第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国近代至当代政治制度演变，涵盖民国时期（南京临时政府、北洋政府、南京国民政府）、中共根据地探索及新中国政治制度，通过时间线串联各阶段制度发展，构建历史脉络作为学习支架。 其亮点是以唯物史观为指导，结合时空观念梳理制度演变，通过袁世凯文献、《论人民民主专政》等史料实证，设置政党政治失败原因等课堂探究，用知识整合表格与小结系统总结。助力学生培养史料分析与历史解释能力，为教师提供结构化教学资源。

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课程标准：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 第一单元 政治制度 一、民国时期的政治制度 1.中华民国的建立 （1）建立：1912年1月1日，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 （2）国旗：五色旗 （3）历法、纪年：改用阳历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。 中华民国国旗五色旗（1912一1928） 中华民国临时大总统选举会合影 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 一、民国时期的政治制度 2.颁布《中华民国临时约法》（1912年3月11日） （1）目的 （2）内容 第二条：中华民国之主权属于国民全体。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由各项之自由权。 第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。 主权在民——否定君主专制 三权分立 自由平等——否定封建等级观念 责任内阁制 为防止袁世凯独裁（直接），维护民主共和（根本） （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 一、民国时期的政治制度 看法：《临时约法》限制过苛，制约了总统权力，阻碍政府施政和国家发展。 查《临时约法》，原为临时政府而设，自公布施行以来，于兹已二十阅月矣，其于国家之根本组织，固系因《约法》施行之结果而粗具规模；然于国家之政治刷新，要亦因《约法》施行之结果而横生障碍。综计临时期内，政府左支右绌于上，国民疾首蹙额于下，而关于内治外交诸大问题，利害卒以相悬，得失仅以相等，驯至国势日削，政务日隳，而我四万万同胞之憔悴于水深火热之中者且日甚。凡此种种，无一非缘《约法》之束缚驰骤而来……夫以吾国幅员之广漠，人户之众多，交通之隔绝，革命而还，元气凋丧，欲持急起直追之策，以谋闾阎一日之安，纵遇事假以便宜，犹恐有所未逮；何况《临时约法》限制过苛。因而前参议员干涉太甚，即无内忧外患之交迫，必且穷年累月莫为功。 ——袁世凯《致众议院咨请增修约法案文》（1913年10月16日） 根据材料并结合所学知识，概括指出袁世凯对《临时约法》的看法，并简析其看法 评析：目的是废除《临时约法》；为复辟帝制制造舆论，阻碍民主共和进程。 查《临时约法》，原为临时政府而设，自公布施行以来，于兹已二十阅月矣，其于国家之根本组织，固系因《约法》施行之结果而粗具规模；然于国家之政治刷新，要亦因《约法》施行之结果而横生障碍。综计临时期内，政府左支右绌于上，国民疾首蹙额于下，而关于内治外交诸大问题，利害卒以相悬，得失仅以相等，驯至国势日削，政务日隳，而我四万万同胞之憔悴于水深火热之中者且日甚。凡此种种，无一非缘《约法》之束缚驰骤而来……夫以吾国幅员之广漠，人户之众多，交通之隔绝，革命而还，元气凋丧，欲持急起直追之策，以谋闾阎一日之安，纵遇事假以便宜，犹恐有所未逮；何况《临时约法》限制过苛。因而前参议员干涉太甚，即无内忧外患之交迫，必且穷年累月莫为功。 ——袁世凯《致众议院咨请增修约法案文》（1913年10月16日） （二）北洋政府时期（1912—1928）：政党政治的尝试 一、民国时期的政治制度 1.背景 辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组； 他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。……一言以蔽之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。 ——唐德刚《袁氏当国》 为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。通常来说，政权的性质由其执政党的性质决定。 政党政治兴起的原因： 辛亥革命后民主共和的观念深入人心； 《临时约法》确立责任内阁制； 中国经济结构与阶级关系复杂。 （二）北洋政府时期（1912—1928）：政党政治的尝试 一、民国时期的政治制度 2.历程 1912 袁世凯就任临时大总统 《临时约法》 同盟会等改组成国民党 1913 “宋案” “二次革命” 1913-1914 袁世凯任正式大总统 解散国民党和国会 1915 袁世凯 复辟帝制 护国战争 1916 袁世凯 被迫取消帝制 政党政治名存实亡 政党政治兴起的原因： 辛亥革命后民主共和的观念深入人心； 《临时约法》确立责任内阁制； 中国经济结构与阶级关系复杂。 （二）北洋政府时期（1912—1928）：政党政治的尝试 一、民国时期的政治制度 武昌起义后的革命党人满心以为只要实行了西方民主议会政治、政党内阁的政治制度，中国的问题就可以得到解决。可是，那些说起来很动听的东西，在西方国家也许取得过一些成效，但如果不顾中国国情，硬搬到中国社会中来，就会全然变样。一开始，普选徒具形式，而且弊端丛生；多党制成了拉帮结派、党同伐异的工具。等到袁世凯代表的旧势力作好了准备，猛扑过来，就连那点形式上的东西也被毫不费力地抛到九霄云外了。种瓜得豆，这是创业者始料所不及的。 ——摘编自金冲及《二十世纪中国史纲》 思考：分析民国初年政党政治失败的原因？ 民族资本主义发展不充分，民族资产阶级力量弱小 西方式政党政治不符合中国国情 政党政治素养不足 旧势力过于强大 政党政治兴起的原因： 辛亥革命后民主共和的观念深入人心； 《临时约法》确立责任内阁制； 中国经济结构与阶级关系复杂。 （三）南京国民政府时期（1927-1949） 一、民国时期的政治制度 “军政时期”（1924—1928），打倒军阀，实现国家的统一和独立，由军队暂时管理国家，作为训政预备期。 “训政时期”（1928—1948），“以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培养民众的民主意识和参政能力。 “宪政时期”（1948年以后），选举产生国民大会，制定宪法，还政于民，实现多党竞争的现代政治制度。 “革命程序论”，孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设要经过军政、训政、宪政三个时期。各个时期，国民党的责任和任务不同。孙中山认为，只有经过这样的步骤，才能最后做到“主权在民”。 政党政治兴起的原因： 辛亥革命后民主共和的观念深入人心； 《临时约法》确立责任内阁制； 中国经济结构与阶级关系复杂。 （三）南京国民政府时期（1927-1949） 一、民国时期的政治制度 1.训政时期 国民大会 国民党 全国代表大会 国民党 中央执行委员会 国民党 中央执行委员会政治会议 国民政府 司法院 考试院 行政院 立法院 监察院 指导 监督 《训政纲领》权力结构图 实质是剥夺人民权利的一党专政，违背了孙中山“主权在民”初衷 政党政治兴起的原因： 辛亥革命后民主共和的观念深入人心； 《临时约法》确立责任内阁制； 中国经济结构与阶级关系复杂。 （三）南京国民政府时期（1927-1949） 一、民国时期的政治制度 2.宪政时期 举措：1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 实质：披着“宪政”外衣的独裁统治，代表大地主、大资产阶级的利益 1948年，所谓的“行宪国大”在南京国民大会堂开幕 政党政治兴起的原因： 辛亥革命后民主共和的观念深入人心； 《临时约法》确立责任内阁制； 中国经济结构与阶级关系复杂。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1937 1927 1945 1949 革命根据地 抗日根据地 土地革命时期 全民族抗战时期 解放战争时期 解放区 苏区 边区 行政区 （一）土地革命时期（1927-1937）——各级苏维埃政权 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1929—1932年农村革命根据地分布示意图 1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 （1）制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。 （2）宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 （3）大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 中华苏维埃共和国是创建人民革命政权的尝试 （一）土地革命时期（1927-1937）——各级苏维埃政权 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 《中华苏维埃共和国宪法大纲》 （1）宣布苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。 （2） 实行苏维埃代表大会制度。 所有封建地主、豪绅、军阀、官僚以及其他大私有主的土地，无论自己经营或出租，一概无任何代价地实行没收。被没收来的土地，经过苏维埃由贫农与中农实行分配……雇农、苦力、劳动贫民，均不分男女，同样有分配土地的权利。 ——《中华苏维埃共和国土地法》 （1）土地政策:将地主的土地没收并分配给农民及一切劳苦民众。（或答“打土豪，分田地”）背景:中共武装反抗国民党独裁统治；建立农村革命根据地；建立各级苏维埃政权，成立中华苏维埃共和国；开展土地革命。 （二）全民族抗战时期（1937—1945）——边区政府 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （1）设立边区政府，作为民国地方政府。 （2）设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 （3）为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 1.背景 1937年抗战全面爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。 2.措施 （二）全民族抗战时期（1937—1945）——边区政府 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设，为抗日战争的胜利奠定基础； 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日） （第3条） 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 课堂探究：“三三制”有何意义 为政协制度的形成积累了丰富经验。 （三）解放战争时期（1946—1949） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 巩固新兴的人民政权 1.解放区的政权建设 随着战局的发展变化和解放区的日益扩大。 （2）目的 华北、东北等行政区建立； 行政区设人民政府或军政委员会，各自管辖若干省级及以下行政单位。 （3）措施 （4）意义 为新中国的政权建设奠定坚实基础 （1）背景 （三）解放战争时期（1946—1949） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家 2.新政权的理论建设——《论人民民主专政》 就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。……总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 ——毛泽东《论人民民主专政》 意义：为建立人民共和国奠定了理论基础 时期 制度建设 根据地 意义 土地革命（1927-1937） 苏维埃政权 革命 根据地 创建人民革命政权的尝试，为政权建设积累了宝贵经验。 全民族抗战（1937-1945） 边区政府 参议会 三三制原则 抗日 根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争（1946-1949） 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 知识整合 三、中华人民共和国的政治制度 【学习聚焦】中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 基层群众自治制度 （一）人民代表大会制度 三、中华人民共和国的政治制度 自主梳理：梳理人民代表大会制度的发展演变历程。 “五四宪法”：以国家根本大法形式规定我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。 “八二宪法”颁布：进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复。 《共同纲领》：“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，成为新时期治国安邦的总章程。 初步形成 正式建立 受挫削弱 进入新阶段 1949年 1954年 1957年至文革期间 1982年 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 三、中华人民共和国的政治制度 自主梳理：梳理中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展演变历程。 社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 五届全国人大第五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。 进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策。中共十二大提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。 正式确立 多党合作新格局 发展完善 制度化 1949年 1956年 改革开放后 1982年 （三）民族区域自治制度和基层群众自治制度 三、中华人民共和国的政治制度 （四）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 三、中华人民共和国的政治制度 1.发展历程 （1）2013年11月，中共十八届三中全会，把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 （2）2019年10月，中共十九届四中全会，突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 2.中国特色社会主义制度的优势与特点 （1）坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； （2）坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； （3）坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 （四）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 三、中华人民共和国的政治制度 3.评价 （1）既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 （2）中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 南京临时政府时期 → 《临时约法》 北洋政府统治时期 → 政党政治 南京国民政府统治时期 → “训政”、“宪政” 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 土地革命时期 → 中华苏维埃共和国 全民族抗战时期 → “三三制”原则 解放战争时期 → 大行政区、《论人民民主专政》 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度和基层群众自治制度 中华人民共和国的政治制度 中国特色社会主义制度和国家治理体系 本讲小结 （2023·天津）1945年9月，陕甘宁边区参议会和政府决定将乡参议会改为乡人民代表会议，1946年4月，又规定边区、县、乡人民代表会议或参议会为人民管理政权机关；1947年11月，与土地改革运动相呼应，中共中央要求解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。这反映了（ ） A．社会主要矛盾的变化 B．国家最高权力的重组 C．民族民主革命的胜利 D．民主联合政府的建立 （2025·陕晋青宁）1948年11月，中共冀中区党委指出，由于此前区党委“没有认识到城市工作的重要”，今后城市工作总的方针“就是贯彻政策，发展经济，加强城市建设与管理工作，认真的解决贫苦市民生活（问题）……从多方面建设我们的城市”。这一方针旨在（ ） A．激发人民支援前线的热情 B．适应解放区建设的新形势 C．提高干部管理城市的水平 D．推动城乡经济结构的转变 A B 高考真题 （2023·新课标） 阅读材料，完成下列要求。 材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945年10月至1946年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10名边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1人，无党无派人士89人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949年1月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月，东北行政委员会明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。 ——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等 （1）根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。 （2）根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。 高考真题 【试题分析】抗日战争胜利后到解放战争爆发前，解放区进行的解放区政权的民主选举基本延续了抗日战争时期的“三三制”政策原则，选出各党派和一切群众团体的代表参加人民政权，其中包括开明绅士和国民党的代表，而“三三制”原则是在抗日战争时期中日民族矛盾为主要矛盾的历史背景下的人民政权组织的原则，是在中国共产党领导下的抗日民族统一战线性质的，所以此时的解放区政权仍有统一战线的性质。解放战争爆发后，中国社会的主要矛盾变为国内的阶级矛盾，即以中国共产党为代表的人民大众与以国民党为代表的大地主大资产阶级的矛盾。随着人民解放战争胜利的天平倒向人民一边，国民党的败局日趋明显和解放区的不断扩大，人民政权的选举、建设也越来越重要。在这样的历史条件下，调整选举权成为历史的需要。从材料中看，1949年的人民政权的选举权有了关键的变化，“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。这实际上排除了国民党反动派和大地主大资产阶级的选举权和被选举权，使人民政权代表了最广大的人民大众，实际具有了人民政权的性质。这不仅对共产党的宗旨，对解放战争的胜利，而且对新中国的建立都有着重要的意义。只要充分理解上述对历史背景变化的分析和历史发展的走向，即可合理作答。 （1）社会主要矛盾发生变化的需要，由抗日战争时期的民族矛盾为主转变为阶级矛盾为主；经过三大战役，国民党军队的主力基本被消灭，解放战争胜利在即；解放区的日益扩大；中国共产党在解放区建立了新兴的人民政权。 （2）用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家做主；有利于解放区人民去支援解放战争，加快战争的胜利；对建国后人民民主政权的建设提供了经验。 高考真题 【试题分析】抗日战争胜利后到解放战争爆发前，解放区进行的解放区政权的民主选举基本延续了抗日战争时期的“三三制”政策原则，选出各党派和一切群众团体的代表参加人民政权，其中包括开明绅士和国民党的代表，而“三三制”原则是在抗日战争时期中日民族矛盾为主要矛盾的历史背景下的人民政权组织的原则，是在中国共产党领导下的抗日民族统一战线性质的，所以此时的解放区政权仍有统一战线的性质。解放战争爆发后，中国社会的主要矛盾变为国内的阶级矛盾，即以中国共产党为代表的人民大众与以国民党为代表的大地主大资产阶级的矛盾。随着人民解放战争胜利的天平倒向人民一边，国民党的败局日趋明显和解放区的不断扩大，人民政权的选举、建设也越来越重要。在这样的历史条件下，调整选举权成为历史的需要。从材料中看，1949年的人民政权的选举权有了关键的变化，“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。这实际上排除了国民党反动派和大地主大资产阶级的选举权和被选举权，使人民政权代表了最广大的人民大众，实际具有了人民政权的性质。这不仅对共产党的宗旨，对解放战争的胜利，而且对新中国的建立都有着重要的意义。只要充分理解上述对历史背景变化的分析和历史发展的走向，即可合理作答。 $