9.1 认识调解与仲裁 导学案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修二法律与生活

该高中思想政治导学案聚焦“认识调解与仲裁”，引导学生理解调解的含义、制度及仲裁的特点，通过课前预习清单梳理纠纷解决方式等核心知识，课中分议题探究结合吉林农民工工资调解、湖南仲裁案例，搭建从预习到探究的学习支架，衔接前后知识点。 以真实案例和问题探究为特色，通过“以和为贵选调解”“便捷经济选仲裁”活动培养学生法治观念，强化依法解决纠纷的责任意识。表格化知识总结清晰系统，情境化对点训练贴近生活，助力学生高效掌握知识并提升实践应用能力。

9.1 认识调解与仲裁 导学案 班级：________姓名：________学号：________ 一、【课程标准】 了解和解、调解、仲裁、诉讼等多元纠纷解决方式，理解调解的含义和我国调解制度，理解仲裁的含义和特点，增强运用法律手段解决纠纷的意识。 二、【学习目标】 1. 理解调解的含义，理解调解是解决纠纷的优先选择，了解我国的调解制度。 2. 理解仲裁的含义和特点，理解商事仲裁的优势。 3. 增强多元纠纷解决意识，学会依法选择纠纷解决方式。 三、【学习重难点】 重点：调解制度；人民调解；商事仲裁的特点。 难点：区分调解的各种形式；理解仲裁一裁终局制度。 四、【课前预习知识清单】 预习要求：阅读教材，梳理下面4个核心知识点，在课本勾画关键语句。 1. 预习纠纷的解决方式：理解人类社会逐渐形成了和解、调解、仲裁、诉讼等多种纠纷解决方式。 2. 预习调解：理解调解是通过第三方排解疏导、说服教育，促使当事人自愿达成协议解决纠纷；我国已建立人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等调解制度。 3. 预习人民调解：理解人民调解由人民调解委员会组织进行，被誉为“东方经验”，不收取费用。 4. 预习仲裁：理解仲裁是解决纠纷的有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁；商事仲裁中当事人申请仲裁须以自愿订立的有效仲裁协议为前提。 五、【探究活动】 分议题一：以和为贵选调解 【议题材料】2026年2月，吉林镇赉县综治中心依托多元解纷机制，成功调解一起拖欠农民工工资纠纷。调解人员耐心释法、温情疏导，双方当事人达成一致协议，农民工张某、王某的血汗钱得以追回，矛盾在基层一线得到实质性化解。近年来，我国坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，调解成为许多当事人解决纠纷的优先选择。 【议题任务】结合材料，说明调解为什么往往成为当事人解决纠纷的优先选择，并说明我国有哪些调解形式。 【议题提示】紧扣课本“调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择”“我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解”“人民调解被誉为伟大的东方经验”作答。 分议题二：便捷经济选仲裁 【议题材料】2026年5月，湖南法院发布仲裁司法审查典型案例。某公司合同约定“协商不成的向仲裁委员会申请仲裁，仲裁调解不成可向人民法院起诉”。法院认为，该约定违反“仲裁实行一裁终局制度”的规定，应属无效。商事仲裁中，当事人申请仲裁须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局，更加便捷、经济。 【议题任务】结合材料，说明商事仲裁的特点，并说明为什么仲裁更加便捷、经济。 【议题提示】紧扣课本“当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁”“当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提”“仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局”作答。 六、【重点知识总结】 知识点 核心内容 纠纷的解决方式 在长期实践中，人类社会逐渐形成了和解、调解、仲裁、诉讼等多种多样的纠纷解决方式。 诉讼是解决纠纷的最后途径，诉讼可能导致双方当事人伤和气，相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。 调解 调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。 我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解。 调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解由人民法院主持进行，调解书在当事人签收后与判决书具有同等法律效力；诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解。 人民调解 人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”。 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，调解不收取任何费用。 经调解达成的调解协议具有法律约束力；双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。 仲裁 仲裁是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。 当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。 商事仲裁的特点 在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。 当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。 仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。 仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。 七、【对点训练】 1.“双11”期间，部分商家通过AI换脸虚构专家推荐、隐藏“多买多省不可拆单退货”条款、用AI搭建场景“卖惨助农”诱导消费，导致消费者维权举证难。对此，监管部门强化技术监测，平台被要求落实算法透明义务。下列说法正确的是（   ） ①商家隐藏退货限制条款，侵犯了消费者的知情权与公平交易权 ②商家AI换脸虚假宣传既侵犯消费者肖像权也违背诚实信用原则 ③平台落实“算法透明”要求是履行保护消费者权益的法定义务 ④消费者面对“AI骗局”举证难时，维权只能依赖监管部门 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2.吴某、贺某均为未成年人。一日，吴某与贺某发生口角，后贺某与朋友高某、丁某、王某共同将吴某殴打致伤。吴某遂将贺某等人诉至人民法院，要求赔偿医疗费、营养费等各项损失。人民法院认为本案重点不在于判决，而在于化解矛盾、教育引导，于是迅速组织双方当事人进行调解，最终双方达成一致意见，人民法院也出具了调解书。由此可知（   ） ①调解体现“以和为贵”思想，是解决纠纷的重要选择 ②上述调解过程发生在诉讼庭审之前，属于诉讼外调解 ③双方需要订立有效的协议，作为开展诉讼调解的前提 ④诉讼调解效率高，达成的协议与判决书有同等法律效力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3.春耕时节，村民甲驾驶农用车操作失误侧翻，撞毁乙院墙，农药泄漏导致乙皮肤过敏、身体不适；乙为泄愤将农用车长期停放于甲家门口，阻碍甲正常出入。人民调解员介入，实地勘查，分清双方应担责任，再结合法律规定与“罗威饲犊”邻里和睦典故，劝导教化促成双方自愿达成人民调解协议。 【罗威饲犊】汉代有个叫罗威的人，他的庄稼被邻居的牛多次啃食，但他却常割草放在邻居家的牛圈门口，邻居知情后，从此主动管好自家的牛。 下列说法正确的是（   ） ①调解员结合法律规定促成达成协议，体现了法律在纠纷解决中的规范作用 ②本次调解兼顾法律责任划分与公序良俗引导，体现法治与德治相结合 ③人民调解协议一经达成，即具备法院强制执行效力 ④农药泄漏造成乙身体不适，甲的行为侵犯了乙的身体权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4.村民李某某不服区人民政府作出的征地补偿决定，向市政府申请行政复议。市政府经审查驳回其行政复议申请，李某某不服，遂向市中级人民法院提起诉讼。庭审中，各方围绕争议焦点，进行有序陈述、答辩、举证、质证，庭审过程流畅、审理规范严谨。下列看法正确的是（   ） ①李某某有上诉权，其不服一审判决的上诉期限为15日 ②人民法院最终将通过判决保障李某某合法权益不受侵犯 ③庭审中区人民政府需要举证证明征地补偿决定的合法性 ④李某某还可以通过人民调解或仲裁维护自身的合法权益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5.李某与王某结婚前，王某父母出全款为两人购置一套婚房，并登记在李某、王某名下。婚后李某以个人名义向好友借款10万元用于夫妻共同经营零食店，获利5万元；后两人感情破裂，协商离婚，并就财产、债务产生纠纷。下列说法正确的是（   ） ①若两人协商一致，可将双方纠纷提交仲裁机构裁决 ②10万元借款属于李某个人债务，应由李某独自偿还 ③获利5万元为共同经营所得，应属于夫妻共同财产 ④婚房属于夫妻共同财产，离婚时双方有权协商分割 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6.独居老人王某（终身未婚未育，父母、兄弟姐妹均已过世，仅有一名常年在外务工的侄女）在社区居委会见证下，与同社区的邻居张某签订了经公证的遗赠扶养协议，约定由张某负责王某的日常照料、生病陪护及身后丧葬事宜，王某名下的一套回迁房在其去世后归张某所有。王某去世后，其侄女以自己是王某唯一近亲属为由，主张继承该房产，与张某产生纠纷。对此，下列分析正确的是（   ） ①张某可基于法定继承取得案涉房产所有权 ②遗赠扶养协议效力优先于法定继承，案涉房产应归张某所有 ③王某侄女作为第二顺序继承人，有权继承案涉房产 ④该继承纠纷不能申请仲裁，张某可以向人民法院提起诉讼 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7.小维在某短视频平台上的一直播间内购买了一款二手自行车，收到货物后发现该自行车存在质量问题。小维联系商家要求退货退款。商家以“二手自行车一经售出不予退换”为由拒绝退款，还将小维私信屏蔽。对此，下列说法正确的是（    ） ①因是二手商品，故不受消费者权益保护法保护 ②小维可以向消费者协会申请商事仲裁 ③该商家侵犯了小维的知情权 ④小维可以向该短视频平台寻求帮助，以维护自身权益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8.总议题：多元化解纠纷，依法理性维权 分议题一：认识调解与仲裁 市民赵某在装修房屋时，与装修公司就工期延误、材料质量问题产生大额纠纷，双方多次协商无果。社区人民调解委员会主动介入，调解员居中疏导双方诉求，在自愿平等基础上拟定调解协议书；赵某也了解到，商事、劳动类纠纷还可以选择仲裁途径解决。但赵某误以为调解书具备强制执行力，同时不清楚劳动仲裁与商事仲裁在受理范围、管辖规则上存在严格区分，随意向商事仲裁机构提交了劳动争议申请，被依法驳回。我国法律明确划分了人民调解、行政调解、商事仲裁、劳动仲裁各自的适用边界与法律效力。 【议学任务】 (1)人民调解协议具备怎样的法律效力，若一方拒不履行应当如何处理？ (2)劳动仲裁和商事仲裁主要有哪些核心区别，分别适用于什么类型纠纷？ 参考答案 探究活动参考答案 分议题一参考答案 ①调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。在多元的纠纷解决方式中，诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下，调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷，有利于及时化解矛盾、维护和谐关系。 ②我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解。调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解是由人民法院主持进行的调解；诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解。人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”，不收取任何费用。材料中镇赉县综治中心通过调解化解拖欠农民工工资纠纷，正是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动矛盾纠纷源头化解的体现。 分议题二参考答案 ①仲裁是解决纠纷的一种有效途径。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。仲裁还包括劳动争议仲裁等。 ②商事仲裁的特点：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。材料中某公司约定“仲裁不成再起诉”，违反了一裁终局制度，故该约定无效，说明当事人选择仲裁后就应当接受仲裁裁决的终局约束。 【对点训练】 1．A 【详解】①：商家隐藏“多买多省不可拆单退货”的限制条款，未向消费者真实、全面告知交易条件，侵犯了消费者知悉商品服务真实情况的知情权；该条款以隐蔽方式限制消费者法定退货权利，设置不公平交易条件，同时侵犯了消费者的公平交易权，正确。 ②商家AI换脸虚构专家推荐，属于虚假宣传，违背了市场交易的诚实信用原则，但该行为并未使用消费者的肖像，未侵犯消费者的肖像权，仅可能侵害被换脸的特定自然人的肖像权，排除。 ③平台作为网络交易经营者，负有保护消费者合法权益的法定义务。落实算法透明要求，能够规制算法诱导消费等乱象，保障消费者知情权与公平交易权，是平台履行消费者权益保护法定义务的体现，正确。 ④消费者维权有协商、调解、投诉、仲裁、诉讼等多种合法途径，“只能依赖监管部门”的表述过于绝对，排除。 2．B 【详解】①：法院调解化解矛盾，而不是单纯判决，体现“以和为贵”，调解是解决民事纠纷的重要选择，正确。 ②本案是起诉到法院之后的调解，属于诉讼调解（诉讼内调解），不是诉讼外调解，错误。 ③诉讼调解的前提不是双方事先订立协议，是法院在诉讼过程中组织调解，错误。 ④诉讼调解达成的调解书，和判决书具有同等法律效力，效率较高，正确。 3．A 【详解】①：调解员依据法律规定厘清双方责任、促成协议达成，发挥了法律规范各方行为、明确权利义务的作用，体现法律的规范作用，正确。 ②本次调解既依法划分双方的法律责任，又借助“罗威饲犊”的传统邻里和睦典故，用公序良俗劝导教化，兼顾法治约束与道德引导，体现了法治和德治相结合，正确。 ③人民调解协议仅具备民事合同效力，并不直接拥有法院强制执行效力；经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。此外，双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院经审查裁定调解协议有效的，若一方当事人未依协议履行，对方当事人可以向人民法院申请执行，错误。 ④身体权是指自然人对自身肢体、器官和其他组织的完整状态所享有的人格权，农药泄漏导致乙皮肤过敏身体不适，属于侵犯乙的健康权而非身体权，错误。 4．B 【详解】①：本题属于行政诉讼，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内提起上诉，李某某作为行政诉讼的原告依法享有该项上诉权，正确。 ②人民法院的判决以事实为依据、以法律为准绳。若区政府的征地补偿决定合法合规，李某某的诉求无法得到支持，法院不会无条件保障其权益，错误。 ③行政诉讼实行“举证责任倒置”原则，作为被告的行政机关需要举证证明自身作出的行政行为（本题中即征地补偿决定）合法，因此区人民政府负有举证义务，正确。 ④仲裁仅适用于平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，且行政争议不属于仲裁受理范围；人民调解也无法处理这类行政机关与公民间的行政争议，错误。 5．D 【详解】①：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷是不能仲裁的，本题中夫妻的离婚及相关财产债务纠纷属于不能仲裁的范围，错误。 ②夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要、共同生产经营所负的债务，属于夫妻共同债务，该10万元用于夫妻共同经营，属于共同债务，不是李某个人债务，错误。 ③夫妻在婚姻关系存续期间生产、经营、投资的收益属于夫妻共同财产，该5万元是婚后共同经营的获利，属于夫妻共同财产，正确。 ④当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资，产权登记在双方名下的，视为对双方的赠与，该婚房属于夫妻共同财产，离婚时双方有权协商分割，正确。 6．D 【详解】①：张某并非王某的法定继承人，不能基于法定继承而是基于遗赠取得房产所有权，排除。 ②根据《中华人民共和国民法典》，遗赠扶养协议的效力优先于法定继承，张某履行了协议义务，案涉房产应归张某所有，符合题意。 ③法定继承的第二顺序继承人是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，侄女并不在法定继承人的范围内，且本案存在效力更优先的遗赠扶养协议，侄女无权主张继承房产，排除。 ④我国仲裁法规定，继承纠纷属于不能申请仲裁的纠纷范围，当事人可以通过向人民法院提起诉讼的方式解决争议，符合题意。 7．D 【详解】①：经营性售卖二手商品同样受《中华人民共和国消费者权益保护法》保护，“二手商品一经售出不予退换”属于无效霸王条款，不能免除商家质量责任，排除。 ②消费者协会只能调解消费纠纷，不具备商事仲裁职能。仲裁需要双方达成仲裁协议，向专门仲裁委员会申请，排除。 ③商家未如实告知自行车存在质量瑕疵，刻意隐瞒商品真实状况，侵犯了消费者的知情权，符合题意。 ④短视频平台作为网络交易平台经营者，负有协助消费者维权的义务，小维可向平台客服投诉，寻求平台介入维权，以维护自身权益，符合题意。 8．(1) ①经司法确认的人民调解协议具备强制执行力，可直接向法院申请强制执行；未经司法确认的调解协议具有合同约束力，一方违约，另一方可以向法院起诉，要求对方履行协议。 ②人民调解坚持自愿、平等原则，协议本身不能直接强制执行，司法确认是赋予强制执行力的关键程序。 (2) ①劳动仲裁：专门处理劳动关系争议，仲裁前置，必须先仲裁后起诉，管辖为用人单位所在地或劳动合同履行地劳动仲裁委，不可以自由约定仲裁机构。 ②商事仲裁：适用于合同、财产类商事纠纷，必须事先订立有效仲裁协议，一裁终局，当事人可以自主选定仲裁委员会，裁决作出后一般不能再起诉。 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $