第6课 西方的文官制度（同步练习）历史统编版选择性必1

**基本信息** 高中历史新授课同步练，围绕西方文官制度关联制度演变，以基础选择与综合材料题分层设计，强化时空观念与史料实证，构建从单一史实到比较分析的知识巩固路径。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础认知|单一制度史实（如北魏孝文帝政策、清末科举废止）|选择题聚焦基础考点，如第1题考查孝文帝儒家礼教实践| |综合理解|跨时期制度关联（如学堂教育与社会变革）|中档题整合多知识点，如第3题分析科举废止的社会影响| |拓展应用|中外制度比较（府兵制与西欧兵役制）|材料分析题强化历史解释，如第11题比较制度异同及影响|

第6课 西方的文官制度（同步练） 1．1870年，英国格拉斯顿政府颁布枢密院命令，规定多数文官通过公开竞争考试录用，少数最高级文官除外；文官分高低两级，分别负责政策执行与日常事务，考试合格者经培训后按成绩分配部门。这一改革 A．拓宽了底层民众的任官路径 B．适应了工业资本主义发展要求 C．防止了争权夺利现象的发生 D．有助于推动文官参与政治活动 【答案】B 【解析】1870年处于工业革命后，工业资本主义发展需要高效的政府管理体系，英国文官改革通过公开竞争考试录用文官，分高低两级负责不同事务，提升了文官素质与行政效率，适应了工业时代对专业化、制度化管理的需求，故选B项；改革虽有公开考试，但少数最高级文官除外，底层民众任官路径拓宽有限，且材料未体现底层民众广泛参与，排除A项；文官制度能减少权力争斗，但无法彻底杜绝争权夺利现象，排除C项；文官制度要求文官保持政治中立，而非推动其参与政治活动，排除D项。 2．19世纪初，英国的官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行“政党分肥制”。而工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩张服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高。由此可知，英国文官制度的确立 A．适应了资本主义发展的需要 B．革除了传统政治制度的弊端 C．打破了贵族垄断官位的情形 D．照顾了骑士市民阶层的利益 【答案】A 【解析】材料中“工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩张服务”直接体现了资本主义发展对行政改革的内在推动，文官制度通过公开考试选拔人才，提升行政效率，有效支持了工业资本扩张和市场秩序维护，故选A项；文官制度改革虽减少了个人赡徇和政党分肥的弊端，但封建恩赐的残余仍存在，且材料强调经济发展的需求，而非传统政治制度的弊端根除，排除B项；材料的核心是工业革命后的经济驱动，而非直接针对贵族垄断官位的特权，排除C项；19世纪初英国工业革命完成，主要是适应工业资产阶级的利益，不是照顾骑士市民阶层，排除D项。 3．19世纪70年代英国文官制度改革后，文官通过公开竞争考试录用，分为高级和低级两类，高级文官负责政策咨询，低级文官处理日常行政。官员晋升完全依据政绩，不随内阁更迭而变动，薪酬由国家统一发放。据此判断，英国文官制度的建立旨在 A．保持行政体系专业化和稳定性 B．打破贵族对官职的垄断 C．适应工业革命后社会发展需要 D．完善资本主义民主制度 【答案】A 【解析】英国文官制度改革通过公开竞争考试和政绩晋升选拔专业人才，职务常任与薪酬国家统一发放保障行政体系稳定运行，材料中高级文官咨询政策、低级处理行政体现专业化分工，不随内阁更迭体现稳定性，故选A项；改革前贵族垄断官职，但改革核心是建立以能力为基础的录用机制，材料中考试录用和政绩晋升强调专业能力，而非针对贵族，排除B项；工业革命后社会管理复杂化推动改革，但材料内容聚焦文官内部机制，旨在提高行政效能而非直接适应工业社会，排除C项；文官制度有利于资本主义民主制度，但材料强调行政体系专业稳定，改革直接目的是提升政府效率，排除D项。 4．法国大革命爆发后，法国成立了共和国，开始着手建立文官制度。1809年，拿破仑政府第一次把文官的等级同工资联系起来，并且以任职时间的长短和成绩为标准建立了文官等级制度。拿破仑帝国覆灭后，法国选官制度出现倒退，赐官制、政党分肥制交替使用。二战后，法国建立了第四共和国。在原有制度的基础上，参照英国文官制度建立了统一考试录用和培训高级文官的制度，法国文官制度最终建立。据此推知 A．法国文官制度的建立适应了工业革命的需要 B．国情不同导致英法两国文官制度具有本质差异 C．二战成为推动英法两国文官制度建立的共同因素 D．法国文官制度形成过程折射其政治演进的曲折性 【答案】D 【解析】法国文官制度在1809年拿破仑时期初建等级与工资挂钩的制度，但帝国覆灭后倒退至赐官制和政党分肥制，直到二战后第四共和国参照英国制度才最终确立统一考试录用和培训体系，这一过程展现了制度发展的反复与波折，体现了演进的曲折性，故选D项；工业革命主要发生于18至19世纪，而法国文官制度最终形成于二战后，材料未体现工业革命对其的直接推动作用，且建立过程更多关联政治事件而非经济变革，排除A项；材料提到法国参照英国文官制度建立考试录用制度，显示两者有相似性，并未强调因国情不同产生的本质差异，排除B项；二战后法国文官制度借鉴英国模式，但英国文官制度在19世纪中期如1855年改革已初步建立，二战非其形成的主要因素，材料也未将二战作为两国制度建立的共同推动力，排除C项。 5．英国近代文官制度继承与发展了中世纪的“恩赐官爵制”与立宪初期的“政党分肥制”，然而多党制的政治传统导致行政人员随着政党不断更迭，致使行政系统失去了应有的稳定性，也造成了效率低下等不良后果。1805年起，英国陆续创设了政务官与事务官的两官分途体制。据此可知，这一文官制度改革的直接原因是 A．殖民扩张需要建立高效管理体系 B．工业革命推动社会分工细化 C．政党轮替引发的行政动荡与低效 D．启蒙思想强调公平竞争原则 【答案】C 【解析】多党制传统导致行政人员随政党更迭，行政系统失稳效率低下，1805年英国创设两官分途体制直接应对政党轮替引发的行政动荡与低效，旨在分离政务官与事务官以保障行政稳定，故选C项；18—19世纪英国文官改革主要针对内部的行政问题，材料未涉及殖民扩张的因素，排除A项；文官改革是政治和行政措施，而非经济上社会分工的直接结果，且材料也未提及工业革命，排除B项；文官改革 直接动因是实践行政效率问题，而非启蒙思想的理论影响，且材料也未体现启蒙思想，排除D项。 6．1854年英国与俄国在克里米亚作战，由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重；1881年美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。两起事件推动了英美两国官员选拔制度的变革。这说明英美两国 A．建立廉洁高效政府的呼声日益高涨 B．政府的人才选拔政策应势而变 C．政党更替影响了政府工作的稳定性 D．相互推动官员选拔制度的变革 【答案】B 【解析】克里米亚战争中英军因后勤供应问题伤亡惨重，暴露了英国官员选拔制度的缺陷，促使英国在1855年推行文官考试改革，美国加菲尔德刺杀事件揭示了美国官职分配中的弊端，推动美国在1883年通过《彭德尔顿法》建立功绩制文官制度，这体现了政府人才选拔政策根据具体事件和形势需要进行调整，故选B项；材料的重点在于选拔制度变革的直接推动，而非呼声本身，且文官制度改革是制度性回应，而非舆论结果，排除A项；材料整体是强调文官选拔制度的问题，而非政党影响，排除C项；英美两国事件独立发生，改革是各自内部的响应，并无相互推动的证据，排除D项。 7．1880年，英国首相格莱斯顿在议会发言称：“文官应成为‘帝国机器的齿轮’，不受政党更迭影响；若允许文官参与政治，将导致行政效率低下与政策不稳定。”1895年，法国议会通过法案规定：“文官可担任地方议员，在中央选举中可作为政党候选人参选，但当选后需辞去文官职务；未参选文官不得利用职权干预选举。”这说明 A．英国君主立宪制更强调行政独立 B．法国共和制下文官政治权力更大 C．两国均以文官制度维护政治稳定 D．文官制度差异源于政党制度不同 【答案】C 【解析】英国要求文官“不受政党更迭影响”，法国限制文官在职时干预选举，均旨在避免政党轮替冲击行政稳定，以文官制度维护政治秩序，故选C项；1895年法国的法案限制文官在职干预选举，未扩大其政治权力，排除B项；英国君主立宪制的核心是议会主权，文官制度是为保障行政稳定，而非强调行政独立，排除A项；两国文官制度的差异源于政治传统差异，并非政党制度不同，排除D项。 8．二战后不少西方国家对文官制度进行改革。例如新西兰将文官由终身制改为任期制，并签订雇佣合同。日本制定法律明确规定，在某些职位上实行公开竞聘，鼓励部门与企业进行人才交流。而英国通过扩大招考范围增加文官录取的竞争程度。这些措施 A．减轻了国家的财政负担 B．影响了政府的工作效率 C．提升了国家的治理能力 D．杜绝了官僚习气的现象 【答案】C 【解析】二战后西方国家对文官制度的改革，新西兰改终身制为任期制，日本部分职位公开竞聘及鼓励人才交流，英国扩大招考增加竞争，这些举措能选拔优秀人才，提升文官素质与工作活力，进而提升国家治理能力，故选C项；改革措施如公开竞聘和扩招可能增加招聘与培训成本，材料未提及财政节约，史实上文官制度改革更注重效率而非财政减负，排除A项；材料中改革通过竞争和人才流动旨在提高工作效率，而非负面影响，史实上二战后改革普遍提升了政府效能，排除B项；改革虽减少官僚主义，但“杜绝”过于绝对，史实上文官制度中官僚习气仍存在，改革是持续过程，排除D项。 9．英国前首相撒切尔夫人在《唐宁街岁月》写道：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可推知，英国的文官制度 A．完全解决了政党分肥制弊端 B．容易滋生官僚习气和僵化现象 C．促进了国家治理水平的提高 D．出现推诿扯皮、争权夺利现象 【答案】C 【解析】英国文官制度通过职业化确保了政府在更迭时的稳定性和行政效率，减小时了政治交替带来的脱节，提升了国家治理水平，符合撒切尔夫人所述的高效与最小化脱节，故选C项；文官制度虽弥补了政党分肥制的部分缺陷，但“完全解决”表述过于绝对，排除A项；官僚习气和僵化现象虽在长期运行中可能产生，但材料强调文官制度的职业性与效率，未体现这些负面问题，排除B项；材料聚焦其稳定与高效优势，未涉及内部权力斗争，且史实上文官制度通过规范程序减少了个人随意性，排除D项。 10．1700年，为遏制买卖官职的陋习，英国议会通过了《吏治澄清法》；1883年，针对“政党分肥制”问题，美国制定了《联邦文官法》；1949年，联邦德国颁行《德意志联邦共和国基本法》以构建廉洁高效的官僚体系。这些法律明确规定了文官的职责范围、法律地位及其权利和义务。由此可知，近代西方国家文官制度的发展 A．旨在消除阶级差异以保障全民利益 B．基本摆脱了政党政治对行政的干预 C．通过法制化手段规范国家治理体系 D．体现了权力分立与制衡的宪法原则 【答案】C 【解析】近代英、美、德等国分别通过《吏治澄清法》《联邦文官法》《德意志联邦共和国基本法》等法律，明确文官的职责、地位、权利与义务，以规范文官体系，这本质上是通过法制化手段完善国家治理体系，故选C项；西方文官制度服务于资产阶级统治，不可能消除阶级差异、保障全民利益，排除A项；文官制度虽减少政党分肥，但政党仍能通过任命高级官员等方式影响行政，未完全摆脱干预，排除B项；题干体现的是立法规范文官体系，并非权力的分立与制衡，排除D项。 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一 公务员财产公示制度起源于18世纪的瑞典，首相的纳税清单会被公示并接受公众监督。英国则是最早对官员财产公示进行立法的国家。1883年，英国议会通过法案，规定竞选议员的候选人必须对资金进行公示。英国社会历来看重对个人隐私的保护，但对官员财产公示，英国人的看法基本一致。对于议员和官员财产公示，英国媒体自发组织了“最富有的议员”或部长的评选，甚至会列出每年的“最知道节约公家财产的议员”排行榜。 ——摘编自温宪、纪双城等《国外官员财产公示制度调查》 材料二 自2002年4月起，英国的高级公务员薪级由以前的9级改为3级。以职位评级制度将薪级与“职位”挂钩，避免了按资历、官级定薪级。同薪级内的最高薪酬额与最低薪酬额相差约70%，拉开了薪酬差距。在新的框架内，各部门有更多的自主权确定高级公务员薪酬额。与此同时，按年自动增薪制度被取消，增薪与绩效挂钩。绩效水平越高，薪酬区域越低，增薪幅度越大。由于绩效评估和年终奖金评定的权力下放给部门及单位，有关制度安排大为简化，降低了行政成本，也提高了部门和机构在招揽专才方面的吸引力。 ——摘编自胡卫《英国高级公务员薪酬管理制度改革的最新进展》 （1）根据材料一并结合所学知识，简析近代英国官员财产公示制度得以确立的原因。 （2）根据材料二，概括2002年英国新公务员薪酬管理制度改革的趋向，并结合所学知识说明该制度推行的积极作用。 （3）根据材料并结合所学知识，归纳近现代英国完善公职人员管理制度的经验。 【答案】 （1）原因：资本主义经济发展，贫富差距扩大，社会拜金主义盛行；贿选、官员贪腐现象频发；代议制和文官制度的不断完善；公众民主意识的提高；大众传媒的发展；对其他欧洲国家经验的借鉴。（答出两点即可） （2）趋向：制度设计简约化；中央政府向各部门（机构）放权，尊重部门差异；强化工作内容（职务）和绩效导向（淡化资历和从业年限）；拉大同级薪酬差距。（答出两点即可） 积极作用：减少层级，降低了行政成本；激发了内部竞争活力（提高了公务员工作的积极性）；有利于减少部门之间的矛盾；为招揽专门人才提供了一定的便利，有利于提升行政效率和国家治理水平。（答出两点即可） （3）经验：善于参考借鉴；注重立法保障；引入群众监督和媒体监督；因时而变，顺应时代需要适时调整；兼顾行政效率与社会公平。（答出两点即可，其他答案言之有理亦可） 【解析】 （1）据材料一“起源于18世纪的瑞典”并结合所学可得资本主义经济发展，贫富差距扩大，社会拜金主义盛行；据材料一“规定竞选议员的候选人必须对资金进行公示”并结合所学可得出，贿选、官员贪腐现象频发；据材料一“英国则是最早对官员财产公示进行立法的国家”并结合所学可得代议制和文官制度的不断完善；据材料一“但对官员财产公示，英国人的看法基本一致”可得出，公众民主意识的提高；据材料一“英国媒体自发组织”可得大众传媒的发展；据材料一公务员财产公示制度起源于18世纪的瑞典“”可得对其他欧洲国家经验的借鉴。 （2）第一小问趋向，据材料二“英国的高级公务员薪级由以前的9级改为3级”“有关制度安排大为简化”可得制度设计简约化；据材料二“各部门有更多的自主权确定高级公务员薪酬额”可得中央政府向各部门放权，尊重部门差异；据材料二“避免了按资历、官级定薪级”可得强化工作内容和绩效导向；据材料二“拉开了薪酬差距”可得拉大同级薪酬差距。第二小问积极作用，据材料二“由于绩效评估和年终奖金评定的权力下放给部门及单位”可得减少层级，降低了行政成本；据材料二“按年自动增薪制度被取消，增薪与绩效挂钩”可得激发了内部竞争活力；据材料二“各部门有更多的自主权确定高级公务员薪酬额”可得有利于减少部门之间的矛盾；据材料二“也提高了部门和机构在招揽专才方面的吸引力”可得为招揽专门人才提供了一定的便利，有利于提升行政效率和国家治理水平。 （3）据材料一“公务员财产公示制度起源于18世纪的瑞典”可得善于参考借鉴；据材料一“英国议会通过法案”可得注重立法保障；据材料一“首相的纳税清单会被公示并接受公众监督”可得引入群众监督和媒体监督；据材料二“以职位评级制度将薪级与职位挂钩”可得出，因时而变，顺应时代需要适时调整；据材料二“有关制度安排大为简化，降低了行政成本”并结合所学可得兼顾行政效率与社会公平。 / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 第6课 西方的文官制度（同步练） 1．（2025陕晋宁青）北魏孝文帝任命元桢担任长安镇都大将、雍州刺史。出任前，孝文帝称赞元桢“孝行著于私庭，令问彰于邦国”。并告诫他到任后要绥抚饥民，切勿“恃亲骄矜，违礼僭越”。这反映出孝文帝 A．崇尚儒家礼教 B．倚重士族支持 C．重视军政建设 D．维护宗室特权 2．（2023湖南）南北朝后期，南北政权遣使频繁，双方挑选使节，必求“容止可观，文学优赡者”。北朝使节皆为汉族高门人物，而非鲜卑子弟。这说明 A．南方政权整体实力占优 B．南北政权文化认同趋近 C．南北政权关系趋向和好 D．汉族高门控制南北政权 3．（2026东北三省）1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试。湖南衡州士人闻讯扬言“将与教堂中人寻衅”，湖北汉口亦现匿名揭帖指责此举“复阻士人进身之阶”，以致舆论担忧“敦诗说礼之人变而为犯法作奸之辈”。这反映出 A．列强侵略加剧社会危机 B．传统教育观念受到冲击 C．科举废止影响社会稳定 D．士人阶层革命意识觉醒 4．（2026陕晋宁青）20世纪初，兴办学堂成为普遍现象。1908年，在某高等学堂冬季运动会上，青年们放声高歌：“大风泱泱，十里运动场，世无文弱国，男儿当自强。”“振国民之精神兮，合群力而驱驰。”由此可知，当时的学堂教育 A．推动学制转型 B．有助于启迪民智 C．注重分科教学 D．摆脱了传统观念 5．（2026陕晋宁青）1884年，户部提出24条开源节流的办法，获得清廷批准。开源办法包括整顿盐务与茶课等。节流办法包括裁减厘局经费，核定局员额数银数与内地各省兵勇饷数等。清廷采取这些措施的原因是 A．洋务运动增加经济负担 B．白银外流引起赋税减少 C．内忧外患加剧财政困难 D．社会变革导致支出剧增 6．（2026广东）庆历三年（1043），宋仁宗诏令转运使加按察使之名，与同级专管司法的提刑“俱领按察”。翌年，淮南转运使邵饰“为政不治”为由弹劾某知州，朝廷以其“未尽信”，让提刑“再行体量”。这反映庆历新政 A．解决了权责重叠的制度弊端 B．加剧了官僚集团内部的矛盾 C．推动了内轻外重局面的形成 D．弱化了对地方的监察力度 7．（2025福建）1880年，清政府在天津创设水师学堂，以“开北方风气之先，立中国兵船之本”。英美驻华机构均很快向各自政府提交了该学堂详细的观察报告，涉及学生的选拔、课程、训练以及成绩情况。据此可推知，近代列强 A．介入晚清军事改革 B．积极维护在华利益 C．关注中国新式教育 D．注重搜集中国信息 8．（2025安徽）有一份公文这样描述：“自近年学堂改章以来，后生初学大率皆喜新厌故，相习成风，骎骎乎有荒经蔑古之患。若明习科学而又研究经学者，甚难其选。诚恐大学经科一项，几无合格升等之人。”与此“描述”相关的史实是 A．京师同文馆在北京设立 B．维新派主张废八股改试策论 C．清末新政推行教育改革 D．北洋政府建立文官考试制度 9．（2025江苏）1898年，甲午进士李家驹赴日本考察学务，认识到体育的重要性。1906年，他出任京师大学堂总监督。同年，在学堂举办的运动会上，李家驹脱下官袍，参加短跑比赛，轰动一时。他的举动受到开明报章的大力揄扬，带动了中国学校体育运动的发展。这反映出 A．教育领域的嬗变革新 B．欧美体育运动开始传入 C．清末新政取得了成功 D．新学堂与科举制的对立 10．（2026广东）1956年1月，中共广东省委批准成立广东省生产安排委员会，其职责是协调解决国营经济与私营经济之间、地区之间、部门之间存在的产供销矛盾。1957年2月，广东省生产安排委员会宣布撤销。这一机构从设立到撤销反映了 A．社会主义建设总路线的落实 B．政府对经济干预力度的弱化 C．工业化目标在广东率先完成 D．过渡时期所有制结构的变化 11．（2026云南）阅读材料，回答问题。 材料一 西魏北周是府兵制发展的初期，府兵主要是中央禁卫军，由各级将领统率，军人均改从军将的姓氏，实际上是十六国以来部落兵的延续。此外，府兵制吸纳了以私兵、部曲为骨干的地方豪强军队，使地主武装逐渐国家化。西魏北周实行兵民分治，府兵不入民籍，身份不低于平民和一般部落成员；府兵自备轻兵器，军资衣粮多依靠军将自筹，隋文帝改革府兵制，将士兵编入民籍，又恢复改姓者的旧姓，进一步消除其私兵属性。其后府兵主要征发自民间，以均田农民为主体，一般自备部分资粮给养，轮番宿卫京城或驻守要地，战时出征。 ——摘编自唐长孺《魏晋南北朝隋唐史三论》等 材料二 根据11—13世纪西欧大陆的兵役制，封君授予封臣采邑（不限于土地），封臣成为封君的私兵（骑士）。一般而言，封臣每年为封君服军役40天，或上战场，或守城堡等；封臣需要自备给养和武器，所获战利品归封君支配。若服役超过40天，封君需与封臣商定额外的服役条件和待遇。国王及各级贵族皆可按此例建立自己的私人部队。原则上，封臣只对封君负责，不必对其他人或国家负责。因此，各阶层贵族都具备发动战争的资格和能力，以致“私战”不断。 ——摘编自【比】冈绍夫《何为封建主义》等 （1）根据材料并结合所学知识，概括北朝至隋府兵制与11—13世纪西欧大陆兵役制的共同点。（6分） （2）根据材料并结合所学知识，分别说明北朝至隋府兵制与11—13世纪西欧大陆兵役制对各自历史产生的影响。（8分） / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $