第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的个人收入分配与社会保障”专题，依据课标要求梳理了个人收入分配方式与政策、社会保障体系构建、践行社会责任三大核心考点，通过近五年高考真题考频分析，明确“分配制度”“社会保障措施”等高频考点权重，归纳图表分析、措施建议等常考题型，对接高考评价体系。 课件亮点在于“真题精析+易错矫正+素养融合”策略，如结合2024全国新课标卷“闲置耕地流转”真题，运用政治认同素养解析共同富裕政策，通过“三权分置”收入类型辨析突破易错点，培养责任意识。教师可依托考点分布与答题模板，精准指导学生掌握得分技巧，助力高效冲刺。

必修二第四课 自律方得自由 我国的个人收入分配与社会保障 课标要求 KEBIAOYAOQIU 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 考情回顾 KAOQINGHUIGU 考点 考题 考情分析 个人收入的方式、合法途径 2025·云南高考，4；2025·江苏高考，5；2024·天津高考，6 2024·全国新课标卷，15；2024·湖北高考，3；2023·海南高考，5 高考试题主要结合我国城乡居民的收入情况，考查个人收入的方式、合法途径。结合政府调节、社会慈善等活动，考查完善个人收入分配的措施。结合我国养老保险、医疗保险改革等，考查我国社会保障的内容与发展完善的措施。命题形式以选择题为主，并且常常以经济图表的形式呈现。主观题的考查主要集中在完善个人收入分配和社会保障上。 完善个人收入分配 2025·黑吉辽蒙高考，5；2025·湖南高考，17；2024·湖南高考，17(1) 2023·河北高考，5；2023·重庆高考，6 我国的社会保障 2025·湖北高考，1；2025·甘肃高考，4；2025·山东高考，4 2025·天津高考，16(1)；2024·广东高考，5；2023·广东高考，3 2023·山东高考，4；2023·全国甲卷，17；2023·福建高考，3 核心考点 我国的社会保障 按劳分配为主体，多种分配方式并存 01 02 践行社会责任，促进社会进步 03 思维导图 SIWEIDAOTU 我国的个人收入分配 我国的个人收入分配与社会保障 实 现 共 同 富 裕 我国的社会保障 促 进 公 平 正 义 决定因素：① 决定分配，生产资料所有制决定分配方式 分配制度：② 为主体、多种分配方式并存 分配方式：按劳分配与③ 分配 收入途径：④ 收入、财产性收入、⑤ 收入、转移性收入 两个同步：要坚持居民收入增长和⑥ 基本同步、 劳动报酬提高和⑦ 基本同步 初次分配：提高⑧ 在初次分配中的比重，完善按 ⑨ 分配政策制度 再分配：加大税收、⑩ 、转移支付等的调节力度， 规范⑪ 积累机制 第三次分配：引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和 个人积极参与⑫ 事业 生产 按劳分配 按要素 劳动性 经营性 经济增长 劳动生产率提高 劳动报酬 要素 社会保障 财富 完善 措施 公益慈善 我国的社会 保障 我国的个人收入分配与社会保障 能够有效维护社会⑬ 的稳定 化解社会矛盾和冲突，促进社会⑭ _________ 充分发挥⑮ 功能，推动社会持续健康发展 主要形式：社会⑯ 、社会救助、社会⑰ 、社会优抚 要⑱ 对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要坚持社会保障水平与⑲ 相适应 要做到⑳ 清晰 我国的个人收入分配 实 现 共 同 富 裕 促 进 公 平 正 义 生活秩序 公平正义 社会互助共济 福利 保险 公平 经济社会发展 权责 主要作用 完善 措施 6 按劳分配为主体 多种分配方式并存 01 弄懂国民收入分配的基本思路 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？分给谁？ 企业和劳动者创造 （1）由谁分： 初次分配 ——主要是企业 ——发挥市场在资源配置中的决定作用 再分配 —— 国家 （通过财政） ——发挥政府宏观调控的作用 （2）分给谁： 分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入） 第三次分配 以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。 【社会力量——社会机制发挥作用】 政府收入主要用于财政支出;企业收入主要用于扩大再生产;个人收入主要用于消费 1.我国的分配制度 基本经济制度 生产资料所有制关系 产品的分配关系 人们在生产中的地位和相互关系 决定 公有制为主体 多种所有制共同发展 按劳分配为主体 多种分配方式并存 决定 直接原因：我国的生产资料所有制决定我国的分配方式。 （1）是什么：我国实行按劳分配为主体,-多种分配方式并存的分配制度。 （2）为什么 根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的。 （1）性质 （2）范围 （3）基本内容和要求 （4）必要性 （5）重要性 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提 ②社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础 ③社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因 ①提高效率:充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展 ②体现公平:体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 社会主义的分配原则，按劳分配在所有制分配方式中占主体地位 按劳分配适用公有制经济, 如：国家机关、事业单位工作人员、公有制企业职工的工资、奖金、津贴； 农村集体经济中农民承包土地获得的经营性收入。 ①有劳动能力的社会成员必须参加劳动; ②在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得 不能实行按需分配 不能实行平均分配 按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中除了按劳分配，也存在按生产要素分配 （如：国企改革，让员工入股，员工持股就是按资本要素分配） 2.按劳分配 知识拓展：为什么要做各项必要扣除？ 马克思认为，社会总产品在分配给每个劳动者之前必须做必要的扣除，因为不做必要的扣除社会就会无法正常运转，无法对弱者进行有效的补偿，无法实现社会正义。 满足社会再生产 满足社会公共需要 补偿消耗掉的生产资料，扩大生产的追加部分，应付不幸事故、自然灾害的后备基金和保险基金 满足共同需要的部分（学校、保健设施等），为丧失劳动能力的人等设立的基金 企业 国家 1.原因 2.范围 3.内容（类别） 4.意义 在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 3.按生产要素分配 劳动要素 资本要素 土地要素 知识要素 技术要素 管理要素 数据要素 非公经济中的劳动收入：私营/外资企业中获得的工资/奖金/津贴 储蓄存款、债券的利息、股息或股本转让所得、私营企业主的税后利润 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得的收入 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 技术入股、专利使用、技术转让等的收入 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献等获得的收入 通过信息技术的收集/筛选/加工/处理的“大数据”获得的收入 公有制与非公有制经济 注意： 1.单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊，需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。 2.按劳分配只存在于公有制经济，按劳动要素分配只存在于非公有制经济。 按劳分配 按生产要素分配 区别 适用 范围 体现 地位 联系 社会主义市场经济 （公有制与非公有制） 体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 体现国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重 在我国所有分配方式中居于主体地位 是我国分配制度的重要组成部分 ①均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定； ②是发展社会主义市场经济的客观要求 ③都体现了效率与公平 社会主义公有制经济，包括国有、集体经济及其控股企业 比较按劳分配和按生产要素分配 来源 含义 备注 劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入 按劳分配或按劳动要素分配，属于初次分配范畴 一般属于按生产要素分配，属于初次分配范畴 属于初次分配范畴 属于再分配的范畴 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 是指通过自己的各类财产（动产或不动产）获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券的收益等 是指通过生产经营活动所获得的收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 4.我国的居民收入来源 转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质，上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距，企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付。 正确认识“三权分置”下农民收入的收入分配方式 1.农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。 2.农民流转土地所得收入、土地入股分红所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。 3.农民获得的土地征收补偿收入，属于财产性收入 4.农民到流转后获得经营权的公司（非股份合作制企业）去打工，其收入为按劳动要素分配收入。（若是股份合作制的则为按劳分配收入）。 5.农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 三权分置：土地所有权、农户承包权、经营者经营权 难点突破 项目 分配方式 收入途径 爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。 妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。 家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。 姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多 姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入 姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金 姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 小吕一家的故事 注意区分 按劳分配 劳动性收入 劳动要素 资本要素 劳动性收入 财产性收入 资本要素 财产性收入 土地要素 劳动要素 财产性收入 经营性收入 技术要素 财产性收入 福利性分配 转移性收入 福利性分配 （保障性分配，不是按劳分配） 转移性收入 初次分配、再分配、第三次分配 税收 企 业 经 营 纯 收 入 企业 提留 报酬 企 业 个人 财政 收入 个人 收入 个人所得税 慈善捐赠 （第三次分配） 行政国防 社会保障 偿还债务 上缴 留给 发给 形成 形成 预算 用于 用于 初次分配 再分配 国家 财政 支出 经济建设 科教文卫 提醒:流转税（增值税、消费税、关税等）属于初次分配范畴。 难点突破 (1)初次分配的主体是市场（主要是企业）。初次分配是指以生产部门为核心的分配。分为国家、企业、个人三个部分(如：国家：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。一般情况，看到工资是与初次分配有关。 (2)再分配是指在初次分配的基础上政府对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保等手段对地区之间、城乡之间、低收入者的救助。 (3)第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。 区分初次分配、再分配和第三次分配 ①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 ②效率是公平的基础，公平是效率的保障，实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富 ③有利于缩小差距，扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用，推动构建新发展格局。 ④是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 ⑤建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于促进供给侧结构性改革，推动高质量发展 （1）原因 就业是民生之本 6.完善个人收入分配 （2）措施 6.完善个人收入分配 (1)根本途径 （做大蛋糕） (2)制度保证 （分好蛋糕） (3)两个同步 （分好蛋糕） 大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。 （加快形成新质生产力，着力推动高质量发展） 坚持居民收入增长和经济增长基本同步， 劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 两个同步对应准确 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（按劳分配为主体、多种分配方式并存） (4)初次 分配 (5)再分配 (6)第三次 分配 ①提高两个比重：提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； ②完善机制、増低扩中：坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模； ③完善按要素分配政策制度：探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ①完善机制：加大税收、社会保障、转移支付等调节力度。（主要是推进协调发展，促进基本公共服务均等化。） ②完善分配秩序：完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，(多渠道增加城乡居民财产性收入)，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（支持发展公益慈善事业） 补充：坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展等新发展理念； 加强宏观调控，发挥财政在收入分配公平中的作用； 完善我国的社会保障体系，发挥社会保障在促进收入分配公平中的积极作用； 　 6.完善个人收入分配 （2）措施 时政链接 二十届三中全会——规范财富积累机制 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 国家发改委请专家从两个角度解读： 1.过快暴富拉开贫富差距，专家称“与老百姓共同富裕”期望不符； 2.对传统垄断行业进行限薪，我国已有调节过高收入措施落地。 结论： 规范财富积累机制的目的是为了调解过高收入，鼓励劳动致富，彰显收入分配的公平。 规范的手段集中在： ①法律手段：取缔非法财产性收入 ②经济手段：通过个人所得税调整收入分配机制，优化财产性收入和劳动性收入的征税 ③继续推行对垄断行业的限薪，同时提高劳动报酬在初次分配中的比重。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1.(2023·海南高考，5②)人均经营净收入增长主要是依靠土地出租。 　　×。土地出租得到的收入属于财产性收入，不是经营性收入。 纠正 2.工资收入都是通过按劳分配方式获得的。 　　×。按劳分配只存在于公有制经济中，非公有制经济中的工资收入属于按要素分配。 纠正 3.理财的银行存款和股票收益属于经营性收入。 　　×。理财的银行存款和股票收益是资本要素带来的收入，属于财产性收入。 纠正 1.发放现金补贴是改善民生最重要、最直接的方式。 　　×。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 纠正 2.应通过再分配来增加居民的财产性收入。 　　×。居民的财产性收入主要是通过资本、技术等要素参与分配获得的，属于初次分配范畴。 纠正 3.提高退休人员的基本养老金水平，意在发挥第三次分配作用，完善个人收入分配制度。 　　×。养老金调整是政府主导的再分配行为，与第三次分配无关。 纠正 考向一　我国个人收入分配的方式 　　　　(2025·江苏高考)某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”，另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是 ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ 探究命题方向 1 √ 　乡村提供土地、房屋(财产要素)，回乡青年运用技能(劳动和技术要素)参与创业，并通过“创业公社”平台实现要素参与分配，这能够调动各类生产要素所有者的积极性，激发生产要素活力，从而促进“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局的形成，①正确。 材料强调“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与，体现了民主管理方式，可以凝聚各方共建共享力量，使得乡村与青年之间形成良好的互动，有利于“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局的形成，④正确。材料强调乡村与青年之间形成相互促进的新格局的原因，“健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济”是意义，②排除。 材料反映的是乡村和青年之间的关系，未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系，③排除。故本题选B。 　　　　(2024·全国新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 2 农户 村集体 专业合作社 县政府 家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！ 可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 这个咱在行！咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 这个经营模式好！谁种植就补贴谁！ 该经营模式好在 ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 27 　　　县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。 农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。①②符合题意。 考向二　个人收入的途径 　　　　(2024·湖北高考)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 3 统计指标 收入主体 人均可支配收入 按收入来源分 工资性 经营性 财产性 转移性 收入绝 对量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205 农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557 收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出 ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 29 　　　由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①错误。 由图表数据可计算出2022年城乡居民人均可支配收入比值，通过比较，可知城乡居民人均可支配收入比值较上年有所下降，②排除。 根据图表可知，农村居民工资性收入较上年名义上增速达8.4%，说明经济回暖，农民外出务工形势好转，③符合题意。 农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 返回 考向一　完善个人收入分配的意义 　　　　党的二十大报告首次提出“规范财富积累机制”。当前财富积累速度很快，但财富差距在扩大，在推动共同富裕的背景下，就需要规范财富积累机制，增强财富分配公平性，缩小财富分配差距，以防止出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。规范财富积累机制 ①说明收入差距将会阻碍生产力的发展 ②意味着按劳分配将成为我国统一的分配模式 ③顺应了老百姓对实现社会公平的期望 ④是基于我国收入分配制度改革的现实需要 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②③ 　　　D.③④ 探究命题方向 1 √ 31 　　　合理的收入差距不会阻碍生产力的发展，①错误。 我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，“按劳分配将成为我国统一的分配模式”不符合我国的实际情况，②不选。 规范财富积累机制是进一步优化基础性分配制度安排，其意义在于引导居民以正当合理的途径积累财富，拓宽低收入和中等收入群体获得财富的渠道，对于促进社会公平正义、推动实现共同富裕具有重要意义，③④符合题意。 2 考向二　实现收入分配公平的措施 　　　　(2025·黑吉辽蒙高考)根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是 ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于 国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中 占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受 到就业情况的影响 ④提高农村居民财产净收入占比可以缩小 城乡居民收入差距 A.①③ 　　B.①④ 　　C.②③ 　　D.②④ √ 33 　　　转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01%，城镇居民转移净收入占比17.76%，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入再分配，①符合题意。工资性收入不一定都来自按劳分配，因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单地得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民，②不选。 工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44%，远高于农村居民的42.24%，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况影响，③符合题意。城乡居民收入差距是总体收入的差距，提高农村居民财产净收入占比，会使农村居民收入结构中财产净收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入差距，④不选。 　　　　(2023·河北高考)在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善 ①是社会保障体系的核心内容 ②在社会福利事业等方面发挥着重要作用 ③有利于完善个人收入分配 ④是再分配的调节手段 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ 3 √ 35 　　　社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。 慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。 慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确。 慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④不选。 我国的社会保障 02 （1）通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用，（稳定功能） （2）通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能） 一、我国建立多种多样的社会保障的原因 （1） 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系（“安全网”）。 （2）社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（新教材） 1、 必要性 减震器 2、 重要性 （3）通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能） 平衡器 助推器 1.“首要任务”：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 2.“中心任务”：中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 3.“重大任务”：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。（二十届三中全会） 区分三大任务 知识拓展 二、我国社会保障的构成 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 我国的社会保障体系 其他社会 保障形式 基本保障 补充性社会保障 企业年金 社区服务 地位 保障对象 内容 作用 资金来源 社会 保险 是社会保障体系的核心 缴纳社会保险的公民 基本养老、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 政府、单位、个人三方共同筹集资金 社会 救助 最先形成、历史最悠久； 最后一道防线 无法维持最低生活水平的公民 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 政府通过国民收入再分配（无偿） 社会 福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 政府和社会 提供 社会 优抚 特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 物质照顾、生活和 工作安置、精神抚慰 有利于社会稳定，鼓舞士气 国家和社会 提供 二、我国社会保障的构成 社会保险 商业保险 性质 经营目标 经营方式 费用来源 保障对象 保障水平 强制性、福利性 自愿的市场行为 由国家经办 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润 保险公司经营 国家、单位、个人分摊 个人承担 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求 购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险) 知识拓展 【拓展延伸】个人养老金助力完善社会保障体系 个人养老金制度是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。个人养老金又被称为养老第三支柱，与基本养老保险（第一支柱）、企业年金或职业年金（第二支柱）共同组成我国养老保险体系的“三大支柱”。 我国其他的社会保障形式 企业年金：是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。 社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。 全覆盖 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ①建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网” ②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 量力行 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系。（坚持适度原则） 权责清 完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 多层次 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 三、完善社会保障体系 1.(2023·广东高考，3③)企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，有利于实时查询缴费信息，在线申领社会救助金。 　　×。养老保险属于社会保险的一种，而非社会救助。 纠正 2.(2023·山东高考，4③)统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求。 　　×。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险。 纠正 3.育儿补贴属于社会救助，能保障受补贴对象的生活安全。 　　×。育儿补贴不属于社会救助，育儿补贴是普惠性社会福利政策，覆盖所有符合生育法规的家庭，目的是鼓励生育、支持育儿，而非解决生活安全问题。 纠正 4.社会保障体系的完善旨在消除收入差距，实现共同富裕。 　　×。社会保障体系的完善旨在保障公民基本生活、调节收入分配、促进社会公平，“消除收入差距”说法错误。 纠正 考向一　社会保障的地位、作用 　　　　(2025·湖北高考)我国已经建成世界上最大规模的社会保障体系。以社会保险为例，2024年末全国基本养老保险、基本医疗保险覆盖10.12亿人、13.3亿人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.5亿、3亿。我国社会保障事业取得的成就 ①是广大人民群众共享改革发展成果的具体体现 ②为实现我国第一个百年奋斗目标提供了有利条件 ③为深入推进党的建设新的伟大工程注入磅礴动力 ④深刻反映我国社会主义所处历史阶段已经发生根本变化 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ √ 探究命题方向 1 　社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障群众基本生活权利，发挥民生保障安全网的作用，①正确。 我国建成世界上最大规模的社会保障体系，为实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件，②正确。 我国的社会保障事业主要是保障和改善民生、维护社会公平等，材料未涉及深入推进党的建设新的伟大工程，③不选。 进入新时代，我们要正确认识我国的“一变，两不变”，我国社会主义所处历史阶段并未发生根本变化，④说法错误，不选。故本题选A。 考向二　我国社会保障的主要形式 　　　　(2025·甘肃高考)2025年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是 2 序号 群众期盼 改革举措 ① 幼有所育 大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给 ② 弱有所扶 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶 ③ 病有所医 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元 ④ 老有所养 我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ √ 48 　　　“大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给”，能够为幼儿提供更好的养育和教育环境，满足群众对幼儿照护和教育的需求，①正确。 “加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶”，可以及时了解低收入群体的生活状况，为他们提供必要的帮助和支持，体现了对弱势群体的扶持，②正确。 “城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”，这一举措主要是针对养老保障方面，提高老年人的养老金待遇，属于“老有所养”的范畴，而不是“病有所医”，③错误。“实施渐进式延迟法定退休年龄改革”，主要是为了应对人口老龄化带来的劳动力结构变化等问题，并不是直接针对“老有所养”的具体养老服务或保障措施，④错误。 返回 　　　图中信息显示，新时代十年来，我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增加，反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大；企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长，反映了我国的社会保障水平稳步提高，故C符合题意。 考向三　完善社会保障体系的措施 　　　　(2023·福建高考)下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据(数据来源：人力资源和社会保障部等)。该图反映了我国 A.社会保障体系与我国经济社会发展相适应 B.社会保障让每个公民享受相同的保障权益 C.社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳 　步提高 D.社会保障作为规范个人收入分配秩序的手 　段实现了多样化 √ 3 51 践行社会责任 促进社会进步 03 1.什么是劳动精神、工匠精神、劳模精神?P57 劳动精神：崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动 工匠精神：执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越 劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献 一、弘扬劳动精神 3. 怎样弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神？ ①广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。 ②无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。 ③踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上干出不平凡的业绩。 ④弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立辛勤劳动为荣、好逸恶劳为耻的劳动观。 ⑤要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 2.为什么要弘扬劳动精神、工匠精神、劳模精神？ 劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。 劳动模范是民族的精英、人民的楷模、是共和国的功臣，劳动模范以实际行动诠释了伟大的创造精神、奋斗精神、团结精神，梦想精神 劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。劳动是财富的源泉，我们获得的任何收入归根到底都来自劳动创造。 中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。 提升就业措施： 就业是最大的民生。 （1）国家：以经济建设为中心，大力发展社会生产力，这是解决就业问题的根本途径。坚持以人民为中心，坚持就业优先战略和积极就业政策，完善社会保障制度，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端。 （2）企业：不断提升企业自身发展的同时积极承担社会责任，为劳动者创造良好的就业环境。 （3）劳动者：转变就业观念，积极参加职业技能培训，努力提高自身技能。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 知识拓展 （一）具备的素质 思想道德素质、科学文化素质、身体素质、创新能力等 （二）承担社会责任 必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。 （三）坚持经济效益和社会效益的统一 既要追求经营利润，又要坚持诚信原则; 既要讲求经济效益，又要承担社会责任; 既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。 总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。 二、投身创新创业 （二）措施 1.国家角度：要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 2.消费者角度：我们要做理智的消费者，践行正确的消费原则： ●量入为出，适度消费;●避免盲从，理性消费; ●保护环境，绿色消费;●勤俭节约，艰苦奋斗。 （一）原因 1、中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。 2、绿色发展是我国的新发展理念之一，节约资源、保护环境是我国的基本国策。 三、推动绿色生产和绿色消费 （二）措施 ①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 ②归根结底要大力发展生产力。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系 （一）原因 ①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求 ②我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 四、实现乡村振兴和共同富裕 1.优秀企业家应把社会效益作为企业经营的目的。 　　×。企业经营的直接目的是营利，但是企业要坚持经济效益和社会效益的统一。 纠正 2.劳模精神为全党全国各族人民奋勇前进提供方向保证。 　　×。劳模精神为全党全国各族人民奋勇前进提供强大精神动力。 纠正 3.(2025·深圳高三一模)共同富裕是物质丰裕也是精神富足，要实现人民群众“富口袋”和“富脑袋”均等发展。 　　×。应是实现“富口袋”和“富脑袋”协调发展，而不是均等发展。 纠正 考向一　弘扬劳动精神与投身创新创业 　　　　(2022·北京高考)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务，国家奖励劳动模范和先进工作者。回顾历史，劳模表彰随着党和国家事业的发展而发展。劳模表彰起步于新民主主义革命时期，历经几十年探索与发展，在中国特色社会主义新时代得到发扬光大。开展劳模表彰 ①旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率 ②是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排 ③能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践 ④可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现共同富裕 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ 探究命题方向 1 √ 61 　　　开展劳模表彰目的是树立良好的劳动观念，形成良好的劳动环境，这与保障劳动者接受职业技能培训的权利没有直接关系，①排除。 开展劳模表彰意在发挥榜样引领示范激励作用，这是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排，能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践，②③正确。 “从根本上解决发展不平衡不充分的问题”夸大了开展劳模表彰活动的作用，④排除。故本题选C。 2 考向二　推动绿色生产与绿色消费 　　　　(2024·广西高考)《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》提出，支持中央企业发行绿色债券融资，募集资金专门用于绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，旨在促进经济社会全面绿色转型。关于该政策的作用，下列传导正确的是 ①增加绿色商品供给→满足绿色消费需求→提升企业经济效益→推动降碳减排 ②增加绿色资金供给→降低社会融资成本→化解资源错配→推动全面绿色转型 ③扩大央企绿色投资→增加央企绿色研发投入→促进绿色技术应用→推动降碳减排 ④丰富绿色债券产品→吸引社会资本流入→促进绿色产业发展→推动全面绿色转型 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 63 　　　满足绿色消费需求并不一定能直接提升企业经济效益，因为企业经济效益还受到多种因素的影响，①排除。 支持中央企业发行绿色债券融资，不一定能降低社会融资成本，因为融资成本还与市场利率、债券评级等多种因素有关，②排除。 支持中央企业发行绿色债券融资，可以扩大央企绿色投资，使央企有更多资金用于绿色研发投入，绿色研发投入的增加能够促进绿色技术应用，从而推动降碳减排，③正确。 支持中央企业发行绿色债券融资，会丰富绿色债券产品，丰富的绿色债券产品能够吸引社会资本流入，为绿色产业发展提供资金支持，进而促进绿色产业发展，推动全面绿色转型，④正确。 3 考向三　实现共同富裕 　　　　(2022·山东高考)马克思认为，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有人的富裕为目的。习近平指出，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。关于共同富裕，下列理解正确的是 A.消除社会基本矛盾是实现共同富裕的必由之路 B.建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径 C.促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的 D.共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现 √ 65 　　　“消除社会基本矛盾”表述错误，社会基本矛盾贯穿人类社会始终，故A排除。 国家的福利水平应该与国家经济社会发展相适应，建设高福利国家如果不与国家经济社会发展相适应，反而不利于实现共同富裕，因此该选项的说法错误，故B排除。 共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，促进人民共同富裕，有助于促进人的全面发展，而促进人的全面发展也有助于实现共同富裕。促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的， 故C符合题意。 共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需要加强国家宏观调控，故D排除。故本题选C。 返回 自律方得自由 本课暂告段落 升学又进一程 $