2.1使市场在资源配置中起决定性作用教案-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该教案聚焦“使市场在资源配置中起决定性作用”，以2025年新能源汽车“价格战”情境导入，通过总议题“市场为何灵、何处失灵、怎样更灵”，梳理市场调节机制与优点、缺陷及高标准市场体系建设脉络，辅以思维导图和议学任务单搭建学习支架。 该资料特色在于融合2025-2026年最新素材，如新能源汽车产销数据、新修订《反不正当竞争法》案例，采用议题式教学与情境探究，培养政治认同（社会主义市场经济体制优势）、法治意识（新法规制）、科学精神（辩证分析市场作用）。助力学生提升辩证思维与公共参与能力，为教师提供详实素材与清晰教学框架。

《使市场在资源配置中起决定性作用》教学设计 统编版高中思想政治必修二《经济与社会》第二课第一框 ——从汽车“价格战”到全国“一盘棋”：市场这只“看不见的手”为何灵、何处失灵、怎样更灵 课题信息。 本课为统编版必修二《经济与社会》第二课《我国的社会主义市场经济体制》第一框“使市场在资源配置中起决定性作用”，课型为新授课，1课时（45分钟），授课对象为高一年级学生。教材依据为统编版必修二《经济与社会》（2026秋现行版）第二课第一框，含2026秋P18高标准市场体系“六项制度”表述更新、P18《反不正当竞争法》相关链接更新（2025年修订版）、P28信用记录日期更新、P29—P30光伏产业材料数据更新四处变动。课标要求：评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系，说明建设高标准市场体系、构建全国统一大市场的意义。 全课主线。 以“从汽车‘价格战’到全国‘一盘棋’——市场这只‘看不见的手’为何灵、何处失灵、怎样更灵”为总议题：以2025年我国新能源汽车产销再创新高与行业“价格战”导入，依次探究“市场怎样调节资源（机制与优点）”“市场调节为何会失灵（局限与危害）”“怎样让市场更灵（高标准市场体系与全国统一大市场）”三个子议题，首尾回扣“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。 教材变动提示（本框为2026秋必修二变动框，教学时务必逐字采用新版表述）：①P18建设高标准市场体系的基础制度由旧版“四个统一”（统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用制度）更新为全国统一大市场“六项制度”——“要推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设”；②P18《反不正当竞争法》相关链接更新为2025年修订版内容（将“新媒体账号、应用程序名称或者图标”纳入混淆行为规制，将“虚假评价”纳入虚假宣传规制，该法2025年6月27日修订通过、2025年10月15日起施行）；③P28信用“欠税记录”统计日期由2019年2月更新为2026年6月；④P29—P30光伏产业材料更新为截至2025年底数据（光伏发电装机容量12.0亿千瓦、同比增长35.4%，风电装机容量6.4亿千瓦、同比增长22.9%，“十四五”出口风光产品累计助他国减排约41亿吨），设问更新为“为什么光伏等新兴产业也会出现产能过剩”。 前置说明：课标要求·教材分析·学情分析 课标要求。 依据《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》，本框要求学生理解社会主义市场经济体制中市场配置资源的机制，评析市场调节的优点和局限性，了解统一开放、竞争有序的现代市场体系的作用，说明建设高标准市场体系、加快建设全国统一大市场对于构建新发展格局、推动高质量发展的意义。 教材分析。 本框是必修二第二课《我国的社会主义市场经济体制》的逻辑起点。第一课回答了“生产资料归谁所有”，第二课则回答“资源靠什么机制配置”。本框设三目：第一目“市场调节”，讲资源配置的必要性、计划与市场两种基本手段、市场配置资源的机制与优点；第二目“市场缺陷”，讲市场调节“不能调、不让调、不能完全调”的三类领域、自发性盲目性滞后性三大弊端以及单靠市场调节的危害；第三目“市场体系”，讲市场体系的构成与地位、建设高标准市场体系的要求、完善主要由市场决定价格的机制、建设全国统一大市场。本框与第二框“更好发挥政府作用”构成“无形之手”与“有形之手”的辩证关系：本框讲市场“为什么灵、何处不灵”，第二框讲政府“如何补位”，两框共同回答“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”这一经济体制改革的核心命题。 学情分析。 知识基础上，学生已在第一课学习我国基本经济制度，在高中历史《中外历史纲要（上）》第27课《中国特色社会主义的开创与发展》、第28课《改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就》中学习过1978年改革开放、1992年邓小平南方谈话提出“计划和市场都是经济手段”、党的十四大明确建立社会主义市场经济体制的改革目标、党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”等史实，对“计划经济”到“社会主义市场经济”的体制转轨有历史感知。生活经验上，学生对汽车降价促销、网购比价、直播带货、医保异地结算扫码即报等经济现象有切身体会，但对价格涨跌背后“供求—价格—竞争”的联动机制缺乏理性抽象，对“市场是不是万能的”“偷排污水、跟风扩产为什么管不住”“数据也能买卖、全国为什么要建统一大市场”等问题存在模糊认识，容易陷入“市场万能”或“市场失灵就该取消市场”两种极端。兴趣点上，学生对2025—2026年新能源汽车“价格战”、直播电商虚假宣传被查处、人形机器人企业涌现等时事热点探究热情高，可作为议学情境的重要资源。 一、教学目标 依据思想政治学科核心素养要求，结合2026秋教材最新表述与“十五五”开局之年的时代背景，确定如下目标。 政治认同。 通过探究2025年我国新能源汽车产销1649万辆、连续16年位居全球第一的市场活力，以及全国统一大市场建设“四梁八柱”基本建立的改革成就，认同社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，理解“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”是社会主义市场经济体制的优势所在，坚定中国特色社会主义市场经济的道路自信、制度自信。 科学精神。 运用辩证思维全面分析市场调节“既灵又不万能”的两重性：既能透过汽车“价格战”解析价格、供求、竞争机制联动配置资源的逻辑，又能透过偷排污水、光伏产能过剩等现象辨识自发性、盲目性、滞后性三大弊端，具体分析市场调节“不能调、不让调、不能完全调”的三类领域，学会用“两点论”看待政府与市场关系，培养尊重价值规律、理性分析经济现象的科学精神。 法治意识。 通过了解2025年修订、2025年10月15日起施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》对仿冒新媒体账号、虚假评价、平台强制低价倾销、数据不正当竞争等行为的规制，以及市场监管部门2025年查办各类反不正当竞争案件1.46万件的执法实践，认识到市场经济是法治经济、信用经济，树立公平竞争、诚信守法经营的规则意识与法治意识。 公共参与。 通过小组合作推演“价格战”传导链条、辨识市场弊端情境、为全国统一大市场建设建言献策等活动，引导学生关注身边的市场秩序问题（如直播虚假宣传、异地就医便利化），自觉做公平竞争市场秩序的维护者、诚信风尚的践行者和统一大市场建设的宣传者，增强参与社会主义市场经济建设的责任感。 二、教学重点与难点 教学重点： 1. 市场配置资源的机制与优点：资源配置的必要性；计划和市场是资源配置的两种基本手段；市场主要通过价格、供求、竞争等机制调节资源配置，其中价格机制是核心；市场调节具有“合理配置资源”和“有效利用资源”两大优点。 2. 市场调节的局限性：市场调节不是万能的，国防、治安、消防等公共物品“不能调”，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品“不让调”，教育、医疗等重要民生服务“不能完全调”；市场调节具有自发性、盲目性、滞后性三大固有弊端；单靠市场调节会在资源配置、经济运行、社会公平、收入分配四个方面造成危害。 3. 建设高标准市场体系与全国统一大市场：现代市场体系的构成（商品和服务市场＋生产要素市场，数据是新型生产要素）与“基础”地位；强化市场基础制度规则统一（2026秋教材“六项制度”新表述）；完善主要由市场决定价格的机制；加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。 教学难点： 1. 理解市场三大机制的联动关系与“决定性作用”的含义：价格、供求、竞争不是三个孤立环节，而是“供求变化→价格涨跌→引导资源流入流出→竞争优胜劣汰”的联动链条；“决定性作用”不等于“唯一作用”，更不等于政府“撒手不管”。突破策略：用新能源汽车“价格战”传导链推演，让学生自己画出资源流动方向。 2. 准确辨识自发性、盲目性、滞后性：三者都属于市场固有弊端、只能弥补不能消除，但触发原因不同——自发性是“为了利益不择手段”的主观故意，盲目性是“信息不灵一哄而上”的决策跟风，滞后性是“事后调节慢了半拍”的时间差。突破策略：用“偷排污水—跟风扩产—投产过剩”三个情境对比辨析，配合口诀强化。 3. 理解“主要由市场决定价格”不等于“完全由市场决定价格”：目前全社会97.5%的商品和服务价格已由市场形成，但重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节仍实行政府定价，这是弥补市场缺陷、保障民生的制度安排，与“市场起决定性作用”并不矛盾。突破策略：用“民用电价、景区门票、自来水价”等身边实例说明政府定价范围。 三、教学方法与课时安排 课时安排。 1课时，45分钟。 教学方法。 议题式教学法（总议题＋三个子议题）；情境教学法（精选2025—2026年真实案例与权威数据）；案例探究法；小组合作法；比较辨析法。 教学手段。 多媒体课件展示数据卡片与新闻片段；议学任务单（含“价格战”传导链推演图、三弊端辨识卡）；学生课前分组搜集新能源汽车价格、直播带货消费体验、异地就医见闻等素材。 教学流程时间分配。 导入新课4分钟→子议题一（市场调节：机制与优点）13分钟→子议题二（市场缺陷：局限与危害）11分钟→子议题三（市场体系：高标准市场体系与全国统一大市场）12分钟→小结升华3分钟→课堂检测与作业布置2分钟，合计45分钟。 四、教学过程 （一）导入新课：一场“价格战”里的经济学（约4分钟） 【情境】 展示两组2025年中国车市数据卡片。第一组：据中国汽车工业协会2026年1月14日发布，2025年我国新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%，新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的47.9%；自2025年9月起，新能源汽车单月市场占有率连续四个月超过50%；我国新能源汽车产销连续16年位居全球第一。第二组：2025年车市“价格战”激烈，企业密集推出降价、补贴、置换优惠，消费者得到实惠，行业“内卷”也引发担忧；国家市场监督管理总局综合整治“内卷式”竞争，加强对重点企业的成本调查、价格检查和约谈指导，推动“价格战”“补贴战”及时降温，并制定《汽车行业价格行为合规指南》；2025年12月召开的中央经济工作会议在总结规律性认识时强调，必须做到既“放得活”又“管得好”，正确处理政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 【设问】 1. 车企为什么竞相降价？降价之后，消费者、车企、资本（资源）分别作出了什么反应？这背后是“谁”在指挥？ 2. 同样面对“价格战”，为什么说它既让消费者得实惠、又让监管部门出手规范？市场这只“看不见的手”是不是万能的？怎样让它“灵而不乱”？ 【活动】 学生结合课前搜集的购车见闻自由发言：降价是因为车多了、竞争激烈；降价后买车的人多了，卖不动的车型被淘汰，资金、人才涌向卖得好、技术强的企业。教师在黑板正中板书框题“使市场在资源配置中起决定性作用”，亮出本课总议题：从汽车“价格战”到全国“一盘棋”——市场这只“看不见的手”为何灵、何处失灵、怎样更灵。 【点拨】 一辆车的降价，看似只是商家促销，实则牵动着供给与需求、价格与竞争，指挥着资金、技术、劳动力在全社会流动——这就是市场在配置资源。这节课我们要回答三个问题：市场靠什么机制配置资源、它有什么优点；市场为什么会“管不好”一些事、会出什么毛病；国家怎样建设高标准市场体系和全国统一大市场，让这只“手”更灵。 【设计意图】 用学生身边“买车便宜了”的鲜活感受和2025年权威数据制造认知冲突：价格战既是市场活力的表现，又需要规范，自然引出“市场为何灵、何处失灵、怎样更灵”的总议题，为三个子议题埋下主线。 （二）子议题一：从“价格战”传导链看市场调节——市场怎样配置资源（约13分钟） 【情境】 材料一：把“价格战”画成一条传导链。2025年我国新能源汽车销量1649万辆、同比增长28.2%，市场红火的同时竞争白热化：某车型降价后订单激增，企业加班加点扩产、招聘工人、采购电池；而部分技术落后、成本高企的车型降价也无人问津，企业减产、转产甚至退出市场；比亚迪2025年销售460.2万辆继续领跑，鸿蒙智行、小米汽车等凭借智能化新品跻身销量前十，广汽埃安等因产品竞争力不足退出前十。资本、人才、数据等资源加速向效率高、创新强的企业集中。与此同时，电商平台用大数据智能匹配供需，消费者下单后商家快速响应；2025年我国高技术制造业增加值增长9.4%、服务机器人产量达1858.1万套、增长16.1%，全年新设经营主体2574.5万户，市场活力持续迸发。 材料二（历史回响）：其实，“市场能不能用、怎么用”在中国经历过长期探索。同学们在历史课上学过：改革开放前我国实行高度集中的计划经济体制，生产什么、生产多少主要靠计划指令；1992年邓小平南方谈话指出“计划和市场都是经济手段”，党的十四大明确建立社会主义市场经济体制的改革目标；党的十八届三中全会进一步提出使市场在资源配置中起决定性作用。从“计划为主”到“市场起决定性作用”，是中国特色社会主义的伟大创举。 【设问】 3. 人类社会为什么要合理配置资源？配置资源的两种基本手段是什么？请结合材料一，把“价格战”中的传导链条按先后顺序排列：①资源流向效率高的企业　②供求变化引起价格涨跌　③价格涨跌引导企业调整生产　④竞争实现优胜劣汰。 4. 市场主要通过哪几个机制配置资源？其中核心机制是什么？材料一中“降价→订单激增→扩产招工”“落后车型退出市场”分别体现了什么机制？ 5. 市场调节有哪些优点？有人说“既然市场这么灵，那就把所有事情都交给市场”，也有人说“计划手段已经过时了”。请结合材料和教材知识评析这两种说法。 【活动】 学生阅读教材本框第一目与材料，4人小组合作完成“价格战传导链”推演排序并说明理由，选派代表在黑板上贴出链条卡片；教师同步引导学生回忆历史课所学经济体制改革历程，完成“计划手段—市场手段”对比辨析。 【点拨】 第一，为什么要配置资源？——矛盾使然。 人的需求是多种多样、不断变化的，而资源是相对有限的，为了更好满足人类多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。配置资源的两种基本手段是计划和市场：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。我国实行的是社会主义市场经济体制。需要明确：计划经济不等于“计划手段”、市场经济也不等于“没有计划”，计划和市场都是配置资源的手段，社会主义市场经济体制中市场起决定性作用，同时政府要更好发挥作用——这正是下节课要学的内容。 第二，市场靠什么配置资源？——三大机制联动。 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。其中，价格机制是核心。正确的传导链条是：供求变化→价格涨跌（②）→价格信号引导企业调整生产（③）→资源流向效率高、需求大的领域和企业（①）→竞争推动科技和管理进步、实现优胜劣汰（④）。“降价后订单激增、企业扩产招工”是供求与价格机制在联动；“落后车型退出、头部企业壮大”是竞争机制在发挥作用。 第三，市场调节好在哪里？——两大优点。 一是合理配置资源：市场价格及其波动能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格，市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业；二是有效利用资源：市场竞争能够推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。2025年高技术制造业增加值增长9.4%、新设经营主体2574.5万户、资源加速向比亚迪等创新型企业集中，正是两大优点的现实写照。 难点辨析（设问5）：两种说法都不准确。一方面，市场调节“灵”但不“万能”，国防、消防等领域市场调节不了，偷排污水、假冒伪劣等现象说明市场还有固有弊端，把所有事情都交给市场必然出乱子；另一方面，计划和市场都是资源配置的手段，计划手段并未过时，科学的宏观调控、政府的有效治理恰恰是社会主义市场经济体制的内在要求。我们追求的是“市场有效”与“政府有为”的结合。这也正印证了语文必修上册课文《以工匠精神雕琢时代品质》所揭示的道理：市场竞争奖优罚劣，推动企业像工匠那样精益求精，市场的活力与企业的坚守在高质量发展中统一起来。 【设计意图】 用“价格战”真实传导链把抽象的价格、供求、竞争机制具象化，让学生在排序推演中自主建构“供求—价格—竞争”联动模型；用历史课所学体制改革历程说明“市场起决定性作用”的探索来之不易，落实政治认同；用“市场万能论”“计划过时论”辨析为下一子议题“市场缺陷”和第二框“政府作用”预留接口。 （三）子议题二：从“偷排污水”与“光伏过剩”看市场缺陷——市场调节为何会失灵（约11分钟） 【情境】 材料一（三组情境卡片）： 卡片A：2026年5月，中央生态环境保护督察组通报，黑龙江省牡丹江宁安市德江牧业公司氧化塘内大量养殖粪污排入周边耕地，形成长约140米、宽约20米的污染沟渠，监测显示沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水Ⅲ类标准38倍、113倍；龙江森工集团东京城林业局公司一养殖区竟私设暗管，偷排高浓度养殖废水。无独有偶，河南赞固再生资源有限公司私设暗管排放腐蚀性污水（pH值检测结果为1.88，属危险废物），2025年被生态环境部门罚款70.075万元，3人被依法逮捕。这些企业省下了治污成本，却把污染留给了社会。 卡片B：2026秋教材P29—P30“探究与分享”更新材料显示，近年来光伏行业高速增长，截至2025年底，我国光伏发电装机容量达12.0亿千瓦、同比增长35.4%，风电装机容量达6.4亿千瓦、同比增长22.9%，“十四五”时期我国出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨。但在行情高涨阶段，大量企业看到光伏产品价格上涨、利润丰厚，便纷纷上马新项目、重复建设；等到新产能集中投产，市场供给已严重过剩，产品价格大幅下跌，部分企业陷入亏损。教材设问：为什么光伏等新兴产业也会出现产能过剩？ 卡片C：市场上的“调节盲区”：国防建设、社会治安、消防救援等公共物品，企业无利可图、不愿提供；枪支、弹药、爆炸物等特殊物品，绝不能任由市场买卖；而教育、医疗等与民生息息相关的重要服务，如果完全按“出价高者得”的市场逻辑运作，就会损害社会公平。 【设问】 6. 卡片A中企业偷排粪污、污水，是明知违法仍为节省成本而为之；卡片B中光伏企业跟风扩产、投产即过剩。三个卡片分别暴露了市场调节的什么问题？请把“自发性、盲目性、滞后性”对号入座，并说明你判断的关键词。 7. 卡片C说明市场调节在哪些领域“调不了”“调不得”“调不好”？请各举一例。 8. 有人总结口诀：“为了利益不择手段是自发性，信息不灵跟风跑是盲目性，事后调节耽误事是滞后性。”这个口诀准确吗？单靠市场调节会带来哪些方面的危害？市场有弊端，是否意味着要取消市场？ 【活动】 学生小组合作完成“三弊端辨识卡”：从三组材料中圈出关键词（“私设暗管、省下治污成本”→主观故意；“看到价格上涨纷纷上马、一哄而上”→盲目跟风；“集中投产时已过剩”→时间差），填写弊端名称、成因、典型表现；围绕“能否取消市场”展开简短辩论。 【点拨】 第一，市场调节不是万能的——三类领域要分清。 ①“不能调”：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，这些领域非排他、非竞争，企业无利可图；②“不让调”：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节，否则危害公共安全；③“不能完全调”：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则难以保障社会公平和民生福祉。 第二，市场调节有三大固有弊端——情境对号。 ①自发性：在价值规律的自发调节下，部分经营者为了自身眼前利益、不正当利益而不择手段，典型表现是制假售假、欺行霸市、偷排污染物、不正当竞争等——卡片A中企业“明知违法仍私设暗管偷排”，是主观故意，对应自发性；②盲目性：生产经营者不可能完全、及时掌握市场全部信息，决策带有盲目性，典型表现是“一哄而上、一哄而退”、重复建设——卡片B中企业看到光伏行情好就纷纷上马，对应盲目性；③滞后性：市场调节是事后调节，从价格形成、信号传递到生产调整有一定时间差，典型表现是生产调整“赶不上趟”、产品积压——卡片B中新产能集中投产时市场已过剩，对应滞后性。口诀抓住了三者的核心特征，是准确的：为了利益不择手段→自发性；信息不灵跟风跑→盲目性；事后调节耽误事→滞后性。 第三，单靠市场调节危害大——四个方面。 一是导致资源配置效率低下、资源浪费（重复建设、产能过剩、产品积压）；二是导致社会经济不稳定，发生经济波动、大起大落甚至混乱；三是产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；四是导致收入分配不公平、收入差距拉大，甚至严重的两极分化。 第四，弊端能“治”不能“灭”。 自发性、盲目性、滞后性是市场调节固有的弊端，可以通过科学的宏观调控、有效的政府治理加以弥补，但不可能完全消除；因噎废食、取消市场更是错误的——正确的做法是“放得活”与“管得好”相结合：一方面把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，另一方面更好发挥政府作用，加强市场监管、弥补市场缺陷。政府具体怎样履行经济职能、怎样宏观调控，是下一框“更好发挥政府作用”的内容，本框点到为止。 【设计意图】 用2026年中央生态环保督察通报的最新偷排案例讲“自发性”，用2026秋教材更新的光伏产能过剩材料同时讲“盲目性”与“滞后性”，用国防、枪支、教育医疗三类情境讲“调不了、调不得、调不好”，全部依托最新权威素材；口诀与辨识卡帮助学生突破“三弊端混淆”难点；“能否取消市场”的辩论引导学生辩证看待市场缺陷，自然过渡到市场体系建设和2.2的政府作用，守住“不展开宏观调控”的内容边界。 （四）子议题三：从“数据入市”到“全国一张网”看市场体系——怎样让市场这只“手”更灵（约12分钟） 【情境】 材料一（市场体系与数据要素）：市场不只有菜市场、汽车城。我国的市场体系包括商品和服务市场（消费品、生产资料、网络服务、文旅等）和生产要素市场（劳动力、土地、金融、技术、数据等），数据作为新型生产要素正在加快“入市”：2022年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》印发，初步构建数据基础制度“四梁八柱”；2025年1月，国家发展改革委、国家数据局印发《公共数据资源登记管理暂行办法》（2025年3月1日起施行），与授权运营规范、价格形成机制共同构成“1+3”政策体系；截至2025年9月，国家公共数据资源登记平台已登记公共数据资源以及产品和服务超过1.6万项，覆盖超90个国民经济大类；2025年上半年，主要数据交易机构新上架数据产品同比增长70%；北京、浙江、山东等10个地方开展国家数据要素综合试验区建设。 材料二（全国统一大市场2026年最新进展）：2026年6月23日，《国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告》提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议。报告显示，全国统一大市场建设“四梁八柱”基本建立：各地区各部门加快推动“五统一、一开放”——统一市场基础制度（《市场准入负面清单（2025年版）》事项由117项缩减至106项）、统一市场基础设施、统一政府行为尺度（2025年全国查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，为企业挽回经济损失289.7亿元）、统一市场监管执法（发布首批市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，建成全国市场监管行政执法平台）、统一要素资源市场（在10个地区部署要素市场化配置综合改革试点，推动建立健全数据产权制度、加快建设国家统一技术交易服务平台；印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，跨省跨区交易电量占比从2024年的23%提升至2025年的24%，初步建成全国统一电力市场体系），持续扩大对内对外开放（推进医疗机构检查检验结果互认，2025年跨省异地就医直接结算达3.08亿人次、减少群众垫付2075.06亿元）。建设成效不断彰显：社会物流总费用与GDP的比率从2024年的14.1%降至2025年的13.9%、首次降至14%以下，全国省际贸易销售额占全部销售额的比重从2022年的39.8%增至2025年的41%。2025年12月中央经济工作会议部署2026年改革任务时进一步提出：制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，拓展要素市场化改革试点。 材料三（法治护市与价格机制）：2025年6月27日，新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》通过、自2025年10月15日起施行，条文从33条增加至41条：将擅自使用他人有一定影响的“新媒体账号、应用程序名称或者图标”等明确为混淆行为，将组织“虚假评价”纳入虚假宣传规制，规定平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者低于成本价销售，并强化对数据权益的保护。2025年全国市场监管部门共查办各类反不正当竞争案件1.46万件，其中网络不正当竞争案件1932件、罚没金额7152.94万元——厦门某公司搭建“爆单侠”网站为跨境电商商户刷单，每单抽佣8元，被处罚款20万元；某珠宝店直播间按剧本演绎“外国商人回国急售玉石”、虚构疗效，被处罚款50万元。价格机制方面，据国家发展改革委2025年4月介绍，目前全社会97.5%的商品和服务价格已由市场形成；与此同时，居民用电、自来水、公办教育收费等重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节价格仍由政府依法定价。 【设问】 9. 结合材料一，现代市场体系由哪两类市场构成？数据要素“入市”说明什么？为什么说统一开放、竞争有序的现代市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的“基础”？ 10. 2026秋教材P18指出，建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一，“要推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设”。材料二中的负面清单“瘦身”、首违不罚清单、电力市场统一、异地就医直接结算，分别体现了高标准市场体系建设和全国统一大市场的什么道理？建设全国统一大市场要破除什么、畅通什么？ 11. 材料三显示97.5%的商品和服务价格由市场形成，为什么居民用电、自来水等仍由政府定价？这与“市场起决定性作用”矛盾吗？新修订的《反不正当竞争法》为什么要把“高仿新媒体账号”“虚假评价”“强制低价倾销”管起来？ 【活动】 学生阅读教材第三目与三则材料，小组合作完成“高标准市场体系建设”知识梳理（用编号条目列出“制度规则统一、价格机制完善、全国统一大市场”三个层面及其案例对应），选派代表汇报；教师组织学生结合“异地就医扫码即报”的生活体验谈统一大市场的获得感。 【点拨】 第一，市场体系是什么——两类市场、一个基础。 每类市场都由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成，这些市场相互作用、形成有机联系的市场体系。它包括：①商品和服务市场，如消费品市场、生产资料市场、网络服务市场、文旅市场等；②生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场、技术市场、数据市场等。数据作为新型生产要素加快“入市”，公共数据登记超1.6万项、数据产品上架量上半年增长70%，说明要素市场化改革不断深化，市场体系在数字时代加速扩容。地位上，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础——市场机制要发挥作用，前提是有规则健全、进出自由、竞争公平、要素能流动的“舞台”；没有好的市场体系，价格信号就会失真，资源流动就会受阻。 第二，怎样建高标准市场体系——制度统一是核心。 2026秋教材P18明确指出：建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一，“没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样”，要推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。这里要特别注意：旧版教材表述为统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用“四项制度”，2026秋版更新为与全国统一大市场相适应的“六项制度”（新增信息披露、兼并重组、市场退出），答题时必须采用新版表述。材料二中负面清单事项由117项缩减至106项，是市场准入制度统一、“非禁即入”的体现；发布首违不罚、轻微免罚清单、建成全国统一市场监管行政执法平台，是统一监管执法、宽严相济的体现；要素市场化配置综合改革试点、健全数据产权制度、建设国家统一技术交易服务平台，是要素市场统一的体现。 第三，价格机制怎么完善——“主要由市场决定”不等于“完全由市场决定”。 要完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，目前全社会97.5%的商品和服务价格已由市场形成；同时，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，如居民用电、自来水、公办教育收费等，并要求提高透明度、接受社会监督。所以，97.5%由市场形成与少数领域政府定价并不矛盾——市场决定的是“绝大多数”，政府定价是为了保障民生、防止垄断，这正是“放得活”又“管得好”。 第四，全国统一大市场怎么建——破壁垒、通循环。 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品、要素资源在更大范围内畅通流动，畅通国内大循环。全国统一电力市场初步建成、跨省跨区交易电量占比达24%，让电力这一要素在全国范围优化配置；跨省异地就医直接结算2025年达3.08亿人次，让民生服务打破地域分割；社会物流总费用占GDP比率降至13.9%、省际贸易占比升至41%，说明统一大市场正在把我国超大规模市场优势转化为发展动能。 第五，法治是底线——市场经济是法治经济、信用经济。 新修订的《反不正当竞争法》把仿冒“新媒体账号、APP名称图标”、组织“虚假评价”刷单炒信、平台强制商户低价倾销、不正当获取数据等行为纳入规制，2025年查办反不正当竞争案件1.46万件，说明公平竞争、诚信守约是市场体系的基石；直播剧本演戏、刷单网站被查处，警示经营者：市场调节的自发性需要法治来矫正。这也回应了子议题二——市场缺陷靠什么弥补？靠统一的制度规则、公正的监管执法和更好发挥政府作用，具体内容下一框学习。 【设计意图】 用数据要素“入市”讲市场体系构成与新型要素，用国务院2026年6月最新报告讲“五统一、一开放”和全国统一大市场成效，用97.5%与政府定价并存讲价格机制难点，用新《反不正当竞争法》和1.46万件执法案例讲法治意识，四个知识落点全部挂靠2025—2026年权威素材；严格落实2026秋教材“六项制度”新表述，同时正面突破“主要由市场决定≠完全由市场决定”的难点，并以法治监管首尾呼应“市场缺陷”子议题，为2.2留白。 （五）小结升华：“无形之手”与“有形之手”共舞（约3分钟） 【情境】 回到开课的“价格战”：2025年1649万辆新能源汽车驶入千家万户，市场这只“看不见的手”以价格信号指挥资源、以竞争机制优胜劣汰，让中国汽车产业跑出全球第一的加速度；而偷排污水的暗管被督察斩断、“内卷式”价格战被约谈规范、仿冒账号和刷单炒信被新法严惩、异地就医3.08亿人次直接结算，则让我们看到“有形之手”护航市场、统一大市场释放红利。2025年12月中央经济工作会议总结的规律性认识意味深长：必须做到既“放得活”又“管得好”——“放得活”，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；“管得好”，就是更好发挥政府作用，建设法治经济、信用经济。 【设问】 12. 用本课知识回答总议题的三问：市场这只“手”为何灵（机制与优点）？何处失灵（三类领域、三大弊端、四方面危害）？怎样更灵（市场体系、六项制度、价格机制、全国统一大市场）？ 13. 作为新时代青年，当你在直播间遇到“剧本演戏”式推销、听说家乡产品因地方壁垒卖不出去时，可以做些什么？ 【活动】 师生共同完成全课知识结构图；学生简短谈公共参与行动设想（举报虚假宣传、理性维权、为统一大市场建言等）。 【点拨】 这节课我们读懂了一个道理：市场决定资源配置是市场经济的一般规律，价格、供求、竞争机制让资源高效流动、让创新竞相迸发，这是“灵”；但市场调节不是万能的，有调不了、调不得、调不好的领域，还有自发性、盲目性、滞后性的固有弊端，这是“不万能”；让市场更灵，必须筑牢统一开放、竞争有序的现代市场体系这一“基础”，推进产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设，完善主要由市场决定价格的机制，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用；推动“无形之手”与“有形之手”各负其责、形成合力，正是社会主义市场经济体制的优越性所在——政府这只“手”具体如何作为，我们下节课“更好发挥政府作用”继续探究。 【设计意图】 用总议题三问收束全课知识，用中央经济工作会议“放得活、管得好”的最新权威表述升华政治认同，用“遇到直播骗局、地方壁垒怎么办”引导公共参与，并以设问方式自然引出下一框政府作用，实现两框内容的衔接。 五、课堂练习 说明：以下3题均为依据本课知识与2025—2026年最新素材自编的组合式选择题，题肢为①②③④，选项固定为 A.①②③　B.①②④　C.①③④　D.①②③④。 1． 2025年，我国新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%。市场竞争中，某车型降价后订单激增，企业纷纷扩产、招工，资金和技术加速流向效率高、创新强的企业，部分落后车型减产退出。这一现象表明（　　） ① 供求变化会影响价格，价格涨跌又引导资源流向效率高的领域和企业 ② 市场竞争能够推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 ③ 市场调节能够解决国防、消防等公共物品的供给问题，实现资源全覆盖 ④ 市场主要通过价格、供求、竞争等机制调节资源配置，价格机制是核心 A．①②③　B．①②④　C．①③④　D．①②③④ 2． 2026年5月，中央生态环境保护督察通报，个别养殖企业私设暗管偷排高浓度粪污废水，省下治污成本却严重污染环境；2026秋教材“探究与分享”显示，光伏行业行情高涨时大量企业一哄而上、重复建设，待新产能集中投产时供给已严重过剩。这说明（　　） ① 企业为追逐利益、逃避治污责任而偷排，体现了市场调节的自发性 ② 经营者不能完全及时掌握市场信息而跟风决策，体现了市场调节的盲目性 ③ 从价格信号传递到生产调整存在时间差、投产即过剩，体现了市场调节的滞后性 ④ 市场弊端是市场经济的固有现象，只要加强宏观调控就能彻底根除 A．①②③　B．①②④　C．①③④　D．①②③④ 3． 截至2025年9月，国家公共数据资源登记平台已登记公共数据资源及产品和服务超过1.6万项；2026年6月国务院报告显示，全国统一电力市场跨省跨区交易电量占比已提升至24%，2025年跨省异地就医直接结算达3.08亿人次，全社会97.5%的商品和服务价格已由市场形成。建设高标准市场体系、加快建设全国统一大市场，必须（　　） ① 推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设 ② 完善主要由市场决定价格的机制，同时对重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节依法实行政府定价 ③ 打破地方保护和市场分割，消除一切市场竞争，由政府统一配置各类生产要素 ④ 深化要素市场化改革，促进数据等生产要素合规高效流通使用，畅通国内大循环 A．①②③　B．①②④　C．①③④　D．①②③④ 参考答案与解析 第1题答案：B。 考点为市场配置资源的机制与优点。①正确，价格反映供求、引导资源流动，是市场合理配置资源的机制表现；②正确，竞争推动科技和管理进步、优胜劣汰，是市场有效利用资源的优点；④正确，市场主要通过价格、供求、竞争机制调节，价格机制是核心。③错误：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，属于市场“不能调”的领域。故含③的A、C、D不选。 第2题答案：A。 考点为市场调节的三大弊端。①正确，企业明知违法仍私设暗管偷排、为逐利不择手段，是自发性的典型表现；②正确，企业因信息不全而一哄而上、重复建设，是盲目性的典型表现；③正确，价格信号到产能释放存在时间差、“事后调节赶不上趟”，是滞后性的典型表现。④错误：自发性、盲目性、滞后性是市场调节固有的弊端，可以通过科学的宏观调控和有效的政府治理加以弥补，但不能“彻底根除”，且“只要……就”表述绝对化。故含④的B、C、D不选。 第3题答案：B。 考点为建设高标准市场体系与全国统一大市场。①为2026秋教材P18“六项制度”原文表述，正确；②正确，完善主要由市场决定价格的机制与政府在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节依法定价并行不悖，“主要由市场决定”不等于“完全由市场决定”；④正确，深化要素市场化改革、促进数据要素流通、畅通国内大循环是建设全国统一大市场的要求。③错误：建设全国统一大市场是要打破地方保护和市场分割、促进公平竞争，而不是“消除一切竞争”、退回政府统一配置，该表述违背市场在资源配置中起决定性作用的改革方向。故含③的A、C、D不选。 六、分层作业 （一）基础巩固（全体学生完成） 1. 整理本框知识清单，用编号条目准确表述：资源配置的必要性；计划和市场两种基本手段；价格、供求、竞争三大机制及市场调节两大优点；市场调节“不能调、不让调、不能完全调”的三类领域；自发性、盲目性、滞后性的成因与表现；单靠市场调节的四方面危害；现代市场体系的构成与地位；2026秋教材“六项制度”新表述；政府定价范围；建设全国统一大市场的要求。 2. 完成教材原文填空（依据2026秋版）：①在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过______、______、______等机制来调节；②建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一，要推进适应全国统一大市场要求的______、______、______、______、______、______等制度建设；③政府定价主要限定在重要______、______、______等方面。 3. 判断正误并说明理由：①“市场调节是事后调节，说明市场没有任何优点。”②“97.5%的商品和服务价格由市场形成，意味着政府不再管理任何价格。”③“光伏等新兴产业出现产能过剩，说明发展新兴产业不该依靠市场。” 4. 绘制本课思维导图，以“使市场在资源配置中起决定性作用”为中心，梳理“市场调节（机制·优点）—市场缺陷（三领域·三弊端·四危害）—市场体系（构成·地位·高标准市场体系·全国统一大市场）”三条主线，并为每条主线各配一个2025—2026年实例。 （二）拓展提升（学有余力学生选做） 1. 市场观察小调查：走访家附近的菜市场或汽车销售门店，记录3种商品近一段时间的价格变化，访谈经营者或消费者了解价格涨跌原因，运用“供求—价格—竞争”机制写一篇400字左右的观察日记，说明市场这只“看不见的手”是如何调节身边资源的。 2. 法治案例研读：查阅2025年修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条（混淆行为）、第九条（虚假宣传）或市场监管部门公布的网络不正当竞争典型案例，摘抄1—2个条文或案例，说明“高仿新媒体账号”“虚假评价刷单”“直播剧本演戏”为什么必须依法惩处，谈谈这对经营者和消费者的启示。 3. 跨学科探究：结合历史《中外历史纲要（上）》第27课、第28课中改革开放、邓小平南方谈话和建立社会主义市场经济体制目标的史实，以“从计划经济到社会主义市场经济：一场伟大的体制变革”为题写一段300字短评；或结合语文必修上册《以工匠精神雕琢时代品质》，谈谈市场竞争为什么能推动企业精益求精、弘扬工匠精神。 4. 统一大市场建言：围绕“建设全国统一大市场，青年能做什么”，结合异地就医直接结算、电力全国交易、破除地方保护等2025—2026年最新进展，搜集一个身边仍存在的市场分割或不公平竞争现象（如异地办事壁垒、刷单乱象等），向有关部门或平台提出两条合理化建议，形成150字左右的建言卡片。 七、板书设计 本课板书采用“一议题三问三模块”结构化设计（文字描述如下）： 　　　　2.1　使市场在资源配置中起决定性作用 　　——从汽车“价格战”到全国“一盘棋”：无形之手为何灵·何处失·怎样更灵 【导入】2025新能源汽车产销1649万辆（全球第一）·“价格战”·监管规范 子议题一：为何灵——市场调节·机制与优点 　·为何配：资源有限vs需求无限 　·两手段：计划／市场 　·三机制：价格（核心）、供求／竞争 　·传导链：供求→价格→生产调整→资源流动→优胜劣汰 　·两优点：合理配置资源、有效利用资源 子议题二：何处失灵——市场缺陷·局限与危害 　·三类领域：不能调——国防治安消防；不让调——枪支弹药爆炸物；不能完全调——教育医疗 　·三弊端：自发性（为利不择手段·偷排）；盲目性（信息不灵·跟风扩产）；滞后性（事后调节·投产过剩） 　·四危害：资源浪费／经济波动、损害公平／贫富分化 　（弊端固有·可弥补不可消除） 子议题三：怎样更灵——市场体系·高标准与统一大市场 　·构成：商品和服务市场＋生产要素市场（劳土金技数）；数据＝新型生产要素 　·地位：统一开放竞争有序的现代市场体系＝决定性作用的基础 　·制度：六项制度（2026秋新版）——产权保护·市场准入·信息披露·社会信用·兼并重组·市场退出 　·价格：97.5%市场形成＋政府定价（公用事业·公益服务·自然垄断） 　·统一大市场：破地方保护、市场分割，通国内大循环（电力24%·异地就医3.08亿人次） 　·法治：反不正当竞争法2025修订 【结论】“放得活”：市场起决定性作用（无形之手） 　　　　“管得好”：更好发挥政府作用（有形之手）→承接2.2 板书说明：顶部以2025年车市“价格战”统领全课，中部按“为何灵—何处失—怎样更灵”三个子议题横向展开，用彩色粉笔标注2026秋教材更新处（“六项制度”、反不正当竞争法2025修订、光伏新数据）和核心数据（1649万辆、97.5%、24%、3.08亿人次），底部收束于“无形之手”与“有形之手”相结合的结论，与导入首尾呼应，并预告第二框。 八、教学反思（预设） 1. 教材变动落实方面：本框是2026秋必修二变动框，教学中通过原文填空、板书标色和练习第3题①，逐字呈现P18“六项制度”（产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出）新表述，并明确提示旧版“四个统一”已更新；P18《反不正当竞争法》相关链接按2025年修订版讲授（新媒体账号、APP图标、虚假评价、平台低价倾销）；P29—P30光伏材料采用截至2025年底12.0亿千瓦、35.4%等新数据和新设问，能有效防止学生使用旧资料失分。后续需关注全国统一大市场建设条例出台进展，及时补充。 2. 情境选取方面：全课以2025年新能源汽车产销1649万辆与“价格战”为主线，穿插2026年中央生态环保督察偷排通报、国务院全国统一大市场报告（2026年6月）、公共数据登记1.6万项、新《反不正当竞争法》、异地就医3.08亿人次等2025—2026年权威素材，数据均经联网核实、时代感强；情境覆盖“机制优点—缺陷危害—体系建设”完整逻辑，避免了素材堆砌。但数据密度较大，基础薄弱学生可能停留于“听故事”，后续可增加价格传导角色扮演（消费者、车企、投资人各说一句），让机制推演更可感。 3. 难点突破方面：三大机制联动用“传导链排序”突破，三大弊端用“偷排—跟风—过剩”三卡片对比加口诀突破，“主要由市场决定≠完全由市场决定”用电价水价生活实例突破，均坚持学生先探究、教师后点拨。需注意把控子议题二的辩论节奏，防止“是否取消市场”讨论发散超时；对“政府如何弥补”严格点到为止，避免越位讲授2.2的宏观调控内容。 4. 素养落地方面：政治认同通过体制改革历史回顾和“放得活、管得好”权威表述落地，法治意识通过新《反不正当竞争法》条文与1.46万件执法案例落地，公共参与通过建言作业和课堂“遇到直播骗局怎么办”落地，科学精神贯穿“市场既灵又不万能”的辩证分析。跨学科链接历史《中外历史纲要（上）》第27、28课和语文《以工匠精神雕琢时代品质》，有助于学生形成融会贯通的知识网络。 5. 时间分配与改进方面：三个子议题13＋11＋12分钟容量较大，材料三（法治与价格机制）信息量大，课堂上可能前松后紧。改进办法：将数据要素政策、反不正当竞争法案例前置为课前阅读材料，课堂聚焦传导链推演、三弊端辨识和“六项制度”知识建构；检测与作业环节2分钟只公布答案、解析由学生课后对照，确保45分钟内议得充分、学得扎实，实现减负增效与立德树人统一。 附：本课主要时政素材来源（均经联网核实） ①新能源汽车与价格战：2025年新能源汽车产销1662.6万辆、1649万辆，同比增长29%、28.2%，新车销量占比47.9%；汽车产销3453.1万辆、3440万辆，连续17年全球第一；汽车出口709.8万辆、增长21.1%，新能源汽车出口261.5万辆；比亚迪2025年销量460.2万辆；市场监管部门综合整治“内卷式”竞争、推动“价格战”降温、制定《汽车行业价格行为合规指南》（据中国汽车工业协会2026年1月14日月度信息发布会、中国新闻网2026-01-14、中国经济网2026-01-15、国新办市场监管总局新闻发布会2026-02-06）。 ②新动能与市场活力：2025年高技术制造业增加值增长9.4%、占规上工业17.1%，装备制造业增长9.2%，数字产品制造业增长9.3%，服务机器人产量1858.1万套、增长16.1%；全年新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量增长9.8%；我国连续13年位居全球最大网络零售市场（据国家统计局《2025年国民经济和社会发展统计公报》2026-02-28、国新办市场监管总局新闻发布会2026-02-06）。 ③市场调节价比重：全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成；近十年全国CPI年均涨幅1.6%左右；政府定价聚焦重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节（据国家发展改革委负责同志就《关于完善价格治理机制的意见》答记者问，2025-04-02）。 ④市场弊端反面案例：黑龙江牡丹江宁安市德江牧业公司偷排养殖粪污（污染沟渠COD超标38倍、氨氮超标113倍）、东京城林业局公司私设暗管偷排（2026年5月中央第三生态环境保护督察通报）；河南赞固再生资源私设暗管排放危险废物（pH1.88），罚款70.075万元、逮捕3人（据生态环境部网站2026-06-02、中国环境网2025-09）。光伏材料：截至2025年底光伏发电装机12.0亿千瓦、增长35.4%，风电6.4亿千瓦、增长22.9%，“十四五”出口风光产品累计助他国减排约41亿吨，设问“为什么光伏等新兴产业也会出现产能过剩”（2026秋教材P29—P30）。 ⑤数据要素市场化：《公共数据资源登记管理暂行办法》（发改数据规〔2025〕26号，2025年3月1日施行）与授权运营规范、价格形成机制构成“1+3”政策体系；《政务数据共享条例》2025年5月国务院印发；截至2025年9月国家公共数据资源登记平台登记资源及产品服务超1.6万项、覆盖超90个国民经济大类；2025年上半年主要数据交易机构新上架数据产品增长70%；10地国家数据要素综合试验区（据国家数据局刘烈宏署名文章2025-09-30、中国政府网国务院公报2025-02-28）。 ⑥全国统一大市场：《国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告》2026年6月23日提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议；“五统一、一开放”；《市场准入负面清单（2025年版）》事项由117项缩减至106项；2025年查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件、挽回经济损失289.7亿元；首批市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单、全国市场监管行政执法平台建成；10个地区要素市场化配置综合改革试点；《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，跨省跨区交易电量占比由2024年23%升至2025年24%；2025年跨省异地就医直接结算3.08亿人次、减少垫付2075.06亿元；社会物流总费用与GDP比率降至13.9%、首次低于14%；省际贸易销售额占比升至41%；研究起草全国统一大市场建设条例（据中国人大网2026-06-23/25、中国政府网新华社2026-06-23、国家医保局《2025年全国医疗保障事业发展统计公报》2026-07-16）。 ⑦法治保障：《中华人民共和国反不正当竞争法》2025年6月27日由十四届全国人大常委会第十六次会议修订通过、2025年10月15日起施行，条文由33条增至41条（新媒体账号、APP名称图标纳入混淆行为；虚假评价纳入虚假宣传；禁止平台强制低价倾销；数据权益保护）；2025年查办各类反不正当竞争案件1.46万件、网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.94万元；厦门“爆单侠”刷单网站被罚20万元、四会珠宝店直播虚假宣传被罚50万元（据中国法院网2025-06-27、市场监管总局2026-01-30/31、国新办新闻发布会2026-02-06）。 ⑧中央经济工作会议：2025年12月10日至11日中央经济工作会议提出“五个必须”规律性认识，强调“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，正确处理政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；部署2026年“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”“拓展要素市场化改革试点”“纵深推进全国统一大市场建设”（据新华社《中央经济工作会议在北京举行》2025-12-12、中国政府网韩文秀解读2025-12-14、新华社评论员文章2025-12-14）。 学科网（北京）股份有限公司 $