内容正文:
第二单元
三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
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第6讲 隋唐制度的变化与创新
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课程标准
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新
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考卷考题
(2025·陕晋青宁卷,3)隋唐制度的变化与创新
(2025·重庆卷,3)唐文宗任命魏征后代的目的
(2025·山东卷,3)租庸调制和两税法
(2025·湖北卷,16)唐代国家治理
(2025·河南卷,3)唐朝的货币政策
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内容索引
教材梳理 夯实必备知识
典题精练 提升核心素养
主题探究 强化关键能力
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教材梳理 夯实必备知识
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知识点一 选官制度
(核心词:察举制、九品中正制、科举制、进士、明经)
1.九品中正制
(1)背景:_________失去了乡里清议的社会基础,士族操纵选官。
(2)创立:曹魏时期,由中正官评定等级授官。
(3)演变:初时重视家世、道德和才能,西晋时期主要看重______。
(4)影响
①从选官方式上看,既继承了两汉乡里评议人物的传统,又将评议权收归中央,在一定时期内加强了中央集权。
②从选官标准上看,逐渐成为维护______特权的工具。
察举制
家世
士族
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2.科举制
(1)发展历程
(2)意义:使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权,扩大了统治的基础,提高了官员的文化素质,加强了中央集权。
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辅学点睛
思维引领
阅读必修教材P40“历史纵横”。结合所学知识回答,相比于察举制,九品中正制的历史进步性是什么?
提示:既继承了两汉乡里评议人物的传统,又将评议权收归中央,在一定时期内加强了中央集权。
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史实史论
①史实:科举制。
史论:使官员选拔变得更加公开和公平,中国古代____________逐渐走向成熟与完善。
②史实:三省六部制。
史论:使得____________和行政体系日臻完备。
选官制度
中央决策
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知识点二 三省六部制
(核心词:中书、门下、尚书、政事堂)
1.演进历程
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2.运行职能
3.影响:分工明确,彼此制约,有利于提高行政效率;是中国政治制度的重大变革,对后世影响深远。
中书省
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辅学点睛
思维引领
观察必修教材P42“唐朝三省位置图”。三省位置布局的目的是什么?
提示:中书省、门下省邻近皇帝办公场所,便于皇帝召见和执行皇命,加强君主专制统治。
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三省六部制
图解历史
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知识点三 赋税制度
(核心词:均田制、租调、租庸调、两税法、府兵制、募兵制)
1.租调制
(1)魏晋时期开始实行,按户征收粮和绢帛。
(2)北魏孝文帝颁布_________,受田农民承担定额租调,成年男子负担一定的徭役。
均田令
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2.租庸调制
(1)内容
(2)影响:以___代役保证农民有较充分的生产时间,政府的赋税收入也有了保障。
庸
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3.两税法
田亩
财政收入
人丁
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辅学点睛
思维引领
阅读必修教材P43“史料阅读”。根据史料概括两税法实行的背景。
提示:土地兼并严重,租庸调制无法实行;安史之乱、藩镇割据,国家户籍管理失控;政府财政收入减少。
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图解历史
两税法
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史实史论
①史实:租庸调。
史论:由租调制到租庸调制的转变,标志着对____________的否定,以庸代役保证农民有较充分的生产时间。
②史实:两税法。
史论:把中唐极端紊乱的税制统一起来,使税收负担相对地公平合理,增加了财政收入,反映出国家对农民的____________逐渐放松。
劳役地租
人身控制
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时空建构
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主题探究 强化关键能力
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主题一
隋唐的政治制度
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热考角度
角度1 科举制
史料 科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则,其基本理念是“至公”……可以说,科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断,促进了社会的良性流动,从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
探究 结合所学知识,指出“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。
提示:追求自由平等,公平公正;打破了宗法贵族垄断政治的局面;促进了社会阶层之间的良性流动;有利于庶族地主参政。
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角度2 三省六部制的组织形式与运行机制
史料
探究 概述三省六部制的组织形式,并分析其运行机制的利弊。
提示:组织形式:以皇权为中心,三省长官都是宰相;三省长官集体讨论政事;三省分掌宰相职权,相互牵制和监督;尚书省下设六部,分理政事。
利:可以减少决策失误,有利于防止权臣专政;对君权也有一定的制约作用。
弊:部门互相责难,影响了政府效能。
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三省六部制的特点及对其的评价
拓展提升
特
点 相权
三分 中书省草拟诏令,门下省审核诏令,尚书省执行诏令,这样既能互相制衡,也能分工合作,从而提高行政效率
职权
分明 三省职权按行政程序划分,一切诏令从草拟(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由三省处理
加强
皇权 分散了宰相及中央机构的权力,互相牵制;同时,将尚书省权分六部,推动了部门牵制与机构运转
节制
君权 皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足
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评
价 ①三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系,有利于提高行政效率,减少决策失误,防止个人权力过分膨胀,加强了中央统治力量
②三省的分工,使宰相的权力一分为三,这就削弱了相权,加强了皇权。三省六部制的确立和完备,使封建中央集权制度更加完善,为此后历代王朝沿用
③随着君主专制中央集权恶性的发展或朝政腐败,权力失去制约和平衡,三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用
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主题二
隋唐的赋税制度
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热考角度
角度1 租庸调制
史料 唐代租庸调制,最要用意在“为民制产”,务使大家有田地,自可以向国家完粮;抽出余暇,为国家义务服役;农业社会里的家庭工业,最主要的是织丝织麻,国家征收一部分的盈余。租庸调项目分明,有田始有租,有身始有庸,有家始有调。此制的最高用意,在使有身者同时必有田有家,于是对政府征收此轻微的税额,将会觉得易于负担,不感痛苦。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
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探究 根据史料并结合所学知识,分别说明“租”“庸”“调”的内容,并评价“以庸代役”。
提示:内容:“租”即缴纳粮食,“庸”即通过纳绢或布代役,“调”即征收丝麻。
评价:赋役制度项目明确具体,适应农业社会的经济状况;一定程度上减轻了人们的赋役压力。
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角度2 两税法的实施及影响
史料 由于土地兼并逐步发展,失去土地而逃亡的农民很多。农民逃亡,政府往往责成邻保代纳租庸调,结果迫使更多的农民逃亡,租庸调制的维持已经十分困难……公元780年,唐朝推行两税法,两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地,就算当地人,上籍征税。同时不再按照中、丁(以年龄分为黄、小、中、丁、老五类)的原则征租庸调,而是按贫富等级征财产税及土地税,将贵族也纳入征税范围。
——摘编自邢春如主编《农业科技史话》
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探究 根据史料,指出两税法取代租庸调制的原因。结合所学,分析两税法在征收标准和纳税对象上的新变化及其影响。
提示:原因:土地兼并严重,按丁、户征税无法延续。
新变化:征税的主要标准从人丁转为资产;扩大了纳税对象(贵族官僚也要交税)。
影响:增加政府财政收入,相对减轻了农民的负担;减轻了政府对农民的人身控制。
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两税法相比于租庸调制的创新之处
拓展提升
项目 租庸调制 两税法 创新之处
征税标准 人丁 财产 放松了人身控制
征税项目 田租、户调、力役、杂税等 户税、田税 简化了税收名目
征税对象 授(受)田农民 不分主客农商,一律纳税 扩大了收税对象
征税次数 旬输月送 夏、秋各一次 缩短了税收时间
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典题精练 提升核心素养
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练教材
1.(据中外历史纲要上P40“历史纵横”改编)汉末社会动荡,“人士流移,考详无地”。那时的选官多操纵在地方大族名士手中,他们交结朋党,干扰人才选拔。曹丕继任魏王后,由中央委任中正官为各地人才评定等级。这表明九品中正制 ( )
A.一定时期内加强了中央集权 B.延续了自下而上的选官方式
C.标志着古代选官制度的成熟 D.有利于出身低微的人参政
A
解析:据材料可知,汉末地方大族名士控制地方选官权力,而曹丕通过九品中正制将选官权力收归中央,从而加强了中央集权,故A项符合题意;九品中正制是自上而下的选官制度,排除B项;科举制标志着古代选官制度的成熟,有利于出身低微的人参政,排除C、D两项。
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2.(据中外历史纲要上P41“教材知识”改编)唐朝三省长官共议国事,执宰相之职,唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号,扩大任用宰相的范围。这一做法客观上 ( )
A.强化了皇帝权威 B.加强了中央集权
C.降低了行政效率 D.导致了冗官现象
A
解析:皇帝指派任命品位较低的官员从事宰相的工作,客观上冲击了宰相权力,强化了皇帝权威,A项符合题意;三省六部制是中央官制,强调皇权与相权的关系,而非地方与中央,排除B项;三省长官共议国事有利于提高行政效率,排除C项;冗官现象出现在宋朝,与材料内容无关,排除D项。
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3.(据中外历史纲要上P42“教材图文”改编)《大唐六典》是唐玄宗开元年间官修的行政法典,是我国现存最早的一部行政法典。法典规定了唐代中央和地方国家机关的机构、编制、职责、人员、品位、待遇等,在“注”中又叙述了官制的历史沿革。据此可知,唐朝时( )
A.开始形成规范的行政体系 B.行政体系逐渐走向成熟
C.依法行政得以有效的落实 D.官员职责清晰恪尽职守
B
解析:《大唐六典》作为行政法典,对国家机关各项事宜进行了明确的界定,说明行政有了清晰的法律依据,体现了行政体系逐渐走向成熟,B项符合题意;规范的行政体系之前就已存在,“开始形成”说法错误,排除A项;法典制定与依法行政是否有效落实不存在必然关系,也无法保证官员都会恪尽职守,排除C、D两项。
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4.(据中外历史纲要上P42“教材图文”改编)如图为唐朝怀集庸调银饼,其铭文为“怀集县开十(‘开十’是开元十年的省称)庸调银拾两专当官令王文乐典陈友匠高童”,是岭南道广州怀集百姓所纳庸调在上缴朝廷时由地方官府折纳的银饼,出土于陕西西安何家村。与此银饼相对应的制度是 ( )
A.滋生人丁,永不加赋
B.惟以资产为宗,不以丁身为本
C.有田则有租,有身则有庸,有户则有调
D.为田开阡陌封疆,而赋税平
C
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解析:据材料并结合所学可知,唐朝怀集庸调银饼体现的是租庸调制,故C项正确;清朝康熙帝在位时期以康熙五十年的人丁数作为征税的标准,以后滋生人丁,永不加赋,排除A项;两税法规定“惟以资产为宗,不以丁身为本”,排除B项;D项是商鞅变法的内容,排除。
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练真题
命题点1 隋唐制度的变化与创新
1.(2025·陕晋青宁卷)唐弘道元年(683),侍中裴炎改任中书令,将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705),豆卢钦望担任尚书右仆射,因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代 ( )
A.宰相的行政权力进一步加强
B.政事堂成为三省权力核心
C.中枢机构呈现出一体化趋势
D.三省长官可共同商议国政
C
解析:据材料并结合所学可知,唐朝三省设置之初地位平等,但中书省通过迁移政事堂,将门下省和尚书省的职权不断通过政事堂向中书省集中,体现了中枢机构在决策和合署办公的过程中呈现一体化的趋势,故选C项。
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命题点2 唐文宗任命魏征后代的目的
2.(2025·重庆卷)唐文宗(827—840年在位)任命魏征五世孙魏謩为谏官时说:“每览国史,未尝不沉吟伸卷,嘉尚(魏征)久之,尔为拾遗,其风不坠,屡献章疏,必道其所以”“吾岂不能虚怀延纳,仰希贞观之理欤?”唐文宗旨在 ( )
A.表扬魏征的功绩 B.效仿太宗以求治世
C.肯定魏謩的谏言 D.彰显自己知人善任
B
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化繁为简:唐文宗赞赏魏征的劝谏担当,表示自己效仿纳谏的意愿,体现了其对贞观之治政治模式的推崇。
解析:唐文宗强调传承谏言风气,向往贞观之治,意在效仿太宗以求治世,体现唐文宗对贞观治世的追慕与政治追求,故选B项;表扬魏征的功绩并非主要目的,而是借魏征引出对治世的追求,排除A项;肯定魏謩谏言是表象,核心是追求治世,排除C项;彰显自己知人善任不是主要目的,排除D项。
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命题点3 租庸调制和两税法
3.(2025·山东卷)唐朝先后实行租庸调制和两税法,北宋王安石变法推行方田均税法和募役法,明清相继实行过一条鞭法和摊丁入亩等赋役制度。封建统治者调整赋役制度的相同出发点是 ( )
A.调节社会矛盾
B.维护小农经济
C.放松对农民的人身控制
D.提高国家财政收入
A
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解析:历代统治者通过税制改革(如唐朝两税法、明清摊丁入亩)缓解因土地兼并、赋役不均引发的阶级矛盾,维护社会稳定,以巩固统治根基,故选A项;维护小农经济是手段,不是封建统治者调整赋役制度的根本出发点,排除B项;放松对农民的人身控制只是部分赋役制度的表现,不是统治者调整赋役制度的相同出发点,排除C项;财政收入的提高是矛盾缓和后的客观成效,而非首要动机,排除D项。
考教衔接:中国古代农民的负担包括赋税、劳役、兵役,如唐朝租庸调制含租(谷物)、庸(劳役、兵役)、调(土特产);两税法按土地、资产征税;明清一条鞭法、摊丁入亩逐步将役银并入田赋,赋和役从繁到简、人身控制渐趋渐松。相同出发点是调节社会矛盾、保障财政收入,维护封建统治秩序。
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命题点4 唐代国家治理
4.(2025·湖北卷)阅读材料,回答问题。
信息处理与制度变革
材料一 中国古代君主进行国家治理,主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定:“诸事应奏而不奏,不应奏而奏者,杖八十。应言上而不言上,不应言上而言上,及不由所管而越言上……各杖六十。”
——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》
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材料二 中国古代力图有所作为的君主大都广开言路,尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多,便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ,匣子),官员、百姓都可通过匦来上书,“申天下之冤滞,以达万人之情状”。由于上书数量太多,君主难以及时处理,因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择,但这就有违君主直接获取信息的初衷,所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”,中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度,发展到雍正朝,奏折数量激增,皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁,一人识力有限”,因此亟须遴选亲信进入秘书机构,入值内廷,处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。
——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》
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根据材料,概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。
答案:途径一:文书制度。特征:具有严格的程序规定。
途径二:匦制度和知匦使制度。特征:广开言路,信息来源广泛。
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高考命题聚焦制度变革与国家治理,围绕三省制、赋役制、信息获取机制等,突出制度演变趋势与统治者治理逻辑。选择题用具体年份、官职案例,大题以文献引文为材料,考查信息提取与分析。
备考2027年高考,紧抓隋唐核心制度,理解历史现象背后的深层逻辑,如统治者调整政策的目的、制度变革与权力运行的关系,构建“史实—制度—治理”的关联认知。
备考心得
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