内政、外交事务不受他国控制和干涉 对人：本国公民和侨民 对物：含驻外使领馆 国际法上：地位平等 外交上：有权使用本国文字 防御：国防建设 自卫：抵抗入侵 一、国家主权 2、主权国家的基本权利 主权国家的基本权利 新课教学 主权国家的基本权利   含义 表现 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。 管辖权对公民的管理和保护，包括居住在国外的侨民；对物的管理，包括驻外的使馆等。 国际上的法律地位是平等的 外交文件上有使用本国文字的权利等。 防御：即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯； 自卫：抵御外来入侵等。 我的事情我做主 我的地盘我做主，我的人民我守护 我们都一样 守我国家，犯我必诛 新课教学 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 4、2026年3月，中东局势紧张期间，中国驻相关国家使领馆连续发布安全提醒，协助有需要的中国公民安全转移、撤离。 3、在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 2、2025年11月，我国第一艘电磁弹射型航空母舰福建舰入列。加强国防和军队现代化建设，是维护国家安全和发展利益的重要保障。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 1、2025年4月，针对美国国务院宣布对中方官员实施无理制裁并发布抹黑香港的“2025年香港政策法报告”，外交部驻香港特别行政区特派员公署负责人约见美国驻港总领事提出严正交涉。 新课教学 ①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。 ②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 知识拓展：主权与人权 我国为什么坚定维护国家主权? ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ②国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 ③国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 知识小结 议题二 反对“台独”分裂 坚定维护一个中国原则 议学任务：结合议学情境和课本，谈谈对中央和地方关系的理解？ 新课探究 划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。　　 思考： 1.为什么要进行行政区域的划分？ 2.行政区划可能考虑了哪些因素？ 3.我国行政区域的类型? 新课探究 （1）一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（目的） （2）行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（影响因素） 二、中央与地方 1、国家行政区划的原因 新课教学 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权；特别行政区享有高度自治权。 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 5个自治区 23个省（含台湾省）、市、县 香港、澳门 2、我国行政区域的类型 二、中央与地方 新课教学 中央政府 地方各级政府 负责并报告工作 统一领导 主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 ①原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ②职权：中央——国家级事务 地方——地方性事务 3、中央政府与地方政府权力的划分 二、中央与地方 新课教学 23 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （1）坚决维护党中央权威和集中统一领导 （2）民主集中制在国家机构中的体现 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 4、我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制 二、中央与地方 新课教学 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织活动原则。 3、表现: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 民主集中制 （必修三） 新课教学 中国共产党全国代表大会和它所产生的中央委员会为中国共产党最高领导机关。每五年举行一次，由中央委员会召集。 中国共产党中央委员会，是由中国共产党全国代表大会选举产生的中国共产党核心权力机构，简称中共中央。中国共产党中央委员会由中央委员和中央候补委员组成。其主要负责人现称中国共产党中央委员会总书记，简称中共中央总书记。中国共产党中央委员会是中国共产党全国代表大会闭会期间党的最高领导机关。 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。 基层党组织：战斗堡垒作用。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 党员：先锋模范作用 党的组织体系：党中央、省委、市委、县委、村党支部等 新课教学 主权统一 与政权分层 国家主权 中央和地方 1、国家主权的含义 2、国家主权的地位 3、国家主权的表现 4、主权国家的基本权利 1、国家行政区划的原因 2、我国行政区域的类型 3、中央政府与地方政府权力的划分 4、我国处理中央和地方关系的原则 课堂总结 1. 2026年1月，香港特别行政区第八届立法会开始履职。香港特区政府表示，新一届立法会将在“一国两制”方针下依法履职，维护国家安全，服务香港发展。在“一国两制”下，维护国家安全和维护“一国”的尊严十分重要。这是因为（ ） ①主权反映社会各阶级在国家中的地位 ②国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ③主权对内具有至高无上性，对外具有排他性 ④国家主权是独立自主地决定国家结构形式的重要体现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 课堂检测 2. 2026年是“一带一路”倡议提出十三周年。中国已同150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。共建“一带一路”坚持共商共建共享，推动基础设施互联互通、贸易投资合作和文明交流互鉴，为完善全球治理、促进共同发展提供了中国方案。这体现出（ ） ①主权国家具有独立权和平等权 ②国家利益是国家合作的基础 ③中国方案在全球治理中发挥重要作用 ④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 课堂检测 3. 王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ） ①国家主权主权是一国自主自决的最高权威 ②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体 ③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容 ④国家主权是关乎国家存亡的核心利益 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ B 课堂检测 $