9.1 认识调解和仲裁 导学案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修二法律与生活

该高中思想政治导学案聚焦“认识调解和仲裁”，引导学生了解多元化纠纷解决方式，掌握调解的类型、原则及效力，理解仲裁的特点、制度及适用范围，通过自主学习填空与表格梳理基础，再以合作探究案例深化理解，构建从概念到应用的学习支架。 立足核心素养，通过真实生活案例探究培养法治观念，易混易错辨析纠正认知偏差，分层课堂检测提升应用能力，引导学生公共参与，助力理性选择纠纷解决途径，强化依法维权意识与实践能力。

格言：以笔为剑，以梦为马，不负韶华! 科目：政治 班级：高 （ ）班 姓名： 分数： 选择性必修二 法律与生活 9.1 认识调解和仲裁 导学案 1、政治认同：认同我国多元纠纷解决机制，理解调解、仲裁在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，认可我国多元化纠纷解决体系的优越性，树立依靠合法途径化解矛盾的法治理念。 2、科学精神：区分调解、仲裁与诉讼的不同特点，掌握调解、仲裁的类型、适用范围、基本程序，厘清不同纠纷解决方式的适用场景，学会理性选择纠纷解决途径。 3、法治意识：明晰调解、仲裁的法律规则与法律效力，自觉遵守调解、仲裁相关法律规定，在民事、商事纠纷中依法运用调解、仲裁方式维权，尊重调解协议与仲裁裁决的法律效力。 4、公共参与：关注生活中的调解、仲裁案例，主动学习相关法律知识，遇到矛盾纠纷优先选择调解、仲裁等柔性方式化解，积极参与基层调解活动，共建和谐有序的社会环境。 1、了解多元化纠纷解决方式，明确调解、仲裁的地位与作用。 2、掌握调解的含义、分类、适用范围、基本原则以及调解协议的法律效力。 3、理解仲裁的含义、特点、适用范围、基本制度与法定程序。 4、区分人民调解、行政调解、诉讼调解的异同，明晰仲裁与调解、诉讼的区别。 5、掌握仲裁协议的法律效力、无效情形以及仲裁裁决的执行规则。 6、学会结合纠纷场景，合理选择调解或仲裁方式解决矛盾，依法维护自身权益。 重点 1、调解的类型、原则以及调解协议的法律效力。 2、仲裁的特点、适用范围、基本制度与仲裁协议的作用。 3、调解与仲裁的基本流程，不同纠纷对应的解决方式选择。 4、仲裁裁决的法律效力与执行要求。 难点 1、准确区分人民调解、行政调解、诉讼调解，辨别三类调解的主体、效力差异。 2、理解仲裁自愿、独立、一裁终局等核心制度的内涵与实践运用。 3、判断仲裁协议有效、无效的情形，明确仲裁与诉讼的管辖边界。 4、结合具体案例，分析调解、仲裁在纠纷解决中的运用，区分不同方式的法律后果。 一、以和为贵选调解 1．多元化纠纷解决方式 (1)自行协商，通过________达成合意，解决纠纷。 (2)无法和解时，人们还可以通过调解、________或者诉讼等方式解决纠纷。 2．调解的含义及类别 (1)含义：通过第三方的排解疏导、________，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。 (2)类别 分类 主持者 诉讼调解 ________ 诉讼外 调解 人民调解 人民调解委员会 行政调解 国家行政机关 仲裁调解 ________ 3.人民调解(被誉为伟大的“东方经验”) (1)组织者：人民调解委员会。 (2)原则要求：尊重当事人的权利，不得违背________、法规和国家政策，不收取任何费用。 (3)效力：人民法院经审查裁定调解协议有效的，若一方当事人未依协议履行，对方当事人可以向________申请执行。 二、便捷经济选仲裁 1．分类：包括商事仲裁、________仲裁等。在现实生活中，比较常见的是________仲裁。 2．制度 (1)或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。 (2)协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方________的有效仲裁协议为前提。 (3)一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。 3．特点 (1)更加________、经济。 (2)仲裁裁决一经作出，即发生________。 探究一 【探究材料】 村民王某与邻居李某因宅基地使用权问题产生纠纷，双方多次争吵、争执不下。村委会得知后，邀请村人民调解委员会两名调解员介入调解。调解员实地查看现场、了解事情原委后，分别劝说双方，本着邻里和睦、公平合理的原则进行沟通。最终王某与李某自愿达成调解协议，约定了宅基地边界，双方签字确认。事后李某反悔，认为调解结果对自己不利，拒绝按照协议履行约定。 【探究问题】 1、本次调解属于哪一类型的调解？该类调解的主持主体是什么？ 2、人民调解协议具有怎样的法律效力？李某反悔拒不履行协议，王某可以通过哪些合法途径维权？ 探究二 【探究材料】 甲商贸公司与乙加工厂签订货物买卖合同，合同中明确约定：若双方因合同履行产生纠纷，一律提交本市仲裁委员会仲裁解决。后来乙加工厂未按照合同约定时间交货，造成甲公司经济损失，双方协商无果。乙加工厂直接向当地人民法院提起诉讼，要求解决纠纷。法院审查后，裁定不予受理。 【探究问题】 1、法院裁定不予受理的法律依据是什么？请说明仲裁协议的法律效力。 2、该合同纠纷是否适用仲裁？当事人应当如何通过仲裁方式解决此次合同纠纷？ 探究三 【探究材料】 张某与丈夫赵某因离婚财产分割产生矛盾，双方无法自行协商。张某想起之前听说仲裁可以解决纠纷，于是单方前往本地仲裁委员会申请仲裁，请求分割夫妻共同财产。仲裁委员会工作人员审查后，告知张某该纠纷不属于仲裁受理范围，不予立案。 【探究问题】 1、为何仲裁委员会不受理张某的申请？结合仲裁适用范围说明理由。 2、针对离婚财产分割纠纷，张某可以选择哪些合法的纠纷解决方式？ 探究四 【探究材料】 某装修公司与业主陈某签订装修合同，合同未约定仲裁条款。装修完成后，陈某认为装修质量不达标，拒绝支付尾款，装修公司多次催款未果。装修公司想通过仲裁解决纠纷，直接向仲裁机构提交仲裁申请。 【探究问题】 1、仲裁机构会受理该申请吗？请说明理由。 2、双方在没有仲裁协议的情况下，可选择哪些非诉讼方式化解纠纷？ 探究五 【探究材料】 A 公司和 B 公司因货款纠纷申请仲裁，仲裁庭依法审理后作出仲裁裁决。裁决生效后，B 公司以 “裁决结果不公” 为由，再次向原仲裁机构申请重新仲裁，同时又向人民法院提起诉讼。 【探究问题】 1、结合仲裁 “一裁终局” 制度，分析 B 公司的做法是否合法，并说明理由。 2、若 B 公司拒不履行生效的仲裁裁决，A 公司该如何维护自身合法权益？ 探究六 【探究材料】 市民刘某在某餐饮店就餐时，因地滑摔倒导致摔伤，就医疗费赔偿问题与餐饮店产生纠纷。辖区市场监管部门介入，组织双方进行调解，经多次沟通，双方签订行政调解协议。之后餐饮店以调解是行政部门强迫为由，拒绝赔付医疗费。 【探究问题】 1、本次调解属于什么类型的调解？行政调解需遵循什么基本原则？ 2、餐饮店的理由是否成立？刘某应当如何主张自身权利？ 1、所有民事纠纷都可以申请仲裁解决。 纠正：____________________________________________________ 2、人民调解达成的协议具有强制执行力，一方不履行可直接申请法院强制执行。 纠正：____________________________________________________ 3、没有仲裁协议，一方当事人也可以单独向仲裁机构申请仲裁。 纠正：____________________________________________________ 4、仲裁裁决作出后，当事人不服可以向上一级仲裁机构申请再次仲裁。 纠正：____________________________________________________ 5、诉讼调解、人民调解、行政调解的法律效力完全相同。 纠正：____________________________________________________ 6、仲裁机构隶属于当地人民政府，受行政机关领导和干预。 纠正：____________________________________________________ 7、当事人订立仲裁协议后，仍然可以随意向人民法院提起诉讼。 纠正：____________________________________________________ 8、继承、收养等人身相关纠纷，既可以诉讼也可以申请仲裁。 纠正：____________________________________________________ 1、下列不属于非诉讼纠纷解决方式的是（） A、人民调解 B、行政仲裁 C、民事诉讼 D、行政调解 2、由村民委员会、居民委员会下设的人民调解委员会主持开展的调解是（） A、人民调解 B、行政调解 C、法院调解 D、商事调解 3、仲裁得以启动的必备前提是（） A、一方当事人提出申请 B、双方自愿订立仲裁协议 C、法院移交案件 D、行政机关指定 4、仲裁的基本原则不包括（） A、自愿原则 B、独立仲裁原则 C、一裁终局原则 D、强制管辖原则 5、下列纠纷中，可以适用仲裁方式解决的是（） A、夫妻离婚纠纷 B、房屋买卖合同纠纷 C、子女监护权纠纷 D、遗产继承纠纷 1、 材料：居民周某和吴某同住一个小区，因停车位使用问题多次发生争执。小区人民调解委员会得知情况后，主动组织二人进行调解。调解员耐心劝导，结合小区管理规定和邻里相处之道进行沟通，最终周某和吴某自愿达成调解协议，约定了停车位使用规则。事后吴某反悔，不愿遵守协议内容。结合所学知识回答： （1） 本次调解属于什么类型的调解？其主持主体是谁？（2）周某可以采取哪些合法途径维护自身权益？ 2、材料：某建材公司与建筑企业签订建材供应合同，合同条款中写明：“如因本合同产生一切纠纷，均提交市仲裁委员会仲裁”。合同履行期间，建筑企业拖欠货款迟迟不支付，建材公司多次沟通无果。建筑企业随后直接向当地基层人民法院提起诉讼。 结合材料和法律知识回答：（1）人民法院是否应当受理该案件？请说明理由。（2）建材公司和建筑企业应当通过什么方式解决此次货款纠纷？ 第 1 页 共 3 页 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $格言：以笔为剑，以梦为马，不负韶华！ 科目：政治 班级：高 （ ）班 姓名： 分数： 选择性必修二 法律与生活 9.1 认识调解和仲裁 导学案 答案解析 一、新知学习（填空题 直接答案） （一）、以和为贵选调解 1、(1) 和解 (2) 仲裁 2、(1) 说服劝导 (2) 诉讼调解主持者：人民法院；仲裁调解主持者：仲裁机构 3、(2) 法律 (3) 人民法院 （二）、便捷经济选仲裁 1、劳动；商事 2、(2) 自愿订立 3、(1) 灵活 (2) 法律效力 二、合作探究 探究一 1、答案：本次属于人民调解；主持主体是村人民调解委员会。 解析：人民调解由人民调解委员会主持，是基层群众性自治组织开展的调解活动，多用于邻里、民间普通民事纠纷。 2、答案：①人民调解协议具有法律约束力，双方应当自觉履行。②王某维权途径：可以向人民法院申请司法确认调解协议；确认有效后对方仍不履行，可向法院申请强制执行；也可以直接向人民法院提起民事诉讼，要求李某履行协议。 解析：人民调解协议不能直接强制执行，需先经法院司法确认，这是人民调解协议效力的核心考点。 探究二 1、答案：法院不予受理的依据：双方签订了合法有效的仲裁协议，商事仲裁实行或裁或审制度，仲裁协议可以排除人民法院的管辖权。 仲裁协议法律效力：是仲裁机构受理案件的唯一依据；有效仲裁协议排除法院司法管辖；对双方当事人具有法律约束力。 2、答案：该合同纠纷属于平等主体间的商事合同纠纷，适用商事仲裁。双方应按照约定，共同向本市仲裁委员会提交仲裁申请，由仲裁机构依法审理并作出裁决。 探究三 1、答案：仲裁委员会不予受理原因：仲裁仅适用于平等主体之间的合同纠纷和其他财产权益纠纷；婚姻、收养、监护、扶养、继承等人身关系纠纷不属于仲裁受理范围。本案离婚、财产分割依附于婚姻人身关系，因此不能申请仲裁。 2、答案：合法解决方式：①双方自行协商和解；②请求人民调解委员会、相关行政部门进行调解；③向人民法院提起民事诉讼。 探究四 1、答案：不会受理。理由：仲裁实行协议仲裁制度，申请仲裁必须以双方自愿签订的有效仲裁协议为前提，本案合同未约定仲裁条款，无仲裁协议，仲裁机构不予受理单方申请。 2、答案：可选择自行和解、人民调解、行政调解等非诉讼方式化解纠纷。 探究五 1、答案：B 公司做法不合法。理由：仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力，当事人就同一纠纷，不能再次申请仲裁，也不能向人民法院提起诉讼。 2、答案：A 公司可以向人民法院申请强制执行生效的仲裁裁决。仲裁裁决具有强制执行力，法院应当依法执行。 探究六 1、答案：本次属于行政调解；行政调解必须遵循自愿、合法、平等协商原则。 2、答案：餐饮店理由不成立。行政调解协议具有法律约束力，双方自愿签署就应当履行。刘某维权途径：可向法院起诉要求对方履行协议，也可申请司法确认后申请强制执行。 三、易混易错（8 道 纠正答案） 1、纠正：仲裁仅适用于平等主体间的合同纠纷和其他财产权益纠纷，婚姻、收养、监护、继承等人身关系纠纷、行政争议，均不能申请仲裁。 2、纠正：人民调解协议具有法律约束力，但不具备直接强制执行力，一方拒不履行，另一方需先向法院申请司法确认或提起诉讼，胜诉后才可申请强制执行。 3、纠正：仲裁以双方自愿订立的仲裁协议为必备前提，没有仲裁协议，仲裁机构不受理任何一方的仲裁申请。 4、纠正：仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决作出后，当事人不得就同一纠纷再次申请仲裁，也不存在向上一级仲裁机构上诉、复审的情况。 5、纠正：三类调解的主持主体、法律效力均不同。诉讼调解书具有强制执行力；人民调解、行政调解协议仅具有法律约束力，无直接强制执行力。 6、纠正：仲裁机构独立于行政机关，依法独立开展仲裁活动，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 7、纠正：合法有效的仲裁协议会排除法院管辖权，当事人就约定纠纷不得再向人民法院提起诉讼。 8、纠正：继承、收养等人身关系纠纷不属于仲裁受案范围，只能通过协商、调解、诉讼等方式解决，不能申请仲裁。 四、课堂检测 基础训练 1、答案：C 解析：人民调解、行政仲裁、行政调解都属于非诉讼纠纷解决方式；民事诉讼是典型的诉讼方式，因此选 C。 2、答案：A 解析：人民调解的主持机构是居民委员会、村民委员会下设的人民调解委员会；法院调解由人民法院主持，行政调解由行政机关主持。 3、答案：B 解析：协议仲裁是仲裁的核心制度，双方自愿订立有效的仲裁协议，是启动仲裁的必备前提，单方申请、法院移交、行政指定均不能启动仲裁。 4、答案：D 解析：仲裁基本原则包括自愿原则、独立仲裁原则、一裁终局原则；仲裁不存在强制管辖，因此 D 不属于仲裁原则。 5、答案：B 解析：离婚、监护、继承均属于人身关系纠纷，不能申请仲裁；房屋买卖合同属于财产合同纠纷，适用商事仲裁。 能力提升 第 1 题 （1）答案：属于人民调解，主持主体是小区人民调解委员会。 解析：由社区调解委员会主持、解决邻里民事纠纷，是典型的人民调解。 （2）答案：周某可以请求调解组织督促吴某履行协议；可以向人民法院提起民事诉讼；也可以向法院申请对人民调解协议进行司法确认，确认有效后申请法院强制执行。 解析：紧扣人民调解协议效力作答，区分 “法律约束力” 和 “强制执行力”。 第 2 题 （1）答案：不应当受理。 解析：双方事先签订了合法有效的仲裁协议，商事仲裁实行或裁或审制度，有效仲裁协议排除人民法院的管辖权，因此法院不能受理该案。 （2）答案：双方应当按照合同约定，共同向该市仲裁委员会申请商事仲裁，由仲裁机构依法审理并作出裁决。 解析：有有效仲裁协议时，纠纷必须通过约定的仲裁机构解决。 学科网（北京）股份有限公司第 1 页 共 2 页 学科网（北京）股份有限公司 $