7.2全面推进依法治国的总目标与原则教案-2026-2027学年高中政治统编版必修三政治与法治

该教案聚焦全面推进依法治国的总目标与原则，以2025年中央全面依法治国工作会议最新部署导入，衔接“法治建设历程”，搭建“往哪走—靠什么保证”的学习支架，为法治中国建设后续内容奠基。 采用议题式教学，结合《城市公共交通条例》等2024-2026年时政素材与“罗威饲犊”调解案例，通过角色扮演、任务卡辨析等活动，培养政治认同与法治观念，提升学生公共参与能力，为教师提供详实流程与权威素材，助力高效教学。

《全面推进依法治国的总目标与原则》教学设计 统编版高中思想政治必修三《政治与法治》第七课第二框 法治中国建设往哪走、靠什么保证——从一部条例、一桩调解读懂全面推进依法治国的总目标与原则 第七课第二框　全面推进依法治国的总目标与原则（2025春修订教材版·八段式完整底稿） 课题信息。 本课为统编版必修三《政治与法治》第七课《治国理政的基本方式》第二框“全面推进依法治国的总目标与原则”，课型为新授课，1课时（45分钟），授课对象为高一年级学生。教材依据为统编版必修三《政治与法治》（2025春修订版）第七课第二框（教材P80—P83），内容涵盖全面推进依法治国的总目标（建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家及其六句话展开）、中国特色社会主义法治体系的五大体系（完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系）、全面依法治国的五大原则（坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发），以及依法治国、依法执政、依法行政的主体辨析和科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。课标要求：明确全面推进依法治国的总目标，理解全面依法治国的原则，列举科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求，说明全面依法治国必须从我国基本国情出发，认同习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。 全课主线。 以“法治中国建设往哪走、靠什么保证——从一部条例、一桩调解读懂全面推进依法治国的总目标与原则”为总议题：以2025年11月17日至18日中央全面依法治国工作会议召开、习近平总书记作出重要指示，部署“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”这一最新法治事件导入，依次探究“一部条例里的法治路线图——全面推进依法治国的总目标是什么”（子议题一，依托2024年12月1日施行的我国城市公共交通领域第一部行政法规《城市公共交通条例》）、“把舵定向靠什么——党的领导、人民主体、人人平等三条原则怎样落地”（子议题二，依托中央全面依法治国工作会议、2025年11月1日施行的《法治宣传教育法》和第十二个国家宪法日）、“力度与温度之间——依法治国和以德治国怎样相结合、为什么必须从中国实际出发”（子议题三，依托“罗威饲犊”式人民调解和“小过重罚”治理），首尾回扣“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”这一总目标和五大原则，与7.1“法治建设历程”一脉相承，并为第八课、第九课的学习奠基。 教材变动提示（本框2025春修订版框架稳定、时政全面更新，教学时须注意）：①本框知识框架与目题保持稳定，总目标、五大体系、五大原则的表述按2025春修订版逐字讲授；其中总目标展开第一句，2025春修订版表述为“在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想”，教学时须逐字采用，不再沿用旧版“贯彻中国特色社会主义法治理论”的表述。②时政素材全面更新为2024—2026年最新实践：中央全面依法治国工作会议2025年11月17日至18日在北京召开（时隔五年再次召开），习近平总书记作出重要指示；《中华人民共和国法治宣传教育法》2025年11月1日起施行，首次将“习近平法治思想”写入国家法律；《城市公共交通条例》2024年12月1日起施行，是我国城市公共交通领域第一部行政法规；国务院2024年2月印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，市场监管总局2025年发布“首违不罚、轻微免罚”清单并公布典型案例，系统治理“小过重罚”；2025年12月4日是第十二个国家宪法日；党的二十届四中全会2025年10月审议通过“十五五”规划建议，将“社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入“十五五”时期经济社会发展主要目标。以上素材均已经联网核实，来源见文末附录。 前置说明：课标要求·教材分析·学情分析 课标要求。 依据《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》，本框对应“全面依法治国”专题，要求学生明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，能够阐释总目标的科学内涵；理解全面依法治国必须坚持的五项原则，懂得党的领导是社会主义法治最根本的保证、人民是依法治国的主体和力量源泉、平等是社会主义法律的基本属性、依法治国和以德治国必须相结合、法治建设必须从中国实际出发；能够区分依法治国、依法执政、依法行政的不同主体和要求，列举科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求；坚定中国特色社会主义法治道路自信，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。 教材分析。 本框是必修三第三单元“全面依法治国”第七课的第二框，上承7.1“我国法治建设的历程”，下启第八课“法治中国建设”（法治国家、法治政府、法治社会一体建设）和第九课“全面推进依法治国的基本要求”（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法），在单元中处于“总蓝图、总遵循”的枢纽地位。如果说7.1回答了“我国法治从哪里来”，本框则回答“法治中国往哪走、靠什么保证”：第一目讲总目标，先点明“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”，再明确总目标并以六句话展开——党的领导和制度、思想保证，五大体系，三个“共同推进”，三个“一体建设”，新十六字方针，国家治理体系和治理能力现代化；其中五大体系（法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系）是总抓手的具体展开。第二目讲五大原则，把“坚持中国共产党的领导”列为首条（最根本保证），依次讲清人民主体地位（力量源泉）、法律面前人人平等（社会主义法律的基本属性）、依法治国和以德治国相结合（法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰）、从中国实际出发（走中国特色社会主义法治道路）。本框内容理论性、纲领性强，是学习第八课、第九课具体部署的“总钥匙”，也是高考命题的高频理论支点。 学情分析。 知识基础上，学生通过7.1的学习已掌握马克思主义法治理论的基本观点、中华法系礼法结合的历史传统和新中国法治建设的四大成就，知道习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南；通过第一、二单元的学习，学生已理解中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、人民当家作主的制度安排，这为理解“党的领导是社会主义法治最根本的保证”“人民是依法治国的主体和力量源泉”提供了知识铺垫。生活经验上，学生对公交车、地铁等城市公共交通十分熟悉，对“宪法晨读”“学宪法讲宪法”、校园普法有切身参与；对“卖几元钱的过期食品被罚几万元”之类“小过重罚”新闻、对邻里纠纷调解等生活场景有较强的讨论兴趣。认知难点上，学生容易把“总目标”当作一句口号死记硬背，难以把六句话展开与五大体系、三个共同推进、十六字方针等下位知识贯通；容易混淆依法治国、依法执政、依法行政三个“依……”的主体；容易把“以德治国”误解为“用人情代替法律”“执法可以松一松”，对法律与道德的辩证关系理解不深；也容易把“从中国实际出发”简单理解为“关门搞法治”，对“汲取中华法律文化精华、借鉴国外法治有益经验但决不照搬”的辩证态度把握不准。兴趣点上，高一学生对真实案例、时政热点和角色扮演兴趣浓厚，适合以议题式教学和真实情境探究，引导其在“一部条例的诞生与落地”“一桩纠纷的化解”中自主建构理论。 一、教学目标 依据思想政治学科核心素养要求，结合2025春修订教材与2024—2026年法治建设最新实践，确定如下目标。 政治认同。 通过学习中央全面依法治国工作会议精神和“十五五”规划建议关于“社会主义法治国家建设达到更高水平”的部署，认同全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，认同中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路；通过感悟“党的领导是社会主义法治最根本的保证”，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强对中国特色社会主义法治的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 科学精神。 能够完整、准确地表述总目标的六句话展开，辩证把握五大体系之间“规范—实施—监督—保障—治党”的内在联系；能够正确区分依法治国、依法执政、依法行政的主体（人民、中国共产党、政府）和科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的对应主体；能够辩证分析法律与道德、法治与德治、继承中华优秀传统法律文化与借鉴国外法治有益经验的关系，培养全面、联系、辩证的思维品质。 法治意识。 通过学习《法治宣传教育法》首次将习近平法治思想写入法律、确立公民终身法治教育制度，通过了解第十二个国家宪法日和“学宪法讲宪法”活动，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的观念，懂得任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权；通过“小过重罚”治理案例，理解过罚相当、处罚与教育相结合原则，既认同法治的力度，也感受法治的温度，增强尊法学法守法用法的自觉性。 公共参与。 通过“为法治中国路线图标路标”“调解现场角色扮演”“观察一次校园普法”等活动，引导学生把法治信仰转化为参与行动：依法有序参与立法意见表达、积极参加宪法宣传教育活动、在邻里和校园生活中依法办事、依法维权、理性化解纠纷，做法治中国建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 二、教学重点与难点 教学重点： 1. 全面推进依法治国的总目标及其六句话展开。 总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。展开为：①在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想；②形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系；③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；④坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；⑤实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；⑥促进国家治理体系和治理能力现代化。 2. 中国特色社会主义法治体系的五大体系。 完备的法律规范体系（以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是制度基础）、高效的法治实施体系（执法、司法、守法，法律的生命力在于实施）、严密的法治监督体系（党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等）、有力的法治保障体系（政治、组织、人才、物质等保障）、完善的党内法规体系（党内法规不同于国家法律，坚持依法治国和依规治党有机统一）。 3. 全面依法治国的五大原则。 坚持中国共产党的领导（党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证）；坚持人民主体地位（人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度）；坚持法律面前人人平等（平等是社会主义法律的基本属性）；坚持依法治国和以德治国相结合（法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰）；坚持从中国实际出发（从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应）。 教学难点： 1. 依法治国、依法执政、依法行政的主体辨析。 学生易把三个“依……”混为一谈。突破策略：借助《城市公共交通条例》“党部署—国务院制定—部门执行—企业公众遵守”的完整链条，用“对号入座”活动厘清：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略（主体是人民，党是领导核心）；依法执政是中国共产党执政的基本方式（主体是党，表现为党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法）；依法行政是对行政机关的要求（主体是政府及其工作人员）。 2. 依法治国和以德治国的辩证关系。 学生易把“首违不罚、轻微免罚”误解为“执法放水”，或把德治误解为“人情大于法律”。突破策略：用“罗威饲犊”式人民调解“先依法定责、再以德化人”的双重结构，用国务院规范罚款“过罚相当、处罚与教育相结合”的制度设计，讲清法律的规范作用与道德的教化作用缺一不可、法治体现道德理念、道德滋养法治精神。 3. 总目标六句话展开的内在逻辑。 学生易零散记忆。突破策略：将六句话转化为“法治中国路线图”的六个路标——方向保证（党、制度、思想）→总抓手（五大体系）→工作布局（三个共同推进、三个一体建设）→基本方针（十六字）→落脚点（治理现代化），以一部条例的故事逐句印证。 三、教学方法与课时安排 课时安排。 1课时，45分钟。 教学方法。 议题式教学法（总议题＋三个子议题，一境到底、三议递进）；情境教学法（精选2024—2026年权威立法执法实践与中华优秀传统法律文化典故）；案例教学法；角色扮演法（人民调解现场模拟）；比较辨析法（依法治国/依法执政/依法行政辨析、法治与德治辨析）；小组合作探究法。 教学手段。 多媒体课件展示新闻卡片、法规文本节选与数据卡片；议学任务单（含“法治中国路线图”路标卡、“主体对号入座”辨析卡、“德法关系”思辨卡）；学生课前预习教材并搜集一则身边的法治新闻。 教学流程时间分配。 导入新课4分钟→子议题一（一部条例里的法治路线图——总目标是什么）14分钟→子议题二（把舵定向靠什么——党的领导、人民主体、人人平等）13分钟→子议题三（力度与温度之间——德法结合与从中国实际出发）10分钟→课堂小结2分钟→课堂检测与作业布置2分钟，合计45分钟。 四、教学过程 （一）导入新课：一次会议，一张蓝图（约4分钟） 【情境】 展示新闻卡片：2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。这是时隔五年，党中央再次召开这一重要会议。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，充分肯定党的十八大以来法治中国建设取得的重大成就，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。会议指出，习近平法治思想是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。此前不久，2025年10月23日，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，把“社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入“十五五”时期经济社会发展主要目标。 【设问】 1. 从“建设中国特色社会主义法治体系”到“建设更加完善的中国特色社会主义法治体系”，从“建设社会主义法治国家”到“建设更高水平的社会主义法治国家”——法治中国建设究竟要“往哪走”？ 2. 法治中国建设行稳致远，“靠什么保证”方向不偏、力量不竭？ 【活动】 学生自由发言，教师在黑板正中板书框题“全面推进依法治国的总目标与原则”，亮出本课总议题：法治中国建设往哪走、靠什么保证——从一部条例、一桩调解读懂全面推进依法治国的总目标与原则，并把学生发言归纳为两组问题：“往哪走”对应总目标（含五大体系、三个共同推进、十六字方针），“靠什么保证”对应五大原则，即本课三个子议题。 【点拨】 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。上节课我们走过了法治建设的历史长河，这节课我们接过一张面向未来的“法治中国路线图”：目的地是“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”，路标由总目标的六句话标明，护航的则是五大原则。 【设计意图】 以2025年11月最新、最权威的中央法治会议制造“现场感”，以“两个更加”“两个更高水平”的最新表述自然引出“往哪走、靠什么保证”的总议题；与7.1“历程”首尾相续，让学生带着任务进入新课。 （二）子议题一：一部条例里的法治路线图——全面推进依法治国的总目标是什么（约14分钟） 【情境】 材料一（一部条例的名片）：2024年10月17日，国务院总理李强签署第793号国务院令，公布《城市公共交通条例》，自2024年12月1日起施行。这部条例共6章55条，已经2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，是我国城市公共交通领域的第一部行政法规。条例第四条明确规定：“城市公共交通工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持城市公共交通公益属性，落实城市公共交通优先发展战略，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市公共交通体系。”条例还规定，城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，发展所需经费纳入本级预算，鼓励和支持社会资本依法参与基础设施建设运营。城市公共交通每天服务约2亿人次出行，2023年全国公共汽电车城市客运量380.5亿人次、城市轨道交通客运量293.9亿人次。 材料二（一部条例的诞生）：司法部、交通运输部负责人在答记者问时介绍，条例制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把党中央、国务院关于城市公共交通优先发展的决策部署转化为法规制度；制定中聚焦发展保障、运营服务、安全管理等方面的突出问题完善制度设计，并为地方自主管理、城市人民政府履行主体责任留出空间。条例施行后，有关部门将及时制修订配套规章制度，指导地方建立健全城市公共交通法规和政策体系，并加大执法监督力度，严格依法查处违法行为。 材料三（一部条例的落地）：条例施行后，各地交通运输主管部门依法加强对城市公共交通运营安全的监督管理，建立工作协作机制；城市公共交通企业按照运营服务协议守法运营、及时公开线路班次票价信息；乘客自觉遵守乘车规范，配合安全检查；社会公众对公交服务进行监督并提出建议。一部行政法规，从纸面走向了每天约2亿人次的出行生活。 【设问】 3. 在条例出台之前，城市公共交通领域长期没有专门的行政法规，部分城市主体责任落实不到位，规划、用地、资金、路权保障不足。结合教材，说明我们为什么要明确全面推进依法治国的总目标。 4. 条例从“党中央决策部署”到“国务院制定公布”，再到“交通运输部门执法、企业运营、乘客守法、公众监督”，涉及多个主体。请辨析：依法治国、依法执政、依法行政的主体分别是谁？条例的制定实施怎样体现“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”？ 5. 有同学说：“建设中国特色社会主义法治体系，就是多制定几部法律、法规。”结合材料三和五大体系的知识评析这一观点：一部条例的施行，除了“法律规范体系”，还牵动哪些体系？ 6. 请把总目标展开的六句话标注为“法治中国路线图”的六个路标，并说明《城市公共交通条例》的故事分别印证了哪些路标。 【活动】 学生4人一组，完成两张任务卡：①“主体对号入座”卡——把“党中央、国务院、交通运输部门、司法机关、企业和乘客、全体人民”分别填入“依法执政、依法行政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法/依法治国”对应的位置；②“路线图路标”卡——为六句话各起一个两字关键词（方向、体系、推进、建设、方针、落脚），并把条例故事的细节贴到相应路标下。小组代表上台展示，教师点拨校正。 【点拨】 第一，为什么要确立总目标——法治是国家治理的深刻革命。 教材指出：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。城市公共交通每天服务约2亿人次，过去长期缺少专门行政法规，资金、用地、路权保障“于法无据”，正说明国家治理各领域都需要法治托底——这就是总目标的现实由来。 第二，总目标是什么——建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 这一总目标既明确了全面依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手。它可以展开为六句话，也就是我们路线图上的六个路标： 路标一（方向保证）：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想。 党的领导是最根本保证，中国特色社会主义制度是根本制度保障，习近平法治思想是根本遵循和行动指南。条例第四条把“坚持中国共产党的领导”写在总则里，条例制定“把党中央、国务院关于城市公共交通优先发展的决策部署转化为法规制度”，正是这一路标的生动注脚。 路标二（总抓手）：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。 这就是中国特色社会主义法治体系的五大体系：完备的法律规范体系，即以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，解决“有法可依”问题，条例填补城市公交领域行政法规空白即是一例；高效的法治实施体系，指向执法、司法、守法全过程，法律的生命力在于实施，交通运输部门严格执法、企业依法运营、乘客守法乘车，条例才能从纸面走向生活；严密的法治监督体系，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等，公众对公交服务的监督、有关部门的执法监督都在其中；有力的法治保障体系，包括政治保障、组织保障、人才和物质保障，条例规定公交发展经费纳入本级预算、鼓励社会资本依法参与，就是物质和制度保障；完善的党内法规体系，党内法规管党治党，它不同于国家法律，我们党坚持依法治国和依规治党有机统一。 路标三（工作布局之一）：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。 这里必须辨清三个主体：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，主体是人民，中国共产党是领导核心；依法执政是中国共产党执政的基本方式，主体是中国共产党，党坚持领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来；依法行政是对行政机关的要求，主体是政府及其工作人员，政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。条例由党中央部署、国务院（最高国家行政机关）制定、交通运输部门执行，恰是“三法”共同推进的缩影。 路标四（工作布局之二）：坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点任务和主体工程，法治社会是构筑法治国家的基础。城市人民政府依法履行公交发展主体责任，是法治政府建设；企业和乘客守法用法、全社会形成办事依法、遇事找法的氛围，是法治社会建设；二者统一于法治国家建设。 路标五（基本方针）：实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 这是新十六字方针，对应不同主体：立法机关科学立法、民主立法、依法立法（条例属于国务院制定的行政法规，是科学立法、民主立法在行政立法领域的体现）；行政机关严格执法（交通运输部门依法监管）；司法机关公正司法（发生纠纷由司法机关依法裁判）；全体社会成员全民守法（企业、乘客、公众都要尊法学法守法用法）。 路标六（落脚点）：促进国家治理体系和治理能力现代化。 公交优先发展有了法治保障，2亿人的日常出行更安全、便捷、绿色、经济，这就是法治推进国家治理现代化的微观写照。 第三，辨析提升——“多立法律”不等于“建成法治体系”。 五大体系环环相扣：法律规范体系是基础，法治实施体系是关键，法治监督体系是约束，法治保障体系是支撑，党内法规体系是执政党自身建设的保证。光有条例文本（规范体系），没有严格执法（实施体系）、监督问责（监督体系）、经费人才（保障体系），法规就会“悬空”。所以建设中国特色社会主义法治体系，是一个系统工程，依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。 【设计意图】 以学生天天乘坐的公共交通为切入口，把抽象的总目标六句话“锚定”在一部真实法规的完整生命周期上；“主体对号入座”活动集中突破依法治国、依法执政、依法行政的主体辨析这一难点；“五个体系”用条例故事逐一对接，防止学生把“法治体系”窄化为“立法数量”，为第八课、第九课的学习搭建好框架。 （三）子议题二：把舵定向靠什么——党的领导、人民主体、人人平等三条原则怎样落地（约13分钟） 【情境】 材料一（会议里的方向）：2025年11月17日至18日召开的中央全面依法治国工作会议强调，新征程上必须坚持和加强党对全面依法治国的领导，确保党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面；必须坚持人民主体地位，始终将人民作为依法治国的主体和力量源泉，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。会议期间，《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》出版发行，为深化学习提供权威教材。 材料二（法律里的人民）：2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国法治宣传教育法》，自2025年11月1日起施行。这部法律共7章65条，明确法治宣传教育坚持中国共产党的领导，规定“贯彻习近平法治思想”——这是“习近平法治思想”首次写入国家法律；法律确立国家实行公民终身法治教育制度，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，并对青少年法治宣传教育设专章。2025年12月4日是第十二个国家宪法日，12月1日至7日是第八个“宪法宣传周”，主题为“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”，教育部举办第十届全国学生“学宪法讲宪法”活动总决赛。 材料三（平等的刻度）：法治之下，没有特殊公民，也没有特殊机关。2025年，全国人大常委会办公厅收到报送备案的规范性文件2309件，收到公民、组织提出的审查建议6705件，对存在合宪性、合法性、适当性问题的规范性文件督促纠正，被称为老百姓看得见的“法规体检”；各地深入整治违规异地执法、趋利性执法，规范涉企行政行为，强调任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都不得有超越宪法法律的特权。 【设问】 7. 中央全面依法治国工作会议为什么由党中央召开、习近平总书记作出重要指示？这体现了全面依法治国的哪条原则？为什么说党的领导是社会主义法治最根本的保证？ 8. 《法治宣传教育法》为什么专门对青少年法治宣传教育设章？宪法宣传周为什么要吸引亿万学生“学宪法讲宪法”？结合“人民是依法治国的主体和力量源泉”谈谈你的理解。 9. 备案审查让公民可以对“问题法规”提出审查建议，整治趋利性执法让行政机关也受法律约束。这些事实怎样体现“平等是社会主义法律的基本属性”？ 10. 请用三个关键词分别概括上述三条原则，并各举一例生活中的体现。 【活动】 小组合作完成“原则—依据—表现”三栏梳理卡（口头完成，不列表格）：从材料中找出每条原则的“权威表述”（教材原话）和“现实表现”（时政事例）；教师引导学生把关键词板书到路线图旁——党的领导是“最根本保证”，人民主体是“主体和力量源泉”，人人平等是“基本属性”。 【点拨】 原则一：坚持中国共产党的领导——社会主义法治最根本的保证。 教材指出：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。坚持党的领导，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上，把依法治国与依法执政统一起来：党既要坚持在宪法法律范围内活动，又要善于通过法定程序把党的主张上升为国家意志。条例把“坚持中国共产党的领导”写入第四条，中央全面依法治国工作会议由党中央召开并作出部署，都是这一原则的制度化表达。离开了党的领导，全面依法治国就会迷失方向、失去主心骨。 原则二：坚持人民主体地位——依法治国的主体和力量源泉。 教材指出：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义。《法治宣传教育法》确立公民终身法治教育制度、为青少年设专章，宪法宣传周吸引学生“学宪法讲宪法”，就是要让法治精神走进亿万人民心中——因为法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，全民守法的基础在人民，法治中国的力量也在人民。 原则三：坚持法律面前人人平等——社会主义法律的基本属性。 教材指出：平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。平等原则有两副“面孔”：对公民而言，不分职业、贫富、身份，合法权益平等受保护、违法犯罪行为平等受追究；对国家机关而言，权力同样要受法律约束——备案审查督促纠正“问题法规”，整治违规异地执法、趋利性执法，让行政机关也没有法外特权，正是“把权力关进制度的笼子”。维护国家法制统一、尊严、权威，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。 小结： 三条原则回答了“谁来领航、为了谁、靠什么守底线”——党的领导定方向，人民立场定根本，人人平等定尺度。 【设计意图】 用2025年11月的会议、11月1日施行的法律、12月4日的宪法日构成“会议—法律—节日”的时政链条，让三条原则从教材原话走向学生可感的现实；备案审查与规范执法素材既复习7.1成就，又从“权力也要受约束”的角度深化对平等原则的理解，防止学生把“平等”只理解为“公民之间平等”。 （四）子议题三：力度与温度之间——依法治国和以德治国怎样相结合、为什么必须从中国实际出发（约10分钟） 【情境】 材料一（一桩“有温度”的调解）：春耕时节，农事繁忙。某村村民甲驾驶农用车运输化肥和农药途中，因驾驶不慎车辆侧翻，撞倒邻居乙家院墙，部分农药洒漏在乙家院内，致乙出现过敏症状，双方发生争执；乙一气之下把自家农用车停在甲家门口，影响甲出行。村人民调解委员会调解员及时介入，先依照法律厘清双方责任：甲驾驶过失致乙财产损失和人身损害，应依法承担侵权赔偿责任；乙堵门的做法也侵害了甲的合法通行权益。在此基础上，调解员没有简单“一判了之”，而是讲起了汉代“罗威饲犊”的故事：罗威家的庄稼多次被邻居家的牛犊啃食，他不吵不告，反而每天割下鲜嫩青草悄悄堆在邻居牛圈门口，邻居得知后又惭愧又感动，从此主动把牛看管妥当。故事讲完，两家都红了脸，最终换位思考、互谅互让，自愿签订了人民调解协议，邻里重归于好。 材料二（一份“有分寸”的清单）：一段时间以来，个别地方对小微违法行为“小过重罚”“以罚代管”，引发社会关注。2024年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，第一次对行政法规、规章中罚款的设定与实施作出全面系统规范，要求坚持过罚相当，该宽则宽、当严则严，能够通过教育劝导、责令改正等方式管理的一般不设定罚款，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款，让执法既有力度又有温度。2025年2月，市场监管总局发布“首违不罚、轻微免罚清单（一）”；12月公布的典型案例中，天津某小餐馆因未及时变更许可项目售卖自制“Q弹小皮蛋”4份、违法所得56元，被责令改正后及时整改，市场监管部门依法不予行政处罚，只作教育指导；同时，对食品药品、安全生产等关系群众切身利益的重点领域，则持续加大严格执法力度。 材料三（一条“走自己的”道路）：习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病；要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把基层治理和社会治安做得更扎实。从中华法系“礼法结合、德主刑辅、调解息讼”的传统智慧，到“罗威饲犊”式的民间调解，再到今天遍布城乡的人民调解委员会，中国人化解纠纷从来讲究“既合法、又合情”。我们党明确要求，全面依法治国必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬别国模式。 【设问】 11. 调解员为什么要先“厘清法律责任”，再讲“罗威饲犊”？如果只讲道德故事、不辨法律是非，或者只讲责任划分、不做道德疏导，结果可能有什么不同？这说明法律和道德是什么关系？ 12. 售卖4份“Q弹小皮蛋”、违法所得56元却不予处罚，这是不是“执法不严、纵容违法”？结合“小过重罚”治理，谈谈全面依法治国应当怎样把握法治的力度与温度。 13. 有同学认为：“西方一些国家搞法治几百年，制度成熟，我们全面依法治国直接照搬过来就行。”运用“坚持从中国实际出发”原则评析这一观点。 【活动】 开展“调解现场”微型角色扮演：两名学生分别扮演村民甲、乙，一名学生扮演人民调解员，演绎“依法定责＋以德化人”的调解过程；其余学生担任“观察员”，记录调解中哪些环节靠法律、哪些环节靠道德。表演后围绕设问12、13短评抢答。 【点拨】 原则四：坚持依法治国和以德治国相结合——相辅相成、相得益彰。 教材指出：国家和社会治理需要法律和道德协同发力。必须既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。一方面，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用——法律通过制裁失德败德行为、保护诚实守信和见义勇为，为道德撑腰；另一方面，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用——道德水平提高了，人们才会发自内心地认同法律、遵守法律。调解案中，先依法厘清甲的侵权责任、指出乙堵门也于法不合，这是法治的“刚性”，确保调解不变成“和稀泥”；再用“罗威饲犊”唤起邻里和睦、宽容互让的传统美德，这是德治的“柔性”，让纠纷化解不伤感情。法律是成文的道德，道德是内心的法律，二者相辅相成、法治和德治相得益彰。 治理“小过重罚”同样贯穿着这条原则：对违法所得56元的首次轻微违法，依法“首违不罚”、教育指导，体现过罚相当、处罚与教育相结合，执法有温度；但对食品药品、安全生产等重点领域的严重违法行为坚决严罚，执法有力度。温度不是“松”，力度不是“冷”——规范的是畸重畸轻、逐利罚款，守护的是公平正义和社会活力。这与7.1所学中华法系“礼法结合、德主刑辅”的智慧一脉相承，是中华优秀传统法律文化的创造性转化。 原则五：坚持从中国实际出发——走自己的法治道路。 教材指出：全面依法治国必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应。“罗威饲犊”流传两千年仍有生命力，新时代“枫桥经验”依靠基层组织和人民群众把矛盾化解在萌芽、化解在基层，都说明中国的法治建设扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题。我们要汲取中华法律文化精华，也要借鉴国外法治有益经验，但世界上没有放之四海而皆准的法治模式，决不能照搬别国制度、走西方所谓“宪政”“三权鼎立”的路子。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。 【设计意图】 用“调解＋清单”两个真实度高、冲突感强的情境，把德法结合原则讲“活”：角色扮演让学生身体力行地体会“依法定责”与“以德化人”缺一不可，破除“德治=人情”“不罚=不严”两种误解；“照搬西方”之辨把原则五与7.1“一国的法治由国情和社会制度决定”的结论打通，升华道路自信。 （五）课堂小结（约2分钟） 【情境与设问】 14. 回到总议题：法治中国建设“往哪走”？请用一句话说总目标，用六句话说路线图；“靠什么保证”？请说出五大原则及其“定位词”。 15. 在公民终身法治教育的时代，在每天约2亿人次乘坐的公交里、在村庄社区的调解桌前，作为新时代青年，你打算怎样做法治中国的建设者？ 【活动】 师生共同完善板书“法治中国路线图”；学生用一句话写下“我的法治微承诺”（如：参加一次宪法晨读、遇事找法不找人、做一次守法宣传员）。 【点拨】 这节课我们读懂了一张蓝图：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家——在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成五大体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。护航这张蓝图的是五大原则：党的领导是最根本保证，人民是主体和力量源泉，平等是社会主义法律的基本属性，依法治国和以德治国相结合让法治既有力度又有温度，从中国实际出发确保我们走对路。从一部条例到一桩调解，法治中国不在远处，就在我们每一天的出行、每一次选择里。 【设计意图】 用总议题两问收束全课，构建“总目标—五大体系—三个推进—十六字方针—五大原则”的知识网络；以“法治微承诺”把政治认同、法治意识落到公共参与。 五、课堂练习 说明：以下3题均为依据本课知识与2024—2026年最新法治素材自编的组合式选择题，题肢为①②③④，选项固定为 A.①②③　B.①②④　C.①③④　D.①②③④。 1． 《城市公共交通条例》经国务院常务会议通过、以国务院令公布，自2024年12月1日起施行，这是我国城市公共交通领域的第一部行政法规。条例明确城市公共交通工作应当坚持中国共产党的领导、坚持以人民为中心，规定城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，有关部门将配套制修订规章制度并加大执法监督力度。该条例的制定与实施表明（　　） ① 全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 ② 把党中央关于公共交通优先发展的决策部署转化为法规制度、由政府严格执行、全社会共同遵守，体现了依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设 ③ 国务院制定公布条例说明国务院是我国最高国家权力机关，依法执政是各级人民政府工作的基本准则 ④ 作为城市公共交通领域第一部行政法规，条例填补了该领域立法空白，说明形成完备的法律规范体系需要加强重点领域立法，使国家治理各方面有法可依 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．①②③④ 2． 春耕时节，某村人民调解员在依法厘清农用车侧翻纠纷双方责任的基础上，巧用汉代“罗威饲犊”的传统故事，促成邻里互谅互让、自愿签订调解协议；与此同时，市场监管部门对首次违法、违法所得56元并及时改正的小餐馆依法不予行政处罚、加强教育指导，对食品药品等重点领域严重违法行为则坚决严惩。上述做法共同说明（　　） ① 人民调解先依法定责、再以德化人，体现了依法治国和以德治国相结合，法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰 ② “首违不罚、轻微免罚”意味着弱化法律的刚性约束，行政机关可以扩大自由裁量权，对轻微违法行为一律不再处罚 ③ 坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威、依照宪法法律行使权利履行义务，都不得有超越宪法法律的特权 ④ 执法坚持过罚相当、处罚与教育相结合，让执法既有力度又有温度，有利于以道德滋养法治精神、推动全民守法 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．①②③④ 3． 2025年11月，中央全面依法治国工作会议在北京召开，习近平总书记作出重要指示，强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家；党的二十届四中全会把“社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入“十五五”时期经济社会发展主要目标。这启示我们，全面推进依法治国必须（　　） ① 坚持中国共产党的领导，党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来 ② 坚持人民主体地位，法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，使全体人民都成为社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者 ③ 坚持从中国实际出发，全面继承中华传统法律文化、排斥国外法治经验，走出一条与西方完全不同的封闭道路 ④ 锚定总目标持续发力，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，不断建设更高水平的社会主义法治国家 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．①②③④ 参考答案与解析 第1题答案：B。 考点为全面推进依法治国总目标、三大主体辨析与法律规范体系。①正确，条例的制定实施是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的具体实践；②正确，党部署立法、政府依法行政、全社会守法用法，体现三个“共同推进”和三个“一体建设”；④正确，条例作为该领域第一部行政法规填补立法空白，是完备法律规范体系建设的重要一环。③错误：国务院是我国最高国家行政机关（最高国家权力机关的执行机关），全国人民代表大会才是最高国家权力机关；依法执政的主体是中国共产党，政府工作的基本准则是依法行政。故含③的A、C、D不选。 第2题答案：C。 考点为依法治国和以德治国相结合、法律面前人人平等、严格执法。①正确，人民调解“依法定责＋以德化人”是德法并用的生动实践；③正确，纠纷双方责任依法厘清、违法者依法处理，体现法律面前人人平等，任何人都没有法外特权；④正确，“首违不罚、轻微免罚”与重点领域严惩相结合，贯彻过罚相当、处罚与教育相结合，体现法治力度与温度统一。②错误：“首违不罚、轻微免罚”是依法规范裁量权、坚持过罚相当，并非弱化法律刚性约束，更不是扩大自由裁量权或对轻微违法“一律不罚”（法定应予处罚的仍须处罚）。故含②的A、B、D不选。 第3题答案：B。 考点为五大原则中的党的领导、人民主体地位、从中国实际出发及总目标。①正确，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、社会主义法治最根本的保证；②正确，人民是依法治国的主体和力量源泉；④正确，建设更高水平的社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化是总目标的时代表达。③错误：坚持从中国实际出发，要求汲取中华法律文化精华（对传统法律文化批判继承、创造性转化，而非“全面继承”），同时借鉴国外法治有益经验（而非“排斥”“封闭”），但决不照搬别国模式。故含③的A、C、D不选。 六、作业设计 （一）基础巩固（全体学生完成） 1. 整理本框知识清单，用编号条目准确表述：全面推进依法治国的总目标；总目标展开的六句话；五大体系的名称及各自定位；依法治国、依法执政、依法行政的主体和要求；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的对应主体；五大原则的名称及各自“定位词”（最根本保证、主体和力量源泉、基本属性、相结合、从实际出发）。 2. 完成教材原文填空（依据2025春修订版）：①全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义______、建设社会主义______。②在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义______，贯彻______；形成完备的______体系、高效的______体系、严密的______体系、有力的______体系，形成完善的______体系。③坚持依法治国、______、______共同推进；坚持法治国家、______、______一体建设；实现科学立法、______、______、全民守法。④______是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。⑤______是依法治国的主体和力量源泉，______是保证人民当家作主的根本政治制度。⑥______是社会主义法律的基本属性。 3. 判断正误并说明理由：①“依法行政的主体是中国共产党，依法执政的主体是人民政府。”②“坚持依法治国和以德治国相结合，就是道德调解可以替代法律判决。”③“首违不罚说明法律对轻微违法行为没有约束力。”④“全面依法治国要从中国实际出发，所以不需要借鉴国外法治经验。” 4. 主体对号入座：把下列行为与对应主体、要求连线（写出对应关系即可）——全国人大及其常委会审议法律；人民政府市场监管部门查处违法行为；人民法院、人民检察院审理案件；中国共产党提出立法建议、保证法律实施；全体公民参加宪法学习。要求分别对应科学立法、严格执法、公正司法、依法执政、全民守法。 （二）拓展提升（学有余力学生选做） 1. 绘制“法治中国路线图”：以《城市公共交通条例》（或你关注的一部新法）为例，用总目标展开的六句话绘制一张路线图，标注该法从党中央部署、立法机关或行政机关制定、执法机关实施、司法机关保障到全社会遵守的全过程，每一路标配一个事例，形成400字左右的图文说明。 2. “罗威饲犊”新编：查阅资料，把“罗威饲犊”典故改写为一则发生在校园或社区的现代调解小故事（如球场冲突、噪声纠纷、邻里漏水），在故事中体现“先依法厘清责任、再以德感化疏导”的德法并用思路，300字左右，并写一句感悟。 3. “小过重罚”治理短评：查阅市场监管部门公布的“首违不罚、轻微免罚”典型案例或国务院规范罚款设定实施的相关报道，运用“依法治国和以德治国相结合”“过罚相当”知识，写一篇300字短评：法治的“力度”与“温度”如何统一？ 4. “我身边的终身法治教育”观察：《法治宣传教育法》2025年11月1日起施行，国家实行公民终身法治教育制度。请记录学校或社区开展的一次宪法宣传、法治讲座、模拟法庭活动，结合“人民是依法治国的主体和力量源泉”，谈谈青少年为什么要做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，形成300字观察笔记。 七、板书设计 本课板书采用“一议题两问三模块”结构化设计，以缩进条目和箭头呈现（文字描述如下）： 7.2　全面推进依法治国的总目标与原则 ——法治中国建设往哪走、靠什么保证 【导入】中央全面依法治国工作会议（2025.11.17—18，时隔五年） 　　　　习近平重要指示 → 建设更加完善的中特法治体系 　　　　　　　　　　　→ 建设更高水平的社会主义法治国家 　　　　“十五五”规划建议 → 社会主义法治国家建设达到更高水平 　　　→ 　子议题一：往哪走——总目标（法治中国路线图·六个路标） 　　·总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 　　·路标一（方向）：党的领导（最根本保证） 　　　　　　　　　＋中国特色社会主义制度（根本制度保障） 　　　　　　　　　＋贯彻习近平法治思想（根本遵循和行动指南） 　　·路标二（总抓手·五大体系）： 　　　　完备的法律规范体系（以宪法为核心·有法可依） 　　　　高效的法治实施体系（执法·司法·守法·生命力在实施） 　　　　严密的法治监督体系（党内·人大·行政·司法·社会·舆论监督） 　　　　有力的法治保障体系（政治·组织·人才·物质保障） 　　　　完善的党内法规体系（党内法规≠国家法律·依规治党） 　　·路标三（共同推进·主体辨析）： 　　　　依法治国 → 党领导人民治理国家（主体：人民·党是领导核心） 　　　　依法执政 → 中国共产党执政基本方式 　　　　　　　　　（领导立法·保证执法·支持司法·带头守法） 　　　　依法行政 → 政府及其工作人员（法定职责必须为·法无授权不可为） 　　·路标四（一体建设）：法治国家（目标） 　　　　　　　　　　　→ 法治政府（重点任务·主体工程） 　　　　　　　　　　　→ 法治社会（基础） 　　·路标五（十六字方针）：科学立法（人大）→ 严格执法（政府） 　　　　　　　　　　　→ 公正司法（司法机关）→ 全民守法（全体公民） 　　·路标六（落脚点）：促进国家治理体系和治理能力现代化 　　·情境印证：《城市公共交通条例》2024.12.1施行 　　　　（国务院令第793号·城市公交领域第一部行政法规·第四条党的领导） 　　　↓ 　子议题二：靠什么保证（上）——三条原则把舵定向 　　·原则一：坚持中国共产党的领导 　　　　→ 最本质特征·最根本保证 　　　　→ 领导立法·保证执法·支持司法·带头守法 　　·原则二：坚持人民主体地位 　　　　→ 人民是依法治国的主体和力量源泉 　　　　→ 人民代表大会制度是根本政治制度保证 　　　　→ 为了人民·依靠人民·造福人民·保护人民 　　　　（法治宣传教育法2025.11.1施行·习近平法治思想首次入法 　　　　　终身法治教育·青少年专章；第十二个国家宪法日2025.12.4） 　　·原则三：坚持法律面前人人平等 　　　　→ 平等是社会主义法律的基本属性 　　　　→ 尊重宪法法律权威·在宪法法律范围内活动 　　　　→ 不得有超越宪法法律的特权 　　　　（备案审查2309件·审查建议6705件；整治趋利性执法） 　　　↓ 　子议题三：靠什么保证（下）——德法结合·中国实际 　　·原则四：坚持依法治国和以德治国相结合 　　　　→ 法律的规范作用 ＋ 道德的教化作用 　　　　→ 以法治体现道德理念（法律促进道德建设） 　　　　→ 以道德滋养法治精神（道德支撑法治文化） 　　　　→ 相辅相成·相得益彰 　　　　（“罗威饲犊”调解：先依法定责→再以德化人 　　　　　小过重罚治理：过罚相当·处罚与教育相结合 　　　　　→ 执法既有力度又有温度） 　　·原则五：坚持从中国实际出发 　　　　→ 从基本国情出发·同改革开放不断深化相适应 　　　　→ 汲取中华法律文化精华·借鉴国外法治有益经验 　　　　→ 决不照搬别国模式·走中国特色社会主义法治道路 　　　　（礼法结合·调解息讼→新时代“枫桥经验”） 　　　↓ 【总结】一张蓝图：总目标（一目标·五体系·三推进·三建设·十六字·一现代化） 　　　　五大保证：党领导（根本）·为人民（立场）·讲平等（尺度） 　　　　　　　　·德法合（温度）·中国路（方向） 　　　　→ 青年行动：忠实崇尚者 · 自觉遵守者 · 坚定捍卫者 板书说明：顶部以2025年11月中央全面依法治国工作会议统领全课，中部按“往哪走（总目标六路标）—靠什么保证（五条原则）”纵向递进，箭头连接逻辑；路标二用缩进条目完整呈现五大体系，路标三集中呈现依法治国、依法执政、依法行政主体辨析；子议题三以“罗威饲犊”调解与“小过重罚”治理双案例支撑德法结合原则；底部以“一张蓝图、五大保证”收束并落到青年行动，与导入首尾呼应。 八、教学反思（预设） 1. 教材落实方面：本框2025春修订版框架稳定，教学中对总目标及六句话展开、五大体系、五大原则均按教材原文逐字呈现，特别注意总目标展开第一句采用2025春修订版“贯彻习近平法治思想”的表述，并通过作业第2题原文填空强化记忆；对“党的领导是最根本保证”“人民是主体和力量源泉”“平等是社会主义法律的基本属性”等定位词要求学生准确复述。时政层面全面更新为2024—2026年素材：用《城市公共交通条例》（2024年12月1日施行）讲总目标，用中央全面依法治国工作会议（2025年11月17日至18日）和《法治宣传教育法》（2025年11月1日施行）讲党的领导与人民主体，用国务院规范罚款意见和市场监管“首违不罚”清单讲德法结合，时代感强，能有效防止学生使用过期资料。 2. 情境选取方面：全课以“一张法治路线图”为暗线、以“一部条例＋一桩调解”为明线，一境到底、三议递进；《城市公共交通条例》贴近学生日常出行，“罗威饲犊”故事性强、便于角色扮演，“56元违法所得不予处罚”冲突感强、适合思辨。需注意条例素材信息量大，教学中应突出“第四条党的领导、国务院制定、部门执法、公众守法”几个关键点即可，条文细节不展开，避免喧宾夺主。 3. 难点突破方面：依法治国、依法执政、依法行政的主体辨析用“主体对号入座”任务卡突破，正确率可通过课堂展示即时检测；德法关系用“先定责后讲故事”的调解结构和“力度与温度”双维讨论突破，帮助学生区分“德治”与“人情”、“温度”与“放水”；六句话展开用“六个路标＋关键词”结构化记忆，避免死记硬背。需注意子议题一容量最大（总目标＋五大体系＋主体辨析），14分钟内可能偏紧，改进办法是五大体系由教师结合条例精讲、学生只做“贴事例”活动，把时间留给主体辨析。 4. 素养落地方面：政治认同通过中央会议精神和“十五五”法治目标落地；科学精神通过“法治体系≠立法数量”“照搬西方行不通”等辨析落地；法治意识通过法治宣传教育法、宪法宣传周和平等原则落地；公共参与通过角色扮演和“法治微承诺”落地。与7.1的呼应点（中华法系礼法结合→德法结合、法治成就→总目标实现、习近平法治思想→根本遵循）在小结时点明，帮助学生形成单元整体认知。 5. 时间分配与改进方面：4＋14＋13＋10＋2＋2的安排总体合理，角色扮演若学生投入可能超时，改进办法是表演控制在3分钟以内、观察员点评1分钟；课堂检测2分钟只公布三题答案（B、C、B），解析由学生课后对照，确保45分钟内议得充分、学得扎实，实现减负增效与立德树人统一。 附：本课主要时政素材来源（均经联网核实，2024—2026年） ①中央全面依法治国工作会议：2025年11月17日至18日在北京召开；习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，提出“两个更加注重”；会议指出习近平法治思想是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想；《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》出版发行（据新华社/中国政府网《习近平对全面依法治国工作作出重要指示》2025-11-18，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202511/content_7048876.htm ；新华社述评《思想之光照亮法治航程——习近平法治思想引领新时代法治中国建设述评》2025-11-16，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202511/content_7048761.htm ）。 ②《法治宣传教育法》：2025年9月12日十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过，自2025年11月1日起施行；共7章65条；明确规定法治宣传教育坚持中国共产党的领导、“贯彻习近平法治思想”，系“习近平法治思想”首次写入国家法律；确立公民终身法治教育制度和“谁执法谁普法”普法责任制，对青少年法治宣传教育设专章（据中国人大网《中华人民共和国法治宣传教育法》2025-09-12，http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202509/t20250912_447756.html ）。 ③《城市公共交通条例》：国务院令第793号，2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，2024年10月17日李强总理签署公布，自2024年12月1日起施行；共6章55条，是我国城市公共交通领域第一部行政法规；第四条规定城市公共交通工作应当坚持中国共产党的领导、坚持以人民为中心、坚持城市公共交通公益属性；城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，发展所需经费纳入本级预算，鼓励社会资本依法参与；2023年全国公共汽电车城市客运量380.5亿人次、城市轨道交通客运量293.9亿人次，每天约2亿人次乘坐城市公共交通出行（据中国政府网《中华人民共和国国务院令（第793号）城市公共交通条例》，https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11686/202411/content_6985160.html ；《城市公共交通领域首部行政法规12月起正式施行》人民日报/中国政府网2024-12-03，https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6990771.htm ；司法部、交通运输部负责人就《城市公共交通条例》答记者问，交通运输部网2024-10-23，https://www.mot.gov.cn/gongkai/zcjd/202512/t20251226_4191265.html ）。 ④“小过重罚”治理：国务院2024年2月印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号），第一次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范，要求科学适用过罚相当原则、坚持处罚与教育相结合，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款，“让执法既有力度又有温度”（据中国政府网《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202402/content_6932005.htm ；国务院政策例行吹风会报道2024-02-29，https://www.gov.cn/zhengce/202402/content_6935000.htm ）；市场监管总局2025年2月发布《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》，2025年12月12日公布典型案例，其中天津南开区某餐饮公司售卖自制“Q弹小皮蛋”4份、违法所得56元，首次违法、及时整改，依法不予行政处罚、予以教育指导（据市场监管总局《市场监管总局公布一批“首违不罚、轻微免罚”典型案例》2025-12-12，https://www.samr.gov.cn:8021/xw/zj/art/2025/art_d566efdd528f474987d56a3ee1e9ca01.html ）。 ⑤“罗威饲犊”与人民调解：“罗威饲犊”为我国传统美德故事，讲汉代罗威庄稼被邻居牛犊啃食，他不争执，反每日割青草置于邻居牛圈门口，邻居感动后主动管好牛犊；本框教学据此自编为“春耕农用车侧翻纠纷、人民调解员依法厘清责任后巧用典故化解矛盾”的基层人民调解情境，用于说明依法治国和以德治国相结合；习近平总书记强调坚持和发展新时代“枫桥经验”，“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”（据新华社述评《思想之光照亮法治航程》，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202511/content_7048761.htm ）。 ⑥第十二个国家宪法日与宪法宣传周：2025年12月4日是第十二个国家宪法日；2025年全国“宪法宣传周”为12月1日至7日，主题为“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”；重点宣传习近平法治思想、党的二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神、法治宣传教育法等；教育部举办第十届全国学生“学宪法讲宪法”活动总决赛（据司法部《中央宣传部、司法部、全国普法办部署开展2025年全国“宪法宣传周”活动》2025-11-27，https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/gwxw/xwyw/202511/t20251127_528646.html ；新华社/中国政府网《2025年全国“宪法宣传周”活动12月1日启动》2025-11-27，https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202511/content_7049650.htm ）。 ⑦“十五五”法治部署：党的二十届四中全会2025年10月23日审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入“十五五”时期经济社会发展主要目标；习近平总书记重要指示提出“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”（据人民日报《落实“两个更加注重”　建设更高水平的社会主义法治国家——访司法部部长贺荣》2026-07-16，http://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202607/16/content_30169086.html ）。 ⑧备案审查数据：2025年全国人大常委会办公厅收到报送备案的规范性文件2309件、公民和组织审查建议6705件，督促纠正存在问题的规范性文件（据中国人大网备案审查工作报道2026-02-27，http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202602/t20260227_451762.html ）。 学科网（北京）股份有限公司 $