第13课 当代中国的民族政策 教学设计--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史教学设计聚焦当代中国民族政策，核心梳理民族区域自治制度的历史沿革及意义。通过投影中国民族分布图与数据，对比联邦制与民族区域自治，上承近代西方民族国家，下启当代中国外交，构建前后知识脉络的学习支架。 此资料特色在于融合唯物史观、时空观念等核心素养，采用史料研读、地图识读等方法，以五大自治区时间轴、《共同纲领》等史料卡片为实例，帮助学生深化制度理解，为教师提供结构化教学资源，提升课堂效率与学生家国情怀。

第13课 当代中国的民族政策 一、课标要求 了解民族区域自治制度的历史沿革及其对当代中国国家统一、民族团结和社会治理的历史意义，认识中国特色社会主义政治制度在民族事务领域的独特创造。 （依据《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》选择性必修1第四单元“4.2 了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。”） 二、教材分析 本课选自统编版（2019年审定）高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》第四单元“民族关系与国家关系”，上承第12课《近代西方民族国家与国际法的发展》，下启第14课《当代中国的外交》，在本单元中承担着“从民族关系角度展示中国特色社会主义制度优势”的关键功能。教材按时间逻辑分设三个子目： “民族区域自治制度的建立”讲清制度从思想萌芽到法制确认、再到五大省级自治区落地的全过程；“民族区域自治制度的发展”聚焦改革开放后制度的法制化、理论深化与各民族共同繁荣；“中共十八大以来民族区域自治制度的完善”则以铸牢中华民族共同体意识为主线，呈现新时代民族工作的新部署。 教学时我抓住一条主线——“民族区域自治制度是马克思主义民族理论与中国统一多民族国家国情相结合的独创”。它既不同于苏联的联邦制，也不同于西方的多元文化主义，而是继承了我国古代“因俗而治”的治理智慧，又体现了民族平等、团结、共同繁荣的社会主义原则。要引导学生把制度演进放进“站起来—富起来—强起来”的大历史里看，避免把历史课上成时政宣讲。 三、学情分析 高二学生在必修《中外历史纲要》里已学过新中国成立、社会主义制度确立和改革开放，对当代中国政治制度有粗线条认识；初中《道德与法治》也接触过民族区域自治的概念。但这几点要留心：一是学生说不清“为什么中国选民族区域自治而不选联邦制”，容易把自治误读成“民族特权”甚至“民族独立”；二是对自治权的具体内容（立法、经济、文化、人事）缺乏实感；三是网络信息杂，部分学生对民族问题有片面看法。 对策上，我准备多用具体史料、地图和时间轴，让学生自己从“历史传统、民族分布、共同革命经历”三个角度推出结论；对“中华民族共同体意识”这种抽象提法，则用脱贫攻坚、交往交流交融的真实案例帮他们落地，不空讲。 四、教学目标 【唯物史观】通过梳理民族区域自治制度从中共二大主张到新时代完善的历程，理解这一制度是马克思主义民族理论与中国统一多民族国家国情相结合的产物，认识作为上层建筑的民族政策如何适应并反作用于国家统一与社会主义建设，能用阶级与社会的眼光评价其历史作用。 【时空观念】通过编制“1941陕甘宁边区—1949《共同纲领》—1954宪法—五大自治区—1984自治法—十八大以来”的时间轴，掌握制度演进的关键节点，理解不同历史阶段民族政策重心的变化与国家中心工作的关联。 【史料实证】通过研读《共同纲领》第51条、1954年《宪法》相关条款、《民族区域自治法》选段、1990年江泽民“三个离不开”论述、2014与2021年中央民族工作会议讲话等史料，提取信息、辨析中国选择民族区域自治而非联邦制的历史合理性。 【历史解释】能解释民族区域自治的核心内涵（国家统一领导下的区域自治、设立自治机关、行使自治权），说明五大自治区成立的时间与意义，阐释1984年《民族区域自治法》的法制地位，并解释“铸牢中华民族共同体意识”提出的背景与时代意义。 【家国情怀】在认识制度优势中增强中国特色社会主义文化自信与制度自信，树立“中华民族多元一体”的正确民族观和国家观，体会各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的现实温度。 五、教学重难点 【教学重点】民族区域自治制度建立的背景与过程（中共二大主张、1941年边区实践、1949年《共同纲领》、1954年宪法、五大省级自治区）；1984年《民族区域自治法》的颁布与制度法制化；改革开放以来的共同繁荣成就；十八大以来铸牢中华民族共同体意识的提出与实践。 【教学难点】讲透中国为何走民族区域自治而非联邦制（需从历史传统、民族分布、革命经历多因综合）；厘清“民族区域自治”与“民族自决”“民族独立”的本质区别；把握“铸牢中华民族共同体意识”的理论内涵，以及其与推广国家通用语言文字、保护少数民族语言文化之间的辩证关系。 六、教学方法与准备 教学方法：讲授法、史料研读法、地图识读法、比较分析法、问题探究法、小组合作。 教学准备：多媒体课件（中国民族分布图、五大自治区成立时间轴、自治权结构图、民族地区发展数据图表）；史料卡片——《共同纲领》第51条、1954年《宪法》第三章相关条款、《民族区域自治法》节选、江泽民1990年“三个离不开”讲话、中共十九大报告及2021年中央民族工作会议报道；小组合作研学单。 七、教学过程 【新课导入】（约5分钟） 【教师活动】投影中国民族分布图，圈出五个省级自治区，并抛出一组数据：“我国56个民族中，少数民族人口超1.25亿，分布在占全国面积约64%的国土上，且交错杂居。”接着设问：世界上有些多民族国家走联邦制（如苏联），有的搞民族自决，中国为什么偏偏选择民族区域自治？这项制度又是怎么一步步建起来、又不断完善的？ 【学生活动】观察地图与数据，自由发言。学生多半会提到“中国有统一传统”“大杂居小聚居”“共产党领导”等，但说不清制度渊源。 【设计意图】用地图和真实数据制造认知冲突，把“国情”直观地摆在学生面前，自然引出本课核心问题，比直接念概念更有抓力。 【新课讲授】（约30分钟） 一、民族区域自治制度的建立（约10分钟） 【教师活动】分三块讲。 （1）制度溯源与确立背景。先讲思想源头：1922年中共二大宣言就提出蒙古、西藏、新疆等“无产阶级万岁”框架下的民族自决与自由联邦制设想，这是党最早处理民族问题的主张。再看实践雏形：1941年《陕甘宁边区施政纲领》明确规定“建立蒙、回民族的自治区”，这是民族区域自治首次在根据地付诸实践，比新中国成立还早。然后落到三个国情依据——统一多民族国家的历史传统（唐羁縻府州、清改土归流均因俗而治）、各民族“大杂居、小聚居、交错杂居”的分布特点、近代共同反侵略的革命经历（长征过少数民族地区结下的情谊）。 （2）确立过程。①1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》第51条写道：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”以临时宪法形式确立制度。②1954年《中华人民共和国宪法》在第三章正式确认民族区域自治为我国一项基本政治制度。③五大省级自治区依次落地：内蒙古自治区（1947年5月，建国前即成立，是最早的成功实践）、新疆维吾尔自治区（1955年10月）、广西壮族自治区（1958年3月）、宁夏回族自治区（1958年10月）、西藏自治区（1965年9月）。 （3）主要内容。在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关（人大和政府），行使自治权；自治权包括立法自治（制定自治条例和单行条例）、经济自治（管理地方财政、自主安排建设）、文化自治（使用发展本民族语言文字）、人事自治（自主管理地方干部）。务必点明：前提是“国家统一领导”，自治区是祖国不可分割的一部分，绝非独立。 【学生活动】①在中国政区图上标注五大自治区位置与成立时间；②完成“中国与苏联民族政策比较”表（制度形式、历史背景、效果差异）；③小组讨论：为什么联邦制不合中国国情？ 【设计意图】地图识读养时空观念，比较分析帮学生理解制度选择的合理性，讨论把“国情”内化为自己的判断。 二、民族区域自治制度的发展（约10分钟） 【教师活动】改革开放后，制度从“立起来”走向“立得住”。 （1）法制化。1984年5月，六届全国人大二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》（教材P71“史料阅读”有节选），10月1日起施行，制度从此走上法制化轨道；2001年九届全国人大常委会二十次会议又作了修订，进一步强化其法律地位。 （2）理论深化。1990年9月，江泽民在新疆视察时提出“三个离不开”——汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，精练概括了社会主义民族关系。1997年中共十五大把民族区域自治制度同人民代表大会制度、政治协商制度一并确立为我国的基本政治制度（基本国策），地位进一步明确。 （3）共同繁荣。1999年中央作出西部大开发决策，五大自治区全部纳入，基建、生态、产业齐发力；青藏铁路、特色农牧业等让民族地区经济增速多年高于全国平均。讲这部分我准备放一组教材P71的经济发展数据图，让学生自己读出“共同繁荣”的成色。 【学生活动】①解读教材P71数据图表，概括民族地区发展成就；②研读《民族区域自治法》节选，归纳自治地方享有哪些自治权；③辨析：为什么说“共同繁荣”体现了社会主义本质（共同富裕）？ 【设计意图】数据和法条让学生“用证据说话”，避免空泛；把制度成就与社会主义本质挂钩，体现唯物史观。 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（约10分钟） 【教师活动】这十年，主线越来越清晰——铸牢中华民族共同体意识。 （1）理论升华。2014年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会首次提出“积极培养中华民族共同体意识”；2017年中共十九大把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章（教材P72有相关表述）；2021年中央民族工作会议上，习近平系统总结新时代民族工作“十二个必须”，明确“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线”。它回答的是：各民族政治上团结统一、文化上兼容并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，是休戚与共的命运共同体。 （2）精准扶贫与全面小康。党的十八大以来，脱贫攻坚成为全面建成小康社会的底线任务，民族地区是主战场。到2020年，民族八省区（内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆、贵州、云南、青海）贫困县全部摘帽，历史性解决绝对贫困，为民族团结夯实了物质基础。 （3）交往交流交融。开展民族团结进步示范创建，把民族团结教育纳入国民教育体系；推广国家通用语言文字的同时依法保护少数民族语言文字——二者并非对立，而是共享发展机会与守护文化多样性的统一。 【学生活动】①概念辨析：区分“中华民族”“汉族”“少数民族”；②研习教材P72“问题探究”，说明“铸牢中华民族共同体意识”对维护国家统一的意义；③情境讨论：有人认为“推普会削弱少数民族文化”，你怎么看？教师引导二者并不矛盾。 【设计意图】把宏大的“共同体意识”落到脱贫、语言、交往等具体场景，学生才信；讨论培养辩证思维与现实关怀。 【课堂小结】（约3分钟） 【教师活动】和学生一起搭框架：背景（统一多民族传统＋大杂居小聚居＋共同革命经历）→建立（二大主张·1941边区·1949《共同纲领》·1954宪法·五大自治区）→发展（1984自治法·三个离不开·十五大基本国策·西部大开发）→完善（共同体意识·脱贫攻坚·交往交融）。一句话收束：民族区域自治是立足国情、维护统一、促进团结、实现共同繁荣的好制度。 【学生活动】补全笔记，把时间轴收进错题本式的知识网。 【设计意图】结构化收口，防止“学了一堆零散知识点却串不起来”。 【课堂练习】（约5分钟） 【教师活动】 材料题：材料一《共同纲领》第51条（1949）；材料二十九大报告“铸牢中华民族共同体意识……像石榴籽一样紧紧抱在一起”。设问：①概括建国初确立自治制度的法律依据；②比较两则材料，说明新时代民族政策的发展；③简述制度对维护国家统一的意义。 参考答案：①《共同纲领》以临时宪法形式为少数民族聚居区实行区域自治、建立自治机关提供法律保障。②从确立基本制度到深化共同体意识，从政治平等到交往交融、共同繁荣。③保障少数民族当家作主，调动建设积极性，维护统一与领土完整，巩固统一多民族国家。 【学生活动】独立完成，教师讲评易错点。 【设计意图】选择题固基，材料题练比较与论证，附答案便于自查。 【作业布置】（约2分钟） 【教师活动】分层布置： 【基础巩固·必做】1. 完成教材P72“学习拓展”：了解你所在或邻近省区的民族自治地方（州、县）情况，分析制度在当地的具体实践。2. 绘制“民族区域自治制度发展历程”时间轴，标全关键节点。 【能力提升·选做】3. 采访一位少数民族同学或长辈，了解其对本民族文化与中华民族共同体的认识，写不少于600字小报告。 【设计意图】分层兼顾差异；调研与展板增强实践与表达。 八、板书设计 第13课 当代中国的民族政策 背景：统一多民族传统 ＋ 大杂居小聚居 ＋ 共同革命经历 建立：二大主张→1941边区→1949《共同纲领》→1954宪法→五大自治区 发展：1984《自治法》·“三个离不开”·十五大基本国策·西部大开发 完善：铸牢中华民族共同体意识（2014·2017党章·2021主线）·脱贫攻坚·交往交融 核心：立足国情的制度创新——维护统一·促进团结·共同繁荣 九、教学反思 1. 本课与现实贴得近，学生热情高，五大自治区时间和脱贫数据一出来反响强烈；但有人把历史课上成时政课，时序感弱。今后要更强调“制度演进的阶段性”，用时间轴把阶段钉死。 2. “共同体意识”是难点，有学生误读成“同化少数民族”。我用“四个共同”（共同开拓疆域、书写历史、创造文化、培育精神）和历史案例去化解，仍需反复澄清。 3. “推普与保护少数民族语言”的讨论容易情绪激动。要点明：二者都是国家语言文字政策，并不对立，缺一不可。 4. 民族话题敏感，务必拿史料和数据说话，让学生自己得出结论，比直接灌输稳妥，也更符合历史学科的本分。 学科网（北京）股份有限公司 $