第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的个人收入分配与社会保障”核心考点，依据高考评价体系明确分配方式判定、完善收入分配措施、社会保障类型等高频考点，结合近5年真题归纳选择题、图表题等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题情境化探究+核心素养导向”，如以2025云南高考题解析按生产要素分配，2026山东题分析社会保障措施，培养政治认同与法治观念，提供“分配方式判定三步法”等技巧，助力学生掌握答题逻辑，教师可精准开展复习教学。

习近平 经济思想 坚持和完善社会主义基本经济制度 根本遵循 基本内容 所有制结构 社会主义市场经济体制 分配制度 推动高质量发展 体现效率 促进公平 贯彻新发展理念 构建新发展格局 公有制 非公有制 有效市场 有为政府 有效兼顾 共同发展 更好结合 更好满足人民美好生活需要 主题 内 容 根本 目的 根基 大概念结构图 制度 基础 制度保障 决定 体制保障 坚持以人民为中心 发展路径 适应 引领 基本原则 发展思想 体 现 优势发挥 2027届高三政治一轮复习 必修2 经济与社会 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第二单元 经济发展与社会进步 4.1我国的个人收入分配 4.2我国的社会保障 高考试题主要结合我国城乡居民的收入情况，考查个人收入的方式、合法途径；结合政府调节、社会慈善等活动，考查完善个人收入分配的措施。 结合我国养老保险、医疗保险改革等，考查我国社会保障的内容与发展完善的措施。 命题形式以选择题为主，并且常常以经济图表的形式呈现。 我国的个人收入分配与社会保障 个人收入分配 现阶段的分配制度 完善个人收入分配 社会保障 原因 内容 措施 生活秩序稳定、社会公平正义、持续健康发展 社会保障（核心） 社会救助（最后一道防线） 社会福利（最高层次社会保障） 两个“同步增长” 初次分配 按劳分配（主体） 多种分配方式（并存） 再分配 第三次分配 规范收入分配秩序 坚持消除贫困 社会优抚（特殊社会保障） 公民角度、经济社会发展角度、权责角度 本课知识体系 3 弄清国民收入分配的基本思路 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？分给谁？ 3.怎么分？ 劳动者的劳动 由谁分 初次分配 ——主要是企业 ——发挥市场在资源配置中的决定作用 再分配 —— 国家 ——发挥政府宏观调控的作用 分给谁： 国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策， 既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高； 初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 第三次分配 ——以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式） 【社会力量——社会机制发挥作用】 （通过财政） 分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入） 课前议学探究 时政链接教材 3 2026年政府工作报告将“城乡居民增收计划”列为重点任务，这是该提法首次进入国家级政策框架。与此前侧重中低收入群体的“增收减负”不同，本次计划覆盖全体城乡居民，形成了“提低、扩中、限高”的全方位布局。计划聚焦三大方向:促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度。 2026年全国两会期间，习近平总书记对卫生健康、就业收入、养老社保等民生议题深入阐述，为扎实推进共同富裕指明实践路径。总书记强调“要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底”。党和政府如何持续增进民生福祉 促进社会公平正义？今天通过复习第4课探寻答案！ 【导入】全国“两会”从顶层设计到系统落地，奏响民生最强音 考点一：我国的个人收入分配 居民收入类型（按收入途径或方式）★★★ 主要途径 类别 含义 举例 劳动性收入 财产性收入 其他途径 经营性收入 转移性收入 居民通过劳动所获得的收入 居民通过拥有的各类财产获得的收入（动产如银行存款、有价证券；不动产如房屋） 居民通过生产经营活动所获得的收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 工资、奖金、津贴等 存款利息、债券利息、股票所得股息和红利、房屋出租租金、土地流转租金、专利收入等 开早餐店、经营服装店 养老金、社会救助和补助、救灾款、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、医疗报销费用、住户之间的赡养收入。 课中情境探究 核心考点突破 3 制度破壁，新业态也能初次分配“劳有所得”，再分配有“民生温度” 李明，36岁，原在济南市区跑了几年外卖，每月房租1000元、吃饭开销2000多元，“钱在账上、心在悬着”。2025年下半年，全家搬回老家崔寨街道的新居。他发现家乡每天外卖订单量超过3000单，骑手缺口还有三四十人。他加入淘宝闪购站点成为一名全职骑手，每月稳定收入10000元以上。刨除房租、通勤等开支后，实际可支配收入反而比在济南时更高。2026年，他所在的平台为他缴纳了“五险一金”——以前总觉得干这行是“飘着的”，现在终于有了保障。站点40名骑手中，90%是像他一样的回迁群众。 李明的妻子张芳，留在老家照顾两个孩子，同时将家里闲置的宅基地和承包地通过村集体统一流转给一家农业合作社，每年获得固定的土地流转租金。此外，她还利用自家一楼空闲房屋开了一间小卖部，为小区居民提供日用百货，每月有经营性收入。 议学探究: 请阅读上述情景材料，将李明一家四口的各项收入填入下表，并注明其对应的收入分配方式 制度破壁，新业态也能初次分配“劳有所得”，再分配有“民生温度” 李明的父亲李大爷，65岁，在村里种了几亩地，除了卖粮收入外，2026年城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，从143元上调至163元。这是该标准连续第三年上调。李大爷感慨：“虽然钱不多，但年年涨，心里踏实。” 李明的母亲王大妈，62岁，在社区“共富工坊”做手工活——当地政府整合闲置厂房，吸引企业入驻，为留守老人和妇女提供弹性就业岗位。她每天工作半天，计件取酬，每月收入1500元左右。 2026年，国家首次将“城乡居民增收计划”写入政府工作报告，提出在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。各地纷纷出台配套方案，支持和规范发展新就业形态，推动灵活就业人员、新就业形态人员参加社会保险。李明一家的故事，正是这项政策落地的一个缩影。 议学探究: 请阅读上述情景材料，将李明一家四口的各项收入填入下表，并注明其对应的收入分配方式 家庭成员 收入项目 具体金额（约） 收入分配方式 李明（外卖员） 配送劳动报酬 10000元/月 平台缴纳五险一金 （平台承担，不计入个人直接到手收入） 张芳（妻子） 土地流转租金 按合同约定（每年若干元） 小卖部经营收入 约若干元/月 李大爷（父亲） 种粮收入 约若干元/年 城乡居民基础养老金 163元/月 王大妈（母亲） 共富工坊手工收入 1500元/月 家庭成员 收入项目 具体金额（约） 收入分配方式 李明（外卖员） 配送劳动报酬 10000元/月 按劳动要素分配（属于按生产要素分配；平台属非公有制经济，劳动报酬由市场决定） 平台缴纳五险一金 （平台承担，不计入个人直接到手收入） 社会保障（社会保险），属于再分配（保障功能） 张芳（妻子） 土地流转租金 按合同约定（每年若干元） 按土地要素分配（生产要素参与收入分配） 小卖部经营收入 约若干元/月 按生产要素分配（经营/资本要素），也可理解为个体劳动经营所得 李大爷（父亲） 种粮收入 约若干元/年 按劳分配（承包集体土地，属于集体经济中的按劳分配） 城乡居民基础养老金 163元/月 转移性收入（社会保障中的社会保险，属于再分配） 王大妈（母亲） 共富工坊手工收入 1500元/月 按劳动要素分配（工坊入驻企业属非公有制，计件取酬，按劳动要素参与分配） 核心考点一 我国的个人收入分配 3 　　考点一：我国的个人收入分配 04 一、我国的分配制度★★★ 知识要点 内容 1.内容 2.原因 3.关系图 　生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。 　按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。 分配 生产资料所有制 生产 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 分配方式 按劳分配为主体、多种分配方式 并存 决定 决定 决定 14 　　考点一：我国的个人收入分配 04 二、分配方式★★★ 知识要点 内容 1.按劳分配 (1)原因 (2)内容和要求 (3)原因 　在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。 　社会主义的分配原则。 分配范围 分配尺度 分配结果 必要性:我国实行按劳分配原则，由我国现实的经济条件决定。 　①前提:生产资料公有制。 　②物质基础:生产力发展水平。 　③直接原因:劳动的性质和特点。 重要性: 　①有利于调动积极性和创造性； 　②激发劳动者努力学习科技，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展； 　③它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 15 　　考点一：我国的个人收入分配 04 二、分配方式★★★ 知识要点 内容 2.按生产要素分配 (1)原因 (2)内容 (3)意义 (4)途径 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与收入分配 　在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式 　有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 　从个人收入获取途径看，居民收入包括: 　劳动性收入:指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 　财产性收入:指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。 　经营性收入:指通过生产经营活动所获得的收入。 　转移性收入:指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 16 按生产要素分配——多种分配方式 含义 按生产要素分配是指社会根据各种生产要素在生产过程中的投入比例和贡献大小给予的报酬。 具体 内容 重点 笔记 要素 表现 适用范围 按劳动要素分配 私营、外资企业中职工的工资、奖金和津贴 非公 按资本要素分配 储蓄存款所得利息、债券所得利息、股票所得股息和红利 公+非公 按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让所获得的收入 按土地要素分配 土地、房屋的租金和转让金；农民转让土地经营权获得的收入 按管理要素分配 企业管理人员依靠管理才能获得的收入 按知识要素分配 知识智力成果获得的收入 按数据要素分配 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 按信息要素分配 提供市场信息、管理方案和问题解决方案获得的收入 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。推动资源优化配置，促进经济发展。 突破提升：“三权分置”中的分配方式 　⑵农民流转土地经营权获得的收入属于按生产要素（土地要素）分配，是非劳动性收入，属于财产性收入 　⑴农民承包土地（集体成员承包（联产责任制）村集体的土地）获得的收入属于按劳分配收入 　⑸农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工获得的收入，属于劳动性收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配（土地经营组织为公有制的则为按劳分配，为非公有制的则为按生产要素分配） 18 　　 典例精练 07 1.（2025·云南高考，4）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①:广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为是按生产要素分配，①正确。②:按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其法律咨询收入并非按劳分配，②排除。③:小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。④:平台抽成是平台盈利方式，平台凭借所具有资本、技术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型，④排除。故本题选A。 A 19 　　 典例精练 07 2.（2023·浙江高考）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于（    ） A.贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B.创造财富的源泉充分涌流 C.我国居民收入来源多样化 D.提高劳动报酬在初次分配中的比重 【解析】B:《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意。A:《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。 C:我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并在的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。D:《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。 故本题选B。 B 20 知识要点 内容 1.原因 2.要求 　劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 　要弘扬劳动精神崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 　　考点一：我国的个人收入分配 04 三、崇尚劳动 21 制度破壁，新业态也能初次分配“劳有所得”，再分配有“民生温度” 　　近年来，随着平台经济的兴起，外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者已成为城市运行不可或缺的力量。然而，算法“困在系统里”、收入波动大、社保缺失等问题曾长期存在。2026年，国家出台《新就业形态劳动者权益保障办法》，明确要求平台企业合理确定劳动报酬，规范算法规则，并全面推开职业伤害保障试点，让灵活就业者也能拥有“安全带”。 　“我在上海送外卖，终于能用身份证直接在上海交职工社保了！”2026年7月起，全面取消就业地参保户籍限制的政策正式落地。与此同时，国家宣布城乡居民基础养老金月最低标准再次上调，惠及全国1.8亿多老年人。这一系列“打破壁垒”与“真金白银”的举措，被媒体评价为“投资于人”的生动实践。 议学探究:结合材料，从“我国的个人收入分配”角度分析：国家为什么要高度重视新就业形态劳动者的权益保障？谈谈取消就业地参保户籍限制和上调基础养老金标准，是如何体现国家促进收入分配公平的？ 议学提示 (1)①在我国个人收入分配体系中，初次分配是基础。新就业形态劳动者数量庞大，保障他们的合法权益，直接关系到广大劳动者的切身利益和初次分配的公平性。 　②过去平台经济中“强资本、弱劳动”的倾向导致劳动报酬占比偏低。国家规范算法、保障休息权和报酬权，确保劳动者能凭借自身的劳动要素获得合理的报酬，实现“多劳者多得”。 　③保障新业态劳动者收入，不仅能维护社会公平正义，还能有效增加中低收入群体的可支配收入，进而提振消费，为国内大循环注入动力。 (2)①再分配是在初次分配结果的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等手段对各收入主体的收入进行再次调节的过程，其核心目标是促进社会公平。 ②取消就业地参保户籍限制，通过完善社会保障制度，消除身份歧视，实现基本公共服务均等化，体现了再分配的制度公平。 ③提高城乡居民基础养老金标准，属于政府通过转移支付手段，直接向低收入和老年群体进行倾斜。这有效增加了弱势群体的转移性收入，缩小了贫富差距，兜牢了民生底线，发挥了社会保障作为收入分配“调节器”和“安全网”的作用。 知识要点 内容 1.原因 2.要求 (措施) 　分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 ①根本措施:大力发展生产力，增加社会财富和居民收入，为实现社会公平奠定物质基础（做大蛋糕） ②制度基础:理顺国家、企业、个人之间的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度（分好蛋糕） 　③初次分配:（分好蛋糕） 　要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； 坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体； 　要完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 　　考点一：我国的个人收入分配 04 四、完善个人收入分配★★★★★ 24 知识要点 内容 2.要求 (措施) ④再次分配:在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔百法收入。（分好蛋糕） 　⑤第三次分配:要重视第三次分配作用，要更好发挥第三次分配作用，促进和规范公益慈善事业发展，探索慈善有效实现形式。（分好蛋糕） 　⑥消除贫困:动员全党全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫成果，消除绝对贫困。（分好蛋糕） 　　考点一：我国的个人收入分配 04 四、完善个人收入分配★★★★★ 25 知识要点 内容 2.要求 (措施) ⑦财政作用:要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。（分好蛋糕） 　⑧新发展理念:贯彻新发展理念，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。（分好蛋糕） 　　考点一：我国的个人收入分配 04 四、完善个人收入分配★★★★★ 26 突破提升：初次分配、再分配、第三次分配 税收 企 业 经 营 纯 收 入 企业 提留 报酬 企 业 个人 财政 收入 个人 收入 个人所得税 慈善捐赠 （第三次分配） 行政国防 社会保障 偿还债务 上缴 留给 发给 形成 形成 预算 用于 用于 初次分配 再分配 国家 财政 支出 经济建设 科教文卫 提醒:流转税（增值税、消费税、关税等）属于初次分配范畴。 27 　　 典例精练 07 1.（2025·陕晋宁青高考，3）数智化转型创造了大量新就业岗位，但行业间差异明显。人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高，人才结构性缺口大；外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大，但部分就业者劳动关系认定难。解决这些问题需要（ ） ①优化学科专业设置，培养科技创新人才 ②营造公平就业环境，缩小就业待遇差距 ③完善劳动法律法规，保障劳动者合法权益 ④培育新岗位新职业，创造新的就业增长点 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高，人才结构性缺口大，解决这一问题需要我国优化学科专业设置，培养科技创新人才，①正确。②：题目未涉及行业待遇差异（如薪资歧视），而是强调人才结构性缺口大与法律保障不完善，②排除。③：外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大，但部分就业者劳动关系认定难。解决这一问题需要我国完善劳动法律法规，保障劳动者合法权益，③正确。④：材料强调的是人才结构性失衡，以及平台经济的新就业形态方面的法律不完善，而“培育新岗位新职业，创造新的就业增长点”并不能解决上述问题，④排除。故本题选B。 B 28 　　 典例精练 07 2.（2024·湖北卷，3）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 据此可以推断出（ ） ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意。②:由图表可知，城镇居民与农村居民可支配收入均有所增长，农村的增速比城镇高，所以城乡比会下降，而不是比值有所上升，②排除。③:根据图表可知，农村居民工资性收入较上年名义上增速达8.4%，说明经济回暖，农民外出务工形式好转，③符合题意。④:农村居民财产净收入占比为540/21691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5392/51821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 故本题选D。 D 29 近年来，随着平台经济的兴起，外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者已成为城市运行不可或缺的力量。然而，他们曾长期面临“社保去哪交”的难题。2026年7月起，国家全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，并将出行、即时配送等行业的平台企业纳入职业伤害保障试点。这意味着，仅凭一张身份证，这些“城市摆渡人”就能在工作地平等享受职工社保，并获得职业伤害保障。 “一人失能，全家失衡”曾是无数家庭的痛点。随着我国60岁及以上人口超3.2亿，失能老人的照护问题日益凸显。2026年7月1日起，长期护理保险（长护险）正式在全国强制参保，被称为社保“第六险”。无论是上班族还是城乡居民，都能通过极低的个人缴费，在年老、疾病或意外导致生活不能自理时，获得专业的照护服务或资金保障。这标志着我国在应对人口老龄化国家战略上迈出了关键一步。 制度创新:社会保障“全覆盖”,社保“第六险”闪亮登场 议学探究:运用“我国的社会保障”相关知识，分析国家为什么要为新就业形态劳动者打破户籍限制并建立职业伤害保障？谈谈建立长期护理保险制度对于完善我国社会保障体系有何重要意义？ 议学提示 (1)①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平的“安全网”。新就业形态劳动者数量庞大，打破户籍限制让他们能平等参保，消除了身份歧视，保障了他们的基本生存权和发展权，有利于维护社会稳定。 ②新业态劳动者面临较高的职业伤害风险。建立职业伤害保障，通过社会保障制度防范和化解他们在工作中可能面临的意外风险，避免“因伤致贫”。 ③取消户籍限制，顺应了城镇化进程中人口流动的趋势，促进了劳动力要素的合理配置，体现了社会保障制度统筹城乡、公平统一的发展方向。 (2)①补齐民生短板，完善社保体系:长期护理保险填补了我国社会保障体系在失能人员长期护理保障方面的空白，构成了更加完备的社会保障安全网。 ②应对老龄化挑战，促进社会和谐:建立长护险制度，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。它有效减轻了失能人员家庭的经济负担和照护压力，解决了群众的急难愁盼问题，促进了家庭幸福与社会和谐。 ③体现以人民为中心:这一制度聚焦失能人员这一最困难群体的迫切需求，通过国家立法强制推行、财政和单位共同补贴的方式，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，生动诠释了“以人民为中心”的发展思想。 核心考点二 我国的社会保障 3 要点 内容 1.原因 2.内容 (1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 (2)重要性： ①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 　②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 　③发挥收入分配调节器作用，调节不同社会群体的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 　④通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，推动社会持续健康发展。 社会保障既有经济保障，也有服务保障。（见教材P50·相关链接） 　　考点二：我国的社会保障 04 一、多种多样的社会保障 减震器 安全网 助推器 调节器 33 知识要点 内容 3.构成 体系★★★ 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式它们共同构成了我国的社会保障体系。 除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务等。 ①社会保险是我国社会保障体系的核心。社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 　②社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 　③社会福利是最高层次的社会保障。 　④社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的特殊社会保障。 　　考点二：我国的社会保障 04 一、多种多样的社会保障 34 　　考点二：我国的社会保障 04 一、多种多样的社会保障 主要内容★★★ 社会保险 地位 筹资 功能 类型 社会救　助 特点 方式 目的 作用 我国社会保障体系的核心 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等（五险） 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平 社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 35 　　考点二：我国的社会保障 04 一、多种多样的社会保障 主要内容★★★ 社会福利 实质 目的 特点 社会优抚 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 是最高层次的社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 物质照顾 精神抚慰 优待 36 突破提升:商业保险与社会保险 商业保险 社会保险 性质 　自愿的市场行为 　具有强制性和福利性质 经营目标 　追求利润 　保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 　保险公司经营 　由国家经办 费用来源 　全部由个人出资 　由国家、企业、个人共同出资 保障对象 　签订保险合同并按照约定缴费的人 　法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 　满足被保险人的较高层次的保险需求 　保障社会成员的基本生活需求 37 突破提升:社会保障的基本形式及作用★★★ 基本形式 地位 资金来源 保障对象 保障方式 作用 社会保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金　 缴纳社会保险的劳动者 依法从国家和社会获得物质帮助 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获取物质帮助 社会救助 社会保障成员生存权利的“最后一道防线” 政府通过国民收入再分配来实现 无法维持最低生活水平的公民 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 保障无法维持最低生活水平的公民的最低生活水平 社会福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会优抚 褒扬性、补充性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 有利于社会稳定；鼓舞土气，提振民族精神 其他形式 补充性社会保障 国家和社会 不同的具体保障形式不同的保障对象 依具体形式而不同 弥补四个主要保障形式的不足 38 知识要点 内容 1.如何完善社会保障体系 2.社会保障体系建设目标 ①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 　　考点二：我国的社会保障 04 二、完善社会保障体系★★★★★ 　②完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。 　③完善社会保障体系要做到权责清晰，享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 39 　　 典例精练 07 1.（2026·山东高考,5）山东是老年人口大省。为积极应对人口老龄化，多措并举。 为解“百姓疑问”，对上述“政策聚焦”解读正确的是（ ） ①对居民医保个人缴费部分，按老年人困难程度调整缴费标准 ②对符合条件的困难老年人，按不同比例提高基本养老金水平 ③对重特大疾病合规费用，按“先保险后救助”原则精准施策 ④对个人负担费用按比例救助，增加了救助对象的转移性收入 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【政策聚焦】面向特困人员、低保对象等不同认定类别的困难老年人，对救助对象居民医保个人缴费部分进行分类资助；对救助对象个人负担的重特大疾病合规费用，在基本医保、大病保险报销后，再按不低于70%的比例给予救助。 【百姓疑问】哪些钱不用花了？需要花钱的地方，负担减轻了吗？ D 40 　　 典例精练 07 【解析】①:政策是对困难老年人的居民医保个人缴费部分由政府给予分类资助，并没有调整居民医保本身的缴费标准，排除。②:材料政策围绕居民医保、医疗救助展开，全程未提及基本养老金，排除。③:政策明确要求重特大疾病合规费用，先经基本医保、大病保险报销后，再进行医疗救助，符合“先保险后救助”的精准施策原则，正确。④:医疗救助属于政府转移性支付，原本需要个人承担的费用由政府按比例救助，直接减轻了个人负担，相当于增加了救助对象的转移性收入，正确。 41 　　 典例精练 07 2.（2024·山东高考）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①③:市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。②④:材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。故本题选B。 B 42 $