第二单元 人民当家作主课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修三“人民当家作主”单元，覆盖国体、政体、基本政治制度及全过程人民民主等核心考点。依据高考评价体系，通过近五年考情分析明确基层群众自治、人大代表等高频考点权重，归纳理论、制度、实践三大命题维度及典型题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题演练+易错突破+答题建模”策略，如结合2025年福建卷基层民主题，指导学生用“主体协同+协商贯穿”方法分析，培养政治认同与法治观念素养。设“高频考点预测”和“答题模板库”，助力学生掌握得分技巧，教师可据此精准教学，提升复习效率。

必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 基层群众自治制度 民族区域自治制度 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 人民代表大会制度 政体：根本政治制度 基本政治制度 人民民主专政 决定 决定 国体即国家性质 它在社会主义制度中具有根本性意义 它在我国政治制度体系中居于核心地位 人 民 当 家 作 主 国体 人民民主专政的国体，在社会主义制度中具有根本性意义 党的领导 是中国特色社会主义最本质的特征，中国特色社会主义制度的最大优势 人民当家作主政治制度 根本政治制度:人民代表大会制度基本政治制度:中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 协商民主 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 社会治理制度 共建共治共享的社会治理制度，创新社会治理体制，构建多元共治格局 以人民为中心 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 全面依法治国 是中国特色社会主义的本质要求和重要保障 民主集中制 既发扬民主，又正确集中 坚持全国一盘棋 集中力量办大事 社会主义民主政治的优势/制度优势 考前必备 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一， 集中体现了我国社会主义政治制度的优越性 我国的 根本 政治 制度 政体 我国的 基本 政治 制度 人民当家作主 人大代表的法律地位、职权、义务 人大制度的基本功能、组织和活动原则、优势 全国人大的地位、职权 中国共产党 领导的多党合作 和政治协商制度 民族区域自治制度 内容 新型政党关系和政党制度形式 政协的主题、职能、作用、要求 协商民主 基层群众自治制度 大单元建构 民主 专政 统一 最广泛 最真实 最管用 人民 民主 专政 国体 本质 决定 国家职能 对内职能 对外职能 保障社会主义现代化建设 制度保障 人民代表大会制度 民族关系 民族方针 民族制度 宗教政策 组织形式 内容 人民直接行使民主权利的实践意义 谁当家 怎样当家 靠什么当家 一条主线:全过程人民民主(理念)一人民当家作主(本质)一制度体系(保障) 本单元的三个命题维度 维度 内涵 典型设问方向 理论维度 全过程人民民主的“三最”“三全” 如何体现、说明了什么 制度维度 人大/政协/基层/民族制度的运行逻辑 为什么说/如何发挥作用 实践维度 制度优势转化为治理效能 如何践行/有何价值 课标要求 考点 高考真题 考情预测 2.1列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2.2 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.3 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 2.4 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 人 民 当 家 作 主 2026 陕晋宁青18、黑吉辽蒙5、 广东18、 浙江11、 云南6; 2025 江西3、湖北8、云南6、重庆8、陕晋青宁17、河北5、甘肃5、黑吉辽蒙17、广东7 常结合人大代表履职、基层立法联系点、社区治理、乡村治理、政协协商、民生实事推进来设问。备考时要重视“材料主体—制度功能—民主效果”的对应。 记住几条边界：人大行使国家权力，人大代表依法履职；政协不是国家机关，主要履行政治协商、民主监督、参政议政职能；基层群众自治组织不是基层政权；公民可以参与民主生活，但不能写成“公民行使决策权”。 人民民主专政定性质，人大制度撑主干，基本政治制度扩渠道，全过程人民民主显优势。 6 考点名称 考查次数 星级 备考要求 基层群众自治 24 重点突破 人大代表 18 人民政协 16 人大职权 14 民族区域自治 12 精准辨析 民主集中制 5 人大制度优势 5 全过程人民民主 4 概念掌握 国家职能 3 国体本质 2 近五年考情 高频考点排行榜(五年累计) 第六课选择题出的多；第五课主观题出的多。 复习方向 第一，全过程人民民主 材料可能给“法律草案征求意见”“基层立法联系点”“代表联络站”“网络问计问需”等内容，设问常见为“说明材料如何体现全过程人民民主”。答题要抓住：人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民的意见通过制度程序转化为国家政策；民主不仅体现在选举，也体现在决策、管理、监督全过程。2025年甘肃高考政治试题曾将临洮县基层立法联系点相关内容纳入考查，突出其在汇聚民智、推动科学民主立法中的作用。 第二，人大与人大代表区分题。 如果材料出现“某市人大常委会开展执法检查”“通过地方性法规”“听取政府工作报告”，应往人大职权答，包括立法权、决定权、任免权、监督权；如果材料出现“代表提出建议”“走访选民”“反映群众诉求”，应往人大代表履职答。2024年重庆卷就围绕全国人大常委会设立代表工作委员会，考查代表议案建议工作如何更好服务国家发展。 第三，基层治理与基本政治制度题。 材料若涉及社区议事会、村务公开、矛盾调解、物业服务、养老服务进社区，通常考查基层群众自治制度。答题时注意：村委会、居委会不是国家机关，不能写成“政府履行职能”；基层民主的重点是人民群众依法直接行使民主权利。 第四，跨模块融合题。 第二单元经常和党的领导、依法治国一起考。比如材料写“党组织领导下的社区协商”“人大立法征求民意”“政府落实民生政策”，最终要回到“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。新华社对全国两会中全过程人民民主新实践的解读，也强调民主实践与中国式现代化目标的联系。 课标要求 列举宪法中有关人民主体地位的规定， 说明我国是人民民主专政的社会主义国家。 《宪法》第一条（国体） 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 《宪法》第二条（核心，人民主权原则）中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 《宪法》第三条（国家机构对人民负责） 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 《宪法》第三十三条 国家尊重和保障人权。（保障人民各项权益，落实人民主体地位。） 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 工人阶级 工农联盟 根本性 基础 团结 积极因素 应有之义 全覆盖 制度程序 人民当家作主 国家稳定 社会发展 国家安全 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 1.内容 2.地位 3.本质 4.特点 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 ★人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 人民当家作主 （1）坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。 a．领导阶级——工人阶级。 b．阶级基础——工农联盟。 （2）坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，形成广泛的爱国统一战线。 （3）坚持民主与专政的统一，是新型民主与专政，本质是人民当家作主。 （群众基础） 考点一 人民民主专政的本质：人民当家作主 第四课 人民民主专政的社会主义国家 一、我国的国体 1. 坚持以工人阶级为领导（领导阶级），以工农联盟为基础（阶级基础）， 2. 坚持团结一切可以团结的力量（广泛的社会基础） 3. 民主与专政相统一 对广大人民实行民主和对极少数敌对势力和敌对分子实行专政。 关系：民主是专政的基础，专政是民主的保障。二者统一于人民民主专政的国家政权。 我国国家政权（人民民主专政）的特点 深度解读 通俗理解工人阶级 1、什么是「先进生产力的代表」 工人大多在工厂、企业里干活，操作机器、使用现代化生产工具。机器、大工业就是更先进、效率更高的生产方式，所以工人阶级就是这种先进生产方式里的劳动者，因此说它代表先进生产力。 对比：传统小农生产，农民以前靠锄头种地，生产工具相对落后。 2、什么叫「组织性、纪律性强」 工人上班要在工厂集体劳动，大家按时上下班、分工配合、服从统一管理，很多人一起协作才能完成生产。长期集体工作，养成了团结、守规矩、步调一致的特点。 对比：分散种地的农民，大多各家干各家的，集体协作少。 3、为什么因此就能成为领导阶级、中坚力量  工人见识现代化生产，更懂得社会未来发展方向；善于团结、有纪律，能够把全国人民凝聚起来，朝着共同目标奋斗；在近代历史里，工人阶级最先站起来反抗压迫，带领人民完成革命，建立新中国，后来又推进国家建设。 所以我国国家政权由工人阶级领导。 通俗理解工农联盟 1. 共同的利益 过去旧社会，工人受资本家剥削，农民受地主压迫，二者都被压迫、都想推翻旧社会，过上好日子。 现在新时代，工人、农民都属于劳动者，目标都是让国家富强、自己生活变好，根本利益一致，没有对立冲突。 2. 天然的联系 历史上很多工人本来就是从农村进城打工的，工农本就血脉相连； 工农生产互补：农民生产粮食养活工人，工人生产农具、工业品供给农民，互相离不开。 3. 什么叫「可靠的同盟军」 同盟军 = 可靠的战友、合作伙伴。 农民人数庞大，工人想要干成大事（革命、国家建设），单靠自己力量不够，必须联合农民。 农民愿意跟着工人阶级一起奋斗，不会轻易动摇，所以叫可靠的同盟军。 理解四个“者” 1、全体社会主义劳动者 指以劳动为主要收入，为社会主义创造物质、精神财富的劳动者。 包含：工人、农民、 教师、医生、科研人员、公务员、国企职工、公司上班族、技术人员、一线服务业劳动者 核心：靠体力劳动、脑力劳动获取报酬。 2、社会主义事业的建设者 在劳动者之外，为国家发展贡献力量的新社会群体。 包含：个体工商户（小店老板）、 私营企业主（民营企业老板）、 自由职业者：自媒体博主、独立设计师、自由撰稿人 中介组织从业人员、新媒体从业者等新的社会阶层人士 关键点：他们不是传统意义上的工人农民，但同样在发展经济、创造就业，建设国家。 3、拥护社会主义的爱国者 只要认同、支持我国社会主义制度，热爱祖国的中国公民。 范围覆盖上面所有劳动者、建设者；还包括民主党派成员、无党派人士等。 4、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者 这个群体范围最宽，可以包含大陆以外同胞。 包含： 港澳台同胞，认同一个中国、期盼祖国统一 海外华侨、外籍华人，心系中华民族复兴 习近平总书记指出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。” 我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这既阐明了我国全过程人民民主的科学内涵与本质属性，也阐明了全过程人民民主区别于西方式竞争民主的显著特征与独特优势。 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 1.民主的内涵 民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。 2.全过程人民民主的原因 ①由国家性质决定的 ②民主：民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。 ③人民民主：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。 ④我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。 ⑤全过程人民民主：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主。 ⑥发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。（二十届三中全会） 二、全过程人民民主 全 过程 人民民主 ①是民主的主体要“全”，即包括“全体人民” ②是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务 ③是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督的民主制度 ④是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理， 要形成民主程序上的闭环。 人民民主不仅要有完整的制度程序，而且要有完整的参与实践，人民的主体地位要生动、具体的体现在国家政治生活和社会生活的全过程、各环节。 必须坚持以人民为中心，坚持人民至上的民主。 “一切为了人民”，要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。 “一切依靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。 全过程人民民主 强调：全过程人民民主是全体人民的民主（≠全民民主）， 坚持以人民为中心，坚持人民至上，保证人民当家作主。 拓展延伸 最广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。（强调“全”） a.中华人民共和国的一切权力属于人民 b.人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业、管理社会事务。——权利广泛 c.我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与、56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。——主体广泛 最真实 （制度、法律、物质保障）不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。（强调广泛的民主权利可以落到实处） ①完整的制度程序：我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系（党的领导制度、一根本三基本政治制度），已经构建多样、畅通、有序的民主渠道（民主选举、协商、决策、管理、监督），能够确保人民有序政治参与。 ②完整的参与实践：人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。 最管用 全过程人民民主是既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。（强调的是人民充分行使民主权利所产生的效果，能够保障有效提高国家治理和社会治理的效能和水平，解决人民需要解决的问题） 侧重主体与内容 侧重民主结果，说到做到、合理高效 侧重民主实现过程 3.全过程人民民主的特点 全链条 就是流程要“全”，在知情权、表达权、参与权、监督权各环节的实现上都要体现民主，形成民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的民主程序闭环。 全方位 就是在领域和层次上要“全”，既包括选举民主和协商民主，也包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的民主，还包括从中央、地方到基层的民主等，构成完整的民主政治体系。 全覆盖 就是参与主体和内容要“全”，所有的地方、所有的人民、所有的事项都在民主实践之中，大到国家的立法，小到老百姓的急难悠盼等问题，都可以通过民主的方式来加以解决。 拓展延伸 4.怎么实现全过程人民民主？ ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②坚持以人民为中心的发展思想，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，不断扩大公民有序的政治参与。 ③坚持和完善人民代表大会制度，坚持民主集中制，（基层群众自治制度、民族区域自治制度、政党制度），推进国家治理体系和治理能力现代化。 ④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设，在法治轨道上推进全过程人民民主。 ⑤要全面发展协商民主和基层民主，巩固和发展爱国统一战线。 理解协商民主 1. 地位 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是全过程人民民主的重要实现形式。 注意区分： 选举民主：人民通过投票、选举行使权利 协商民主：重大决策之前和决策实施之中，开展充分协商，尽可能取得共识 2. 内涵 就是在决策之前和决策实施过程中，社会各方围绕公共问题开展充分商量，广纳民意、汇集民智，求同存异，凝聚社会共识。 不是投票一锤定音，而是有事好商量，众人的事情由众人商量，这是人民民主的真谛。 3. 协商民主的渠道（主要形式） 政党协商：中国共产党和各民主党派之间协商 人大协商：人大立法、决策过程开展协商 政府协商：政府做决策征求公众意见、听证会等 政协协商：人民政协，专门协商机构（最重要） 人民团体协商：工会、共青团、妇联等 基层协商：村、社区议事会，居民村民议事 社会组织协商：各类社会组织参与协商 👉七大协商渠道，构成完整的协商民主体系。 4. 作用 / 意义（答题要点） ①拓宽公民有序政治参与的渠道，丰富全过程人民民主实践； ②集思广益，集中各方意见，促进决策科学化、民主化； ③协调不同群体利益，化解矛盾，凝聚社会共识； ④体现人民当家作主，彰显社会主义民主优势。 5. 和全过程人民民主的关系 协商民主贯穿于民主协商、民主决策、民主管理等环节，是全过程人民民主必不可少的一部分。 选举民主和协商民主相结合，构成我国社会主义民主两种重要形式。 主观题答题模板 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是全过程人民民主的重要实现形式。坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，通过多渠道开展协商，有利于扩大公民有序政治参与，促进决策科学民主，凝聚社会共识，保障人民当家作主。 易混提醒 人民政协是专门协商机构，≠国家机关，不能行使国家权力； 协商民主不等于简单 “开会讨论”，贯穿决策前、决策中； 选举民主侧重投票，协商民主侧重商量，二者相辅相成。 为什么阶级斗争还在一定范围内长期存在？ 国内因素 1.旧社会的残余思想、势力还没有完全消除；（一、旧社会残余势力指：历史遗留下来少数敌视社会主义制度的旧势力；还有一些人，坚持旧的立场，破坏现行社会秩序；二、旧社会残余思想：旧时代封建思想、剥削阶级思想不会随着旧制度推翻立刻消失，会长期留在社会中。例：封建残余：特权思想、官本位、等级观念；剥削阶级思想：拜金主义、极端个人主义、损人利己；这些思想会腐蚀一部分人，诱导少数人走上违法犯罪、危害国家和社会的道路，滋生敌对分子。） 2.还有极少数敌对分子：危害国家安全的犯罪分子、暴力恐怖分子、腐败分子、破坏社会主义制度的敌对势力等； 3.社会主义制度还不完善，还可能滋生出新的敌对分子。 国际影响 国际环境复杂，境外敌对势力对我国进行渗透、颠覆、破坏，实施分裂、抹黑、干涉，企图颠覆我国社会主义制度。 “一定范围内” 怎么理解 不是全社会到处都是阶级斗争，不是大规模、全国性的阶级对抗； 只存在于少数领域、针对极少数敌对势力、敌对分子； 广大人民内部矛盾是大量的，人民内部矛盾用民主的方式解决；只有敌我矛盾，才属于阶级斗争范围，用专政方式解决。 “长期存在” 怎么理解 阶级斗争不会短时间消失，不是短期内就能彻底根除，会持续很长时期，因此专政职能不能削弱，不能放弃。 “在某种条件下还可能激化” 怎么理解 在国内外特殊条件刺激下（比如境外势力煽动、重大风险事件等），极少数敌对势力的破坏活动会加剧，阶级斗争就有可能激化。 所以我们不能麻痹大意，必须坚持国家的专政职能。 【注意】违法≠犯罪，违法的公民不一定是专政的对象，犯罪的公民一定是专政的对象。 发扬社会主义民主的原因 在我国坚持专政的原因 ①根本原因(必然性)：国家性质决定，人民民主专政的本质。 ②现实意义(重要性)：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 ①必然性：人民民主专政的国体决定，人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面；阶级斗争在一定范围内长期存在，某种条件下还可能激化。 ②重要性：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。 ③我国社会主义民主的特点(可能性)：我国社会主义民主是一种新型民主，是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。 考点二 坚持人民民主专政 一、坚持民主与专政的统一 【特别提醒】　专政≠专制，人民≠公民，权利≠权力， 人民民主专政≠人民民主，最广泛≠全民性。 1、坚持民主与专政的统一： (1)对广大人民实行民主，充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。 (2)对极少数敌人实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。 2、履行好国家职能 (1)履行的主体： (2)内容：对内+对外 (3)意义： (4)国体与国家职能的关系： 国家机关 为社会主义现代化建设提供可靠保障 国体决定国家职能，国家职能反映国体。 （不能颠倒国体与国家职能的关系） 核心概念二 坚持人民民主专政 二、怎样坚持人民民主专政 职能 内容 手段与目的 对内职能 维护国家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。（三个打击一个目的：侧重专政职能） 促进社会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，（政府）组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴（五位一体一个目的——侧重民主职能） 对外职能 防御外来侵略，保卫国家安全 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境 。（四个维护及目的——侧重专政职能） 1、要区分清国家职能： ●点拨突破 维护国家稳定 1.打击危害社会主义制度的各种破坏活动 有人在网络上大肆发表言论，恶意抹黑国家制度、煽动群众对抗政府，公安机关对其进行依法查处。  2.打击颠覆破坏活动 国安机关破获境外间谍案，少数人被境外势力收买，偷拍军事基地、泄露国家机密，被国家安全局逮捕审判。 3. 打击暴力恐怖活动 新疆依法打击暴恐团伙，阻止恐怖分子袭击公共场所，保障人民安全。 4. 打击民族分裂活动 打击“台独”“港独”“疆独”分裂分子，依法审判鼓吹分裂国家、煽动暴乱的人员。 5. 打击宗教极端活动 查处借宗教名义，煽动群众对抗法律、教唆违法犯罪的人员。 6. 打击侵害群众生命财产安全的普通犯罪 - 公安局打掉电信诈骗团伙，追回被骗钱款 - 侦破抢劫、盗窃、故意杀人案件，犯罪分子被法院判刑 区分我国的几个职能 国家职能 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。 （2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。 政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43） （2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89） 政府经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修2—P23） （1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕； （2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； （3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； （4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 拓展延伸 （1）人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。(地位） 归纳总结：为什么必须坚持人民民主专政？ （2）人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权力和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。（为什么发扬人民民主） （3）在我国，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。只有对极少数敌对分子实行专政，才能维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。（为什么坚持专政职能） （4）我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，坚持人民民主专政，履行好国家对内和对外职能，维护国家稳定，促进社会发展，防御外来侵略，保卫国家安全，为社会主义现代化建设提供可靠保障。（为什么要履行国家职能） 拓展 课标要求 列举宪法中有关人民主体地位的规定， 说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 《宪法》第一条（国体） 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 《宪法》第二条（核心，人民主权原则）中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 《宪法》第三条（国家机构对人民负责） 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 《宪法》第三十三条 国家尊重和保障人权。（保障人民各项权益，落实人民主体地位。） 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 人民代表大会制度 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 （政体） 人民 选举 组成 基石 →国体——国家一切权力属于人民 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：权力机关的组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 要求和义务： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：人大常委会 专门委员会——人大职能部门 是什么：内涵 为什么 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、显著优势 怎么做：长期坚持、不断完善+三统一+制度自信+组织和活动原则——民主集中制 国体 决定 体现 中国共产党 领导 不是工作人员 第五课 我国的根本政治制度 35 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 1.人民行使国家权力 (1)原因：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 (2)机关：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (3)方式：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 02 人大决定的事情不是自己去办，而是由行政、司法、监察机关去贯彻执行 人民 人大代表 国家权力机关 （各级人民代表大会） 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关(执行机关) (行政、监察、审判、检察等机关) 具体行使管理国家和社会权力 选举 组 成 产生 决定一切 重大事务 间接行使国家权力 参加行使 国家权力 对其负责 受其监督 执行 人民是如何行使国家权力的 一、人民行使国家权力的机关 2.全国人大 （1）性质 是我国最高国家权力机关（立法机关） （2）地位 在我国国家机关组织体系中，居于最高地位 （3）主要职权 ①最高立法权 （5）与“一府一委两院”的关系 ②最高决定权 ③最高任免权 ④最高监督权 全国人大产生并监督国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院（决定与执行） （6）与中共的关系 全国人大接受中国共产党的领导(不是上下级关系的领导)，党支持全国人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志 （4）组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 【相关链接】——直接民主与间接民主 48页专家点评 直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。 【特别提醒】 ①人民：间接行使国家权力 人大代表：代表人民的意志，参加行使国家权力 ②这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。 ③不要将直接选举和间接选举等同于直接民主和间接民主（选举民主是间接民主） ●点拨突破 1.全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 2.人大与其他国家机关的关系可以概括为： （1）三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； （2）四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； （3）党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 （4）最高国家权力机关≠国家权力机关 3.注意人大与其他主体的关系： 人大与人民的关系：选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志 人大与党的关系：党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 人大与其他国家机关的关系：不是领导与被领导的关系，而是产生、负责、监督的关系。在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作（高效协调运转）。 人大与政协的关系：政协配合人大开展工作 （不是领导与被领导的关系），履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协商民主的独特政治优势 4.权力机关和立法机关的关系 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人大和地方各级人大及其常委会。我国的立法机关是全国人大及其常委会。 ◎上下级人大的关系： ◎上下级政府的关系： ◎上下级法院的关系： ◎上下级检察院的关系： ◎上下级监察委的关系： 【知识拓展】 不是领导关系，而是指导关系（即：法律监督的关系、业务指导的关系和工作联系的关系。） 领导关系 监督与被监督的关系，不是领导关系 领导关系 领导关系 3.全国人大常委会 （1）性质 ①是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分 ②是我国的立法机关和权力机关（不能加最高） （3）职权 ①立法权 ②决定权 ③任免权 ④监督权 ⑤全国人大授予的其他职权（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使） （2）产生 由全国人大选举产生，对其负责并报告工作 （4）全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。 （5）为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会(全国人大的常设工作机构，由其产生，受其领导，对其负责)。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导。（在全国人大和全国人大常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，协助全国人大及其常委会行使职权，但不能行使全国人大及其常委会的职权） （不能加最高） (非执行机关、职能部门) 知识小结：行使国家权力的机关——人民代表大会 ——包括全国人大和地方各级人大（包括省、市、县、镇四级） （国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体的关系） ①国家国体+本质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。+材料分析。 ②人大性质+地位：人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。（全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关）+材料分析。 ③人大职权：是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④是坚持民主集中制的客观要求+材料分析。 ⑤涉及其他国家机关：其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。 ⑥现实角度： A.是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义。 B.与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法，为……提供法律保障，依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化。 知识总结：人大为什么要做某事？ 【答题模板】 （1）坚持中国共产党的领导，贯彻党的……政策，发挥党……总览全局……作用 （2）履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权) ①积极行使立法权，科学、民主立法，制定相关的法律法规，为...提供法律保障（或法律依据） ②积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实，贯彻依宪治国、加强宪法实施和监督 ③行使决定权，就有关……制定正确的政策。 （3）支持人大代表行使其职权，维护人民利益+材料分析。 进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。 （4）坚持民主集中制原则，保证和发展人民当家作主+材料分析（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系） （5）坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。 （6）完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。 （7）坚持依法治国的基本方略。 知识总结：人大如何做某事 党领导＋人大职权＋人大代表作用+组织活动原则＋人民+人民代表大会制度＋依法治国 考点二 肩负人民重托的人大代表 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举(县级及县级以下)与间接选举(县级以上)相结合的办法。 1.人大代表的产生: （1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 2.人大代表的地位： （2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 注意：不是工作人员 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会产生。 审议权：出席人大会议，审议各项议案、政府及 “一府一委两院” 工作报告，发表意见。 提案权：法定人数联名，提出属于本级人大职权范围内的议案。 表决权：对会议各项议题、决议、法律草案投票表决（赞成、反对、弃权）。 质询权：会议期间，依法联名提出质询案，要求 “一府一委两院” 答复。 罢免权：依法联名提出对本级国家机关组成人员的罢免案。 建议权：对各方面工作提出建议、批评和意见。 闭会期间职权：参加视察、专题调研、执法检查、列席有关会议等活动。 人大代表的履职保障 言论免责权：人大各种会议上的发言和表决，不受法律追究。 人身特别保护权：非经人大主席团（开会）或人大常委会（闭会）许可，不受逮捕或刑事审判。 3.人大代表的职权（权利）： 代表行使审议权的行为受法律保护，审议中的任何言论均不受法律追究。 人大代表的职权是集体行使的，如以集体表决的方式行使表决权。人大代表个人不能直接处理国家问题，个人无权做出任何的决议和决定。 人大代表提交的是议案，政协委员提交的是提案。 形成的议案必须联署，以个人名义提交的只能作为建议。 提案可由集体提出，也可以由政协委员个人提出。 质询案必须以书面形式提出；人大以联名的方式提出质询案等。 知识拓展 人大代表执行职务的各项保障：在人大会议上发言不受追究、人身特殊保护、执行职务的物质保障、执行职务的时间保障等。 4.人大代表的义务： （1）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 （2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容与形式，更好发挥人大代表的作用。 知识总结：人大代表为什么做某事？ ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生） ③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)  ④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。 (遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映人民群众的意见和要求，帮助所在地方的人民政府推进工作；遵守宪法和法律，当好人民利益的代言人；努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督) ⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督） ⑥开展某项活动的意义。 （国家性质+地位+权利+义务+与人民关系） ①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权) ②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督) ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），增强履职意识，提高履职的能力和水平。 知识总结：人大代表应怎样做某事? （权利+义务+素质） 考点三 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1.人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 （1）组织和活动原则：民主集中制（既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。） 注意：人民代表大会制度以人民代表大会为基石 （2）政权机关组织形式：人民→人大代表→人民代表大会→其他国家机关 （3）目的：实现人民民主专政历史任务 （4）实质：政权组织形式 选出 组成 产生 （人民行使国家权力的机关） 主要 表现 在人民代表大会与人民的关系上 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 在中央和地方国家机构的关系上 知识拓展：民主集中制 民主：民主选举、民主决策 集中:统一行使国家权力 集中：人大统一行使国家权力 民主:其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权 集中：中央集中统一领导 民主:充分发挥地方的主动性、积极性 【注意】 （1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政和依法治国的重要体现。 （2）人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。 人大履行职能是党依法执政的重要体现，依法执政确保人大依法履职。（记） （3）基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 2.人民代表大会制度的基本功能： 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3.人民代表大会制度的地位及体现（原因）： ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 （1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 （2）体现（原因：为什么是根本政治制度） 关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。 （1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 4.人民代表大会制度的优势： （2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。 （3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 各级人大及常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。 人 民 选举、监督 负责 人大代表 组成 成员 （国家权力机关）人民代表大会 人民政府—行政机关 人民法院—审判机关 人民检察院—检察机关 监察委员会—监察机关 一府一委两院 选举、监督 负责 （4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 （5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。 这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 （6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持、不断完善。 我们绝不照搬西方政治制度的模式。（要求） 小结： 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 人民代表大会制度的优势 1.根本原因：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 2.地位：人民代表大会制度是我国的政体，根本政治制度，坚持民主集中制的组织和活动原则。 3.基本功能：人大制把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 4.符合国情：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 5.优势：具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 6.三统一：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 总结 我国为什么要坚持人民代表大会制度？ （1）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 ①始终坚持中国共产党的领导。（根本保证） ②始终坚持人民当家作主。（本质和核心） ③始终坚持全面依法治国。（基本方式） （2）必须坚持民主集中制。（活动原则） （3）必须长期坚持、不断完善。绝不照搬西方政治制度的模式。 总结：怎样坚持人民代表大会制度？ ●点拨突破 根本制度 社会主义制度 （它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称） 国家制度 广义上包括国体和政体， 狭义上是指国体，即人民民主专政 根本政治制度 人民代表大会制度 基本经济制度 公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制制度； 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； 社会主义市场经济体制 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度 基层群众自治制度 高频考点预测 一、选择题高频（最容易挖坑） 1. 区分人大四项职权：立法权、决定权、任免权、监督权（易错：审议政府工作报告属于监督权；通过法律是立法权；通过规划方案是决定权） 2. 人大代表权利 vs 人大权力 - 人大代表：审议权、表决权、提案权、质询权（个人） - 人大：立法、决定、任免、监督权（国家权力机关） 3. 易混概念辨析（高考高频坑点） - 人民：间接行使国家权力；人大代表：直接行使国家权力 - 人民代表大会（机关）≠人民代表大会制度（制度 / 政体） - 国体：人民民主专政；政体：人民代表大会制度 4. 民主集中制三个表现，经常给材料判断体现哪一点 5. 直接选举、间接选举范围：县乡直接，县以上间接 主观题高频命题角度（重点背） 1. 结合人大立法 / 执法检查，分析怎样体现全过程人民民主 答题主线：党的领导→人大行使职权→人大代表联系群众→民主集中制→保障人民当家作主 2. 分析人民代表大会制度的制度优势（4 个优越性） 3. 人大代表为什么做某事 / 如何履职 为什么：地位、权利义务、对人民负责；怎么做：行使权利 + 履行义务，联系群众 4. 如何坚持完善人民代表大会制度：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、民主集中制四者统一 课标要求 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 第六课 我国的基本政治制度 01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 解析制度的核心定义与宪法地位，梳理多党合作的机构设置与运行机制，结合实践案例深入理解其独特的政治优势与治理效能。 02 民族区域自治制度 阐释这一基本政治制度的内涵与法律依据，详解自治地方的建立原则与自治权行使方式，展现其在维护民族团结、促进共同发展中的基石作用。 03 基层群众自治制度 聚焦城乡基层治理的实践形式，解读村民自治与居民自治的运作机制，探讨这一制度在夯实基层民主、保障民生权益中的基础作用。 —— 全过程人民民主的生动实践与制度保障 —— 1.7.2013 本次课程将分为三个部分。首先，我们将学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；其次，是民族区域自治制度；最后，我们将探讨基层群众自治制度。每个部分我们都会从定义、内容、优势和实践案例等多个维度进行深入讲解。 ‹#› 一、我国的民主党派 民主党派 性质 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 （≠阶级联盟、政党联盟） 组成 中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。（8个） 特点 广泛的社会联系和独特的人才优势 地位 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党。 考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 名称（简称） 成立时间地点 组织成员 中国国民党革命委员会 （民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主 中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主 中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士 中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主 中国农工民主党 （农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主 中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主 九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主 台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士 附表 民主党派 参 政 权 各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。 (一“参加” 三“参与”) 参加国家政权：主要是指民主党派成员也可以担任各级人大、政府、监察机关、法院、检察院等国家机关职务。 （注意：是参加国家政权，不是参与共产党的执政） 参与国家大政方针和国家领导人选的协商：主要是指国家重大方针政策出台前和国家领导人选确定前要听取民主党派的意见。 （注意：是参与大政方针的协商，不是制定大政方针。） 参与国家事务的管理：主要是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。（注意：是参与国家事务的管理，不是直接管理国家事务。） 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行：主要是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针政策、法律法规的制定和执行建言献策。（注意：是参与法律法规的制定，不是制定法律法规；不等于民主党派有决定权） 续表： 民主党派 与中国共产党的关系 区别： （1）性质上：中国共产党是“两个先锋队”；民主党派是政治联盟。 （2）地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党领导一切；民主党派是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党； （3）基础：中国共产党是工农联盟；民主党派是各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势）。 联系： （1）政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； （2）组织上：是相互独立的关系； （3）事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； （4）工作上：是相互监督的关系，而不是监督与被监督的关系； （5）法律上：是平等的关系 续表： 点拨：我国的民主党派过去普遍代表民族资产阶级的利益，社会主义革命后，他们演变成了社会主义人民的政党，在阶级性质上同中国共产党没有本质区别。我国民主党派与共产党的区别是：中国共产党是中国人民整体的代表，而各民主党派维系的是各自所联系的人民中的部分群众。但这并不是说各民族党派只代表各自所维系的部分人民群众的利益，他们也要代表广大人民群众的利益。 民主党派 为什么 要做某事 ①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ②是由民主党派的性质和参政党地位决定的 ③民主党派有广泛的社会联系和人才优势 ⑤做某事的具体意义 民主党派 怎样做某事 ①政治上：接受中国共产党的领导 ②法律上：以宪法为根本活动准则 ③事业上：与中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业 知识归纳 ④民主党派有“一参加三参与”的参政权（或人民政协的职能） ⑤行使“一参加三参与”的参政权（履行政治协商、民主监督、参政议政的职能） ④工作上：与中国共产党既亲密合作又互相监督 二、中国特色社会主义政党制度 中国特色政党制度 性质 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。 地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。 基本 内容 基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 首要前提和根本保证：中国共产党的领导。（中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，而不是组织领导，二者在组织上是相互独立的，不存在隶属关系。） 友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作的亲密友党。 （“参政党”≠参加执政、参与执政，而是享有参政权（一参加三参与）。 以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政） 多党合作根本的活动准则：以宪法为根本活动准则。 多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议（简称“人民政协”） 中国特色政党制度 特点 （1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。 （2）中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 优 越 性 1个相适:这一制度与人民代表大会制度相适应 3个有利于:有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业 3个“新”: 【人民利益实现】它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 【党派关系特点】它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 【决策效率效果】它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 续表： 把握重点 （1）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 （2）特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是相互反对。 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 （3）优越性：有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 （4）新型政党制度 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实，广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②它把各个政党和无党派人民紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄，恶性竞争的弊端。 ③它通过制度化、程序化，规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党利度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 为什么坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度? 三、中国人民政治协商会议（简称“人民政协”） 中国人民政治协商会议 性质 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 （注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能） 组成 中国共产党，各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。（中国人民爱国统一战线组织） 主题 团结、民主 职能 政治协商;民主监督;参政议政 作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 工作要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 ●点拨突破 1.政协委员的产生：协商推荐产生，不是民主选举产生。 2.正确认识人民政协的性质 (1)人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。 从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，也不直接处理行政事务，政协职能不属于国家职能；国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系。政协的监督是一种民主监督，不具有法律效力。 (2)人民政协≠民主党派。 在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等，如全国政协有30多个界别。（政协有空前的广泛性和巨大的包容性） 人民政协不是各种民主党派政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。 ●点拨突破 正确区分人民政协的职能 政治协商 民主监督 参政议政 区别 环节 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿从决策协商到决策执行的全过程 内容 国家大政方针和地方的重要举措以及"五位一体"建设中的重要问题 宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作 “五位一体”方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题（侧重于民生问题） 形式 会议形式（协商会、座谈会、专题会议等）；由党政机关向政协针对国家大政方针和重大问题征集意见(自上而下) 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性，自下而上） 通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议（政协向党政机关主动建议，自下而上） 联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法 4.人民政协的职能和民主党派的职能对比 ——参考资料《中国共产党统一战线工作条例（试行）》 项目 人民政协的职能 民主党派的职能 区别 政治协商（政协协商）、 民主监督、参政议政。 参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商 人民政协履行政治协商职能主要依靠人民政协自身的平台 民主党派参加中国共产党领导的政治协商的平台更多，渠道更广，形式更多样。如人民政协的平台、民主党派平台、政党协商或个人名义等。 联系 都是在中国共产党领导下，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式； 二者均为社会主义协商民主的重要渠道； 二者的目标一致，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 ●点拨突破 协商民主 地位 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 区分—选举民主（少数服从多数原则） 优势 具有集思广益的优势；党派真诚合作的优势；达成广泛共识的优势；低成本、高效率的优势 从协商民主的渠道分析如何加强社会主义协商民主建设 政党协商 加强中国共产党同民主党派的政治协商，搞好合作共事，巩固和发展和谐政党关系 人大协商 各级人大要依法行使职权，同时在重大决策之前根据需要进行充分协商，更好汇聚民智、听取民意，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。（尤其是做好人大的立法协商） 政府协商 有效推进科学、民主、依法决策，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度，推进政府职能转变，提高政府治理能力和水平 政协协商 充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，坚持团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能 人民团体协商 发挥人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用 基层协商 建立健全基层协商民主建设协调联动机制，稳步开展基层协商，更好地解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定 社会组织 协商 在各级党组织的精心组织和有效领导下分步骤、有秩序地进行，发挥社会组织的主体作用，使其活力和创造性得到最大限度的激发和释放 加强协商民主对我国民主政治建设的意义 ①制度层面：社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势;②决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化;③党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平;④政治参与：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主;⑤社会主义民主：有利于推动社会主义民主法治建设; ⑤国家治理：有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。 【知识拓展】区分人民代表大会和中国人民政治协商会议 类别 人民代表大会 人民政协 区别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不属于国家机关 职能 (权) 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力；通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 是一种民主监督，没有法律约束力， 基本方式是批评和建议 组成 产生方式 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由协商推荐产生 联系 ①二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质； ②都接受中国共产党的领导。 ③都体现了最广泛、最真实性、最有效的社会主义民主特点； ④都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率，推动决策科学化民主化。 这个顺序是由中共、政协、人大各自性质、地位和作用所决定的。 (1)中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党代会，制定方针、政策，体现党的政治领导。 (2)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党代会后，继而召开政协会议，听取各民主党派和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能，这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。 (3)全国人大是我国的最高国家权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，使之上升为国家意志，以保证党对国家的政治领导。 【知识拓展】为什么先召开党代会、再召开人民政协会议、最后召开人民代表大会？ 政协(委员)为什么要 做某事 ①政协的性质的角度 ②政协的职能的角度 ③政党制度的角度 ④做某事的具体意义 (如有利于协商民主的发展，发扬社会主义民主，推进国家治理体系治理能力现代化等) 政协怎样做某事 ①围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 ②聚焦党和国家中心工作，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结 ⑤坚持中国共产党的领导，以宪法为根本活动准则等 ③发挥爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，在我国政治生活中发扬社会主义民主，发挥独特的政治优势 ④通过制度化程序化规范化的安排，集中各种意见建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 政协委员的工作（怎样做某事）： ①密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求，参加政协组织的会议和活动。 ②就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商。 ③通过提出意见、批评、建议等方式履行民主监督职能。 ④就政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议（参政议政）。 区别 联系 地位 职能 ①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过人民代表大会的法定程序，使之成为国家法律和决定，实现对国家的领导。全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行 ②国务院由人大产生、对其负责、受其监督 ③人民政协对党和国家的大政方针进行政协协商、民主监督、参政议政 ④全国人大、国务院、人民政协在党的领导下，协调一致开展工作 中国共产党 是我国的执政党、中国特色社会主义事业的领导核心 党不是国家机关，不能直接行使国家职能，它对国家实行政治领导、思想领导和组织领导 全国人大 最高权力机关 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 国务院 最高行政机关 最高权力机关的执行机关、履行政治、经济、文化、社会、生态各项职能 人民政协 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 爱国统一战线组织（不是国家机关，也不是党的机关） 政治协商、民主监督、参政议政 知识总结 比较“四大家” 【知识拓展】中国共产党、人大、政协、其他国家机关的关系 人民代表大会 党领导和支持人大的工作，党的主张通过法定程序上升为国家意志 由其产生、对其负责、受其监督，人大的执行机关 其他国家机关 中国共产党 人大行使权力要听取政协的意见和建议 人民政协 党领导政协并认真听取其意见和建议 要认真听取政协对其工作提出的意见和建议，自觉接受监督 要在党的领导下履行职能，依法接受党的监督 （一）我国是统一的多民族国家 1.民族概况 中华民族是我国所有民族(56个民族)凝聚形成的命运共同体。 2.民族格局的 最重要特点 我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化(多元)；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中(一体--“三个离不开”)。 要求：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 3.法律依据 宪法规定“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”（疆域、历史、文化、精神） 4.行政区域类型 一般行政地方(省、市、县、乡)、民族自治地方(自治区、自治州、自治县)和特别行政区(香港、澳门)。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 5.中国的主权统一和领土完整不可分割 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 考点二 民族区域自治制度 中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 思考：地方性的自治权等同于国家主权吗？【如何处理好主权与自治权的关系】 国家主权是指一个国家在所辖领土范围内独立处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力（包括对外独立性、对内最高性）。 由中央政府统一行使 ●点拨突破 （二）我国社会主义新型民族关系 民族关系 是什么 平等团结互助和谐的社会主义民族关系 形成 原因 中国共产党坚持把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步。我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。 处理民族关系的方针 方针 含义 原因 表现 民族 平等 各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务 宪法规定；各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献 语言文字、各民族均有全国人大代表 民族 团结 我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 国家统一、民族团结，民族一家亲 各民族共同 繁荣 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 西部大开发； 对口支援 （二）我国社会主义新型民族关系 在民族方针上的几个”注意点” 方针 侧重点 注意点 民族平等 在各方面地位平等 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则 民族团结 民族关系融洽 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结。 各民族共同繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣 ●点拨突破 【拓展延伸】民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三方针的关系 （三）民族区域自治制度 民族区域自治制度 含义 民族区域自治是在国家统一领导（前提和基础）下，在各少数民族（≠各民族）聚居（≠居住）的地方实行区域自治，设立自治机关（包括人民代表大会和人民政府），行使自治权（核心内容≠高度自治权）。 内容 民族自治地方 分为自治区、自治州、自治县三级（不包括“民族乡”，民族乡是与乡、镇平级的行政单位。） 我国在民族自治地方实行的是区域自治，而不是各民族自治。 自治机关 是什么：是民族自治地方的人民代表大会和人民政府（注意：不包括自治地方的监察机关和司法机关。） 双重地位和职权：既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权；又是民族自治地方的自治机关，依法行使自治权。 自 治 权 含义：是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务(不是本民族内部事务)的权力。 内容：依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政的自治权；依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化 民族区域自治制度 前提和 基础 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 原因 必然性 ①确立和实行民族区域自治制度，是中国共产党坚持把马克思主义民族基本理论与我国民族问题实际相结合的重大成果，是合乎中国国情的正确选择。 ②根据统一的多民族国家的历史传统（历史依据），各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（现实情况），我国实行民族区域自治制度。 ③民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。（地位） 重要性 ④民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 ⑤在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族的凝聚力等方面都起到了重要作用。 续表 民族区域自治制度 措 施 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动； ③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融...筑牢中华民族共同体意识... ④还要坚持中国共产党的领导； ⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系； ⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展； ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 续表 ①从我国的中央和地方的关系看，我国的国家结构形式属于何种类型？ ②我国处理中央和地方的关系坚持什么原则？ 中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央；另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。 单一制——中央集权型的单一制（但在一般行政地方、民族区域自治地方和特别行政区实施了不同程度的央地分权） ③如何处理好主权和自治权的关系？ 主权是国家统一不可分割的最高权力，对内具有最高性，对外具有独立性。自治地方的自治机关行使自治权的前提和基础是国家统一，以接受中央的统一领导为前提。 我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。P62 3.联系关于国家结构形式的知识，深度理解我国的民族区域自治： ●点拨突破 4.民族自治制度的“自治”与港澳特别行政区的“自治”有什么异同？ 民族区域自治制度 特别行政区 区别 目的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台 联系 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 【注意】我国的民族区域自治是国家统一为基础和前提的，民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。 【拓展延伸】 高度自治权，即指香港、澳门拥有高度的自治权，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。此外，在国务院授权下，还可以在经济文化等方面处理某些涉外事务。 港澳地区国家机构的组织和活动原则实行的不是三权分立。 ●点拨突破 4.民族自治制度的“自治”与港澳特别行政区的“自治”有什么异同？ 民族区域自治制度 特别行政区 区别 目的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台 联系 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 【注意】我国的民族区域自治是国家统一为基础和前提的，民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。 【拓展延伸】 高度自治权，即指香港、澳门拥有高度的自治权，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。此外，在国务院授权下，还可以在经济文化等方面处理某些涉外事务。 港澳地区国家机构的组织和活动原则实行的不是三权分立。 ●点拨突破 （四）我国的宗教政策与法律 基本方针 注意点 侧重点 实行宗教信仰自由政策 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事 ②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由 ③宗教信仰自由是公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现。 ④中共党员、共青团员不能信教 侧重自由 依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 ④管理原则：保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪 强调规范宗教活动 基本方针 注意点 侧重点 坚持独立自主自办的原则 ①我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 ②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 【宗教事务属于我国内政】 ③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 宗教事务不受外来干涉 积极引导宗教与社会主义社会相适应 ① 重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。 ②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持” ③不能说消灭宗教的消极作用，宗教的本质发生改变，宗教仍然是唯心主义世界观。 国家认同,社会认同，引导宗教为经济社会发展做贡献 续表 ●点拨突破 5.正常的宗教活动≠封建迷信 国家保护正常的宗教活动。对于利用封建迷信活动，破坏社会正常秩序、危害群众身体健康、骗钱害人者，必须依法惩处。 宗 教 邪 教 本质 影响 对策 6.宗教≠邪教 是人们对现实生活虚幻的反映，本质是唯心主义世界观 以非法敛财、精神控制、危害社会为目的，本质是反人类、反社会、反科学 妖言惑众，破坏社会稳定、聚敛钱财、残害生命 在历史上消极作用是主要的，在一定历史条件下和一定范围内起过一定的积极作用 实行宗教信仰自由，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应 坚决取缔邪教组织、严惩邪教犯罪 考点三 基层群众自治制度 （一）基层群众自治的组织形式 基层群众自治制度 含义 是指人民群众（主体）在城乡基层党组织领导（党的领导）下，在居住地（管辖范围）范围内，依托基层群众性自治组织（依托），依法直接行使民主权利（实质），实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督（内容）的民主制度和治理模式。（性质） 组织形式 自治组织 成员产生 主要任务 治理实践及意义 农村村民委员会 由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 ①村民制定村民自治章程或村规民约，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。 ②这是实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 城市居民委员会 由居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ①居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 ②这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 ●点拨突破 1.区分国家生活层面和社会生活层面 区分国家事务和社会公共事务 区别： 国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力，但可以直接行使民主权利。） 社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 联系： 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务的管理，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不能直接干预基层事务。 总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 国家生活层面是行使国家权力的政治生活层面，处理的是国家事务、国家治理，其表现是国家机关及其组成人员、工作人员行使相关权力，是公民与行使国家权力的主体的互动(如选举、参与决策过程、监督等)。社会生活层面是公民的日常经济政治文化等社会生活的层面，其中并不产生和行使国家权力，这里相关主体(如村委会、居委会等)行使的公共权力不是国家权力，而是社会权力，处理的是社会事务、社会治理。基层群众自治的范围内只有社会组织，没有国家机关，只有社会权力，没有国家权力。 ●点拨突破 2.基层民主建设的形式多样——主要包括： 农村基层民主建设、城市社区基层民主建设、职工代表大会制度建设。 3.关于村委会、基层政府、村党支部 （1）村委会是实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 （2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系，不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情。 （3）村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。（村两委关系） 居委会相关内容同上。 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 ●点拨突破 2.基层民主建设的形式多样——主要包括： 农村基层民主建设、城市社区基层民主建设、职工代表大会制度建设。 3.关于村委会、基层政府、村党支部 （1）村委会是实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 （2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系，不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情。 （3）村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。（村两委关系） 居委会相关内容同上。 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 4.基层群众自治组织与基层政权组织的关系 基层政权组织 基层群众自治组织 区别 指乡、镇、民族乡一级人民代表大会和人民政府以及不设区的市、市辖区人民代表大会和人民政府 （乡镇一级不设“一委两院”） 包括村民委员会、城市居民委员会、企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，不是基层政权组织，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织形式 联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。 ●点拨突破 5.区分居民委员会和街道办事处的性质 （1）居民委员会是基层群众自治组织。 （2）街道办事处是基层（不设区的市、市辖区）政府在城镇的派出机关，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 ●点拨突破 6.区分村民会议与村民委员会的权力 （1）村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。 （2）村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 7.关于“基层”说法——概念区分 基层政权 指乡镇一级的人大和政府。农村基层政权是指乡、民族乡、镇一级的人大和政府；城市基层政权是指不设区的市、市辖区的人大和政府（包括：政府的派出机构——街道办事处） 基层政府 农村：乡镇人民政府； 城市：不设区的市、市辖区人民政府 街道办事处 城市基层政权中政府的派出机关 基层村（社区）党支部 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用） 基层群众自治组织 居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会 （二）基层民主实践 1.发展基层民主的原因 (1) 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。 (2) 重要性： ①发展基层民主，是人民群众直接行使民主权利的生动实践，保障人民群众享有更多更切实的民主权利（知情权、参与权、表达权、监督权），是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67） ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。（P69） ③发展基层民主是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力。 （P67 居委会＋村委会意义） ④有利于更好发挥村委会（居委会）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用（P66 含义），是实现人民当家作主的有效途径（增）。 ⑤有利于推进社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 2.基层民主实践（人民直接行使民主权利） 农村村民自治 城市居民自治 自治组织 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 主要职能 办理本村(居住地区居民)的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村(居)民的意见、要求和提出建议等。 基层民主实践 民主选举 村民直接选举村委会成员 社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展 民主协商 城乡基层的公共事务，由众人商量着办。本着有序参与的原则，让居(村)民合理表达意见和建议，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 民主决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 民主管理 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化(关键) 民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 【一张图小结】 基层群众 自治制度 谁 哪里 基层组织 参与方式 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 治理模式 基层群众 农村村民 社区居民 居住地 村 社区 基层党组织： 领导核心（战斗堡垒） 基层群众自治组织： 村委会、居委会 其他组织： 村民会议 乡贤理事会 村民议事会 村务监督委员会 自我管理 自我服务 自我教育 自我监督 在 依托 通过 实行 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 法+章程约定 主体 村、居委会组织法 村规民约 自治章程 议事规则 …… 自治方式的创新 参与途径方式 民主制度治理模式 按照 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 【知识拓展】 常见基层主体区分 1）基层群众自治组织： 2）基层政权组织： 3）村党支部： 4）村民委员会： 5）村务监督委员会： 6）街道办事处： 村委会和居委会 乡镇的人大和政府 基层党组织 基层群众自治组织 监督村委会的工作 ≠国家机关/基层政权组织 “村两委” 基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作 思考： 1、政府和村委会/居委会的关系？ 2、党和基层群众自治组织的关系？ 指导关系 领导和被领导的关系 村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】 111 社会治理与乡村治理 共建：靠谁——人民群众（坚持人民主体地位） 共治：党委领导、政府主导、社会组织、城乡社区(多元治理结构） 共享：人民共享发展和治理成果 治理手段： 四治：自治、德治、法治、智治 自治：(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）； 德治：村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 法治：乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道 智治（新）：利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化 构建多元主体共建共治共享治理新格局 拓展提升 构建共建共治 共享的治理体系 是什么 为什么 怎么做 加强和创新社会治理，完善党委顿导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责，人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。 1.坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 2.是适应社会主要矛盾转化和建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的必然要求 3.防范化解风险、建设更高水平的平安中国的迫切需要。 1.完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。 2.健全公共安全体制机制 3.构建基层社会治理新格局 4.完善国家安全体系，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安金、国家利益至上有机统一。 共享 共治 共建 靠谁——人民群众（坚持人民主体地位） 党委领导、政府主导、社会组织、城乡社区 人民共享发展和治理成果 实践创新 五治融合成合力，推动两治现代化 政治引领 法治保障 自治强基 德治教化 智治支撑 以“共建共治共享的治理体系”为核心的知识建构 1、制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，保障村/居民民主管理权利。完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用，推动治理能力现代化。 2、多主体参与，形成治理合力：（多元共治）三统一 （1）党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 （2）基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 （3）基层群众：发挥群众在基层社会治理中的主体作用，依法有序参与，提升责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力，提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平。（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） （4）基层政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导。 4、★治理机制：创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式） 5、★治理手段：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系；发挥村民委员会和居民委员会组织形式的作用（三治结合：自治(基层自治组织、民主实践）、德治（核心价值观，文明风尚、道德建设）法治(基层治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） 6.★科技赋能：发挥科技在基层治理中的支撑作用，运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，推动社区治理的智能化、信息化，降低治理成本，服务精细化，提升基层社会治理效能（智治）。 关于完善基层治理答题思考角度（怎么做）： 一、选择题高频 1. 区分政协三大职能（材料匹配，必考）；政协不是国家机关高频坑点 2. 区分：参政党≠执政党；政治领导≠组织领导；互相监督≠监督被监督 3. 民族：聚居 vs 居住；自治权 vs 高度自治；自治机关只有人大和政府 4. 村委会 / 居委会性质：不是政府、不是基层政权，不能行使行政权力 5. 基层：人民直接行使民主权利（基层）；国家层面人民间接行使国家权力 二、 主观题高频设问 1. 结合材料，分析人民政协如何发挥作用？ 2. 我国新型政党制度的优势？ 3. 民族区域自治制度为什么 / 如何促进民族地区发展，铸牢中华民族共同体意识？ 4. 基层群众自治如何实现全过程人民民主？（社区治理、乡村治理热点） 高频考点预测 1.（2026・全国新课标 Ⅱ 卷 ）《“十五五” 规划纲要》编制期间，国家通过网络留言、基层座谈、人大代表走访、政协调研多渠道收集群众意见建议数百万条，诸多民生诉求最终纳入规划文本，切实回应群众急难愁盼。材料体现全过程人民民主（ ） A. 最广泛，覆盖各民族各阶层全体公民 B. 最真实，民主权利有制度、物质、法律保障 C. 最管用，构建完整民主参与渠道，切实解决民生问题 D. 全民性，实现所有人不受限制平等参与国家管理 C 真题演练 2.（2025·福建·高考真题）杭州市某区不断迭代优化基层民主工作体系，在党组织引领下以“众人的事情由众人商量”新实践为抓手，发动各方力量想在一起、站在一起、干在一起，打造价值共通、结构贯通、过程联通、效能融通的基层自治闭环，为建设共同富裕示范区夯实组织基础。这说明优化基层民主工作要（   ） ①发挥多元主体的协同作用 ②推动日常管理制度化、规范化和程序化 ③把民主协商贯穿基层自治全过程 ④调动基层群众指导、参与和监督的积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 3.（2026・河南卷 ）某县人大常委会创新构建人大代表建议与司法建议、检察建议转化贯通的 “三建议” 协同机制，打通代表建议向司法办案转化通道，推动相关问题联动整改。从中可以看出（） ①人民代表大会统一领导其他国家机关依法开展工作 ②人大常委会通过行使监督权推动法律有效实施 ③行政机关是权力机关和司法机关的执行机关 ④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制的显著优势 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 4.（2026·陕晋青宁卷）为促进全民阅读，方便群众借还图书，某区人大代表提出 “设立流动图书车” 的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单，组织政府部门与代表共商解决方案，全程跟踪督办。最终，流动图书车深入社区街道，打通了文化惠民 “最后一公里”。这一过程表明（ ） A. 人大行使监督职权，保障人大代表行使决定权 B. 人大代表反映群众诉求，发挥桥梁纽带作用 C. 人大常委会作为执行机关落实代表建议 D. 政府对人大代表负责，受人大代表监督 B 5.2026・全国新课标卷 ）《中华人民共和国民族团结进步促进法》制定过程：全国人大常委会两次审议草案，向全社会公开征求意见，广泛吸纳民族地区、专家学者、社会公众意见，2025 年 12 月全国人大表决通过。该法出台（） ①为坚持和完善民族区域自治制度提供根本法依据 ②为铸牢中华民族共同体意识提供有力法治保障 ③拓宽民主渠道，生动践行全过程人民民主 ④旨在保障少数民族拥有特殊利益 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 6.（2026・山东卷 ）某自治县人大结合本地少数民族非遗保护现状，制定非遗保护单行条例，对当地民族文化传承作出规范，推动 “阿诗玛” 等民族文化保护传承，促进各民族文化交流交融。材料说明（） ①自治地方人大作为自治机关直接发展民族文化事业 ②民族自治地方政府领导本地区民族文化各项事业 ③民族自治地方行使自治权，以法治保护民族文化 ④传承民族优秀文化，铸牢中华民族共同体意识 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 7、(2025·辽吉黑蒙高考·T8）某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协（ ） ①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策 ②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治 ③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能 ④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力 A．①②         B．①③       C．②④         D．③④ 【考点】人民政协的性质地位、职能、协商民主 B 8.（2025·广东·高考真题）某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在( ) A．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平 B．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效 C．搭建民主监督平台展现参政议政担当作为 D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础 B 依法执政的主体是中国共产党 不是巩固多党合作的政治基础（是坚持党的领导和四项基本原则） 不是民主监督环节 9、（2025年河南高考·T8） 河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县（区）深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协（   ） ①立足地方发展实际，履行参政议政的职能        ②优化成果落实机制，让政治协商更富实效 ③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径         ④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化 A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④ 【考点】人民政协、协商民主 B 10.（2025·广东·高考真题5.）2025年5月，“12356”全国统一心理援助热线全面启用。这条热线源于一位政协委员在全国政协十四届二次会议上提出的《关于设立全国统一心理健康援助热线短号码的提案》。作为提案承办单位，国家卫健委深入调研，加强协调，最终获批并启用这一热线。这表明( ) ①政协委员参政议政，助力解决民生问题        ②人民政协发挥界别优势，凝聚智慧共识 ③国家卫健委履职尽责，增强提案办理实效     ④全国政协搭建平台，提升政协委员议政能力 A.①③       B.①④       C.②③      D.②④ A 11．（2025·四川·高考真题）某全国政协委员优秀履职奖获得者有一套“履职三字经”：以“实”字为本，躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度；以“活”字破题，用鲜活故事和生动语言，接地气地凝聚共识；以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议。由此可知（   ） ①开展调查研究是政协委员履职的重要方式       ②增进共识、促进团结是人民政协的两大主题 ③反映社情民意有利于人民政协更好履行职能     ④凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 12.（2024，浙江1月，T10）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（ ） ①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能 ③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 13.（2024·河北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。 人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。 结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。 129 13、（2024·河北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。 人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。 结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。 ①坚持中国共产党的政治领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 ②人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，坚持全过程人民民主，完善协商议政内容和形式，畅通民意反映渠道，使决策能够更好地反映民意、集中民智，助力科学民主决策，从而服务国家经济、社会等各项事业的发展。 ③发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕团结和民主两大主题，聚焦党和国家中心任务，为党和国家事业的发展建言献策、凝心聚力，推进国家治理体系和治理能力现代化。 谢谢观看 不忘初心 · 砥砺前行 130 谢谢观看！ 131 $