第3课 中国近代至当代政治制度的演变【课件堂】--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国近代至当代政治制度演变，以共和制曲折历程为主线，串联南京临时政府、北洋政府、南京国民政府及中共根据地政权探索，构建“趋势-主题-制度”学习支架，帮助学生梳理从民国到新中国政治制度的发展脉络。 其亮点在于运用史料实证（如民国政党数据、“三三制”选举表格）和时空观念（不同时期政权对比），结合唯物史观分析制度演变规律。通过课堂探究、图片辅助和表格对比，培养学生历史解释能力，教师可借助结构化资源提升教学效率，学生能深化对政治制度的理解与家国情怀。

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课标要求】 通过本单元学习，了解中国古代政治制度的变化，了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生与演变的过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。 整体感知 架构解读 一、初探共和：民国时期的政治制度 1.南京临时政府时期（1912年1月-1912年3月）——民主共和制的建立 （1）标志：中华民国的成立 ①时间：1912年1月1日 ②临时大总统：孙中山 ③国旗：五色旗 ④纪元：中华民国 ⑤意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 汉满蒙回藏 “五族共和” 1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书 （1）背景：辛亥革命后，随着专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。 2.北洋政府时期的政党政治（1912-1928）——共和遭到破坏 北洋政府（1912-1928）：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府。 材料一  政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。         ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》  材料二  民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。         ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 【阅读材料探究】：民国初年政党政治有什么特点？原因何在？ 特点：政党数量多‘各种力量分化组合；参政意识强；党政激烈，不受监督；腐化严重； 原因： ①政治：辛亥革命后，中华民国成立，共和制的确立激发参政热情；西方政党政治的影响。 ②经济：民族资本主义发展和民族资产阶级壮大； ③思想：西方启蒙思想的传播。 （2）《中华民国临时约法》的颁布——法律形式巩固 ①目的：为防止袁世凯独裁（直接）；维护共和（根本） ②内容： 以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度； 规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 ③评价：进步性： ①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 ②法律上宣告君主专制制度灭亡、民主共和政体确立，推动中国民主化进程。局限性：①存在“因人设法”的局限；②职权不明，未能真正限制袁世凯权力； 1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书 原则： 主权在民（否定君主专制制度） 三权分立（防止专制独裁，确立民主共和政体） 自由平等（否定封建等级制度） 责任内阁（限制袁世凯独裁，维护共和制度） 1913年3月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之“愕然”，布置暗杀活动的人“穷究”为国务总理赵秉钧。“宋案”真相公布，全国哗然。 袁世凯说：“以暴动的手段夺取政权我倒不怕，以合法的手段来争取政权，却厉害的多了。” 宋教仁死后，袁世凯说：“国民党又少了一个讲道理的人。” 学生思考：袁世凯为什么要派人刺杀宋教仁？ 宋教仁组织国民党和内阁，限制了袁世凯的权力。 ②宋教仁案（转折） 8 材料一 为了议会斗争的需要，1912年8月，在征得孙中山、黄兴的同意后，宋教仁以同盟会为基础，联合统一共和党等几个小党派，组成国民党，推孙中山为理事长而由自己代理。 ——《中国近代史》李侃 李时岳等 材料二 从1912年12月到1913年2月，第一届国会选举在全国范围内进行。宋教仁等全力投入竞选，结果国民党在参、众两院获得了压倒多数的席位。 ————《中国近代史》李侃 李时岳等 （2）政党政治的尝试历程： 国民党：革命派以同盟会为基础改组 宋教仁主持 1912年12月到1913年初国民党在参众两院席位中具有压倒性优势 共和党：旧官僚、立宪派 黎元洪主持 民国初期除国民党外，最重要的党派 ①国民党成立（开始） 9 “宋案”成为“二次革命”的导火线。孙中山意识到“非去袁不可”，袁世凯同时准备武力镇压革命派，满足自己的权力欲望。袁世凯通过“善后大借款”准备发动反革命内战。国民党人被迫应战，最终失败。“二次革命”是辛亥革命最后一站。“二次革命”失败，标志着辛亥革命无可挽回地最后失败了。 1913年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命 ③二次革命（失败） 思考二次革命的影响？ 影响：辛亥革命最后失败。政党政治名存实亡。 10 材料：1912年12月至1913年初国会议席分配 名称 发起人 席位 派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 【历史纵横】民国初期的党派 民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。 【阅读材料探究】：民国初期的政党政治走向破产的原因何在？ 提示：(1)受传统政治文化影响较深，政党政治缺乏群众基础。 (2)资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础。 (3)政党不成熟，且党争不休。 (4)封建势力强大，军阀实际操控政权。 1913年10月6日，袁世凯通过“包围国会”手段，当选正式大总统 1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会 1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》 1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯同时组织“筹安会”，鼓吹君主制 1915年12月11日，参议院开会，全部拥护“君主制” “（辛亥革命）由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好的结果……中国如用君主制，较共和制为宜” “（中国人）大多数之人民智识不甚高尚” “（中国人）无研究政治之能力” ——古德诺《共和与君主论》 (3)影响：袁世凯走上帝制(12月12日)之路，但不久被迫取消帝制（3月22日）。袁世凯死后，中国陷入军阀混战、军阀割据的局 1915年12月12日，宣布称帝 12 袁世凯统治时期（1912-1916） 皖系军阀统治时期（1916-1920） 直系军阀统治时期（1920-1924） 奉系军阀统治时期（1924-1928） 从左到右分别为冯国璋、黎元洪、张作霖、段祺瑞、徐世昌 13 1924年-1927年 国共合作，发起国民大革命 1925年3月12日 孙中山罹患肝癌，憾然去世 蒋介石接管国民党，成立国民革命军，这是部队是国民党和共产党混合军队 1926年，打倒列强，除军阀 从北洋政府到南京国民政府 “军政”时期（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。 “训政”时期（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。 “宪政”时期（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。 孙中山的“革命程序”论 3.南京国民政府时期(1927-1949)：一党训政 （1）训政时期 ①时间：1928年中国国民党宣告军政时期结束，训政时期开始。 ②制度建设： 宪法性文件 政权结构 《训政纲领》 由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会 行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行 国民党中央执行委员会政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。 国民党的现实 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 --《训政纲领》（1928） 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲(1924) 孙中山的理想 VS 【课堂探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 原则：主权在民 实质：一党专政 17 实质：代表大地主、大资产阶级的国民党政权，“宪政”只是独裁统治的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 因素：① 半殖民地半封建的社会性质：② 内忧外患，政局动荡 ④ 封建守旧思想根深蒂固③ 资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小 ①1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》； ②1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 （2）宪政时期（1948年以后） 思考：如何评价国民政府的“宪政”？哪些因素导致中国近代以来的民主宪政屡屡受挫？ 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——共和新路的奠基 1. 土地革命时期（1927-1937）——创建人民革命政权中华苏维埃共和国临时中央政府 （1）背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立 （2）建立： ①概况：1931年11月中华苏维埃第一次全国代表会在江西瑞金召开。 内容： A、宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 B、制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令；苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。 C、大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 中华苏维埃第一次全国代表大会 （4）意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 思考:从大会内容来看，苏维埃政权的性质是？ 工农民主政权 （3）特点：①尝试建立人民政权；②学苏联模式； ③只代表工农兵利益。 （1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。 （2）代表：初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 2.全面抗战时期的（1937——1945）——建设抗日民主政权（边区政府） （3）目的：适应抗日民族统一战线的需要 ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 ③实行“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 （4）措施： 观察教材P17《陕甘宁边区人民投票选举》图片,从中可以获取哪些信息? 信息：边区政权开展以民主选举为核心的民主政治建设,在最广大的范围内充分调动了人民群众的积极性,选举产生了抗日民主政权 【探究】阅读课本和下列材料，回答“三三制”的原因、特点、作用 材料：《陕甘宁边区选举条例》规定：“凡居住边区境内之人民，年满十八岁者，无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，经选举委员会登记，均有选举权与被选举权。”参议会各级议员的选举都实行直接选举。1937年第一次普选时选民参选率就达到了70%。        县别党派 延川、安塞、清涧、吴堡、曲子、华池、新正、淳耀、同宜耀等11个县 共产党员 2 456人 占参议员总数的30.34% 国民党员、无党派人士等 5 640人 占参议员总数的69.66%  1942年选举后陕甘宁边区11个县的乡参议员党派统计 原因：①全面抗战爆发，需要团结各抗战阶级一致抗日；      ②南京国民政府实行训政，实行剥夺人民权利的一党专政。 特点：①实行普选；②实施参议会制度；③推行“三三制” 作用：巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设，为新中国政党制度奠定基础。 思考：结合所学，分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？（P17） 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府（民国地方政府） 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生 材料：“三三制”政权思想的产生不是偶然的。1940年2月，中共发出指示：“为了力争时局好转，克服逆转危险……便要巩固与扩大各个抗日根据地，在这些根据地上建设完全民选的没有任何投降反共分子参加的抗日民主政权。这种政权不是工农小资产阶级的政权，而是一切赞成民主的人的政权，是几个革命阶级联合的民主专政。”同年3月发布的《抗日根据地的政权问题》明确规定在各个抗日根据地，各级民意机关或政权机关中，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。“三三制”政权的构想由此应运而生。 ——摘编自冯晓艳、徐光《论抗日边区“三三制”政权思想产生的历史条件》 （1）面临的社会主要矛盾不同：土地革命时期的主要矛盾是阶级矛盾；抗战时期，中日民族矛盾上升为主要矛盾； （2）革命主要任务的变化：由推翻国民政府变为团结一切力量，实现全民族抗战，打败日本侵略者。 （3）政权的性质：抗日根据地政权建设上，中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府，而非建立苏维埃政权。 （4）中国共产党理论认识的深化：随着中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾，中国共产党的斗争理论和政权建设理论也不断深化。 原因： （1）背景：①解放战争战局变化和解放区日益扩大； ②巩固新兴人民政权的需要。 （2）措施： 3.解放战争时期（1945——1949）——建立解放区人民政权（解放区政府） （3）意义：①加速了解放战争的胜利；②巩固了人民政权；③为新中国的政权建设奠定坚实基础 ① ②行政区设军政委员会或人民政府,各自管辖若干省级及以下行政单位。 4.新中国成立前的理论建设——《论人民民主专政》 （1）内容：毛泽东发表，指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 （2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础；是对马克思主义学说的发展。 1949年6月毛泽东发表专著《论人民民主专政》 【探究】比较中国共产党在革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命时期 苏维埃政权 农村革命根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 全面抗日战争时期 边区政府、参议会、三三制原则 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争时期 大行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 三、中华人民共和国的政治制度 30 1.人民代表大会制度——根本政治制度 雏形 1949年9月《中国人民政治协商会议共同纲领》 规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 正式 建立 1954年《中华人民共和国宪法》 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会制度正式建立起来。 曲折 1957年至1976年，反右斗争扩大化和“左”倾错误指导。 民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。 恢复和发展 1982年《中华人民共和国宪法》 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 31 【自主学习】： 概括人民代表大会制度的性质，并结合课本指出其影响？ 性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式 影响：    社会主义民主与法制建设取得了重要进展    促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行 【易错提醒】人民代表大会制度不等同于人民代表大会，前者是我国的根本政治制度，而后者则是我国人民行使国家权力的机关。 中华人民共和国的政治制度 人民代表大会制度 西方资本主义国家的议会制 经济基础 行使权力主体 权力机关原则 相似点 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务 建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具 是通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益 实行民主集中制原则。 按照分权制衡原则组织。 都是国家政权的组织形式。从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主) 2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 （1）政党关系： ①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心； ②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共； （2）人民政协： ①性质：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织。 ②职能：政治协商、民主监督和参政议政。 说明：目前我国的民主党派有8个，它们分别是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国农工民主党、中国民主促进会、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。这些民主党派构成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分 34 （3）发展历程 【易错提醒】 人民代表大会与人民政协的不同 人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力；人大代表由民主选举产生，政协委员通过民主协商推荐产生。 3、民族区域自治制度和基层群众自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 37 2013年11月，党的十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 2019年，党的十九届四中全会：突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 意义：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 4、国家治理体系和治理能力现代化 坚持中国特色的社会主义制度 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来； 共和制在中国建立的曲折过程 民国时期的政治制度 中共在根据地的制度探索 中华人民共和国的政治制度 南京临时政府：初建民主共和制度 南京国民民政府：一党专制 革命根据地：建立苏维埃政权 抗日根据地：建立边区政府 解放区：建立人民民主政权 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 北洋政府：政党政治 民族区域自治制度、基层群众自治制度 $