第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（互动性教学设计）历史统编版选择性必1

该高中历史教学设计聚焦近代以来中国官员选拔与管理制度的演变，涵盖晚清选官变革、民国时期制度及新中国干部与公务员制度。通过《格列佛游记》“绳上跳舞”选拔官员的情境导入，对比引出中国近代选官制度变革，搭建从传统到现代的学习脉络。 此资料以核心素养为导向，运用唯物史观分析制度差异，时空观念把握阶段特征，史料实证探究科举废除必然性。结合高考真题随堂练习，课堂小结从“科举到文官”“官到公务员”等维度深化制度与社会互动，助学生形成历史解释，提升教师教学针对性与课堂效率。

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（教学设计） 教学目标 1.教材分析 本课通过三个子目（晚清选官制度的变革、民国时期的官员选拔制度、中华人民共和国的干部制度和公务员制度）讲述了近代以来中国的官员选拔与管理制度的发展演变历程。 2.教学目标与核心素养 【唯物史观】 分析传统选官制度与当代公务员制度、西方文官制度与中国公务员制度的差异，全面认识中国当前的国家公务员制度建立的背景和特征，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 【时空观念】 认识近代以来中国的官员选拔与管理制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 【史料实证】 理解晚清科举制度废除的必然性，探究晚清选官制度改革的历史意义，提高学生探究分析历史问题的能力。 【历史解释】 了解近代以来中国官员选拔、管理制度的嬗变历程，明确官员选拔与管理的具体举措，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。 教学重难点 教学重点 近代中国选官制度变革的原因、内容，认识社会变迁对选官制度的影响 教学难点 中国现代公务员制度的特点与意义 自学探究 1.科举制度的变革有何背景？ 2.南京临时政府时期的制度变革？ 3.新中国成立后的干部制度是如何形成与发展的？ 4.改革开放后的干部制度和公务员制度是如何改革与完善的？ 教学过程 情境导入 《格列佛游记》(1726)是英国著名 讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。 新课讲授 1.科举制度的变革有何背景 （1）科举之变 背景：民族危机加深；八股取士的弊端；西学的传播；洋务运动的开展；科举制已不能适应时代发展的需要。 表现：①19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化 a.1898年清政府加设经济特科，废八股，改试策论，以时务策命题。 b.戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 ②1901年清政府新政，设立大学堂、中小学堂和蒙养学堂 。 ③1905年光绪帝决定自1906年起，所有乡会试一律停止。至此，科举制最终被废除。 （2）选官之变 ①机构改革： 设立外务部、农工商部、学部等 ②选官制度改革 a.学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。 b.留学生选官制度：清政府制定了《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度。 影响：学堂选官、留学生选官成为清政府选官的主要方式。 2.南京临时政府时期 (1)内容 a.官员选拔：建立考试制度；非经考试合格不能做官；独立设置考试院负责选官。 b.完善制度:建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (2)评价 a. 进一步奠定了中国文官制度的基础。 b. 选官制度基本停留在纸面上。 2.北洋政府时期 (1)考试制度 a.建立标志：1913年颁布《文官考试法草案》。 b.内容： c.运行：文官考试由政事堂铨叙局负责，文官高等考试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验留学毕业生甄拔考试等也举行过数届。 (2)甄别制度 a.内容： b.评价：这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3.南京国民政府时期 (1)建立的标志：从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。 (2)建立基础：北洋政府时期的文官制度。 (3)主管机构：由最高考试机关——考试院负责。 (4)主要内容：1929年,国民政府公布了第一部《考试法》,此后又颁布一系列法规。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。 (5)一般在职人员的甄别审查： 对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府,采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 4.新中国成立后的干部制度是如何形成与发展的？ (1)沿用：沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 (2)地位：干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分。 (3)内容：包含国家干部人事管理体制、原则、机构,以及干部选拔、任用、考核、交流、培训等内容。 (4)发展：建立了在中共中央及各级党委组织部统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 5.改革开放后的干部制度和公务员制度是如何改革与完善的？ (1)干部制度的改革：在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 (2)干部制度的完善：在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下,我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化,特别是在干部管理体制上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 (3)公务员制度确立 a.开始：1993年开始推行公务员制度。 b.正式形成：2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成。 (4)改善：2006年《中华人民共和国公务员法》正式实施，公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大。 (5)影响：公务员政治、文化素质的不断提升,为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 课堂小结 从科举到文官考试：选拔标准从单一的儒家伦理转向注重实用科学与行政能力，打破了千年以来的经学垄断，体现了近代国家建设对专业治理人才的迫切需求。 从“官”到“公务员”：称谓的更迭折射出政府角色的根本转型：从“为民做主”的传统官僚，转变为依法行政、为社会提供公共服务的“人民公仆”，确立了现代文官的职业伦理。 制度与社会的互动：选官制度的变革始终与经济基础、政治结构的变动紧密相连。它不仅是社会变迁的产物，更是推动政治民主化、社会阶层流动与国家治理现代化的关键力量。 随堂练习 1．（2026东北三省）1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试。湖南衡州士人闻讯扬言“将与教堂中人寻衅”，湖北汉口亦现匿名揭帖指责此举“复阻士人进身之阶”，以致舆论担忧“敦诗说礼之人变而为犯法作奸之辈”。这反映出 A．列强侵略加剧社会危机 B．传统教育观念受到冲击 C．科举废止影响社会稳定 D．士人阶层革命意识觉醒 2.（2026湖北）清末，山西太原县参加童生试（考秀才）的人数逐年递减：光绪三年（1877）百数十人，光绪二十二年（1896）45人，光绪二十六年（1900）20人。与此同时，参加会试的人数却有小幅上升。上述现象反映 A．洋务运动成效显著 B．学堂选官成为主要方式 C．科举制度日渐衰落 D．戊戌变法推动思想解放 3．（2025河南）1897年，时人对江南乡试策题第五道“向天算之学”评论说：“料试官必已许为时务之真谛，而不知仍纸上之陈”，且疑题中有错字，“题既误矣，岂有佳文哉……举一以概其余，知各省之发策问时务者大都不过尔尔也”。这可以印证 A．讲求新知成为社会风尚 B．废止八股遭到保守势力反对 C．清末新政推动科举变革 D．学堂选官制度存在一定弊端 4.（2025重庆）1905年四川总督锡良开始创办中等学堂，这些学堂大都由原来的书院改名设立，包括各种实业学堂和师范学堂，前者以农业、工业学堂为主，后者分优级和初级师范科。“城乡学堂林立，不能尽载”。这表明当时四川 A．私人办学风气受到遏制 B．学堂主导新式教育推进 C．传统教育方式根本动摇 D．国民教育体系逐步形成 5．（全国Ⅰ卷）1898年，梁启超等联合百余举人上书，请废八股取士之制。参加会试的近万名举人，“闻启超等此举，嫉之如不共戴天之仇，遍播谣言，几被殴击”。这一事件的发生表明 A．废八股断送读书人政治前途 B．改制缺乏广泛的社会基础 C．知识分子在政治上极为保守 D．新旧学之间矛盾不可调和 6.（2022河北）优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载：在浙江优贡考试期间，一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”，“思想之鄙陋有不能言语形容者”，他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知，当时 A．风俗习惯新旧杂糅 B．教育近代化艰难起步 C．社会呈现转型特征 D．士子对新政缺乏信心 答案：1.A 2.C 3.A 4.C 5.B 6.C 课后任务 材料：从19世纪初英国文官任用制度的初步确立到20世纪中期的撒切尔夫人改革，英国文官任用制度经历了一系列进程。回顾英国文官任用制度的发展的整个历程，我们不难发现，它有着自己鲜明的特点，渐进性的特点。英国文官任用制度从产生之日起，就伴随着时代前进的步伐，在不断地发展、变化着。不同的时期，都有某些过时的旧制度退出历史舞台，也有某些适应形势需要的新制度产生出来。但这些变化都是徐缓渐进式的，这样，旧制度在消失之前，总有一段逐步萎缩、蜕化期，新的文官任用制度在诞生之前，也基本上都有一段逐步孕育和成长时期。这样的制度变迁，相对平稳，避免了很多不必要的社会动荡。 ——范文超《英国文官任用制度变迁初探——以新制度经济学为视角》 通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？ 参考答案： 认识：英国文官制度的发展经历了一个由浅入深、由简单到复杂、由低级到高级的不断完善的过程；制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性，任何一个制度在形成过程中都有继承、都有创新。 板书设计 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一、晚清选官制度的变革 1.科举之变的过程 2.科举之变因 3.科举之变的影响 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府的选官制度 2.北洋政府时期的文官考试制度 3.南京国民政府时期的公务员制度 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 2.公务员制度 教学反思 1. 教师对教材内容取舍优化不足，未充分结合学情精简教学内容，对次要知识点过度铺垫，导致核心重点教学时间被挤压，重难点主次不够清晰。 2. 课前史料储备不足，忽视本课理论性强、趣味性弱的特点，未针对性补充生活化、具象化的历史案例，导致课堂感染力不足，难以调动学生学习积极性。 3. 教学理念仍有局限，传统讲授式教学占比过高，过度注重知识传授，忽视学生高阶思维能力的培养，问题设计、课堂活动设计缺乏层次性和探究性。 4. 对学情预判不足，未充分考虑学生对近代政治制度、专业历史术语的陌生感，课前预习引导、新旧知识衔接铺垫不到位。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $