专题六 人民当家作主 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修三《政治与法治》核心考点，涵盖人民民主专政、全过程人民民主、人民代表大会制度及三大基本政治制度，严格对接高考评价体系“四层四翼”要求，通过考情分析明确“制度优势”“民主实践”等高频考点占比，归纳出选择题、材料分析题等常考题型的答题逻辑。 课件亮点在于“真题精讲+易错突破+素养提升”，精选2026年广东、重庆等地模拟题，如“基层治理创新”题，运用“材料分层法”“考点定位法”突破，培养学生政治认同与法治观念。设“易错知识清单”“答题模板库”，助力学生掌握制度分析题得分技巧，教师可据此实现精准复习，提升备考效率。

聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 以每一天的坚持去改变你坚持的每一天！你只管努力，剩下的交给时间！ 2027届高考政治一轮专题复习 必修三 政治与法治 Politics and the rule of law 把整本书装进脑中！ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 必修三 政治与法治 Politics and the rule of law 2027届高考政治一轮专题复习 六 授课老师：行水看云 人民当家作主 关键问题的内在逻辑：对教材两个框题的内容进行了内在逻辑的整合，从对人民民主专政是什么——为什么坚持——怎样坚持三个维度展开的，站在系统性的高度上形成对知识的完整和深度的把握，认同中特道路，自觉依法有序的参与政治生活，树立总体国家安全观。 人民当家作主 国体 国家职能 根本政治制度 基本政治制度 本质：人民民主专政 特点：广泛、真实、管用 民主与专政的关系 国家职能 人大：地位、权力 人大代表：产生、地位、职权、职责 人大制：地位、原则、优势、巩固完善 政党制度 民族区域自治制度和宗教政策与法律 基层群众自治制度 制度保障 决 定 “人民”知识逻辑框架 国家一般知识（选必1） 基本要素 国家性质（国体） 西方国家阶级本质 政权组织形式 （政体） 代议制 民主共和制与君主立宪制 议会制与总统制 政党与利益集团（重复） 阶级的领导者 西方一党制、两党制、多党制 执政党：统治阶级领导 利益集团的本质及其功能 国家结构形式 主权统一 复合制 政权分层 落脚点： 用制度体系保障人民当家作主 基层群众自治制度 民族区域自治制度 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 人民代表大会制度 政体：根本政治制度 基本政治制度 人民民主专政 决定 决定 国体即国家性质 它在社会主义制度中具有根本性意义 它在我国政治制度体系中居于核心地位 人 民 当 家 作 主 社会主义现代化建设 决定 国家职能 人民当家作主 本质要求 人民民主专政 （国体） 全过程人民民主 民主 专政 统一 最广泛 最真实 最管用 对内职能 对外职能 维护国家稳定 促进社会发展 防御外来侵略 保卫国家安全 保障 制度保障 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 我国的民族关系→平等、团结、互助、和谐 民族方针→民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度：前提、自治机关、自治地方、优势 宗教政策 全国人大的地位→我国最高国家权力机关 人大的职权→立法权、决定权、任免权和监督权 人大代表 人大制度 法律地位→国家权力机关的组成人员 人大代表的职权（权利）→审议权、表决权、提案权、质询权 人大代表的义务→与人民群众保持密切联系、帮助政府推进工作、 守法，为人民服务，受人民的监督 基本功能→ 组织和活动原则→民主集中制 优势→ 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 保障了人民当家作主 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投入到社会主义建设 保证了国家机关协调高效运转 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 基层群众自治的组织形式：村委会、居委会 群众自治的内容 人民直接行使民主权利的实践→ 意义→ 保障人民群众享有更多更切实的民主权利、社会主义民主广泛而深刻的实践、发展社会主义民主的基础性工程 民主选举、民主协商 民主决策、民主管理 民主监督 内容 新型政党关系和政党制度形式 政协 协商民主→是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 主题→团结和民主 职能→政治协商、民主监督、参政议政 作用→社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 要求→聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿┉，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、 促进团结；加强人民政协民主监督 思维导图 国体 人民民主专政的国体，在社会主义制度中具有根本性意义 党的领导 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 人民当家作主政治制度 根本政治制度：人民代表大会制度 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自 治制度、基层群众自治制度 协商民主 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 社会治理制度 共建共治共享的社会治理制度，创新社会治理体制，构建多元共治格局 以人民为 中心 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 全面 依法治国 是中国特色社会主义的本质要求和重要保障 民主集中制 既发扬民主，又正确集中 坚持全国 一盘棋 集中力量办大事 社会主义民主政治的优势/制度优势 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，集中体现了我国社会主义政治制度的优越性， 考前必备 【课标解读 高考考情】 高考评价体系+课标要求 四层：考什么？ 1.说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 3.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 4.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 四翼：怎么考？ 本专题内容主题是发展社会主义民主政治，即我国政治制度的相关知识，这是高考重点、热门考查知识，结合相关热点素材，以小见大，彰显我国政治制度的优越性和制度自信。例如，无论是全国卷还是地方卷，几乎每年都考查基层民主自治制度的相关内容。考题往往带有一定综合性，把党的领导、社会主义民主政治、依法治国结合起来考查。 9 团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素 人民民主专政的社会主义国家 地位 国体 工人阶级是领导阶级，工农联盟为基础 本质 人民当家作主 履行国家职能 坚持人民民主专政 全过程人民民主 最广泛 维护国家稳定 最真实 最管用 对内 促进社会发展 防御外来侵略 保卫国家安全 表现 对外 相辅 相成 相辅 相成 实践效果优 实践过程真 内容、主体全 为社会主义现代化建设提供可靠保障 激发人民创造活力实现人民当家作主 特点 意义 意义 坚持民主与专政的统一 人民民主专政（国体） 民主形式：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 10 核心知识探究 核心概念一 人民民主专政的本质 核心概念二 坚持人民民主专政 国体和我国国体（链接选必一第一课） 含义 也称国家性质，是社会各阶级在国家中的地位 回答问题 回答国家政权掌握在哪个阶级手里，谁行使国家权力 本质 国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性 统治阶级的性质决定着国家性质； 当代国体类型 资产阶级专政、无产阶级专政(或人民民主专政) 从本质上讲，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 方法指导：凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策的试题，涉及依据、原因、根本原因的，首先考虑我国的国家性质 我国的国家性质 国家性质 国体（共性） 12 内容 地位 本质 特点 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 ★人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 人民当家作主 1、坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。 a．领导阶级——工人阶级。工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量 b．阶级基础——工农联盟。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。 2、坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，形成广泛的爱国统一战线。 3、坚持民主与专政的统一，是新型民主与专政，本质是人民当家作主。 （群众基础） （一）我国的国体（国家性质）——政权掌握在谁手中 核心概念一 人民民主专政的本质 全体人民是我国国家政权的社会基础 ●点拨突破 1、注意理解国体的概念： 国体亦称国家性质，指的是社会各阶级在国家中的地位。国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个阶级手里，什么人行使国家权力的问题。 【注意】联系选必一国政经在第一课讲国体和政体、本册书第五课讲我国的政体人民代表大会制度的内容，要明白理解以下常识性问题。（填空） _____________的性质决定着国家的性质。所以，国家是____________的工具， __________是国家的本质属性。 统治阶级 阶级统治 阶级性 【注意】 ①国家的根本属性是阶级性，世界上不存在“全民的”“超阶级”的国家【易错点】， 但国家不只这一个属性，如国家还具有社会管理属性、主权属性等。 思考：我们的国家有没有阶级性？ ②判断国家性质的标准，是看国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策。 2、注意理解国体的地位： 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。+人民民主专政是四项基本原则的内容之一。 【注】我国的根本制度是社会主义制度，反映在政治制度方面：一个根本、三个基本的政治制度。归根结底，我国政治制度的性质是由我国国家性质决定的。 方法指导:凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策的试题，涉及依据、原因,首先考虑我国的国家性质，我国的国家性质是这些主体之所以能这么做的根本原因。 3、注意理解掌握人民民主专政的本质：人民当家作主 【主观题答题语言】人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征/是社会主义民主政治的本质和核心。 （主观题在涉及到社会主义民主政治宏观大角度时，通常需要想到的答题语言） 全面把握国家性质在国家政治生活中的地位 国体与公民 我国的国家性质决定了人民是国家的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了我国公民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。 国体与政府 我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，并自觉接受人民群众监督。 国体与制度 国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度。也决定了我国的政党制度、民族制度、基层群众自治制度。 国体与政党 我国的国家性质和中国共产党的性质决定了中国共产党的根本宗旨和执政理念。 国体与外交 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了我国必然走和平发展道路。 总结提升 我国的国家性质决定了我国的其他所有政治制度，也是一切政治行为的根本原因 牢记《政治与法治》试题的一个逻辑：国家性质决定XXX。 拓展延伸 4、区分概念：人民与公民的区别 含义 性质 范围 语义 人民 人民群众是一个历史范畴，是指一切对社会历史起着推动作用的人们。相对于敌人而言。在不同的国家和各个国家的不同历史时期，有着不同的内容。人民群众的主体是劳动群众。 政治概念 我国现阶段，人民群众包括：全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。 通常指群体 公民 指具有一国国籍的人，相对于外国人或无国籍的人而言。 法律概念 除了人民外，还包括敌人。 通常指个人 5、注意我国国体有两个方面的内容：民主与专政的统一 【注意】在我国，对广大人民实行民主，对极少数敌对分子实行专政。（在任何国家民主和专政都具有阶级性，不存在“全民的民主”和“超阶级的民主”。） 6、注意对“民主”这一概念的理解： ①民主既是一种国家制度（这种国家制度与专制制度相对），同时民主也是一种国家统治的手段； ②任何国家的民主都具有阶级性； 7、【明确】民主性质≠民主程度 判断一个国家的民主好不好，我们要利用阶级分析的方法，要看它的民主性质，不能看它的发展程度。（中美民主比较） （二）全过程人民民主 （主体是"人民"，内容是"民主"，参与程度是"全过程"） 1.民主的内涵 民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。 2.全过程人民民主的原因 ①由国家性质决定的 ②民主：民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。 ③人民民主：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。 ④我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。 ⑤全过程人民民主：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主。能充分尊重和保障人权，维护人民当家作主的地位，最大限度地调动人民群众的积极性、创造性。有利于集中民智反映民意，实现科学民主决策，提升治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑥三者统一角度：发展全过程人民民主有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设。 ⑦世界贡献角度：全过程人民民主扩大了民主范围，拓宽了民主路径，发展了民主理论，有利于丰富人类政治文明形态。 ⑧发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。（二十届三中全会） 全 过程 人民民主 ①是民主的主体要“全”，即包括“全体人民” ②是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务 ③是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督的民主制度 ④是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理， 要形成民主程序上的闭环。 人民民主不仅要有完整的制度程序，而且要有完整的参与实践，人民的主体地位要生动、具体的体现在国家政治生活和社会生活的全过程、各环节。 必须坚持以人民为中心，坚持人民至上的民主。 “一切为了人民”，要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。 “一切依靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。 全过程人民民主 强调：全过程人民民主是全体人民的民主（≠全民民主）， 坚持以人民为中心，坚持人民至上，保证人民当家作主。 拓展延伸 最广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。（强调“全”） a.中华人民共和国的一切权力属于人民 b.人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业、管理社会事务。——权利广泛 c.我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与、56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。——主体广泛 最真实 （制度、法律、物质保障）不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。（强调广泛的民主权利可以落到实处） ①完整的制度程序：我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系（党的领导制度、一根本三基本政治制度），已经构建多样、畅通、有序的民主渠道（民主选举、协商、决策、管理、监督），能够确保人民有序政治参与。 ②完整的参与实践：人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。 最管用 全过程人民民主是既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。（强调的是人民充分行使民主权利所产生的效果，能够保障有效提高国家治理和社会治理的效能和水平，解决人民需要解决的问题） 侧重主体与内容 侧重民主结果，说到做到、合理高效 侧重民主实现过程 3.全过程人民民主的特点 全链条 就是流程要“全”，在知情权、表达权、参与权、监督权各环节的实现上都要体现民主，形成民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的民主程序闭环。 全方位 就是在领域和层次上要“全”，既包括选举民主和协商民主，也包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的民主，还包括从中央、地方到基层的民主等，构成完整的民主政治体系。 全覆盖 就是参与主体和内容要“全”，所有的地方、所有的人民、所有的事项都在民主实践之中，大到国家的立法，小别老百姓的急难悠盼等问题，都可以通过民主的方式来加以解决。 拓展延伸 【特别提醒】 1、区分“三最” ①最广泛：强调的全链条、全方位、全覆盖，是要让全体人民都能参与，权利广泛。如“选举权和被选举权”“政治自由” “监督权”“人大代表组成”等，材料中出现这些关键词时，主要是指“最广泛”；【主体广泛+权利广泛+过程广泛】 ②最真实：强调的是能真正能实现人民的意愿。权利的实现有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，渠道畅通。如材料中含有:“制度保障”“政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益”这些关键词时， 主要是指“最真实”；【制度（法律）+参与实践】 ③最管用：强调与西方国家，我国政治制度有优越性（制度自信）——通过民主集中制原则，能够凝聚共同的目标和利益，做到合理高效，提高治理效能；如“制度优势”“效率提高”，材料中出现这些关键词时，主要是指“最管用” 【高效（民主集中制）+权益实现】 具体来看：全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，既具有完整的制度程序，也具有完整的参与实践。 在领域和环节上，全过程人民民主涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节，使国家政治生活和社会生活各方面都体现人民意愿、听到人民声音。 在形式和特点上，全过程人民民主既有人民通过选举、投票行使权利，又有人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。 在实际效果上，全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。 【特别提醒】 2、协商民主 （1）有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。 （2）协商民主： ①含义：在中国共产党领导下，人民内部在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式（与选举民主相对应）； ②地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势； ③协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等 ④具体实践：民主协商（与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督相对应） ⑤意义：保障人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利 1. （25-26高三下·广东广州·月考）阅读材料,完成下列要求。 2026年是“十五五”开局之年，也是中国共产党成立105周年，各地结合自身实际将法治中国与基层治理现代化建设持续向纵深推进。 “十四五”期间，甲地坚持以人民为中心，创新基层协商方式，组织1900余名政协委员沉到基层，将协商平台搬到农家地头、社区院落，开展“炕头协商”。通过“收集问题——研究问题——解决问题——反馈问题”的闭环管理机制，3年来累计推动解决排水沟改造、房产证办理、自来水加压等1600余件民生实事，直接受益群众超2万人，让“有事好商量”成为矛盾化解和基层治理的常态。乙地打破管理本位思维，拆除政府大院门卫岗亭，推行“敞开大门迎百姓”服务模式，同步推动干部下沉一线常态化，现场接待群众咨询量同比增长65%，信访件同比下降42%，生动践行新时代“枫桥经验”，实现“小事不出村、大事不出镇”的治理成效。 结合材料,运用《政治与法治》的知识,分析甲地“炕头协商”和乙地“敞开大门”治理模式所蕴含的共同政治智慧。 典题精练 高考 怎么考，考什么 有效信息①：甲地组织1900余名政协委员沉到基层，开展“炕头协商”并形成闭环管理机制→从全过程人民民主角度来分析：推动协商民主与基层治理深度融合，畅通民意表达渠道，践行全过程人民民主，凝聚基层治理合力。 有效信息②：乙地打破管理本位思维，推行“敞开大门迎百姓”服务模式→从政府工作作风角度来分析：坚持求真务实的工作作风，强化服务意识，以多元方式化解矛盾，践行新时代“枫桥经验”。 有效信息③：甲地3年来累计推动解决1600余件民生实事，乙地现场接待群众咨询量增长、信访件下降，均保障群众利益→从群众观点和群众路线角度来分析：坚持群众观点和群众路线，践行以人民为中心的发展思想，保障群众切身利益。 【答案】 ①推动协商民主与基层治理深度融合,践行全过程人民民主,畅通民意表达渠道，努力让各项工作合民意、集民智、聚民心。 ②坚持解放思想、求真务实的工作作风,强化服务意识,以多元方式化解社会矛盾，维护社会稳定，践行新时代“枫桥经验”。 ③坚持群众观点和群众路线，以实际行动践行和落实以人民为中心的发展思想,让人民群众感受到实实在在的好处。 4.怎么实现全过程人民民主？ ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②坚持以人民为中心的发展思想，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，不断扩大公民有序的政治参与。 ③坚持和完善人民代表大会制度，坚持民主集中制，（基层群众自治制度、民族区域自治制度、政党制度），推进国家治理体系和治理能力现代化。 ④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设，在法治轨道上推进全过程人民民主。 ⑤要全面发展协商民主和基层民主，巩固和发展爱国统一战线。 （二）全过程人民民主（主体是"人民"，内容是"民主"，参与程度是"全过程"） 全过程人民民主 是什么 为什么 怎么做 内涵 全 过程 人民民主 一是民主的主体要“全”，即包括“全体人民” 二是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务 三是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督的民主制度 四是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理，要形成民主程序上的闭环。 人民民主不仅要有完整的制度程序，而且要有完整的参与实践，人民的主体地位要生动、具体的体现在国家政治生活和社会生活的全过程、各环节。 必须坚持以人民为中心，坚持人民至上的民主。一是“一切为了人民”，要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。 二是“一切依靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。 必然性 重要性 国家性质决定 保障人民民主权利，调动公民政治参与的积极性 坚持党的领导 人民当家作主 全面依法治国 政治制度体系 丰富民主形式，拓宽民主人民当家作主渠道（五环节：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商 ——“三全”） 一根本三基本 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 全链条 全方位 全覆盖 最广泛 最真实 最管用 过程民主与成果民主的统一 程序民主与实质民主的统一 体现了 保障人民当家作主 全过程人民民主建模 1.(2026重庆高三3月模拟调研)重庆市彭水县人大建立代表圆梦群众“微心愿”工作机制(见下图)。该做法( ) ①体现了我国权力机关扎根于民、履职为民的政治底色 ②旨在扩大人民有序的政治参与，提升公民政治素养 ③丰富了人民群众的民主权利，激发群众政治参与热情 ④让人大代表在全过程人民民主实践中的作用愈发凸显 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 我国公民的民主权利由宪法法律明确规定，该机制只是拓宽了群众诉求表达的渠道，并没有丰富(增加)公民的民主权利本身，③错误。 人大是我国国家权力机关，该工作机制多渠道收集群众诉求、推动民生问题解决，体现了我国权力机关扎根于民、履职为民的根本属性，①入选。 B 【 方法 】 排谬法排除②③ 直选法选择①④ 该做法的核心目的是解决群众实际需求、保障人民利益，并非以“扩大人民政治参与、提升公民政治素养”为宗旨，②错误。 该机制将办理情况纳入人大代表履职档案，打通了群众诉求反映、落实的全链条，充分发挥了人大代表联系群众的作用，凸显了人大代表在全过程人民民主实践中的作用，④正确。 【考点】人大代表应如何履职；全过程人民民主的特点；人大代表的义务 典题精练 高考 怎么考，考什么 2. （2026·辽宁·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 材料  【坚持人民民主完善基层治理】 “全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。” 针对基层治理中“群众参与渠道有限、诉求回应不及时”的问题，某县推行“村（居）民议事会+全程监督”制度：由村（居）民代表、党员代表、乡贤代表等组成议事会，作为基层民主协商的专门机构。该制度是基层群众自治制度的创新实践。 村（居）民议事会坚持“民有所呼、我有所应”：群众通过线上“议事平台”或线下“意见箱”“点题”，提出教育、养老、环境等民生诉求；议事会组织“议题”，邀请职能部门、专家与群众共同协商解决方案；对确定的项目实行“晒题”，公开进度和责任人；最终由群众“评题”，对办理结果进行满意度测评，不满意的项目要求“返工”。推行半年来，该县议事会解决群众急难愁盼问题50余件，推动民生事项办结率提升至92%，让民主从“会场”延伸到“日常”，实现了民主协商与民主监督的有机统一。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明该县推行的“村（居）民议事会+全程监督”制度是如何体现全过程人民民主的。 典题精练 高考 怎么考，考什么 答案①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。该县推行“村（居）民议事会+全程监督”制度，为群众参与基层治理提供制度化渠道，切实保障人民当家作主。 ②保障人民依法有序参与民主选举、民主协商。议事会由村（居）民代表、党员代表、乡贤代表等组成，通过民主选举产生协商机构；群众线上线下“点题”提出诉求，与职能部门、专家共同协商，拓宽民主协商渠道。 ③促进民主决策、民主管理落到实处。群众参与议题设置与方案协商，推动民生诉求转化为具体解决方案，提升事项办结率，实现民主决策与管理的统一。 ④强化民主监督，确保权力运行公开透明。通过“晒题”公开项目进度与责任人，开展群众满意度测评、“返工”机制，实现对基层治理的全过程监督。 ⑤创新基层群众自治形式，丰富全过程人民民主的实践路径。该制度是基层群众自治的创新实践，将民主协商与监督有机统一，提升基层治理效能，解决群众急难愁盼问题。 有效信息①：该县推行“村（居）民议事会+全程监督”制度，为群众参与基层治理提供制度化渠道→可运用我国国家性质与全过程人民民主的知识，从保障人民当家作主角度分析说明该制度体现了最广泛、最真实、最管用的民主。 有效信息②：议事会由村（居）民代表、党员代表、乡贤代表等组成，群众线上线下“点题”提出诉求并与职能部门、专家共同协商→可运用基层群众自治与民主协商的知识，从民主选举、民主协商角度分析说明该制度拓宽了群众参与基层治理的渠道。 有效信息③：群众参与议题设置与方案协商，推动民生诉求转化为具体解决方案，提升事项办结率→可运用民主决策、民主管理的知识，从基层事务决策与管理角度分析说明该制度保障了群众在基层治理中的主体地位。 有效信息④：通过“晒题”公开项目进度与责任人，开展群众满意度测评、“返工”机制→可运用民主监督的知识，从权力运行监督角度分析说明该制度实现了对基层治理的全过程监督。 有效信息⑤：该制度是基层群众自治的创新实践，将民主协商与监督有机统一→可运用基层群众自治制度的知识，从全过程人民民主实践路径角度分析说明该制度丰富了基层民主的实现形式。 3. (2026河北张家口高三一模)2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。 《建议》的起草是在党中央领导下进行的，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，全程指导、把脉定向。起草过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改。通过多轮征求意见、召开座谈会、网络征求意见等方式，广泛吸纳党内意见、各地区各部门、党外人士、基层代表和社会各界的智慧，累计收到有效建言超300万条，是发扬党内民主和全过程人民民主的生动实践。全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为“十五五”时期高质量发展提供坚强政治保障。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明《建议》的起草是如何通过发扬党内民主和全过程人民民主，彰显中国式民主优势的。 典题精练 高考 怎么考，考什么 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明《建议》的起草是如何通过发扬党内民主和全过程人民民主，彰显中国式民主优势的。 情景材料（逻辑起点） 搭桥（学科术语、核心概念） 参考答案（逻辑终点） 《建议》的起草是在党中央领导下进行的 从坚持党的领导的角度分析说明坚持党的领导是中国式民主最本质的特征，也是一个显著优势。党中央集中统一领导是发扬民主的根本前提，《建议》的起草是在以习近平为核心的党中央统一领导下进行的，为凝聚各方共识提供了根本政治保障。 ①党的领导是中国式民主最本质的特征，党中央集中统一领导是发扬民主的根本前提。《建议》起草全程在党中央领导下推进，保证了民主发展的正确方向，为凝聚各方共识提供了根本政治保障 中央政治局常委会、中央政治局多次进行审议、广泛吸纳党内意见 从发扬党内民主的角度分析说明充分发扬党内民主，并以党内民主示范引领人民民主是中国式民主的一大优势。《建议》的起草经过广泛的党内民主讨论，集中了全党智慧，凝聚了全党共识。 ②发扬党内民主，发挥党内民主对人民民主的示范引领作用。起草过程中多次在党内审议修改、广泛吸纳党内智慧，以党内民主凝聚全党智慧、统一全党意志，带动全社会民主参与。 多轮多种方式广泛吸纳社会各界的智慧 从全过程人民民主的角度分析说明中国式民主本质上是人民当家作主，是全过程人民民主，是最真实、最广泛、最管用的民主。《建议》的起草充分征求、广泛吸纳了社会各界的智慧，最大程度体现了最广大人民的根本利益，保障了人民当家作主的权利。 ③践行全过程人民民主，保障人民当家作主。通过多渠道多层次征求各领域、各界群众的意见建议，吸纳海量民智，体现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，实现了人民的广泛参与，把人民意志融入规划建议，保障了人民当家作主的权利 发扬党内民主和全过程人民民主的生动实践 从坚持党内民主与全过程人民民主有机结合的角度分析说明中国式民主把发扬党内民主和全过程人民民主有机结合在一起，既坚持了党的集中统一领导，又践行了全过程人民民主，实现了民主和科学的统一。《建议》的起草在党内和全社会都广泛征求意见建议，以党内民主示范引领人民民主，体现了人民民主的真谛。 ④坚持党内民主与全过程人民民主有机结合，彰显了中国式民主坚持党的领导、人民当家作主相统一的独特优势，既保证了集中统一领导，又充分发扬民主，凝聚了推进中国式现代化和“十五五”发展的强大合力，体现了人民民主的真谛。 【注意】违法≠犯罪，违法的公民不一定是专政的对象，犯罪的公民一定是专政的对象。 发扬社会主义民主的原因 在我国坚持专政的原因 ①根本原因(必然性)：国家性质决定，人民民主专政的本质。 ②现实意义(重要性)：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 ①必然性：人民民主专政的国体决定，人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面；阶级斗争在一定范围内长期存在，某种条件下还可能激化。 ②重要性：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。 （一）坚持人民民主专政的原因 核心概念二 坚持人民民主专政 ③我国社会主义民主的特点(可能性)：我国社会主义民主是一种新型民主，是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。 ●点拨突破 1、注意区分：民主、专制和专政 民主 专政 专制 区别 性质 实施范围 实施方式 功能不同 依靠暴力进行的统治(统治的方式和手段) 专制是指在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断的国家制度 统治阶级内部 被统治阶级或极少数敌人 除了统治者之外的所有人 平等的原则、少数服从多数的原则 依靠暴力，国家强制手段 专制实行森严的等级制度，以多数服从少数，全体服从个人为基本特征 有效管理国家 有效地巩固国家 有效地巩固国家 民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务 民主 专政 专制 区别 对应概念 （续表） 联系 ①作为政体，专制与民主都是一种国家制度，都具有专政职能。 ②任何民主制国家的民主都是——统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。（民主和专政都具有阶级性） ③民主与专政的关系：辩证统一：民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的前提和基础，专政是民主的保障。 【提示】只有在民主制国家，民主与专政才是辩证统一的。在专制国家里，只有专政没有民主。） 民主是对专制的否定，民主制度是相对于专制独裁而言的，二者是根本对立的。 民主与专政是民主制国家的两项职能，民主只适用于统治阶级或人民内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对势力。（民主和专政都有阶级性） 专制是对民主的否定，专制独裁是相对于民主制度而言的，二者是根本对立的国家制度。 【特别提醒】　专政≠专制，人民≠公民，权利≠权力，人民民主专政≠人民民主，最广泛≠全民性。 2、在我国对于人民和敌人的界定 人民：一切对社会历史起着推动作用的人们：包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。 敌人（敌对势力和敌对分子）：犯罪分子、港独疆独藏独、黑恶势力、暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力…… ●点拨突破 1、坚持民主与专政的统一： (1)对广大人民实行民主，充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。 (2)对极少数敌人实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。 2、履行好国家职能 (1)履行的主体： (2)内容：对内+对外 (3)意义： (4)国体与国家职能的关系： 国家机关 为社会主义现代化建设提供可靠保障 国体决定国家职能，国家职能反映国体。 （不能颠倒国体与国家职能的关系） （二）怎样坚持人民民主专政 核心概念二 坚持人民民主专政 职能 内容 手段与目的 对内职能 维护国家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。（三个打击一个目的：侧重专政职能） 促进社会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，（政府）组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴（五位一体一个目的——侧重民主职能） 对外职能 防御外来侵略，保卫国家安全 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境 。（四个维护及目的——侧重专政职能） 1、要区分清国家职能： ●点拨突破 区分我国的几个职能 国家职能 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。 （2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。 政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43） （2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89） 政府经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修2—P23） （1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕； （2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； （3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； （4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 拓展延伸 2、明确履行国家职能的主体是国家机关：立法、行政、司法、监察、军事……各司其职，履行的职能各不相同。【注意】国家职能≠政府职能 【时政】当前深化党和国家机构改革，目标就是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，全面提高国家治理能力和治理水平。 ●点拨突破 国家元首：国家主席和副主席 国家权力机关：人民代表大会 国家行政机关：政府 国家监察机关：监察委员会 国家审判机关：人民法院 国家检察机关：人民检察院 国家军事机关：中央军事委员会 【特别提醒】 中国共产党、各民主党派、 社会组织、人民政协、 村委会、居委会 都不是国家机关、 都不能履行国家职能 国家机关 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 【注意2】国家职能≠政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43） （2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89）政府职能不能扩大和缩小 国体 国家职能 决定 反映 人民民主专政 对内职能 对外职能 国家机构 我国国家机关包括： 国家主席 权力机关：人民代表大会 行政机关：国务院和各级政府 监察机关：监察委员会 审判机关：人民法院 检察机关：人民检察院 军事机关：中央军事委员会 决定 物质载体 拓展延伸 履行国家职能的主体必须是国家机关。公民、各党派、政协、社会团体、村委会和居委会等都不履行国家职能。 （1）人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。(地位） 归纳总结：为什么必须坚持人民民主专政？ （2）人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权力和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。（为什么发扬人民民主） （3）在我国，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。只有对极少数敌对分子实行专政，才能维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。（为什么坚持专政职能） （4）我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，坚持人民民主专政，履行好国家对内和对外职能，维护国家稳定，促进社会发展，防御外来侵略，保卫国家安全，为社会主义现代化建设提供可靠保障。（为什么要履行国家职能） 拓展 ◆【知识归纳】：人民在国家政治生活中的地位 人民与国家 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家权力来源于人民； ②人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活； (公民有维护国家利益的义务，国家有保护公民权利的职责，二者在根本利益上是一致的) 人民与政府 （了解） 一方面：①政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的工作原则；②政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；③政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 另一方面：公民要了解我国政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，要学会向政府求助或投诉。 人民与人大 人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度 一方面：①人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会的权力；②人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督； 另一方面：人民要依法选举人大代表（行使选举权），并监督人大和人大代表的工作。 人民与党 从产生上看，中共执政是历史的选择人民的选择；从权力的行使上看，中国共产党始终坚持以人民为中心（坚持人民立场、践行宗旨、执政理念、初心使命、出发点落脚点）； 从领导和执政方式上看：党要不断地完善领导方式和执政方式，民主执政，从严治党，提高执政的能力和水平，保障好人民当家作主的地位。 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式 内容 形式 国体说的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 政体说的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式 国体与政体是相互联系、相互依存的： ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 ②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 ③政体具有相对独立性。表现为： 政体是变化的：政体不是一成不变的，（除了随国体的变化而发生根本性变化外）会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化 政体是多样的：由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体。 国体和政体的关系： 国家政治制度的基本理论 国体与政体的关系 现代国家的政权组织形式 分类标准 类型 显著特点 典型国家 国家元 首的产 生方式 民主共 和制 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生，为现代大多数国家所采用 美国、法国、 德国、意大利 君主立 宪制 国家元首由世袭的君主担任 英国、日本、 加拿大、澳大利亚 立法机关 与行政机 关的关系 议会 制 政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组阁，并对议会负责，受议会监督 英国、日本、 德国、意大利 总统 制 国家元首也是政府首脑，独立于议会之外，不对议会负责，只对选民负责，但会受到议会的制约 美国、韩国、 俄罗斯、墨西哥 半总统 制 国家元首拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责 法国 人民代表大会制度 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 （政体） 人民 选举 组成 基石 →国体——国家一切权力属于人民 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：权力机关的组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 要求和义务： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：人大常委会 专门委员会——人大职能部门 是什么：内涵 为什么 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、显著优势 怎么做：长期坚持、不断完善+三统一+制度自信 组织和活动原则——民主集中制 国体 决定 体现 中国共产党 领导 不是工作人员 我国的政体 53 人民 地位 国家的主人（国家的一切权力属于人民） 人民怎样行使国家权力 选举 监督 负责 服务 人大代表 人民代表大会 组 成 （间接行使） 法律地位： 国家权力机关的组成人员 产生方式： 民主选举产生（直接、间接） 职责 审议权、提案权、质询权、表决权 权利： 义务： 与群众保持密切联系，听取意见和要求，回答询问，帮助政府推进工作； 模范遵守宪法和法律，为人民服，自觉接受人民监督 人民代表大会制度 (我国的根本政治制度) 基石 是什么：含义（组织和活动原则——民主集中制） 为什么 决定因素：国家性质 地位：根本政治制度(体现人民当家作主；核心地位) 基本功能：党的路线方针政策→国家意志→法律规范 制度优势：中国共产党领导、全过程人民民主、民主集中制、全面依法治国、国家统一 怎么办： 长期坚持，不断完善，绝不照搬；坚持党的领导；保证和发展人民当家作主； 全面推进依法治国；坚持民主集中制；坚定自信，开拓创新 国家权力机关 国家权力机关体系： 全国人大和地方各级人大 常设机关： 人民代表大会常务委员会 （在人大闭会期间行使人大的部分职权；乡镇一级人大不设常委会） 职权 决定权： 任免权： 立法权： 监督权： 法律地位（性质）： 法的立、改、废、释的权力 决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 对国家机关领导人及其组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的运行 人大与其他国家机关的关系：“一府一委两院”由它产生，对它负责，受它监督 思维导图构建 核心知识探究 核心概念一 我国的国家权力机关——人民代表大会 核心概念二 肩负人民重托的人大代表 本课主要介绍了人民代表大会制度作为我国的政体，是与我国人民民主专政相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 核心概念三 我国的根本政治制度——人民代表大会制度 核心概念一 我国的国家权力机关——人民代表大会 1.人民行使国家权力 (1)原因：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 (2)机关：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (3)方式：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 02 人大决定的事情不是自己去办，而是由行政、司法、监察机关去贯彻执行 人民 人大代表 国家权力机关 （各级人民代表大会） 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关(执行机关) (行政、监察、审判、检察等机关) 具体行使管理国家和社会权力 选举 组 成 产生 决定一切 重大事务 间接行使国家权力 参加行使 国家权力 对其负责 受其监督 执行 人民是如何行使国家权力的 【相关链接】——直接民主与间接民主 48页专家点评 直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。 【特别提醒】 ①人民：间接行使国家权力 人大代表：代表人民的意志，参加行使国家权力 ②这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。 ③不要将直接选举和间接选举等同于直接民主和间接民主（选举民主是间接民主） 2.全国人大 （1）性质 是我国最高国家权力机关（立法机关） （2）地位 在我国国家机关组织体系中，居于最高地位 （3）主要职权 ①最高立法权 （5）与“一府一委两院”的关系 ②最高决定权 ③最高任免权 ④最高监督权 全国人大产生并监督国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院（决定与执行） （6）与中共的关系 全国人大接受中国共产党的领导(不是上下级关系的领导)，党支持全国人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志 （4）组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 职权 内容 最高立法权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 最高决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。 最高任免权 选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。 最高监督权 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关 （“一府一委两院”）的运行。 全国人大的职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 ●点拨突破 1.全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 2.人大与其他国家机关的关系可以概括为： （1）三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； （2）四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； （3）党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 （4）最高国家权力机关≠国家权力机关 3.注意人大与其他主体的关系： 人大与人民的关系：选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志 人大与党的关系：党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 人大与其他国家机关的关系：不是领导与被领导的关系，而是产生、负责、监督的关系。在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作（高效协调运转）。 人大与政协的关系：政协配合人大开展工作 （不是领导与被领导的关系），履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协商民主的独特政治优势 4.权力机关和立法机关的关系 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人大和地方各级人大及其常委会。我国的立法机关是全国人大及其常委会。 ◎上下级人大的关系： ◎上下级政府的关系： ◎上下级法院的关系： ◎上下级检察院的关系： ◎上下级监察委的关系： 【知识拓展】 不是领导关系，而是指导关系（即：法律监督的关系、业务指导的关系和工作联系的关系。） 领导关系 监督与被监督的关系，不是领导关系 领导关系 领导关系 3.全国人大常委会 （1）性质 ①是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分 ②是我国的立法机关和权力机关（不能加最高） （3）职权 ①立法权 ②决定权 ③任免权 ④监督权 ⑤全国人大授予的其他职权（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使） （2）产生 由全国人大选举产生，对其负责并报告工作 全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。 为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会(全国人大的常设工作机构，由其产生，受其领导，对其负责)。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导。（在全国人大和全国人大常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，协助全国人大及其常委会行使职权，但不能行使全国人大及其常委会的职权） （不能加最高） （注意：政府、监察委员会、法院、检察院等不是人大的职能部门） (非执行机关、职能部门) 知识小结：行使国家权力的机关——人民代表大会 ——包括全国人大和地方各级人大（包括省、市、县、镇四级） 内 容 区 分 立法权 制定、修改、废除、解释法律的权力。 四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字 ①如果是关于法律制定的决定则是立法权； ②如果是关于国家大政方针、规划的审查和批准则是决定权； ③如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权； ④如果是对相关国家机关的运行进行监督，则是监督权 决定权 宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力（尚未发生或执行，即将要执行） 任免权 各级人大及其常委会对相关（本级）国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的运行的权力（正在执行或已经执行完毕，如审议上年度的工作报告） 知识拓展： 人民代表大会的职权（权力） 我国国家权力机关行使职权的主要方式是召开全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 决定权 本年度计划、通过预算报告（尚未发生或执行，即将要执行） 监督宪法和法律的实施， 监督"一府一委两院"的运行。（正在执行或已经执行完毕，如：审议通过上年度的工作报告，上年度计划、预算执行情况的报告） 监督权 最高立法权：全国人民代表大会行使最高立法权。 国家立法权：全国人大及其常委会（唯一立法机关）——制定和修改法律、废除和解释基本法律 地方立法权：（授权立法，有立法权，但不是立法机关） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 ——制定地方性法规 立法权 拥有立法权不一定就是立法机关 知识拓展： 监督的目的：推动党中央决策部署贯彻落实，确保宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民利益得到维护和实现。 拥有立法权的机关的立法权限 （全国人大修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人大常委会制定、修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律，有权作出法律解释） 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 民族自治地方的人大（民族乡不属于民族自治地方） 国务院 国务院各部、委员会、央行、审计署、直属机构 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 中央军事委员会 中央军事委员会各总部、军兵种、军区、武警部队 法律（××法） 地方性法规：（条例、规定、实施办法、规则） 自治条例、单行条例：（条例） 行政法规：（条例、规定、办法、暂行条例、暂行规定） 行政规章 (规定、办法) 部门规章： 地方政府规章： 军事法规： 军事规章： 属于审判、检察工作中具体应用的法律解释： 最高人民法院、最高人民检察院 知识拓展 全国人大及其常委会（我国唯一的立法机关），行使国家立法权 监察法规： 国家监察委员会 1.人民代表大会为什么要做某事 ①（国家性质）我国实行人民代表大会制度，国家一切权力属于人民 ②人大的地位和职权的角度（是国家权力机关） ③人民代表大会制度实行民主集中制，其他国家机关由其产生、对其负责、受其监督（人大与其他国家机关关系的角度）；基本功能 ④做某事的具体意义 2.人民代表大会怎样做某事 ①人大的职权的角度 ②坚持国家机构组织活动原则【民主集中制原则的角度（人大与人民的关系、人大与其他国家机关的关系、中央与地方国家机构的关系）； 依法治国原则；对人民负责原则】 ③支持人大代表行使权利，履行义务（进一步健全人大代表联络机制，更好发挥人大代表的作用） 归纳总结——人民代表大会 ④坚持党的领导（涉及党和人大关系时） 核心概念二 肩负人民重托的人大代表 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举(县级及县级以下)与间接选举(县级以上)相结合的办法。 1.人大代表的产生: （1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 2.人大代表的地位： （2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 注意：不是工作人员 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会产生。 3.人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 是指人大代表在本级人大会议期间，有权依照法律规定的程序，对列入会议议程的各项议案和报告进行审查、讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出建议的权利（一般采取出席大会全体会议、参加代表团全体会议、参加小组会议等方式）。 是指人大代表在本级人大会议上，有权依照法律规定的程序，对交付表决的报告、议案、有关事项(包括对确定的候选人)进行表决的权利(表明赞成、反对或者弃权)（一般采取投票、举手、按表决器等方式进行）。 是指人大代表有权依照法律规定程序，向本级人民代表大会联名提出议案的权利。(议案是指要求人大会议审议并作出决定的建议) 是指人大代表有权依照法律规定程序，在本级人大会议期间，联名对本级政府及其部门、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作书面提出质问并要求答复的权利。 代表行使审议权的行为受法律保护，审议中的任何言论均不受法律追究。 人大代表的职权是集体行使的，如以集体表决的方式行使表决权。人大代表个人不能直接处理国家问题，个人无权做出任何的决议和决定。 人大代表提交的是议案，政协委员提交的是提案。 形成的议案必须联署，以个人名义提交的只能作为建议。 提案可由集体提出，也可以由政协委员个人提出。 质询案必须以书面形式提出；人大以联名的方式提出质询案等。 知识拓展 人大代表执行职务的各项保障：在人大会议上发言不受追究、人身特殊保护、执行职务的物质保障、执行职务的时间保障等。 4.人大代表的义务： （1）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 （2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容与形式，更好发挥人大代表的作用。 归纳总结——人大代表 人大代表与人民的关系 人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关参加行使国家权力； 人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，受人民监督。 审议权 表决权 提案权 质询权 ●点拨突破 1.人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。 立法权 决定权 任免权 监督权 不能混淆 我国国家权力是如何运行的？ 人民 人大代表 各级人民代表大会 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 产生 组成 统一行使 （国家权力） 具体行使 对人民负责 受人民监督 民主选举 立法权决定权任免权监督权 行政权监察权审判权检察权 各司其职 （国家权力机关） 集体行使 人民代表大会制度 实现 人民民主专政历史任务 对人大负责 受人大监督 民主集中制原则 (决定一切重大事务) （管理国家和社会的权力） "一府一委两院" 代表最广大人民的根本利益 中国共产党 领导核心 领 导 提出 路线、方针、政策 依照法定程序 转化为国家意志 执 行 1.(2026河北百师联盟高三一模)2025年9月，L省人大常委会党组召开会议，明确要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，从伟大抗战精神中汲取奋进力量，强化政治机关意识，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程；立足人大职能作用，强化责任担当，推动各项履职任务落实落地；坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，助力打好打赢决胜之年决胜之战。这说明( ) ①党的领导是人大工作全面推进的根本保障 ②全过程人民民主贯穿于人大职能行使始终 ③以人民为中心是人大的组织和活动原则 ④人大强化责任担当，积极落实管理职能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 人大是我国国家权力机关，行使立法、决定、任免、监督等职权，具体社会管理职能是行政机关(政府)的职权，人大不直接落实管理职能，④错误。 材料明确提出“把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程”，说明党的领导是人大工作推进的根本保障，①正确。 A 【 方法 】 排谬法排除③④ 直选法选择①② 我国国家机关的组织和活动原则是民主集中制，不是以人民为中心，③错误。 材料要求人大“坚持以人民为中心，践行全过程人民民主”，说明人大作为人民行使国家权力的机关，履行职能过程中始终贯穿全过程人民民主的要求，②正确。 【考点】新时代坚持和加强党的全面领导的要求；民主集中制；全过程人民民主的特点；人民代表大会的职权 典题精练 高考 怎么考，考什么 2.(2026湖北云学联盟2月检测)H省人大常委会聚焦《中华人民共和国乡村振兴促进法》贯彻落实情况，开展执法检查和专题询问审议意见整改落实，让法治的“源头活水”持续滋养乡村沃土，为乡村振兴提供法治动能。这说明( ) ①立法机关立足乡村振兴实际完善法律体系 ②人大作为法律监督机关有效履行法定职责 ③人大推动法律实施提升乡村振兴法治水平 ④人大以监督维护法律权威促进治理现代化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 题干强调执法检查与整改落实，属法律实施，非立法完善，①排除。 开展执法检查和专题询问，以监督维护法律权威，提升治理效能，④正确。 D 【 方法 】 排谬排异法排除①② 直选法选择③④ 人大是国家权力机关，法律监督机关是检察院，②错误。 执法检查、专题询问及整改落实，体现人大推动法律落地见效，③正确。 【考点】我国的国家机构；人民代表大会的职权；全国人大及其常委会 3.(2026河北沧州四校高三11月期中考试)2024年12月22日，全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国黄河保护法》实施情况的报告提请全国人大常委会会议审议。报告显示，黄河保护法实施一年多来，配套法规制度不断完善、生态保护修复与污染防治成效显著。由此可见，全国人大常委会( ) ①通过执法检查行使立法权和决定权，维护法治统一 ②在我国国家机构中居于最高地位，行使最高权力 ③作为最高国家权力机关的组成部分，行使监督权 ④依法有效实施监督，用法治力量助推生态文明建设 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 材料中的执法检查是对法律实施情况的监督，执法检查是行使监督权，而非立法权和决定权，①错误。 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机构，属于最高国家权力机关的组成部分。执法检查是行使监督权的具体表现，③正确。 D 【 方法 】 排谬法排除①② 直选法选择③④ 全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，行使最高权力，②错误。 全国人大常委会通过执法检查监督《黄河保护法》实施，推动生态保护修复和污染防治，体现了依法有效实施监督，用法治力量助推生态文明建设，④正确。 【考点】全国人大及其常委会；人民代表大会的职权 4. （25-26高三上·湖南株洲·月考）阅读材料，完成下列要求。 某全国人大代表在调研中发现，不少非寄宿制中小学缺乏午休设施，学生趴睡既影响睡眠质量，也不利于身心健康。在全国人民代表大会上，该代表提出“关于尽快实施午休‘舒心躺睡’工程”的建议。在每年的全国人民代表大会上，人大代表提出的一件件议案和建议吸纳了民意、汇集了民智，表达了人民群众的利益诉求。全国人大有关办事机构及时督促其他国家机关把这些建议转化为促发展、惠民生的政策举措，有力保障了人民当家作主。 “舒心躺睡”工程是保障中小学生身心健康成长的重要举措。结合材料，运用政治与法治知识，说明我国应该如何才能尽快实施这一工程。 典题精练 高考 怎么考，考什么 有效信息①：全国人大代表调研后提出“舒心躺睡”工程建议→可运用人大代表职权相关知识，从人大代表行使提案权、反映民意的角度分析说明人大代表应积极履职，提出并推进相关建议。 有效信息②：全国人大有关办事机构督促其他国家机关把建议转化为政策举措→可运用民主集中制原则相关知识，从全国人大督促其他国家机关落实工作的角度分析说明应坚持民主集中制，保障工程落地。 有效信息③：人大代表的建议吸纳民意、汇集民智，保障人民当家作主→可运用党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的知识，从保障人民权益、以法治保障民生的角度分析说明应坚持三者有机统一，为工程实施提供政治与法治保障。 有效信息④：“舒心躺睡”工程是保障中小学生身心健康的民生举措→可运用全国人大职权相关知识，从立法或政策保障角度分析说明应通过完善制度或法律，为工程实施提供支撑。 【答案】 ①要坚持把党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，以法治力量确保“舒心躺睡”工程的落地实施。 ②人大代表行使提案权和表决权，提出“舒心躺睡”工程建议，推进“舒心躺睡”工程的落地实施。 ③全国人大行使立法权，将“舒心躺睡”工程上升为体现人民意志的国家法律，为“舒心躺睡”工程的落地提供法律保证。 ④坚持实行民主集中制原则，全国人大督促其他国家机关落实代表建议，保证“舒心躺睡”工程落地实施。 核心概念三 我国的根本政治制度—人民代表大会制度 1.人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 （1）组织和活动原则：民主集中制（既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。） 注意：人民代表大会制度以人民代表大会为基石 （2）政权机关组织形式：人民→人大代表→人民代表大会→其他国家机关 （3）目的：实现人民民主专政历史任务 （4）实质：政权组织形式 选出 组成 产生 （人民行使国家权力的机关） 知识拓展1：人民代表大会制度的基本内容 （1）人民与国家权力的关系 宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” （2）人民与人大的关系 宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。” （3）人大与其他国家机关的关系 （4）中央与地方的关系 宪法第三条规定：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。” 宪法第三条规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。” (教材49页“探究与分享”) 民主集中制 主要 表现 在人民代表大会与人民的关系上 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 在中央和地方国家机构的关系上 知识拓展2：民主集中制 民主：民主选举、民主决策 集中:统一行使国家权力 集中：人大统一行使国家权力 民主:其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权 集中：中央集中统一领导 民主:充分发挥地方的主动性、积极性 国家主席 国务院 中央 军委 最高 人民法院 最高 人民检察院 国家 监察委员会 各部委直属机构 省级人民政府 市级 监察委员会 县级 监察委员会 中级 人民法院 基层 人民法院 省级 人民检察院 市级 人民检察院 基层 人民检察院 市级人民政府 县级人民政府 乡镇级人民政府 我国国家机构（所有国家机关的总称）体系简表 全国人民代表大会及其常委会 特别提醒：①基层政权机关——乡(镇)人大+政府（基层不设“一委两院”） ②村委会、居委会不是国家机关 高级 人民法院 省级 监察委员会 (国家元首) (最高权力机关) (最高行政机关) (最高军事机关) (最高审判机关) (最高法律监督机关) (最高监察机关) (最高权力机关的常设机关) 认清人民代表大会制度与西方议会制的区别 人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 【注意】 （1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政和依法治国的重要体现。 （2）人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，依法执政确保人大依法履职。（记） （3）基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 2.人民代表大会制度的基本功能： 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3.人民代表大会制度的地位及体现（原因）： ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 （1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 （2）体现（原因：为什么是根本政治制度） 关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。 1.人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 人民代表大会制度的优势 2.人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。 人民代表大会制度的优势 3.人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 各级人大及常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。 人民代表大会制度的优势 人 民 选举、监督 负责 人大代表 组成 成员 （国家权力机关）人民代表大会 人民政府—行政机关 人民法院—审判机关 人民检察院—检察机关 监察委员会—监察机关 一府一委两院 选举、监督 负责 4.人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 人民代表大会制度的优势 5.人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。 这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 人民代表大会制度的优势 6.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持、不断完善。 我们绝不照搬西方政治制度的模式。（要求） 人民代表大会制度的优势 小结： 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 人民代表大会制度的优势 1. （2026·山东潍坊·4月模拟）阅读材料，完成下列要求。 2026年1月1日，《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》新规正式施行。新规中关于“剧本杀”行业的条款，深深烙印着闵行区M中学师生一份高中调研报告的印记。 从“娱乐”到“课题”：一份源于身边的调研 在青少年中流行的“剧本杀”存在内容良莠不齐、管理规范缺失等问题，师生们组成调研小组，设计面向学生、家长、商家三方的问卷，最终形成了一份2500多字的详实报告。据此，他们提出了建立内容分级、开设未成年人专场等一系列具体建议。 从“概念”到“实践”：一堂行走的思政课 “ 剧本杀”调研，成为学生们理解“全过程人民民主”的生动载体。M中学教师借助闵行区立法征询渠道上发布的“未来五年上海市立什么法？”的公告，带领学生亲历了从发现问题、调研分析，到形成建议、寻求提交渠道的每一个环节。在区人大代表的指导下，学生们将报告精炼成规范的立法建议文本，通过正式渠道提交至上海市人大五年立法规划座谈会。 从“建议”到“法条”：青春智慧写入城市新规 在发布的新条例中，第二条将“剧本娱乐等营业性场所”正式纳入治安管理范围；第八条则明确要求“剧本娱乐经营场所应当确保所使用的剧本脚本内容合法”，并规定由文化旅游部门加强监督管理。这些条款直接回应了学生们的核心关切。 结合材料，运用政治与法治知识，分析说明M中学师生的“青春智慧”为何能写入城市新规。 典题精练 高考 怎么考，考什么 【答案】①人民代表大会制度具有践行全过程人民民主，保障人民当家作主的显著优势。②M中学师生以高度社会责任感聚焦公共事务，有序参与立法实践，理性表达社会诉求。③人大代表依托代表联络机制，将师生调研成果转化为代表议案，并与立法机关精准对接。④人大坚持科学立法，民主立法，依法立法，畅通民意反映渠道，将民意通过法定程序写入地方性法规。 有效信息①：M中学师生组成调研小组，设计问卷、形成详实报告，提出具体建议；通过立法征询渠道、在人大代表指导下精炼成规范立法建议文本并提交至上海市人大→可联系公民有序政治参与，负有社会责任感，理性表达社会诉求。 有效信息②：教师借助闵行区立法征询渠道，带领学生亲历从发现问题到寻求提交渠道的每一个环节；在区人大代表指导下形成规范文本并正式提交→可联系人大代表履行职责，密切联系群众，并与立法机关精准对接。 有效信息③：新条例中相关条款直接回应学生核心关切；上海市人大通过立法征询渠道广泛听取民意→可联系人大坚持科学立法、民主立法、依法立法。 有效信息④：学生通过参与立法过程，理解“全过程人民民主”；新规正式施行→可联系人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 1.根本原因：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 2.地位：人民代表大会制度是我国的政体，根本政治制度，坚持民主集中制的组织和活动原则。 3.基本功能：人大制把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 4.符合国情：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 5.优势：具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 6.三统一：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 总结1 我国为什么要坚持人民代表大会制度？ （1）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 ①始终坚持中国共产党的领导。（根本保证） ②始终坚持人民当家作主。（本质和核心） ③始终坚持全面依法治国。（基本方式） （2）必须坚持民主集中制。（活动原则） （3）必须长期坚持、不断完善。绝不照搬西方政治制度的模式。 总结2：怎样坚持人民代表大会制度？ （国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体的关系） ①国家国体+本质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。+材料分析。 ②人大性质+地位：人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。（全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关）+材料分析。 ③人大职权：是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④是坚持民主集中制的客观要求+材料分析。 ⑤涉及其他国家机关：其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。 ⑥现实角度： A.是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义。 B.与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法，为……提供法律保障，依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。 知识总结1：人大为什么要做某事？ 【答题模板】 （1）坚持中国共产党的领导，贯彻党的……政策，发挥党……总览全局……作用 （2）履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权) ①积极行使立法权，科学、民主立法，制定相关的法律法规，为...提供法律保障（或法律依据） ②积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实，贯彻依宪治国、加强宪法实施和监督 ③行使决定权，就有关……制定正确的政策。 （3）支持人大代表行使其职权，维护人民利益+材料分析。 进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。 （4）坚持民主集中制原则，保证和发展人民当家作主+材料分析（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系） （5）坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。 （6）完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。 （7）坚持依法治国的基本方略。 知识总结2：人大如何做某事 党领导＋人大职权＋人大代表作用+组织活动原则＋人民+人民代表大会制度＋依法治国 知识总结3：人大代表为什么做某事？ ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生） ③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)  ④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。 (遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映人民群众的意见和要求，帮助所在地方的人民政府推进工作；遵守宪法和法律，当好人民利益的代言人；努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督) ⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督） ⑥开展某项活动的意义。 （国家性质+地位+权利+义务+与人民关系） ①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权) ②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督) ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），增强履职意识，提高履职的能力和水平。 知识总结4：人大代表应怎样做某事? （权利+义务+素质） ●点拨突破 根本制度 社会主义制度 （它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称） 国家制度 广义上包括国体和政体， 狭义上是指国体，即人民民主专政 根本政治制度 人民代表大会制度 基本经济制度 公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制制度； 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； 社会主义市场经济体制 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度 基层群众自治制度 回顾：发展社会主义民主政治 (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的是社会主义民主政治的必然要求。 (2)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 (3)人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。发展社会主义民主政治就是要在国家生活中体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。 (4)依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，通过法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。 (5)协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 (6)人民代表大会制度是坚持“三者有机统一”的根本政治制度安排，是发展社会主义民主政治的重要内容，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 (7)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三大基本政治制度，与人民代表大会制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 (8)人民代表大会和政治协商会议(“两会”)是发展社会主义民主政治的重要形式。村(居)党支部委员会、村(居)民委员会（“两委”）是基层民主管理的重要机构。 第五课 易错知识清单 容易考的细节的易错： 1.人民能否直接行使国家权力（代议制） 2.“最高”用在谁的身上 3.人大与其他国家机关的关系能否表述成“制衡关系”，是否是“制约”的关系，这种制约的关系是谁制约谁 4.权力机关≠立法机关 5.上下级人大的关系、上下级政府的关系、上下级法院的关系、上下级检察院的关系、上下级监察委的关系【各不相同】 6.人大代表的权利——发起提案需联名、提案议案要分清、质询对象必弄清 7.从中央国家机构组织图弄清国家机关的关系 关键词提示： 产生、负责、监督； 民主集中制原则； 分工明确、各司其职、高效协调开展工作——制度优势。 1.(2026广东东莞高三调研)地方各级人大切实履行宪法法律赋予的职责，立足人民代表大会职能定位，充分发挥各级人大代表作用，听取代表和群众意见建议，为“十五五”规划编制汇聚各方智慧。上述做法( ) ①践行全过程人民民主，助力科学立法与民主立法 ②发挥人民代表大会作用，推进国家机关高效运转 ③利于发挥人民代表大会制度优势，凝聚政策合力 ④彰显人大代表桥梁作用，切实反映人民群众意愿 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 材料核心是地方人大为“十五五”规划编制汇聚智慧，未涉及“立法”的相关内容，①排除。 地方人大立足职能定位，为“十五五”规划编制汇聚各方智慧，充分发挥了人民代表大会制度践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，有利于凝聚政策共识和合力，③入选。 D 【 方法 】 排异法排除①② 直选法选择③④ 材料强调人大履行职责、发挥人大代表作用、汇聚群众意见，未体现推进国家机关高效运转，②排除。 “充分发挥各级人大代表作用，听取代表和群众意见建议”，彰显了人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，切实反映人民群众意愿、传递人民群众诉求，④入选。 【考点】人大代表应如何履职；全过程人民民主的特点；人民代表大会制度特色和优势；科学立法的内涵 典题精练 高考 怎么考，考什么 2.(2026江苏南京七校联考)1945年10月25日，中国政府代表在同盟国中国战区台湾省受降仪式上向全世界宣告：自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。2025年10月24日，第十四届全国人大常委会第十八次会议通过决定，以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日，国家会通过多种形式举行纪念活动。设立台湾光复纪念日( ) ①体现我国最高国家权力机关行使最高立法权 ②旨在彰显人民代表大会制度具有显著优越性 ③是对国际法理和二战后国际秩序的坚定维护 ④利于捍卫历史真相与国家主权，推动国家统一 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权。而全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使部分立法权等职权，①错误。 台湾光复是世界反法西斯战争胜利的重要成果，《开罗宣言》《波茨坦公告》等具有国际法效力的文件，构建了台湾归属于中国的完整法理链条，这也是战后国际秩序的重要组成部分。设立该纪念日，是以国家名义重申这一历史和法理事实，是对国际法理和二战后国际秩序的坚定维护，③正确。 D 【 方法 】 排谬法排除①② 直选法选择③④ 设立台湾光复纪念日的目的是纪念台湾光复，彰显台湾属于中国的历史事实，激励中华儿女为祖国统一而奋斗，并非旨在体现人民代表大会制度具有显著的优越性，②排除。 设立台湾光复纪念日，回顾台湾光复的历史，能让中华儿女铭记台湾是中国不可分割的一部分，从而激励大家为推进祖国统一、实现中华民族伟大复兴团结奋斗，利于捍卫历史真相与国家主权，推动国家统一，④正确。 【考点】全国人大及其常委会；人民代表大会制度特色和优势；综合探究 国家安全与核心利益 3.(2026重庆名校联盟高三二模)2025年10月24日，根据《中华人民共和国宪法》，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过，以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日。台湾光复纪念日的设立，反映了包括台湾同胞在内的全体中国人民对祖国统一的共同愿望。全国人大常委会的这一做法( ) A.行使了立法权，为纪念活动提供法律依据 B.行使了决定权，以国家名义确立重要纪念日 C.贯彻了民主集中制，发挥了人民代表大会制度的基本功能 D.坚持宪法至上，推动建立完备的法律服务体系 设立纪念日与“推动建立完备的法律服务体系”无直接关联，且材料未体现相关内容，D排除。 全国人大常委会通过法律形式设立台湾光复纪念日，行使了立法权，为纪念活动提供了法律依据，A正确。 A 【 方法 】 排谬排异法排除BCD 直选法选择A 设立纪念日若“以法律形式”进行，体现立法权，而不是决定权，B排除。 【考点】民主集中制；人民代表大会的职权；全国人大及其常委会 民主集中制是人大制度的组织原则，但材料未直接体现该原则的运作过程，也未体现发挥了人民代表大会制度的基本功能，C排除。 4. （25-26高三下·江苏扬州·开学考试）阅读材料，完成下列要求。 2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议审议通过了新修订的治安管理处罚法，自2026年1月1日起施行。修订工作坚持法治原则、问题导向，适应近年来治安管理实践需要，体现近年来行政法治成果，进一步发展完善了具有中国特色的治安管理处罚制度，对于提升治安管理处罚工作法治化水平，建设更高水平的平安中国，具有重要意义。 新修订的治安管理处罚法首次在法律中明确规定了正当防卫条款，从法律层面进一步明晰了正当防卫在治安管理领域的适用，为公民在面对不法侵害时提供了更清晰的自我保护依据，回应了民生关切。 新修订的治安管理处罚法对执法程序进行优化，着眼细微之处，精准发力，修订内容紧扣执法规范要点，推动执法体系全面升级。如将完善关于扣押的程序规定、进一步严格规范适用“一人执法”的情形和条件等，全面回应以往执法实践中存在的突出问题。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国人大常委会修订的治安管理处罚法对建设更高水平的平安中国的意义。 典题精练 高考 怎么考，考什么 【答案】①坚持良法善治，全国人大常委会行使国家立法权，适应治安管理实践需要，通过科学、依法立法新增和细化违法行为类型有利于完善法治体系，夯实国家治理的法治根基。 ②践行“以人民为中心”的发展思想或者我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，坚持民主立法，修订治安管理处罚法回应民生关切，有助于保障公民合法权益，维护社会稳定和公平正义。 ③规范执法行为，推进严格规范公正文明执法，建设执法严明、公开公正的法治政府。修订治安管理处罚法精细化规定执法程序，有助于提升执法的透明度和公信力，是建设法治政府的制度性保障。 有效信息①：十四届全国人大常委会第十六次会议审议通过新修订的治安管理处罚法，适应近年来治安管理实践需要，体现近年来行政法治成果，进一步发展完善了具有中国特色的治安管理处罚制度→可运用人大的立法权、科学立法、法治国家的知识，从科学立法、依法立法、良法善治的角度分析说明完善法治体系，夯实国家治理的法治根基。 有效信息②：新修订的治安管理处罚法首次在法律中明确规定正当防卫条款，从法律层面进一步明晰正当防卫在治安管理领域的适用，为公民面对不法侵害时提供更清晰的自我保护依据，回应了民生关切→可运用我国国家性质的知识，从以人民为中心、保障公民合法权益的角度分析说明维护社会稳定和公平正义。 有效信息③：新修订的治安管理处罚法对执法程序进行优化，着眼细微之处，精准发力，修订内容紧扣执法规范要点，推动执法体系全面升级，如完善扣押程序规定、严格规范适用“一人执法”的情形和条件→可运用法治政府、严格执法的知识，从严格规范公正文明执法的角度分析说明提升执法透明度和公信力，建设法治政府。 我国的基本政治制度 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1．中国特色的政党制度： （新型政党制度） 2．人民政协 （1）性质定位：爱国统一战线组织... （2）主题：团结、民主 （3）职能：政治协商、民主监督、参政议政 （4）作用：协商民主、增进共识团结 民族区域自治制度 1.统一多民族国家： 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识 2. 符合国情的民族区域自治： 平等团结互助和谐+平等团结共同繁荣方针+区州县三级+自治权+优越性 3.宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向） 基层群众自治制度 1.基层群众组织形式： 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 2. 直接行使民主权利： 民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督 （1）民主党派性质：政治联盟 （2）关系：亲密友党 （3）前提保证：党领导 （4）民主党派参政：政权、决策等。 （5）根本准则：宪法 （6）显著优越性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民主党派（性质；特点；参政权） 政党制度（地位；基本内容：基本方针、首要前提和根本保证、 亲密友党、根本活动准则；优越性、新在何处） 民族方针（民族平等；民族团结；各民族共同繁荣） 民族政策（含义；地位；内容：自治地方、自治机关、自治权；优越性；要求） 宗教政策 民族区域自治制度 基层群众自治制度 民族关系（统一的多民族国家：多元一体的民族格局、行政区域类型、主权统一和领土完整；平等团结互助和谐的社会主义民主关系） 农村村民自治和 城市居民自治 （实行宗教信仰自由政策；依法管理宗教事务； 坚持独立自主自办的原则；积极引导宗教与社会主义社会相适应） 专门协商机构—人民政协（性质；地位；主题；职能；作用；要求） 我国的 基本政治制度 （含义；组织形式；人民群众直接行使民主权利的 实践：选举、协商、决策、管理、监督；原因） 思维导图构建 核心知识探究 核心概念一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 核心概念二 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 核心概念三 基层群众自治制度 项目 内涵 活动目标 活动手段 政党 政党是有组织的政治团体，是阶级的领导者，具有明确政治主张，为夺取、影响和巩固政权而开展活动的政治组织 通常以执政为主要目标 主要手段是参加选举 利益集团 利益集团是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体 不以取得政权或改变政权为目标 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等 政党制度 资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质 政党、利益集团和政党制度 （一） 我国的民主党派 民主党派 性质 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 （≠阶级联盟、政党联盟） 组成 中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。（8个） 特点 广泛的社会联系和独特的人才优势 地位 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党。 核心概念一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民主党派 参 政 权 各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。 (一“参加” 三“参与”) 参加国家政权：主要是指民主党派成员也可以担任各级人大、政府、监察机关、法院、检察院等国家机关职务。 （注意：是参加国家政权，不是参与共产党的执政） 参与国家大政方针和国家领导人选的协商：主要是指国家重大方针政策出台前和国家领导人选确定前要听取民主党派的意见。 （注意：是参与大政方针的协商，不是制定大政方针。） 参与国家事务的管理：主要是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。（注意：是参与国家事务的管理，不是直接管理国家事务。） 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行：主要是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针政策、法律法规的制定和执行建言献策。（注意：是参与法律法规的制定，不是制定法律法规；不等于民主党派有决定权） 续表： 民主党派 与中国共产党的关系 区别： （1）性质上：中国共产党是“两个先锋队”；民主党派是政治联盟。 （2）地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党领导一切；民主党派是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党； （3）基础：中国共产党是工农联盟；民主党派是各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势）。 联系： （1）政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； （2）组织上：是相互独立的关系； （3）事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； （4）工作上：是相互监督的关系，而不是监督与被监督的关系； （5）法律上：是平等的关系 续表： 点拨：我国的民主党派过去普遍代表民族资产阶级的利益，社会主义革命后，他们演变成了社会主义人民的政党，在阶级性质上同中国共产党没有本质区别。我国民主党派与共产党的区别是：中国共产党是中国人民整体的代表，而各民主党派维系的是各自所联系的人民中的部分群众。但这并不是说各民族党派只代表各自所维系的部分人民群众的利益，他们也要代表广大人民群众的利益。 名称（简称） 成立时间地点 组织成员 中国国民党革命委员会 （民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主 中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主 中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士 中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主 中国农工民主党 （农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主 中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主 九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主 台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士 附表 1.准确理解党对民主党派的领导 （1）中国共产党对民主党派的领导不是思想领导：各民主党派在坚持社会主义道路前提下，有自己的思想主张和行动纲领。 （2）中国共产党对民主党派的领导不是组织领导：各民主党派有自己的组织结构，在组织架构上是独立的，而不是共产党的下属组织。 （3）中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。（各民主党派既非反对党，也非在野党） ●点拨突破 2.从民主党派的性质和组成人员可以看出，民主党派具有广泛的社会联系和人才优势，是为社会主义服务的政治力量。（该观点经常用在与民主党派相关的主观性试题中。） 3. 我国各民主党派是参政党，它们参政的目的不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义事业。民主党派不是在野党、反对党，也不能参加执政、参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政。 4.无论是执政党还是参政党，都必须遵守宪法，没有特例。 与政协： 8个民主党派是政协的重要组成部分，政协是多党合作政治协商的重要机构，政协是民主党派参政议政的重要渠道。 与政府等国家机关: 一方面，为政府等国家机关的工作建言献策；另一方面，监督政府等国家机关的工作（批评建议）。有助于改进国家机关工作，提高国家机关的工作效率。 与人大： 通过人民政协等渠道来发挥其作用，从不同方面反映人民群众的意愿、要求，通过不同的方式发扬社会主义民主，改进人大的工作，为国家发展建言献策。 与公民： 民主党派成员是大多数属于公民的重要组成部分，加入民主党派是公民积极进行政治参与、发扬社会主义民主的重要体现。 与中共： 见前表 【小结】民主党派与其他政治主体的关系： 民主党派 为什么 要做某事 ①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ②是由民主党派的性质和参政党地位决定的 ③民主党派有广泛的社会联系和人才优势 ⑤做某事的具体意义 民主党派 怎样做某事 ①政治上：接受中国共产党的领导 ②法律上：以宪法为根本活动准则 ③事业上：与中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业 知识归纳 ④民主党派有“一参加三参与”的参政权（或人民政协的职能） ⑤行使“一参加三参与”的参政权（履行政治协商、民主监督、参政议政的职能） ④工作上：与中国共产党既亲密合作又互相监督 （二）中国特色社会主义政党制度 中国特色政党制度 性质 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。 地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。 基本 内容 基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 首要前提和根本保证：中国共产党的领导。（中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，而不是组织领导，二者在组织上是相互独立的，不存在隶属关系。） 友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作的亲密友党。 （“参政党”≠参加执政、参与执政，而是享有参政权（一参加三参与）。 以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政） 多党合作根本的活动准则：以宪法为根本活动准则。 多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议（简称“人民政协”） 中国特色政党制度 特点 （1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。 （2）中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 优 越 性 1个相适:这一制度与人民代表大会制度相适应 3个有利于:有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业 3个“新”: 【人民利益实现】它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 【党派关系特点】它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 【决策效率效果】它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 续表： “照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。” 要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。 【习语】 【思维误区】关于政党制度的五个“不意味着” (1)我国实行多党合作，但不意味着我国实行多党制; (2)中国共产党是执政党，但不意味着在我国实行一党制; (3)民主党派具有法律赋予的参政权，但不意味着民主党派是执政党; (4)中国共产党对民主党派实行政治领导,但并不意味着民主党派没有独立性; (5)我国的政党制度根本区别于西方多党制，但并不意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设中的文明成果。 把握重点 （1）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 （2）特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是相互反对。 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 （3）优越性：有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 （4）新型政党制度 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实，广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②它把各个政党和无党派人民紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄，恶性竞争的弊端。 ③它通过制度化、程序化，规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党利度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 为什么坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度? （三）中国人民政治协商会议（简称“人民政协”） 中国人民政治协商会议 性质 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 （注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能） 组成 中国共产党，各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。（中国人民爱国统一战线组织） 主题 团结、民主 职能 政治协商;民主监督;参政议政 作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 工作要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 ●点拨突破 1.政协委员的产生：协商推荐产生，不是民主选举产生。 2.正确认识人民政协的性质 (1)人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。 从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，也不直接处理行政事务，政协职能不属于国家职能；国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系。政协的监督是一种民主监督，不具有法律效力。 (2)人民政协≠民主党派。 在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等，如全国政协有30多个界别。（政协有空前的广泛性和巨大的包容性） 人民政协不是各种民主党派政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。 ●点拨突破 3.正确区分人民政协的职能 政治协商 民主监督 参政议政 区别 环节 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿从决策协商到决策执行的全过程 内容 国家大政方针和地方的重要举措以及"五位一体"建设中的重要问题 宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作 “五位一体”方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题（侧重于民生问题） 形式 会议形式（协商会、座谈会、专题会议等）；由党政机关向政协针对国家大政方针和重大问题征集意见(自上而下) 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性，自下而上） 通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议（政协向党政机关主动建议，自下而上） 联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法 4.人民政协的职能和民主党派的职能对比 ——参考资料《中国共产党统一战线工作条例（试行）》 项目 人民政协的职能 民主党派的职能 区别 政治协商（政协协商）、 民主监督、参政议政。 参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商 人民政协履行政治协商职能主要依靠人民政协自身的平台 民主党派参加中国共产党领导的政治协商的平台更多，渠道更广，形式更多样。如人民政协的平台、民主党派平台、政党协商或个人名义等。 联系 都是在中国共产党领导下，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式； 二者均为社会主义协商民主的重要渠道； 二者的目标一致，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 ●点拨突破 1.(2026广东广州高三一模)界别是构成人民政协的基本单位，也是其区别于其他政治组织的显著特征。人民政协34个界别涵盖不同行业与领域，政协委员具备相应的专业视角与知识储备。人民政协界别设置的优势在于( ) ①推进协商民主，有效应对跨区域、跨领域的公共治理问题 ②践行全过程人民民主，制定具有广泛共识的大政方针政策 ③发挥政协委员在界别群众中的代表作用，保障其充分行使质询权 ④体现人民政协作为爱国统一战线组织的广泛团结面和政治包容性 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 人大代表有质询权，政协委员没有该项职权，③错误。 人民政协34个界别覆盖不同行业领域，能够汇聚多元主体的意见建议，推进协商民主，有效应对跨区域、跨领域的公共治理问题，①入选。 B 【 方法 】 排谬法排除②③ 直选法选择①④ 人民政协参与制定国家大政方针政策，不能理解为“制定”国家大政方针政策，②错误。 人民政协界别涉及行业和领域广泛，能体现人民政协的广泛团结面和政治包容性，④入选。 【考点】人民政协的主题和职能；人民政协的性质和地位 典题精练 高考 怎么考，考什么 2.(2026成都高三二诊)成都某学校一名中学生利用暑假广泛调研后，形成了一份关于“完善未成年人社区矫正机制”的研究性学习论文，并通过学校“模拟政协”活动转化为了一份符合规范的“政协提案”。该“提案”通过政协委员提交至2026年2月召开的四川省两会，获得政协立案并转由四川省司法厅、省人民检察院等单位办理。这启示中学生( ) ①正确行使提案权，积极参与国家社会事务的管理 ②履行参政议政义务，提高政治参与的能力和水平 ③在民主实践中培养社会责任感，增强主人翁意识 ④感受社会主义协商民主独特魅力，增强政治认同 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 模拟题解析 提案权是人大代表的法定权利，普通中学生不享有提案权，①排除。 中学生通过调研、撰写提案参与模拟政协活动，在民主实践中能够培养社会责任感，增强主人翁意识，③正确。 D 【 方法 】 排谬法排除①② 直选法选择③④ 参政议政是人民政协的职能，不是公民的义务，②排除。 该过程是社会主义协商民主的具体体现，能够让中学生亲身感受协商民主的独特优势，增强政治认同，④正确。 【考点】协商民主的重要渠道；人民政协的主题和职能；人大代表的职权 【评分说明】人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构(1分，可替代为：人民政协是爱国统一战线组织/发扬社会主义民主重要实现形式/多党合作和政治协商重要机构)。人民政协聚焦党和国家中心任务(1分)，履行民主监督，参政议政职能(1分，写出其中一个职能即可得1分)，推动政策落实与完善，促进规划相关措施惠及于民(1分，若从调研，研判到监督，建议等系列履职实践角度进行分析也可得1分)；发挥各界别广泛的社会联系和人才优势(1分，写出其中一个即可得1分，或者写界别优势也可得1分)，增进共识，促进团结，使规划编制集中反映社会各界意见(1分，可替代为：围绕民主和团结的主题/反映民意，集中民智)；坚持履职为民导向(1分，可替代为：坚持人民当家作主/以人民为中心)，通过一系列履职实践，使人民意愿在规划编制的全链条中得到体现和回应(1分，可替代为：践行了最广泛，最真实，最管用的全过程人民民主/践行了全链条，全方位，全覆盖的全过程人民民主). 典题精练 高考 怎么考，考什么 4.【2026.广东广州.4月考】阅读材料，完成下列要求。(8分) 习近平总书记强调，“十五五”规划编制要把顶层设计和问计于民统一起来，广泛凝聚共识。 为绘制“十五五”时期国民经济和社会发展蓝图探寻务实良策，全国政协组织各专门委员会深入基层一线开展系列视察调研活动。经济委员会围绕“支持民营企业系列政策效应”开展视察，深入调研，精准研判，提出对策建议，被相关部门采纳；社会和法制委员会围绕“加快社会适老化改造，共建老年友好型社会”开展专项民主监督视察，走进群众家中，详细了解适老化改造进展；各民主党派，全国工商联和无党派人士依托政协平台，就农业新质生产力发展，城乡融合等重大问题提交专题提案.....这一系列履职实践，既为”十五五”规划编制注入智慧力量，也成为全过程人民民主的生动写照，不断为党和国家事业发展画出最大同心圆。 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述全国政协在参与”十五五”规划编制过程中是如何践行全过程人民民主的。 ◎专制独裁一般是指什么都是一个人说了算数，极度压制别人意见或建议； ◎协商民主是指有话开门见山说，有事大家商量着办，平等接纳别人的看法和主意。 知识拓展 ：全面发展协商民主 社会主义协商民主≠人民政协的政治协商职能 协商民主 地位 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 区分—选举民主（少数服从多数原则） 优势 具有集思广益的优势；党派真诚合作的优势；达成广泛共识的优势；低成本、高效率的优势 从协商民主的渠道分析如何加强社会主义协商民主建设 政党协商 加强中国共产党同民主党派的政治协商，搞好合作共事，巩固和发展和谐政党关系 人大协商 各级人大要依法行使职权，同时在重大决策之前根据需要进行充分协商，更好汇聚民智、听取民意，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。（尤其是做好人大的立法协商） 政府协商 有效推进科学、民主、依法决策，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度，推进政府职能转变，提高政府治理能力和水平 政协协商 充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，坚持团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能 人民团体协商 发挥人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用 基层协商 建立健全基层协商民主建设协调联动机制，稳步开展基层协商，更好地解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定 社会组织 协商 在各级党组织的精心组织和有效领导下分步骤、有秩序地进行，发挥社会组织的主体作用，使其活力和创造性得到最大限度的激发和释放 加强协商民主对我国民主政治建设的意义 ①制度层面：社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势;②决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化;③党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平;④政治参与：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主;⑤社会主义民主：有利于推动社会主义民主法治建设; ⑤国家治理：有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。 【知识拓展】区分人民代表大会和中国人民政治协商会议 类别 人民代表大会 人民政协 区别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不属于国家机关 职能 (权) 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力；通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 是一种民主监督，没有法律约束力， 基本方式是批评和建议 组成 产生方式 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由协商推荐产生 联系 ①二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质； ②都接受中国共产党的领导。 ③都体现了最广泛、最真实性、最有效的社会主义民主特点； ④都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率，推动决策科学化民主化。 这个顺序是由中共、政协、人大各自性质、地位和作用所决定的。 (1)中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党代会，制定方针、政策，体现党的政治领导。 (2)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党代会后，继而召开政协会议，听取各民主党派和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能，这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。 (3)全国人大是我国的最高国家权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，使之上升为国家意志，以保证党对国家的政治领导。 【知识拓展】为什么先召开党代会、再召开人民政协会议、最后召开人民代表大会？ 政协(委员)为什么要 做某事 ①政协的性质的角度 ②政协的职能的角度 ③政党制度的角度 ④做某事的具体意义 (如有利于协商民主的发展，发扬社会主义民主，推进国家治理体系治理能力现代化等) 政协怎样做某事 ①围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 ②聚焦党和国家中心工作，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结 ⑤坚持中国共产党的领导，以宪法为根本活动准则等 ③发挥爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，在我国政治生活中发扬社会主义民主，发挥独特的政治优势 ④通过制度化程序化规范化的安排，集中各种意见建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 政协委员的工作（怎样做某事）： ①密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求，参加政协组织的会议和活动。 ②就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商。 ③通过提出意见、批评、建议等方式履行民主监督职能。 ④就政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议（参政议政）。 区别 联系 地位 职能 ①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过人民代表大会的法定程序，使之成为国家法律和决定，实现对国家的领导。全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行 ②国务院由人大产生、对其负责、受其监督 ③人民政协对党和国家的大政方针进行政协协商、民主监督、参政议政 ④全国人大、国务院、人民政协在党的领导下，协调一致开展工作 中国共产党 是我国的执政党、中国特色社会主义事业的领导核心 党不是国家机关，不能直接行使国家职能，它对国家实行政治领导、思想领导和组织领导 全国人大 最高权力机关 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 国务院 最高行政机关 最高权力机关的执行机关、履行政治、经济、文化、社会、生态各项职能 人民政协 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 爱国统一战线组织（不是国家机关，也不是党的机关） 政治协商、民主监督、参政议政 知识总结 比较“四大家” 【知识拓展】中国共产党、人大、政协、其他国家机关的关系 人民代表大会 党领导和支持人大的工作，党的主张通过法定程序上升为国家意志 由其产生、对其负责、受其监督，人大的执行机关 其他国家机关 中国共产党 人大行使权力要听取政协的意见和建议 人民政协 党领导政协并认真听取其意见和建议 要认真听取政协对其工作提出的意见和建议，自觉接受监督 要在党的领导下履行职能，依法接受党的监督 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 重点知识清单 民主党派: 1.民主党派的特点：广泛的社会联系和独特的人才优势 2.中共与民主党派的关系（表）——政治上、组织上、事业上、工作上、法律上 3.参政的基本点——一参加三参与（以往不重视，考试涉及答不出，必背） 政党制度: 4.首要前提和根本保证：党的领导——政治领导 5.政党制度的优越性和独特性（主观题考制度优势）：一个“相适应”； 三个“有利于”(民主、建设、统一)；三个“新”(人民、党派、决策)。 政协： 6.政协的性质、职能的判断和区分、政协工作的要求——两点 7.协商民主：中国特色、层面广泛、终极目的 8.政协在国家决策中的作用（图），会分析 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 易错知识清单 1.怎么看民主党派：在野党？反对党？与中共是政党联盟？参政是否可理解成参与执政？应如何理解？ 2.民主党派参政的基本点记不住，分不开、在选项判断总认为是错的。 3.民主党派坚持中共的领导：是政治领导，不是思想领导，不是组织领导 4.对政协性质认识不清，政协是否是国家机关？ 5.政协的职能分不开，不会判断；政协的监督是什么性质的？与人大的监督有何不同？ 6.政协和民主党派分不开，总认为政协就是民主党派的联盟 （一）我国是统一的多民族国家 民族概况 中华民族是我国所有民族(56个民族)凝聚形成的命运共同体。 民族格局的 最重要特点 我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化(多元)；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中(一体--“三个离不开”)。 要求：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 法律依据 宪法规定“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”（疆域、历史、文化、精神） 行政区域类型 一般行政地方(省、市、县、乡)、民族自治地方(自治区、自治州、自治县)和特别行政区(香港、澳门)。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 中国的主权统一和领土完整不可分割 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 核心概念二 民族区域自治制度 中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 思考：地方性的自治权等同于国家主权吗？【如何处理好主权与自治权的关系】 国家主权是指一个国家在所辖领土范围内独立处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力（包括对外独立性、对内最高性）。 由中央政府统一行使 ●点拨突破 （二）我国社会主义新型民族关系 民族关系 是什么 平等团结互助和谐的社会主义民族关系 形成 原因 中国共产党坚持把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步。我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。 处理民族关系的方针 方针 含义 原因 表现 民族 平等 各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务 宪法规定；各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献 语言文字、各民族均有全国人大代表 民族 团结 我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 国家统一、民族团结，民族一家亲 各民族共同 繁荣 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 西部大开发； 对口支援 （二）我国社会主义新型民族关系 2.在民族方针上的几个”注意点” 方针 侧重点 注意点 民族平等 在各方面地位平等 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则 民族团结 民族关系融洽 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结。 各民族共同繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣 ●点拨突破 【拓展延伸】民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三方针的关系 （三）民族区域自治制度 民族区域自治制度 含义 民族区域自治是在国家统一领导（前提和基础）下，在各少数民族（≠各民族）聚居（≠居住）的地方实行区域自治，设立自治机关（包括人民代表大会和人民政府），行使自治权（核心内容≠高度自治权）。 内容 民族自治地方 分为自治区、自治州、自治县三级（不包括“民族乡”，民族乡是与乡、镇平级的行政单位。） 我国在民族自治地方实行的是区域自治，而不是各民族自治。 自治机关 是什么：是民族自治地方的人民代表大会和人民政府（注意：不包括自治地方的监察机关和司法机关。） 双重地位和职权：既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权；又是民族自治地方的自治机关，依法行使自治权。 自 治 权 含义：是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务(不是本民族内部事务)的权力。 内容：依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政的自治权；依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化 民族区域自治制度 前提和 基础 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 原因 必然性 ①确立和实行民族区域自治制度，是中国共产党坚持把马克思主义民族基本理论与我国民族问题实际相结合的重大成果，是合乎中国国情的正确选择。 ②根据统一的多民族国家的历史传统（历史依据），各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（现实情况），我国实行民族区域自治制度。 ③民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。（地位） 重要性 ④民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 ⑤在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族的凝聚力等方面都起到了重要作用。 续表 民族区域自治制度 措 施 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动； ③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融...筑牢中华民族共同体意识... ④还要坚持中国共产党的领导； ⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系； ⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展； ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 续表 ①从我国的中央和地方的关系看，我国的国家结构形式属于何种类型？ ②我国处理中央和地方的关系坚持什么原则？ 中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央；另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。 单一制——中央集权型的单一制（但在一般行政地方、民族区域自治地方和特别行政区实施了不同程度的央地分权） ③如何处理好主权和自治权的关系？ 主权是国家统一不可分割的最高权力，对内具有最高性，对外具有独立性。自治地方的自治机关行使自治权的前提和基础是国家统一，以接受中央的统一领导为前提。 我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。P62 3.联系关于国家结构形式的知识，深度理解我国的民族区域自治： ●点拨突破 4.民族自治制度的“自治”与港澳特别行政区的“自治”有什么异同？ 民族区域自治制度 特别行政区 区别 目的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台 联系 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 【注意】我国的民族区域自治是国家统一为基础和前提的，民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。 【拓展延伸】 高度自治权，即指香港、澳门拥有高度的自治权，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。此外，在国务院授权下，还可以在经济文化等方面处理某些涉外事务。 港澳地区国家机构的组织和活动原则实行的不是三权分立。 ●点拨突破 1.判断：自治地方的自治机关能够行使立法自治权。 【认识误区】 × 立法自治权——是自治地方的人大（行使立法权，授权立法）依法制定自治条例和单行条例，自治地方政府没有。 2.判断：我国的民族区域自治就是少数民族人民自己管理本自治地方的内部事务。 此观点只看到了自治权，忽视了国家的统一领导；只看到管理民族自治地方内部事务，忽视了参与管理国家事务，即忽视了自治权的双重属性。因此，对民族区域自治的理解是片面的。 思考：“民族自治地方的自治机关行使自治权，特别行政区享有高度自治权；一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。”说明我国的国家机构实行什么原则？ 民主 集中 民族乡：是我国特有的，少数民族自己管理自己内部事务，依法行使当家作主权利的一种基层政权形式，是解决我国散杂居少数民族问题的一种较好的政治形式，是民族区域自治制度的一种必要补充形式。民族乡是民族区域自治政权，但不属于民族自治地方。（民族自治地方≠民族地区） （四）我国的宗教政策与法律 基本方针 注意点 侧重点 实行宗教信仰自由政策 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事 ②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由 ③宗教信仰自由是公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现。 ④中共党员、共青团员不能信教 侧重自由 依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 ④管理原则：保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪 强调规范宗教活动 基本方针 注意点 侧重点 坚持独立自主自办的原则 ①我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 ②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 【宗教事务属于我国内政】 ③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 宗教事务不受外来干涉 积极引导宗教与社会主义社会相适应 ① 重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。 ②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持” ③不能说消灭宗教的消极作用，宗教的本质发生改变，宗教仍然是唯心主义世界观。 国家认同,社会认同，引导宗教为经济社会发展做贡献 续表 ●点拨突破 5.正常的宗教活动≠封建迷信 国家保护正常的宗教活动。对于利用封建迷信活动，破坏社会正常秩序、危害群众身体健康、骗钱害人者，必须依法惩处。 宗 教 邪 教 本质 影响 对策 6.宗教≠邪教 是人们对现实生活虚幻的反映，本质是唯心主义世界观 以非法敛财、精神控制、危害社会为目的，本质是反人类、反社会、反科学 妖言惑众，破坏社会稳定、聚敛钱财、残害生命 在历史上消极作用是主要的，在一定历史条件下和一定范围内起过一定的积极作用 实行宗教信仰自由，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应 坚决取缔邪教组织、严惩邪教犯罪 民族区域自治制度 易错知识清单 民族： 1.民族区域自治与民主集中制原则的关系（中央与地方的关系） 2.民族关系变化，新型民族关系已经形成——什么样的。“XX有利于形成平等团结互助和谐的民族关系”？【成立——铲除了（压、歧）、形成了】 3.关于三原则的细节（标红）及三者关系的补充（考试总考查） 4.民族区域自治的前提和基础是什么？（与国家结构形式是什么关系） 5.民族自治地方几级，有没有民族乡？ 6.民族自治机关是什么，有无——检、法、监 7.自治权的内容的区分——特别注意立法自治权谁行使 8.实行民族区域自治制度的原因，区分历史特点和现实情况，政治基础和社会基础 9.区分民族区域自治和高度自治 民族区域自治制度 重点知识清单 民族：1.民族区域自治制度的地位、前提和基础： 基本内容： ①民族自治地方 ②自治机关 ③自治权 2.实行民族区域自治的原因——必然性重要性 3.我国民族关系的变化和三方针及关系 宗教：四方针的内容 1.(2026福建高三阶段性自测)塔城的哈尔墩社区连续多年举办“邻里节百家宴”，14个民族的居民端出各家特色菜，共享佳肴；尉犁的达西村村民坚持“有馕掰开一起吃”；阿克苏的王三街不少商铺以“一家亲”“心连心”为名……随着新疆各民族交往日益深入，这样的故事遍布天山南北。由此可见，在该地( ) ①中华民族共同体意识已经深入人心 ②民族区域自治符合各民族的分布格局 ③各民族间形成了平等团结互助和谐的新型民族关系 ④民族团结是实现各民族共同繁荣的政治保证 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，并非“政治保证”，④错误。 百家宴、一起吃馕、商铺叫“一家亲”“心连心”，都说明各民族亲如一家，体现了中华民族共同体意识深入人心，①正确。 B 【 方法 】 排谬排异法排除②④ 直选法选择①③ 材料未涉及民族区域自治制度与民族分布格局的相关内容，②排除。 各民族居民共享佳肴、互助分享，直接对应平等团结互助和谐的新型民族关系，③正确。 【考点】民族团结；各民族共同繁荣；社会主义新型民族关系；处理民族关系的方针 典题精练 高考 怎么考，考什么 2.(2026北京延庆高三一模)1965年9月，西藏自治区正式成立，西藏实现了从政教合一的封建农奴制度向人民民主的社会主义制度的历史性跨越。60年来，中国共产党带领西藏各族人民进行了建设社会主义现代化新西藏的成功探索并取得了辉煌成就。这些成就的取得是因为( ) ①中国共产党的领导是民族团结进步的根本保证 ②民族区域自治制度为国家政治安定提供法律保障 ③西藏人民充分享有当家作主的权利 ④做好新时代西藏工作，要铸牢中华民族共同体意识 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 题干设问是“60年成就取得的原因”，而“铸牢中华民族共同体意识”是新时代做好西藏工作的要求，不属于60年成就已经取得的原因，④错误。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是民族团结进步和民族地区发展的根本保证，西藏60年的辉煌成就，就是党带领西藏人民奋斗的结果，①入选。 A 【 方法 】 排谬法排除②④ 直选法选择①③ 民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它为西藏发展和国家政治安定提供的是制度保障，不是法律保障，②错误。 西藏推翻封建农奴制度后，建立了人民民主的社会主义制度，通过民族区域自治保障了西藏人民充分享有当家作主的权利，充分调动了西藏人民参与建设的积极性，是成就取得的重要原因，③入选。 【考点】党的领导的重要性；民族团结 ；我国是统一的多民族国家；民族区域自治制度显著的优越性 3.(2026北京市朝阳区高三上期期中考试)推动民族工作需要依靠物质力量，通过高质量发展实现共同富裕；同样也需要依靠精神力量，增强文化认同，着力构筑中华民族共有精神家园，不断铸牢中华民族共同体意识。下列说法正确的是( ) ①各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的根本动力 ②各民族文化相通，是中华民族多元一体文明格局的文化基因 ③各民族经济相依，是中华民族构建起统一经济体的强大力量 ④各民族情感相亲，是中华民族促进团结进步的强大物质基础 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的重要动力，而不是根本动力，①错误。 “文化相通”对应“增强文化认同”和“构筑精神家园”，是铸牢中华民族共同体意识的文化基础，②入选。 C 【 方法 】 排谬法排除①④ 直选法选择②③ 情感相亲属于精神层面，而不是物质基础，④错误。 “经济相依”对应“高质量发展实现共同富裕”，是推动民族团结进步的物质保障，③入选。 【考点】民族团结 ；各民族共同繁荣 ；社会主义新型民族关系 4.(2026河北沧州四校高三11月期中考试)2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(少数民族发展任务)66.6亿元已提前下达。国家民委将聚焦民族地区发展需求，完善政策体系，重点支持民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果，推动民族地区高质量发展与乡村振兴有效衔接。此举有利于( ) ①落实民族区域自治制度，开创多元一体民族格局 ②促进各民族共同繁荣，铸牢中华民族共同体意识 ③改善民族地区生活条件，建立社会主义民族关系 ④实现少数民族特殊利益与国家整体利益协调统一 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 我国的民族格局是“多元一体”格局，这是历史形成的客观存在，并非通过此项举措来“开创”，且材料主要强调的是通过资金助力民族地区发展，与落实民族区域自治制度关联性不大，①排除。 中央财政下达补助资金用于民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果、推动高质量发展，这有助于促进民族地区经济等各方面发展，实现各民族共同繁荣，有利于进一步铸牢中华民族共同体意识，②入选。 C 【 方法 】 排谬法排除①③ 直选法选择②④ 我国社会主义民族关系早已建立，③排除。 国家通过财政资金支持民族地区发展，既考虑到民族地区发展的特殊利益需求，又着眼于国家整体发展利益，能使少数民族特殊利益与国家整体利益协调统一，④入选。 【考点】各民族共同繁荣 ；我国是统一的多民族国家；社会主义新型民族关系；民族区域自治制度 5.(2026深圳高三第一次调研)某自治县创新探索“体育+民族团结进步”融合发展模式，扎实推进全民健身工程，持续优化城乡健身环境，举办丰富多彩的体育赛事，将文化交流交往交融理念深植体育赛事全过程，奏响了“中华民族一家亲”的和谐乐章。该县一系列举措旨在( ) ①行使高度自治权，为促进民族团结进步注入体育力量 ②优化公共体育服务供给，回应群众对美好生活新期待 ③以体育促进民族交往交流，铸牢中华民族共同体意识 ④创新基层治理组织形式，推进基层治理能力的现代化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 民族自治地方行使自治权，特别行政区行使高度自治权，该县是民族自治县，不能行使高度自治权，①错误。 该县扎实推进全民健身工程，持续优化城乡健身环境，这一系列举措能够优化公共体育服务供给，从而回应群众对美好生活的新期待，②正确。 C 【 方法 】 排谬法排除①④ 直选法选择②③ 题干中该县的举措主要围绕“体育+民族团结进步”展开，基层治理组织形式是村委会和居委会，不能说创新基层治理组织形式，④错误。 该县创新“体育+民族团结进步”融合发展模式，举办体育赛事并深植文化交流理念，目的是以体育促进民族交往交流，铸牢中华民族共同体意识，③正确。 【考点】民族团结 ；自治权；民族区域自治制度显著的优越性；村委会 6.(2026广东六校第三次联考)2024年，西藏自治区迎来民主改革65周年。65年来，拉萨地区经济社会实现跨越发展，生产总值从1959年的0.41亿元增长到2023年的834.79亿元，年均增长11.1%。基础设施持续完善，全市公路通车里程达7130.5公里，建成供水工程1864处，农村饮水安全人口普及率达100%。这些成就的取得得益于( ) ①民族区域自治制度提供根本政治制度保障 ②逐渐形成的平等团结互助和谐的民族关系 ③党和国家始终坚持各民族共同繁荣的方针 ④国家和其他省市对西藏发展的全方位支持 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，而不是根本政治制度，该制度保障了少数民族自主管理本民族内部事务的权利，为西藏经济社会发展提供了坚实的制度保障，①错误。 2024年，西藏自治区迎来民主改革65周年。65年来，拉萨地区经济社会实现跨越发展，这些成就的取得得益于国家的支持和其他省市的援助，是对西藏发展的全方位支持，④正确。 D 【 方法 】 排谬法排除①② 直选法选择③④ 平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立并不断巩固，并非“逐渐形成”，该表述不准确，②错误。 党和国家始终坚持各民族共同繁荣的方针，是西藏取得辉煌成就的根本方向和重要原因，与材料中的经济发展、民生改善成就直接对应，③正确。 【考点】各民族共同繁荣 ；民族区域自治制度显著的优越性；社会主义新型民族关系；处理民族关系的方针 7. （2026·浙江·二模）阅读材料，完成下列要求。 70年来，在各方努力下，新疆实现了从贫穷落后封闭到繁荣进步开放的历史性跨越。党中央制定新时代党的治疆方略，把握了新疆工作规律，创新了基层治理模式，使党员干部服务群众能力显著增强；政府依法开展反恐维稳工作，社会治安持续改善；全区在推动高质量发展与高水平开放的过程中，深入开展“民族团结一家亲”活动，110多万名干部职工与160多万户各族群众结对认亲，各民族互嵌式居住比例大幅提升。 结合上述材料，运用《政治与法治》的知识，分析新疆实现从“贫穷落后封闭”到“繁荣进步开放”的历史性跨越的原因。 典题精练 高考 怎么考，考什么 有效信息①：党中央把握新疆工作规律，创新基层治理模式，提升党员干部服务群众能力→可运用中国共产党的领导知识，从科学执政、民主执政角度分析说明党为新疆发展提供根本政治保证。 有效信息②：政府依法开展反恐维稳工作→可运用我国政府的职能知识，从维护国家稳定角度分析说明政府为新疆现代化建设提供可靠保障。 有效信息③：开展“民族团结一家亲”活动，推动高质量发展与高水平开放→可运用民族区域自治制度知识，从民族平等、民族团结、各民族共同繁荣角度分析说明铸牢中华民族共同体意识，促进新疆发展。 【答案】 ①党中央把握新疆工作规律，创新了基层治理模式，使党员干部服务群众能力显著增强，坚持了科学执政和民主执政，提升了执政能力，为新疆的发展提供了根本政治保证。 ②政府依法开展反恐维稳工作，履行了维护国家稳定的职能，为新疆现代化建设提供可靠保障。 ③全区在推动高质量发展与高水平开放的过程中，深入开展“民族团结一家亲”活动，贯彻了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，增进了新疆各族人民铸牢中华民族共同体意识。 核心概念三 基层群众自治制度 （一）基层群众自治的组织形式 基层群众自治制度 含义 是指人民群众（主体）在城乡基层党组织领导（党的领导）下，在居住地（管辖范围）范围内，依托基层群众性自治组织（依托），依法直接行使民主权利（实质），实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督（内容）的民主制度和治理模式。（性质） 组织形式 自治组织 成员产生 主要任务 治理实践及意义 农村村民委员会 由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 ①村民制定村民自治章程或村规民约，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。 ②这是实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 城市居民委员会 由居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ①居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 ②这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 ●点拨突破 1.区分国家生活层面和社会生活层面 区分国家事务和社会公共事务 区别： 国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力，但可以直接行使民主权利。） 社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 联系： 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务的管理，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不能直接干预基层事务。 总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 国家生活层面是行使国家权力的政治生活层面，处理的是国家事务、国家治理，其表现是国家机关及其组成人员、工作人员行使相关权力，是公民与行使国家权力的主体的互动(如选举、参与决策过程、监督等)。社会生活层面是公民的日常经济政治文化等社会生活的层面，其中并不产生和行使国家权力，这里相关主体(如村委会、居委会等)行使的公共权力不是国家权力，而是社会权力，处理的是社会事务、社会治理。基层群众自治的范围内只有社会组织，没有国家机关，只有社会权力，没有国家权力。 ●点拨突破 2.基层民主建设的形式多样——主要包括： 农村基层民主建设、城市社区基层民主建设、职工代表大会制度建设。 3.关于村委会、基层政府、村党支部 （1）村委会是实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 （2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系，不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情。 （3）村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。（村两委关系） 居委会相关内容同上。 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 4.基层群众自治组织与基层政权组织的关系 基层政权组织 基层群众自治组织 区别 指乡、镇、民族乡一级人民代表大会和人民政府以及不设区的市、市辖区人民代表大会和人民政府 （乡镇一级不设“一委两院”） 包括村民委员会、城市居民委员会、企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，不是基层政权组织，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织形式 联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。 ●点拨突破 5.区分居民委员会和街道办事处的性质 （1）居民委员会是基层群众自治组织。 （2）街道办事处是基层（不设区的市、市辖区）政府在城镇的派出机关，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 ●点拨突破 6.区分村民会议与村民委员会的权力 （1）村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。 （2）村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 7.关于“基层”说法——概念区分 基层政权 指乡镇一级的人大和政府。农村基层政权是指乡、民族乡、镇一级的人大和政府；城市基层政权是指不设区的市、市辖区的人大和政府（包括：政府的派出机构——街道办事处） 基层政府 农村：乡镇人民政府； 城市：不设区的市、市辖区人民政府 街道办事处 城市基层政权中政府的派出机关 基层村（社区）党支部 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用） 基层群众自治组织 居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会 （二）基层民主实践 1.发展基层民主的原因 (1) 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。 (2) 重要性： ①发展基层民主，是人民群众直接行使民主权利的生动实践，保障人民群众享有更多更切实的民主权利（知情权、参与权、表达权、监督权），是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67） ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。（P69） ③发展基层民主是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力。 （P67 居委会＋村委会意义） ④有利于更好发挥村委会（居委会）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用（P66 含义），是实现人民当家作主的有效途径（增）。 ⑤有利于推进社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 2.基层民主实践（人民直接行使民主权利） 农村村民自治 城市居民自治 自治组织 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 主要职能 办理本村(居住地区居民)的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村(居)民的意见、要求和提出建议等。 基层民主实践 民主选举 村民直接选举村委会成员 社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展 民主协商 城乡基层的公共事务，由众人商量着办。本着有序参与的原则，让居(村)民合理表达意见和建议，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 民主决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 民主管理 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化(关键) 民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 【一张图小结】 基层群众 自治制度 谁 哪里 基层组织 参与方式 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 治理模式 基层群众 农村村民 社区居民 居住地 村 社区 基层党组织： 领导核心（战斗堡垒） 基层群众自治组织： 村委会、居委会 其他组织： 村民会议 乡贤理事会 村民议事会 村务监督委员会 自我管理 自我服务 自我教育 自我监督 在 依托 通过 实行 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 法+章程约定 主体 村、居委会组织法 村规民约 自治章程 议事规则 …… 自治方式的创新 参与途径方式 民主制度治理模式 按照 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 【知识拓展】 常见基层主体区分 1）基层群众自治组织： 2）基层政权组织： 3）村党支部： 4）村民委员会： 5）村务监督委员会： 6）街道办事处： 村委会和居委会 乡镇的人大和政府 基层党组织 基层群众自治组织 监督村委会的工作 ≠国家机关/基层政权组织 “村两委” 基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作 思考： 1、政府和村委会/居委会的关系？ 2、党和基层群众自治组织的关系？ 指导关系 领导和被领导的关系 村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】 171 社会治理与乡村治理 共建：靠谁——人民群众（坚持人民主体地位） 共治：党委领导、政府主导、社会组织、城乡社区(多元治理结构） 共享：人民共享发展和治理成果 治理手段： 四治：自治、德治、法治、智治 自治：(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）； 德治：村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 法治：乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道 智治（新）：利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化 构建多元主体共建共治共享治理新格局 拓展提升 构建共建共治 共享的治理体系 是什么 为什么 怎么做 加强和创新社会治理，完善党委顿导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责，人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。 1.坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 2.是适应社会主要矛盾转化和建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的必然要求 3.防范化解风险、建设更高水平的平安中国的迫切需要。 1.完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。 2.健全公共安全体制机制 3.构建基层社会治理新格局 4.完善国家安全体系，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安金、国家利益至上有机统一。 共享 共治 共建 靠谁——人民群众（坚持人民主体地位） 党委领导、政府主导、社会组织、城乡社区 人民共享发展和治理成果 实践创新 五治融合成合力，推动两治现代化 政治引领 法治保障 自治强基 德治教化 智治支撑 以“共建共治共享的治理体系”为核心的知识建构 1、制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，保障村/居民民主管理权利。完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用，推动治理能力现代化。 2、多主体参与，形成治理合力：（多元共治）三统一 （1）党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 （2）基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 （3）基层群众：发挥群众在基层社会治理中的主体作用，依法有序参与，提升责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力，提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平。（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） （4）基层政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导。 4、★治理机制：创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式） 5、★治理手段：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系；发挥村民委员会和居民委员会组织形式的作用（三治结合：自治(基层自治组织、民主实践）、德治（核心价值观，文明风尚、道德建设）法治(基层治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） 6.★科技赋能：发挥科技在基层治理中的支撑作用，运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，推动社区治理的智能化、信息化，降低治理成本，服务精细化，提升基层社会治理效能（智治）。 关于完善基层治理答题思考角度（怎么做）： 1. （2026·山东泰安·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 某社区深入践行新时代“枫桥经验”，创新推出“一杯邻里茶”基层治理模式，推动社区治理从“被动应对”向“主动创稳”深刻转型。 依托社区7个茶馆网格微阵地，精心构建起“共议社区事”治理平台，打造“话有地方说、理有地方讲、苦有地方诉”的温暖港湾。依托便民服务热线，形成“社区书记+网格员+茶馆调解员”三级联动响应机制。成功化解邻里纠纷、物业矛盾等40余起。 通过社区党委牵头，精准引入心理健康辅导、法律援助咨询、健康义诊等专业服务资源。每月常态化开展特色活动，形成了“社区搭台、单位出力、居民受益”的良性循环。实现社区治理主体从“单一行政推动”向“多元社会协同”的深刻转变，治理模式从“政府独唱”到“社会合唱”的全面升级。 构建并完善“议题收集—筛选—公示—讨论—决策——反馈”的闭环议事流程。广泛征集居民意见，定期在茶馆召开由居民代表、楼栋长、社区部门、相关职能部门等参加的联席会议。围绕小区热点问题，进行沟通协商，真正践行“茶中议事、茶中论事、茶中定事”的理念。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明该社区是如何推动社区治理从“被动应对”向“主动创稳”深刻转型的。 典题精练 高考 怎么考，考什么 从民主协商，民主决策角度分析说明广泛吸纳居民代表、楼栋长等多方参与协商，有利于激发居民主动性，确保社区事务决策过程的公开透明、科学民主和居民意愿得以充分体现。 从党的领导角度分析说明确保治理方向正确、资源整合有力，为实现“主动创稳”提供组织保障。 从主体多元化角度分析说明通过资源整合与分工协作，形成治理合力，提升治理效能，构建起共建共治共享的基层治理新格局。 从法治和德治角度分析说明增强了社区自我调节能力，从源头上预防和化解矛盾，提升矛盾化解能力。 从公共服务角度分析说明社区精准对接居民需求，提升了服务供给的针对性和满意度，夯实治理的群众基础，增强居民获得感，幸福感，促进社区稳定和谐。 【答案】①坚持党的领导，为推动社区治理提供根本政治保证。社区党委牵头引入专业服务资源，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保治理方向正确、资源整合有力，为实现“主动创稳”提供组织保障。 ②坚持以人民为中心的发展思想，“共议社区事”平台，完善闭环议事流程，广泛吸纳居民代表、楼栋长等多方参与协商，有利于激发居民主动性，确保社区事务决策过程的公开透明、科学民主和居民意愿得以充分体现。 ③健全多元协同机制，实现治理主体多元化，通过三级联动机制，引入专业服务，显著提升了基层治理的响应速度、精准度和实效性。通过资源整合与分工协作，形成治理合力，提升治理效能，构建起共建共治共享的基层治理新格局。 ④坚持法治与德治相结合。社区通过茶馆调解、法律援助等途径依法化解纠纷，同时以“邻里茶”文化促进和谐，增强了社区自我调节能力，从源头上预防和化解矛盾，提升矛盾化解能力。 ⑤完善公共服务体系，通过常态化开展健康义诊、心理辅导等活动，社区精准对接居民需求，提升了服务供给的针对性和满意度，夯实治理的群众基础，增强居民获得感，幸福感，促进社区稳定和谐。 有效信息①：通过社区党委牵头→从党的领导角度分析说明确保治理方向正确、资源整合有力，为实现“主动创稳”提供组织保障。 有效信息②：茶馆网格微阵地与共议平台，完善闭环议事流程，召开由居民代表、楼栋长、社区部门、相关职能部门等参加的联席会议→从民主协商，民主决策角度分析说明广泛吸纳居民代表、楼栋长等多方参与协商，有利于激发居民主动性，确保社区事务决策过程的公开透明、科学民主和居民意愿得以充分体现。 有效信息③：形成“社区书记+网格员+茶馆调解员”三级联动响应机制，“社区搭台、单位出力、居民受益”的良性循环→从主体多元化角度分析说明通过资源整合与分工协作，形成治理合力，提升治理效能，构建起共建共治共享的基层治理新格局。 有效信息④：精准引入心理健康辅导、法律援助咨询、健康义诊等专业服务资源，创新推出“一杯邻里茶”基层治理模式→从法治和德治角度分析说明增强了社区自我调节能力，从源头上预防和化解矛盾，提升矛盾化解能力。 有效信息⑤：常态化开展健康义诊、心理辅导等活动→从公共服务角度分析说明社区精准对接居民需求，提升了服务供给的针对性和满意度，夯实治理的群众基础，增强居民获得感，幸福感，促进社区稳定和谐。 【答案】 ①坚持党的领导，发挥党建引领作用，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，为基层治理提供根本政治保证。 ②健全基层群众自治制度，保障人民群众的民主权利，让群众参与基层治理，实现共建共治共享。 ③创新基层治理手段，推动数字技术与基层治理深度融合，提升基层治理的智能化、精准化水平。 ④整合基层治理资源，发挥多元主体的作用，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层治理格局。 有效信息①：贯彻落实党的二十届五中全会关于提升基层治理能力的部署要求；将党支部建在网格上→可从党的地位及作用的角度说明坚持党的领导，为基层治理提供根本政治保证。 有效信息②：某村推行“村民议事会”制度→可从基层群众自治制度的角度说明保障人民群众的民主权利。 有效信息③：某社区打造“数字治理平台”，整合政务服务、社区管理、便民服务等功能→可从基层治理手段的角度说明推动数字技术与基层治理深度融合。 有效信息④：安徽省某乡镇推行“乡贤参事会”制度。“党建+网格+物业”治理模式，推行“村民议事会”制度，“数字治理平台”，整合政务服务、社区管理、便民服务等功能→可从基层治理资源的角度说明发挥多元主体的作用。 2. （25-26高三下·湖南岳阳·开学考试）阅读材料，完成下列要求。 为深入贯彻落实党的二十届五中全会关于提升基层治理能力的部署要求，长三角地区各省市扎实推进基层治理创新，打造基层治理新格局。 上海市某街道创新“党建+网格+物业”治理模式，将党支部建在网格上，整合社区干部、网格员、物业人员等力量，精准解决群众反映的垃圾分类、楼道整治等问题； 江苏省某村推行“村民议事会”制度，由村民代表共同商议村集体事务、调解邻里纠纷，实现“村民的事村民管”； 浙江省某社区打造“数字治理平台”，整合政务服务、社区管理、便民服务等功能，实现群众办事“一网通办”、矛盾纠纷“一网化解”； 安徽省某乡镇推行“乡贤参事会”制度，邀请乡贤为乡村发展建言献策，参与乡村治理，推动乡村文化传承和产业发展。 结合材料，运用《政治与法治》知识，分析长三角地区基层治理创新实践对全国基层治理的示范价值。 典题精练 高考 怎么考，考什么 典题精练 高考 怎么考，考什么 5.【2026.北京西城.4月考】推进美丽乡村建设、完善乡村公共服务。 材料一  某村规划建设集休闲健身、生态绿化、文化展示于一体的文化生态公园，却在推进中遭遇一连串难题： ²乡镇政府：必须严守项目预算、建设标准、生态红线 ²村“两委”、村干部：担心规划与民意脱节、项目推进受阻 ²邻村及本村土地被占用村民：担心个人利益受损，有一定抵触情绪 ²外出务工村民：无法回村参与，担心自己的诉求被忽略 材料二 面对多方意见，村党支部创新推行“云端+院落夜话”议事机制（如图）：一方面，线上议事群实时发布议题、收集意见，组织视频连线让外出村民全程参与讨论；另一方面，在院落、广场组织大家面对面商量，直接回应涉地村民的实际诉求。同时，联动政府、村干部与村民代表，在村规划、生态保护和群众利益之间找到平衡点，最终形成方案，推动实施。 （1）遵循民主程序要求，将上图最后一环节补充完整。（2分）  （2）结合材料、运用《政治与法治》知识，谈谈“云端+院落夜话”议事机制是如何破解“一连串难题”的。（5分） 【小问1解析】 本题为材料分析类主观题，要求运用所学知识，从我国的基本政治制度角度分析回答。 有效信息：“云端+院落夜话”机制涵盖线上线下多元提事、协同议事、集体定事、合力干事等环节→从基层民主程序的角度，分析说明完善民主监督环节，通过民主评议、民主监督等方式，保障民主程序闭环，巩固治理成果。 【小问2解析】 本题为材料分析类主观题，要求运用《政治与法治》的相关知识，从坚持党的领导、人民当家作主等角度分析回答。 有效信息①：村党支部创新推行“云端+院落夜话”议事机制→从党的领导的角度，分析说明坚持村党支部领导为乡村治理提供政治保证。 有效信息②：线上议事群收集意见、视频连线让外出村民参与，线下面对面商量回应诉求→从基层民主的角度，分析说明畅通民意表达渠道，保障村民知情权、参与权、表达权。 有效信息③：联动乡镇政府、村“两委”、村民代表多元主体参与→从多元共治的角度，分析说明凝聚多方共识，协调公共利益与个人利益的关系。 有效信息④：在规划、生态保护和群众利益间找平衡，形成方案推动实施→从治理效能的角度，分析说明提升基层治理效能，助力乡村振兴与民生改善。 【参考答案】 （1）与民主监督相关，如民主评议、民主监督等。（2分）     （2）坚持村党支部领导，为乡村治理提供政治保证。（1分）通过线上线下相结合畅通有序的民意表达渠道，联动乡镇政府、村“两委”、村民等多元主体共同参与，保障村民的知情权、参与权、表达权，在充分协商中广泛凝聚共识，形成合理方案，协调好公共利益与个人利益的关系，保障和改善民生，提升基层治理效能，助力乡村振兴。（4分）  （3）任选两位村民的观点，运用形式逻辑知识，说明其理解是否正确。（6分） 甲：议事协商应维护公共利益，个人补偿诉求不是公共利益，所以个人补偿诉求不应纳入议事协商。 乙：对于村务公开，我既不同意“所有村务必须公开”，也不同意“所有村务都不必公开”。 丙：只要涉及村民切身利益，就应由村民会议讨论决定。村委会没有讨论这件事，说明这件事不涉及村民切身利益。 【参考答案】 甲：错误。三段论中，公共利益是指整体、可共享的利益，与个人利益不是非此即彼的关系。题目中的小前提窄化了公共利益的外延，犯了四概念的错误。（3分） 乙：正确。联言判断中，“所有村务必须公开”与“所有村务都不必公开”是两个相互反对的命题，可以同时成立。 丙：错误。充分条件假言推理中，前提中的后件是“村民会议”，而结论中是“村委会”，偷换了概念，违背同一律。（3分） 基层群众自治制度 重点知识清单 1.基层群众自治组织的性质：——注意易错 2.职能：四个自我的基本功能+具体职能 3.内容：五个民主，①会灵活运用分析②里边一些细节问题需注意（表格里，标红的是否真的记住了，掌握了）： 4.基层群众自治的意义（表）。【注】特别是结合基层实践，会分析基层自治方式创新有何意义（分析材料的能力，运用总结的答题角度和答题语言的能力） 5.各主体如何参与基层治理，能够结合材料信息灵活地运用知识分析（能力考查） 对一轮梳理的十四五规划：加强和创新社会治理总结的要点，必背，主观题引起足够的重视。 基层群众自治自治制度 易错知识清单 1. 街道和社区是否能分开（哪个是行政单位、哪个不是），国家事务和社会公共事务是否能分开，两委是否能分开。 2.关于村务的决策，弄不懂。一般性决策村委会决策；与村民利益相关的重大决策：要召开村民会议，协商议事会，村民充分参与，凝聚共识。 3.自治方式能创新，组织体系不能创新： 乡贤理事会、村民议事会、村务监督委员会、文明评审团、百事服务团、法律服务团……这些是对村委会组织体系的创新？ 方法手段的创新：（区块链+、大数据+、人工智能+）数字化赋能，网格化管理，精细化服务——这些是对村委会组织体系的创新？ 3.(2026河北百师联盟高三一模)近年来，山东省泰安市通过打造“泰满意”议事协商品牌，因地制宜推动基层自治工作有效开展：宁阳县乡饮村打造“言之有理”党群议事角，让村民在轻松的氛围中畅所欲言；泰山区财源街道乐园社区联合政协委员、居民代表等携手组建“议事协商联盟”，打造“乐园微空间”，让居民从发牢骚转向出主意⋯⋯据此，我们可以总结的基层治理经验有( ) ①创新基层治理模式，推动基层自治工作 ②重构基层组织体系，提高议事协商效率 ③调动居民参与热情，有效凝聚民主共识 ④多元参与共治，顺利推进政府决策执行 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 材料体现的是基层群众自治，核心是居民自我管理、协商议事，没有涉及推进政府决策执行的相关内容，④排除。 泰安打造多元化议事协商平台，因地制宜创新基层治理的形式，有效推动了基层自治开展，①正确。 B 【 方法 】 排谬排异法排除②④ 直选法选择①③ 材料只是创新了基层议事协商的方式，并没有对原有基层组织体系进行重构，“重构”表述错误，②排除。 新模式让村民能够畅所欲言，主动出谋划策，调动了居民参与基层治理的热情，有利于凝聚民主共识，③正确。 【考点】实行基层民主自治的意义；发展社会主义民主政治的基础性工程 1.(2026福建高三阶段性自测)某社区居民对老旧基础设施改造意愿强烈，资金却难以筹措。其所在街道与某民营企业签订20年协议：产权不变，企业通过出资改造设施换取小区物业管理权及改造而来的商店、餐厅等运营权。改造后，该社区基础设施有了根本改善，企业也能在后10年获得盈利。此改造项目( ) A.赋予了社区居民更多的财产权益 B.完善了社区居民的社会保障体系 C.健全了我国共享发展的制度安排 D.获得了经济效益与社会效益双丰收 “赋予居民更多财产权益”错误，因为材料明确产权不变，没有增加居民财产权益，A排除。 D 【 方法 】 排谬排异法排除ABC 直选法选择D 改造后，该社区基础设施有了根本改善，但“完善了社区居民的社会保障体系”夸大了其作用，B排除。 材料中街道与民营企业合作改造老旧小区，企业出资改造换取运营权，小区基础设施得到根本改善，体现了社会效益；企业在后10年能够盈利，体现了经济效益，实现了两者双丰收，D正确。 【考点】城市居民自治的内容；实行基层民主自治的意义；发展社会主义民主政治的基础性工程；民主监督 改造项目是具体实践，未上升到健全制度安排的高度，C排除。 典题精练 高考 怎么考，考什么 2.(2026湖北云学联盟2月检测)某社区面对城市化带来的治理挑战，深入发展新时代“枫桥经验”，以党组织为核心，统筹各类社会资源力量，做实做强“和事佬”调解品牌。社区依托“共享小屋”等阵地，每月收集研判民意与风险，“和事佬”队伍主动上门调解，纠纷解决率达100%。这一成效得益于( ) ①坚持自治德治法治，保障人民合法权益 ②发挥党的组织功能，引导多元主体参与 ③优化基层政权权责，转变政府服务方式 ④完善协同共治机制，提升基层治理效能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 材料里只讲调解、收集民意、多元共治，没有体现法治、德治、自治三者结合，①不选。 材料中指出在党组织的带领下统筹各类社会资源力量推进基层治理，这体现了成效得益于发挥党的组织功能，引导多元主体参与，②正确。 D 【 方法 】 排谬排异法排除①③ 直选法选择②④ 社区是基层群众性自治组织，不属于基层政权，材料也未涉及基层政权权责调整和政府服务方式转变，③不选。 材料中“党组织统筹资源”“‘和事佬’队伍主动上门调解，纠纷解决率达100%”，体现了多方协同(党组织、社会力量、居民等)参与治理，且通过有效机制实现了高纠纷解决率，④正确。 【考点】城市居民自治的内容；实行基层民主自治的意义 4.(2026广东省高三一模)2025国庆节前夕，为增强制度自信与国家认同，某地开展以“我国基本政治制度的生动实践”为主题的新闻文化墙布置活动。以下活动契合了该主题的是( ) A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 藏粤直流输电工程向粤港澳大湾区输送清洁能源，体现了社会主义市场经济体制下的资源调配，不属于政治制度范畴，③排除。 宁夏吴忠市金塔社区推行“四提四知”工作法，通过网格化走访、解决群众诉求，是基层群众自我管理、自我服务的实践，体现了基层群众自治制度，①正确。 B 【 方法 】 排谬法排除②③ 直选法选择①④ 全国人大常委会通过修改《食品安全法》，体现全国人大常委会行使立法权，是人民代表大会制度(我国根本政治制度)的具体实践，②排除。 致公党与中国共产党风雨同舟、肝胆相照，体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，属于基本政治制度，④正确。 【考点】我国的政体；我国政党制度的基本内容；发展社会主义民主政治的基础性工程 典题精练 高考 怎么考，考什么 5.(2026广东六校第三次联考)2025年某社区围绕“老旧小区加装电梯”“停车位改造”等民生难题，先由社区党组织牵头召开“议事会”明确居民需求，再以“居民代表提案+全体业主投票”的方式制定实施方案，最终联合物业、施工单位推进项目落地，有效化解了邻里矛盾。该社区的做法体现了( ) ①社区党组织履行社会建设职能，引领社区民生项目的推进 ②基层群众自治制度为人民直接行使民主权利提供制度保障 ③创新基层群众性自治组织的形式，统筹协调社区治理资源 ④居民通过民主协商、民主管理有序参与社区公共事务治理 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ “履行社会建设职能”的主体是政府，如住建局推进基础设施建设，社区党组织是党的基层组织，发挥战斗堡垒作用，①错误。 基层群众自治制度包括居民自治、村民自治等，材料中“居民代表提案+业主投票”是居民直接行使民主权利的体现，“社区党组织牵头开议事会明确需求”体现民主协商，“居民代表提案、业主投票定方案”体现民主管理，二者均是居民参与社区治理的具体形式，恰好说明该制度是人民当家作主的有效保障，②④正确。 C 【 方法 】 排谬排异法排除①③ 直选法选择②④ 材料中描述的是社区在工作方法、治理机制上的创新，如“议事会”、“居民代表提案+全体业主投票”，并没有改变基层群众性自治组织的形式。我国基层群众性自治组织即居民委员会和村民委员会，材料中并未涉及对居委会本身的组织形式的变革，③错误。 【考点】实行基层民主自治的意义；新时代坚持和加强党的全面领导的要求；发展社会主义民主政治的基础性工程 6. （2026·浙江·二模）阅读材料，回答问题。 基层治理是国家治理的基石。A社区存在纠纷多、信访多、报警多等问题，为破解难题，该社区探索推进“楼下见”治理模式：以“党建+”为引领，打造“1+3+4”治理共同体，做强1个党支部，吸纳3方人员（业委会负责人、物业公司代表、党员楼道长）担任支部委员，成立4支志愿队伍，及时回应解决群众难题；建立“5+5+3”议事机制，业主委员会、居民代表等5方主体参与，通过“楼道居民‘提’、五方联席‘议’、上下联动‘决’、专业人才‘督’、居民群众‘评’”5步议事流程和5项保障措施，做到问题有人盯、事情有人办、件件有着落、人人可参与；同时，充分利用当地人大在该社区设立的人大代表联络点，主动反映群众呼声，通过联络点向政府部门反映问题，推动问题解决……A社区通过“楼下见”治理模式，持续提升基层治理能力，成效显著，人民群众的归属感、获得感、幸福感不断提升，成为了祥和的幸福社区。 结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，分析A社区“楼下见”治理模式是如何提升基层治理效能的。 典题精练 高考 怎么考，考什么 有效信息①：以“党建+”为引领，做强1个党支部，吸纳3方人员担任支部委员→可联系“党总揽全局、协调各方的作用”的知识，分析说明加强党的领导，为提升治理效能提供了政治保证。 有效信息②：业主委员会、居民代表等5方主体参与，通过“楼道居民‘提’、五方联席‘议’、上下联动‘决’、专业人才‘督’、居民群众‘评’”5步议事流程和5项保障措施， 人人可参与→可联系“基层民主自治”的知识，分析说明吸纳居民主动参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，实现了人民当家作主。 有效信息③：充分利用当地人大在该社区设立的人大代表联络点，通过联络点向政府部门反映问题，推动问题解决→可联系“人大代表”的知识，分析说明充分利用人大代表联络机制，发挥人大代表作为人民利益代言人的作用。 联系“党总揽全局、协调各方的作用”的知识，分析说明加强党的领导，为提升治理效能提供了政治保证。 联系“基层民主自治”的知识，分析说明吸纳居民主动参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，实现了人民当家作主。 联系“人大代表”的知识，分析说明充分利用人大代表联络机制，发挥人大代表作为人民利益代言人的作用。 答案 ①A社区以党建为引领，做强党支部，加强了党的领导，发挥了党总揽全局、协调各方的作用，为提升治理效能提供了政治保证； ②完善协同运行机制，整合多方资源建立共同参与的议事机制，吸纳居民主动参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，维护了居民合法权益，实现了人民当家作主，提升了为民服务水平； ③充分利用人大代表联络机制，主动反映群众心声以推动问题解决，发挥了人大代表作为人民利益代言人的作用。 7. （25-26高三下·吉林松原·开学考试）阅读材料，完成下列要求。 群众利益无小事，热线反映的往往是居民最关心、最直接、最现实的利益问题。某街道依托智慧平台，实现市、区、街道、社区四级联动，大幅减少中间环节，提升响应速度。2025年11月12日22:35，市民通过12345热线反映与商务楼宇物业的矛盾。案件于次日8:53直派街道，8:54即联动社区介入，10:36便办结并反馈群众，市、区两级迅速审核通过。回访中，群众给予好评，体现了“小事不出社区、大事不出街道”的治理效能。 在党建引领下，“接诉即办”已发展为一套智慧、高效、有温度的治理体系：从层层转派到一键直达，从多头派单到一口接单、一次办理，从街道单打独斗到多部门协同联动。“有问题找12345”成为群众共识，热线成为党和群众的“连心线”“暖心线”。这一治理体系的坚实支撑，来自116家共建单位、176个社区社会组织、67名“两代表——委员”以及15105名志愿者的共同参与和支持。 结合材料，运用《政治与法治》知识，分析党建引领下的“接诉即办”是如何提升基层治理效能的。 典题精练 高考 怎么考，考什么 【答案】 ①在党建引领下，“接诉即办”构建了智慧、高效的治理体系，确保了基层治理的正确方向，发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的政治优势转化为治理效能。 ②建设智能高效、人民满意的政府，依托智慧平台实现四级联动，提升了响应速度，体现了政府优化政务服务，提高了行政效率和治理水平。 ③完善基层群众自治制度，推动共建单位、社会组织、代表委员及志愿者等多元主体共同治理，实现了“小事不出社区、大事不出街道”，提升了基层社会治理的精细化、科学化水平。 有效信息①：在党建引领下，“接诉即办”构建智慧高效治理体系，热线成为党和群众的连心线→可从中国共产党的领导的角度，说明党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保基层治理正确方向，将政治优势转化为治理效能。 有效信息②：依托智慧平台实现四级联动，大幅减少中间环节，提升响应速度，迅速办结案件→可从政府履职的角度，说明政府优化政务服务，提高行政效率和治理水平。 有效信息③：共建单位、社会组织、代表委员及志愿者共同参与，实现小事不出社区、大事不出街道→可从基层群众自治制度的角度，说明完善基层群众自治制度，推动多元主体共同治理，提升基层社会治理的精细化、科学化水平。 综合探究：1.人民、国家和执政党的关系 ①人民与国家 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。我国实行一根本三基本政治制度，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，将人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。 ②党与人民的关系 在中国特色社会主义制度体系中，党的领导制度是我国的根本领导制度，它统领和贯穿其他制度。 中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，人民是决定党和国家前途命运的根本力量。 中国共产党坚持以人民为中心，（坚持全心全意为民服务，坚持立党为公，执政为民） 为了人民执政、依靠人民执政，坚持人民主体地位，支持和保证人民当家作主。在党的领导下，不断发展中国特色社会主义民主政治，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党的领导是人民当家作主的根本保证。 ③在我国，党、国家、人民三者在根本利益上是一致的 综合探究：2.坚持人民当家作主的措施 (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一； (2)坚持中国特色社会主义政治发展道路； (3)坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度； (4)巩固和发展最广泛的爱国统一战线； (5)发展社会主义协商民主。 我国的制度优势 国体 人民民主专政的国体，在社会主义制度中具有根本性意义 党的领导 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 人民当家作主政治制度 根本政治制度：人民代表大会制度 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自 治制度、基层群众自治制度 协商民主 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 社会治理制度 共建共治共享的社会治理制度，创新社会治理体制，构建多元共治格局 以人民为 中心 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 全面 依法治国 是中国特色社会主义的本质要求和重要保障 民主集中制 既发扬民主，又正确集中 坚持全国 一盘棋 集中力量办大事 社会主义民主政治的优势/制度优势 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，集中体现了我国社会主义政治制度的优越性， 考前必备 模块融通 发挥制度优势　筑牢“中国之治” 解码制度体系 ——我国政治制度何以“优”？ 素材A：《中华人民共和国民营经济促进法》立法进程（略，见原文档）： 党中央提出立法建议 → 全国人大常委会组织起草 → 多次征求政协委员、民主党派、工商联意见 → 向社会公开征求意见 → 十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过 → 2025年5月20日起施行。 素材B（选必1融合）：近年来，美国等西方国家通过《通胀削减法案》等，利用产业补贴政策吸引制造业回流，同时对中国企业实施单边制裁。中国则坚持通过完善国内法治（如《民营经济促进法》《外商投资法》），主动对接高标准国际经贸规则（如CPTPP、DEPA），在苏州、海南等地开展制度型开放试点，为全球提供“中国规则”方案。 结合材料，运用《政治与法治》与《当代国际政治与经济》知识，分析《民营经济促进法》的立法进程体现了我国哪些制度优势？并说明这些制度优势如何提升我国的国际竞争力。（14分） 结合材料，运用《政治与法治》与《当代国际政治与经济》知识，分析《民营经济促进法》的立法进程体现了我国哪些制度优势？并说明这些制度优势如何提升我国的国际竞争力。（14分） 维度 答案要点提示（必修+选必1融合） 党的领导（必修3） 党提出立法任务，确保正确方向，体现党是最高政治领导力量 人民当家作主（必修3） 向社会公开征求意见、人大代表审议，体现全过程人民民主 依法治国 （必修3） 全国人大常委会依法表决通过，坚持科学立法、民主立法、依法立法 基本经济制度 （必修2） 立法促进民营经济发展，体现公有制为主体、多种所有制共同发展 协商民主（必修3） 征求政协委员、民主党派意见，体现多党合作和政治协商制度优势 制度型开放 （选必1） 中国通过国内法治完善，主动对接国际规则，增强制度竞争力，为全球治理贡献中国方案 国际制度竞争 （选必1） 与西方单边制裁形成对比，中国制度优势体现为稳定性、包容性、协商性，提升国际话语权 【答题支架】 术语升级要求：必须使用“全过程人民民主”“制度型开放”“国际规则话语权”“协商民主”“民主集中制”等核心概念。 ① 党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，党中央提出立法任务，确保立法方向正确。 ② 人民代表大会制度是根本政治制度，全国人大常委会行使立法权，坚持民主集中制，保证科学民主立法。 ③ 协商民主是独特优势，征求政协委员、民主党派等意见，广泛凝聚共识。 ④ 全过程人民民主，向社会公开征求意见，人民广泛参与立法过程，体现民主的真实性。 ⑤ 坚持和完善社会主义基本经济制度，立法促进民营经济高质量发展，优化营商环境。 ⑥ 推进制度型开放、提高国际制度竞争力，中国通过完善国内法治，主动对接高标准国际经贸规则，与西方的保护主义、单边制裁形成鲜明对比，展现了我国制度的开放、包容与协商特性，增强了我国在全球治理中的话语权和影响力。 结合材料，运用《政治与法治》与《当代国际政治与经济》知识，分析《民营经济促进法》的立法进程体现了我国哪些制度优势？并说明这些制度优势如何提升我国的国际竞争力。（14分） 赋能基层与走向世界 ——制度优势如何转化为治理效能与国际影响力？ 素材C（国内）：江苏泰州“睦邻制”实践（见导入素材）+ 西藏自治区成立60周年成就缩影（见原文档表格）。 素材D（国际·选必1融合）： 江苏苏州工业园区对标CPTPP规则，在知识产权保护、劳工标准、环境标准等领域先行先试，形成一批制度创新成果，向全国复制推广。 中国发起并推动《全球数据安全倡议》《全球发展倡议》等，为全球治理提供公共产品。 2025年，中国连续举办“一带一路”国际合作高峰论坛，江苏作为“一带一路”交汇点，中欧班列开行量占全国12%，制度优势保障了国际供应链稳定。 结合材料，运用《政治与法治》《中国特色社会主义》《当代国际政治与经济》知识，回答下列两个问题： （1）“睦邻制”等基层治理创新是如何将制度优势转化为治理效能的？（6分） （2）从西藏发展成就和江苏制度型开放实践中，概括中国制度优势如何转化为国际影响力？（8分） 结合材料，运用《政治与法治》《中国特色社会主义》《当代国际政治与经济》知识，回答下列两个问题： （1）“睦邻制”等基层治理创新是如何将制度优势转化为治理效能的？（6分） （2）从西藏发展成就和江苏制度型开放实践中，概括中国制度优势如何转化为国际影响力？（8分） 问题 思考方向（含选必1） 基层治理效能 党的领导（党员当邻长）、基层群众自治制度、协商民主、法治保障 → 治理重心下移，群众参与，矛盾化解，民生改善 国际影响力（选必1） 制度型开放（对接国际规则）→ 提升规则制定权；援藏政策（全国一盘棋）→ 为发展中国家提供治理参考；全球倡议 → 贡献中国方案，增强道义感召力 转化逻辑 制度设计 → 机制创新（国内基层+国际规则对接）→ 效能提升（民生改善、国际话语权） 【答题支架】 术语升级要求： 必须使用“全过程人民民主”“基层治理效能”“制度型开放”“国际规则话语权”“全国一盘棋”“人类命运共同体”等核心概念。 （1）① 坚持党的领导：党员担任邻长，将党的政治优势转化为治理优势。（2分） ② 完善基层群众自治制度：以“邻”为单位，推动治理重心下移，激发群众自我管理、自我服务的内生动力。（2分） ③ 坚持协商民主：在拉家常中协商解决问题，拓宽群众参与渠道，实现全过程人民民主。（2分） （2）① 民族区域自治制度优势：西藏通过人大代表之家、依法制定自治条例，保障少数民族人民当家作主，促进民族团结，为世界多民族国家治理提供中国样本。（2分） ②全国一盘棋的制度优势：援藏政策集中力量办大事，推动区域协调发展；江苏“一带一路”建设保障国际供应链稳定，展现制度在应对全球性挑战中的效能。（2分） ③制度型开放与国际规则引领（选必1）：苏州工业园区主动对接CPTPP等高标准规则，将国内制度创新与国际规则接轨，提升我国在全球经贸治理中的话语权和规则制定权。（2分） ④全球治理贡献（选必1）：中国发起全球发展倡议等公共产品，以制度优势为依托，推动构建人类命运共同体，增强了我国在国际社会的道义感召力和影响力。（2分） 结合材料，运用《政治与法治》《中国特色社会主义》《当代国际政治与经济》知识，回答下列两个问题： （1）“睦邻制”等基层治理创新是如何将制度优势转化为治理效能的？（6分） （2）从西藏发展成就和江苏制度型开放实践中，概括中国制度优势如何转化为国际影响力？（8分） 1.(2026广东高三二调)第十五届全国运动会，19个赛区，105个比赛场馆横跨粤港澳三地，通过“同标、同步、同心”的协作模式，破解了三地制度差异难题，展现了竞技体育与全民体育活力，以创新实践、科技赋能和全民参与，书写了体育强国建设的新篇章。由此可见十五运会的举办( ) ①是推动“一国两制”事业发展的新实践 ②有助于港澳地区进一步融入国家发展大局 ③得益于根本政治制度的优越性，彰显区域融合优势 ④表明制度创新是中国特色社会主义民主的独特优势 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 根本政治制度指人民代表大会制度，但题干未提及该制度的作用，③排除。 十五运会由广东、香港、澳门共同举办，三地制度不同(内地实行社会主义制度，港澳实行资本主义制度)，但通过协作模式成功克服差异，体现了在“一国两制”框架下促进区域合作的新实践，①正确。 A 【 方法 】 排谬法排除③④ 直选法选择①② 协商民主是中国特色社会主义民主的独特优势，制度创新不是中国特色社会主义民主的独特优势，④排除。 港澳地区参与国家大型体育赛事，加强了与内地的经济、社会和文化联系，有助于港澳更深度融入国家发展大局，②正确。 【考点】国家安全与核心利益；人民代表大会制度特色和优势 典题精练 高考 怎么考，考什么 2. （2026·安徽省A10联盟·4月模拟）阅读材料，完成下列要求。 全国两会不仅是中国人民政治生活的大事，也是世界观察中国的重要窗口。  2026年全国两会召开前夕，全国人大常委会代表工委公布2025年高质量办理代表建议的典型案例：全国政协十四届三次会议以来，共提出提案5992件，经审查立案5061件，99.9%的提案已经办复。高质量的意见建议，源于深沉的为民情怀与扎实的调研功夫；高成效的办理落实，则依托于制度化的沟通、协同与反馈机制。无论是扎根一线的观察思考，还是基于专业领域的真知灼见，都在完整链条中得到有关部门的认真研究、充分吸纳和切实办理。这个动态过程，超越了简单的“办理”，它让民情民意都能找到制度化的表达渠道和解决路径，最终凝聚为推动国家发展、社会进步、民生改善的政策合力与实践动能。 高效办理议案提案彰显我国治理优势。结合材料一，运用《政治与法治》知识说明该观点。 典题精练 高考 怎么考，考什么 答案 ①高效办理议案提案是全过程人民民主的生动实践，彰显了人民当家作主的本质。 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，高效办理议案提案保障了人民当家作主的权利。 ③协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，高效办理议案提案凝聚了社会共识，提升了治理效能。 ④我国治理体系的制度化、规范化、程序化，通过完整链条的沟通、协同与反馈机制，将民意转化为政策合力，彰显了治理优势。 3. (2026江苏高三模拟)今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。其编制过程应遵循科学化、民主化和法治化原则，需要统筹国家战略、社会需求和国际环境变化等多个方面。以下是我国编制“十五五”规划的拟定流程： 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述“十五五”规划的拟定流程对推进我国高质量发展的有益经验。 典题精练 高考 怎么考，考什么 前期研究 (2024-2025年) 对“十四五”规划实施情况进行全面总结，分析未完成目标的症结；研究国际环境、国内挑战和新机遇 起草阶段 中央财经委、国家发改委牵头，联合多部门成立规划起草组；确定规划主线；编写规划文本，明确重大政策、工程和改革举措 征求意见 征求各省市、部委、央企意见，协调利益诉求；邀请专家进行评估，通过座谈会、网络平台等渠道吸纳社会意见，增强规划透明度 审议批准 经中央政治局常委会、国务院常务会议审议，提交党的二十届五中全会讨论通过：2026年3月全国两会期间，由全国人大审议批准后将正式发布 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述“十五五”规划的拟定流程对推进我国高质量发展的有益经验。 情景材料（逻辑起点） 搭桥（学科术语、核心概念） 参考答案（逻辑终点） 编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。经中央政治局常委会、国务院常务会议审议，提交党的二十届五中全会讨论通过 从党的作用、依法执政的角度，分析说明“十五五”规划的拟定流程对推进我国高质量发展的有益经验。 ①坚持党的全面领导，党总揽全局、协调各方，引领中国式现代化建设方向，整合各方资源；中国共产党坚持了依法执政，党的主张按照法定程序上升为国家意志。 邀请专家进行评估，通过座谈会、网络平台等渠道吸纳社会意见，增强规划透明度 从我国的国体、全过程人民民主的角度，分析“十五五”规划的拟定流程对推进我国高质量发展的有益经验。 ②坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，问计于民，保障人民当家作主，激发人民参与现代化建设的积极性。 2026年3月全国两会期间，由全国人大审议批准后将正式发布 从我国的政体的角度，运用坚持人民代表大会制度，坚持民主集中制原则的知识来分析说明“十五五”规划的拟定流程对推进我国高质量发展的有益经验。 ③坚持人民代表大会制度，贯彻民主集中制，既坚持中央统一领导，又充分发扬民主，凝聚全国智慧和力量。 征求各省市、部委、央企意见，协调利益诉求；邀请专家进行评估，通过座谈会 从我国的基本政治制度的角度，运用坚持中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，发展社会主义协商民主的知识来分析说明“十五五”规划的拟定流程对推进我国高质量发展的有益经验。 ④坚持中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，发展社会主义协商民主，丰富协商形式，拓宽参与渠道，凝聚多元主体共识，汇聚发展合力。 $