第二单元 人民当家作主 练习-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修三“人民当家作主”单元，覆盖国体、根本政治制度、基本政治制度等核心考点，依据高考评价体系分析全过程人民民主、人大职权等高频考点权重，归纳选择、主观题常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于高考真题训练与应试技巧指导，如结合2025年新课标卷街道议政代表会题解析全过程人民民主实践，通过“人民民主专政知识分析材料”答题模板培养政治认同与法治观念，帮助学生掌握答题逻辑，教师可依托体系化知识框架与易错点总结实现高效复习。

依法治国 （第七课） 法治国家建设 （第八课） 全面依法治国的基本要求 （第九课） 第三单元 依法治国 基本方略 三者有机统一于社会义民主政治伟大实践 根本保证 为什么坚持党的全面领导 （第一课、第二课） 怎么样坚持党的全面领导 （第三课） 第一单元 党的领导 第二单元 人民当家作主 我国国体 （第四课） 根本政治制度 （第五课） 基本政治制度 （第六课） 本质特征 根本保证 坚实基础 坚强保障 根本保证 坚强保障 坚实基础 必背术语： ①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证， 人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征， 依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。 导入语：同学们，通过第一二三课的学习，我们已经学习了党的相关内容，坚持中国共产党的领导是实现人民当家作主的根本保证，接下来，让我们进入第二单元的学习：人民当家作主。 2027届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第四课 人民民主专政的社会主义国家 4.1人民民主专政的本质：人民当家作主 4.2坚持人民民主专政 备考指导：高考试题主要结合全过程人民民主的具体实践等，考查我国的国家性质、全过程人民民主的特点。结合国家法律的出台等，考查我国的国家职能。命题形式既有选择题，也有主观题。 第二单元 人民当家作主 人民民主专政 （第四课） 我国根本政治制度 人民代表大会制度 （第五课） （国体） （政体） 制度保证 我国基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 根本保证 决定 单元思维导图 体现 决定 体现 一、坚持民主与专政的统一 二、社会主义现代化建设的可靠保障 1.人民民主专政的内涵 2.发扬社会主义民主的原因 3.我国为什么要坚持专政 4.民主与专政的关系：对立统一 1.国家的 职能 2.履行国家职能的意义 对内职能：维护国家稳定、促进社会发展 对外职能：防御外敌侵犯，保卫国家安全 一、我国的国体 二、全过程人民民主 含义 4.1人民民主专政的本质 特点 地位 含义 特点 最广泛 最真实 最管用 4.2坚持人民民主专政 第四课 人民民主专政的社会主义国家 决定 第四课知识框架 复习必修1《中国特色社会主义》 社会分化： 剥削阶级和 被剥削阶级 剥削阶级为了维护自身利益镇压被统治阶级反抗 暴力机关监狱、警察、军队 生产力发展 私有制出现 国家 ①从产生看：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。也是人类社会发展到一定历史阶段的产物 ②从目的和作用看：阶级统治的工具 ③国家根本属性——阶级性（国家的性质是由统治阶级的性质决定的） 国家性质：是指社会各阶级在国家中的地位。国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。 2.国家性质（国体） 1.国家的产生 内涵 地位 作用 本质 一、我国的国体 4.1人民民主专政的本质——人民当家做主 领导阶级 阶级基础 2.我国国家政权（国体）的特点——人民性质 注意：国体≠政体 中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。（我国宪法规定的） 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。 它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质 人民民主专政的本质是人民当家作主 ①坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。 工人阶级。是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性 ，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。 工农联盟。不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证（农民阶级与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军） ②爱国统一战线。坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。 ③坚持民主与专政的统一，是新型民主与专政，本质是人民当家作主 人民是政治概念，与敌对分子相对； 公民是法律概念，指拥有本国国籍的人，与外国人相对。 权利属于法律概念，体现私人利益，主体是公民；权力属于政治概念是一种特定的政治力量或能力，体现公共利益，主体是国家机关及其工作人员。权利可以放弃，但必须珍惜；权力不能放弃，必须依法行使。 人民VS公民 权利≠权力 ①人民当家作主≠公民当家做主   ②国家一切权力属于人民而不是公民 国体与人民 我国的国家性质决定了人民是国家的主人，决定了人民享有广泛的政治权利和自由，决定了人民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。 国体与政府 我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，并自觉接受人民群众监督。 国体与制度 国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度，也决定了我国的政党制度、民族制度、基层群众自治制度。 国体与政党 我国的国家性质和中国共产党的性质决定了中国共产党的根本宗旨和执政理念。 国体与外交 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了我国必然走和平发展道路。 答题技巧 凡涉及公民、政府、执政党、民族宗教政策及外交政策的非选择题，涉及依据、原因、根本原因的，首先考虑我国的国家性质。 【答题常用表达】 ★ 我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 我国的国家性质（国体）的决定作用 8 4.1人民民主专政的本质——人民当家做主 3.民主的含义： 民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。【注意】专政≠专制 全民民主（全体国民的民主） 超阶级的民主 【注意】 ①民主具有鲜明的阶级性。只存在于统治阶级中，对被统治阶级而言是没有民主的。不存在全民的民主。（在统治阶级内部实行民主） ②任何民主制国家都是民主和专政的统一。 ③专政是指统治阶级对被统治阶级依靠暴力实行的统治。任何国家都有专政的职能。 专制是指独断、专横、独裁。 最广泛 最真实 最管用 侧重的是民主实现的过程 侧重的是民主结果 侧重的是民主的主体和权利 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 ①主体广泛：中华人民共和国的一切权力属于人民 ②权利广泛：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。 ①制度保障、渠道保障：已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与。（“一根本三基本”） ②实践保障：人民的意愿和呼声→民主决策程序→成为党和国家的方针政策→通过政权体系→转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。 民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。 既发挥民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。 如“选举权和被选举权” “工人” “农民” “知识分子” “干部”“政治自由” “监督权”“人大代表组成”等关键词 如材料中含有:“制度保障”“政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益”关键词 如“中外对比” “效率提高”。 4.全过程人民民主的特点 全方位 全覆盖 全链条 民主过程：把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节彼此贯通起来。 民主领域：保障和实现人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的广泛权利。 民主结构：贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主，保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 知识拓展：全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 注意： 公民的政治包括：“选举权和被选举权”、“政治自由”、“监督权”。 权利、地位、职能是法定的，不能随意扩大或缩小 人民并不直接管理国家事务和经济、文化事业，可以直接管理社会事务； 知识拓展1.为什么要发展全过程人民民主 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 (2)民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。 (3)人民民主是社会主义民主的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。 (4)全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主。 (5)只有充分发扬社会主义民主，保障人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 (6)有利于集中民智反映民意，实现科学民主决策，提升治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。 (7)有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设。 (8) 扩大了民主范围，拓宽了民主路径和渠道，发展了民主理论，有利于健全民主制度、激发 民主活力，丰富人类政治文明形态。 知识拓展2.怎样实现全过程人民民主 (1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 (2)坚持以人民为中心的发展思想，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，不断扩大公民有序的政治参与。 (3)坚持和完善人民代表大会制度等制度体系(基层群众自治制度、民族区域自治制度、政党 制度),坚持民主集中制，发展协商民主，为全过程人民民主提供制度保障，推进国家治理体系和治理能力现代化。 (4)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设，发展全过程人民民主。 地位：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势； 协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商； 民主协商 协商民主 专家点评： P40 区分：“民主协商” 与“协商民主” 协商民主，就是人民内部各方面在在选举和投票之前、重大决策之前，尽可能就共同性问题取得一致意见进行充分协商。 强调的是发扬民主。就是说，共产党作为执政党，对国家大事不是独断专行，而是坚持民主协商，听听别人的意见，让广大党外人士共同出主意、想办法，切实保障人民享有更多更切实的民主权利，一-般在政治领域。 民主协商：强调“如何协商”，要发扬民主。就是说共产党作为执政党，对国家大事不是独断专行，一般在政治领域。 协商民主：强调民主形式是“什么样的民主”，就是说通过协商来体现民主（区别于选举、投票、票决、全民公决类民主） 民主协商侧重于发扬民主， 协商民主侧重于民主形式。 比较： 民主协商 / 协商民主 人民民主 对广大人民实行民主 专政 对极少数敌人实行专政 人民民主专政 人民民主≠人民民主专政 人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政两个方面，人民民主是其中的一方面。 1. 内涵： 保障 基础 极少数敌人主要是指少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子。 人民是指一切对社会历史起着推动作用的人们，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。 4.2坚持人民民主专政 4.2坚持人民民主专政 内容 对广大人民实行民主 对极少数敌人实行专政 原因 是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。 剥削阶级作为一个阶级已被消灭， 阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。 意义 只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。(重要性) 人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。（国家政权的专政任务、重要性） 关系 ①民主与专政是相互区别、相互对立的。②民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。 知识辨析：民主 专政 专制 专政 民主是一种国家制度。 指在统治阶级范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。 专制也是一种国家制度。 权力高度集中在个别人手中，实行个人专断。 专制是对民主制度的根本否定。 依靠暴力实行统治，是一种国家治理手段，一种职能。 民主 专制 专政 专制 互不相容 对立统一 高正团队出品，绝对不得上传到任何网络平台和商业网站，包括但不限于学科网、百度文库、道客巴巴、百度等网盘分享、三好网、Q群、微信群等。一经发现，追究到底，绝不妥协。 本课件付费使用，仅授权个人教学研究用。可以上公开课，但可能对您本人的声誉影响不好。 需要课件请联系高正老师，高正老师微信271068608或QQ48438813。新授课、一轮课、二轮课、三轮课，时政热点资料，总有一款适合您！ 2、社会主义现代化建设的可靠保障 ——我国的国家职能 职能 内容 对内 职能 对外 职能 作用 维护国家稳定 （三打击） 促进社会发展 （“五位一体”建设） ①打击危害社会主义制度的破坏活动； ②打击危害国家安全和统一的犯罪活动； ③打击危害人民生命财产安全的犯罪活动。 组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 防御外来侵略 保卫国家安全 （四维护） ①坚定维护国家的独立和主权； ②坚定维护国家的领土完整； ③坚定维护国家的各项安全和发展利益； ④坚定维护国家的尊严。 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 4.2 坚持人民民主专政 中国人民解放军和中国人民武装警察部队是人民民主专政的坚强柱石 侧重专政职能 侧重民主职能 侧重专政职能 知识拓展：履行国家职能的主体——国家机关 我国的国家机关 国家元首 国家权力机关：人民代表大会 国家行政机关：国务院和各级政府 国家监察机关：监察委员会 国家审判机关：人民法院 国家检察机关：人民检察院 国家军事机关：中华人民共和国中央军事委员会 注意：履行国家职能的主体必须是国家机关。中国共产党、各民主党派、人民政协、社会团体、村委会、居委会和公民等都不履行国家职能。 连线 1.国家严厉打击食品安全违法犯罪 2.某商场开展减价大促销活动 3.某公务员上班玩游戏被网友拍照曝光 4.人民军队坚决维护国家主权和领土完整 5.国家主席出访意大利、摩纳哥、法国三国 6.全国政协主席对肯尼亚进行正式友好访问 7.国务院总理会见香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官 8.中央纪委给予某党员干部留党察看两年处分 A.国家对内职能 B.国家对外职能 C.不属于国家职能 注意 区分不同职能 注意 国家职能的主体 模块融合 ：区分我国的几个职能 国家职能 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。 （2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。 政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43） （2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89） 政府经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修1—P23） （1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕； （2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； （3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； （4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 一、坚持民主与专政的统一 二、社会主义现代化建设的可靠保障 1.人民民主专政的内涵 2.发扬社会主义民主的原因 3.我国为什么要坚持专政 4.民主与专政的关系：对立统一 1.国家的 职能 2.履行国家职能的意义 对内职能：维护国家稳定、促进社会发展 对外职能：防御外敌侵犯，保卫国家安全 一、我国的国体 二、全过程人民民主 含义 4.1人民民主专政的本质 特点 地位 含义 特点 最广泛 最真实 最管用 4.2坚持人民民主专政 第四课 人民民主专政的社会主义国家 决定 第四课知识框架 运用“人民民主专政”的知识分析材料 1.国体及本质角度：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，人民是国家的主人。XXX坚持以人民为中心（材料分析） 2.全过程人民民主的特点角度：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全覆盖、全方位的民主，是人民的民主。（有时要结合材料展开）国家尊重和保障人权。+材料分析 3.人民民主专政具有专政职能角度：结合打击违法行为+分析意义。比如维护人民利益、维护社会秩序和国家安全，构建和谐社会等 4.国家履行职能角度：我国国家职能为社会主义现代化建设提供可靠保障。对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展。对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。（分别结合材料） 5.事件本身的意义：---具体事件具体分析 易混易错 1.人民民主专政的本质是公民当家作主， 公民是国家和社会的主人。 【分析】人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家和社会的主人。 2.社会主义民主是全民民主，具有全民性，不具有阶级性。 【分析】社会主义民主是占全国人口绝大多数的人民当家作主，但它不是全民民主，社会主义民主也具有鲜明的阶级性。 3.农民阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。 【分析】工人阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。 4.人民民主专政的特点是最广泛、最真实、最管用。 【分析】人民民主的特点是最广泛、最真实、最管用。 5.政治协商是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 【分析】协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 6.人民民主专政就是对少数敌人实行专政。 【分析】人民民主专政包含对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政两个方面。 7.国家职能决定国家性质。 【分析】国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。 25 考点：我国的国家性质 B 1.(2025·安徽芜湖期末)习近平总书记强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，高质量完成“十五五”规划编制工作。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，国务院自2025年5月20日起就“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。征求人民意见是因为(　　) ①我国是人民民主专政的社会主义国家 ②人民有管理国家和社会事务的决策权 ③能确保我国“十五五”规划的科学性 ④人民是决定国家前途命运的根本力量 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ ①国家性质决定人民当家作主 ②决策权属于国家机关，人民可以参与决策，建言献策。 可以管理本村的公共事务。 考点一　人民民主专政的本质：人民当家作主 26 考向:全过程人民民主 2.(2024·广西卷，7)全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”。2023年群众提出的“优化农村无障碍设施，方便残疾人出行”的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入《无障碍环境建设法》，生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见(　　) ①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一 ②保证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性 ③人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设 ④基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 考点一　人民民主专政的本质：人民当家作主 27 3.(2025·新课标卷，16)某区人大推行街道议政代表会制度。街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成，定期协商民生实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办；超出街道职权范围的事项，报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度(　　) ①是优化街道权责配置的重要举措 ②能够更好地汇聚民意、改善民生 ③完善了基层群众性自治组织的形式 ④是发展全过程人民民主的生动实践 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C ①街道的权责配置主要涉及街道本身的职能划分 ③基层群众性自治组织主要包括村民委员会和居民委员会。 考点一　人民民主专政的本质：人民当家作主 28 考向　　全过程人民民主的特点(易混) 4.(2025·黑龙江期末)2025年5月22日，在某地人大代表联络站基层立法联系点，村民胡某惊喜地发现，自己所提的两条建议被写进《残疾人社会服务条例》。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众。目前该市共有22个市级基层立法联系点，去年市人大常委会法工委共收到来自这些基层立法联系点的立法意见798条，其中有89条“金点子”被采纳。可见，在我国(　　) ①全过程人民民主具有真实性 ②全过程人民民主具有管用性 ③全过程人民民主具有广泛性 ④人民民主专政是社会主义的生命 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A ④人民民主是社会主义的生命 ③广泛性主要强调主体的广泛和权利的广泛 考点一　人民民主专政的本质：人民当家作主 29 2027届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 高考备考：高考试题主要结合各级人大及其常委会活动等，考查人民代表大会的地位和权力；以人大代表履职情况为背景，考查人大代表的职权。结合国家法律的出台、基层立法联系点等，考查人民代表大会制度的原则、优势。命题形式既有选择题，也有主观题。 第五课 我国的根本政治制度 （政体） 人民民主专政 （国体） 人民 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 选 举 组 成 基 石 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权利属于人民 ①产生 ②地位 ③权利 ④义务 ①性质 ②地位 ③与其他国家机关的关系 ④职权 ⑤组成 ⑥常设机关 ①性质 ②产生 ③职权 ④委员长会议 ⑤职能部门 ①是什么：含义、活动组织原则、功能 ②为什么：决定因素、地位、优越性（5个） 制度保障 ③怎么办：坚持和完善 决 定 间接行使国家权力 国体：人民民主专政 人民 人大代表 选 举 人民代表大会 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 监察机关 参与行使国家权力 代表人民统一行使国家权力 决定一切重大事务 具体行使管理国家和社会事务的权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理 基层（村/社区） 公共事务和公益事业 一、人民如何行使国家权力 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督 32 性质 地位 职权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 常设 机关 职能部门 2.全国人民代表大会 最高国家权力机关（国家权力机关=全国人大+地方各级人大） 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 制定、修改、废除法律（立改废） 决定(除法律外)国家和社会发展的一切重大事务，如大政方针、规划、预算的通过，（侧重事前） 选举、罢免、任命中央机构人员（人事任免） 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作（听取审议相关工作报告，执法检查等）（侧重事中和事后） 全国人大常委会：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大选举产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（≠最高）（人大闭会期间） 委员长会议：由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作 专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。注意：不是国家机关，只是议事机构。 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 【提醒】全国人大才能用“最高”匹配 【注意】人大与其他国家机关的关系： 3个是--是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系； 4个不是--不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。 注：有立法权不一定就是立法机关。 我国唯一立法机关：全国人大及其常委会 （尚未执行，批准本年度的工作报告，将要执行——事前） （正在执行或已经执行完毕——事中或事后） 【注意】 对四种职权的表述中均可能出现“决定”“通过”字眼，关键是看决定、通过的内容。 决定法律的立、改、废是“立法权”， 决定国家机关干部的任免是“任免权”， 决定通过国家大政方针、本年度的工作报告（将要执行）是“决定权”。 决定通过国家机关上年度的的工作报告（已结束）是“监督权” 1.审议政府工作报告 2.审查计划报告 3.审查预算报告 4.审议宪法修正案草案 5.审议监察法草案 6.审议全国人大常委会工作报告 7.审议最高人民法院工作报告 8.审议最高人民检察院工作报告 9.审议国务院机构改革方案 10.选举和决定任命国家机构组成人员 最高立法权 最高决定权 最高监督权 最高任免权 课堂训练 连线：以下人大会议会议议程体现了全国人大哪些职权？ 比较：全国人民代表大会及其常务委员会 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 注意：全国人大在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，职权也是最高的。 1.最高国家权力机关≠国家权力机关 2.全国人大≠全国人大常委会 注意区分 最高国家权力机关是全国人大；国家权力机关是全国人大和地方各级人大。 全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（全国人大产生的其它国家机关）≠职能部门（专门委员会） 3.权力机关≠立法机关 我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大；我国的立法机关是全国人大及其常委会 4.人民代表大会≠人民代表大会制度 人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，以人大作为基石。 5.有立法权≠立法机关 我国唯一立法机关：全国人大及其常委会。我国享有立法权的国家机关:全国人大及其常委会；国务院及其相关部门;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府等有立法权，但不是立法机关，属于授权立法，只能制定部门规章或地方性法规。 6.国家权力机关≠国家机关 我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大。我国的国家机关包括：权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关 7.最高立法权≠国家立法权≠地方立法权 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其/常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 1、关于（全国）人大（常委会）如何做某事？ 重难点突破二 人大做某事答题思路 党的领导 坚持党的领导，通过法定程序将党的主张上升为国家意志 基本方略 坚持依法治国基本方略，推进科学立法、民主立法 组织原则 坚持民主集中制，广泛听取人民意见，保证国家机关高效协调运转     积极履职 ①行使立法权，修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律，为某项工作提供法律依据；②行使任免权； ③行使决定权，依照法定程序决定国家、社会或本行政区域内的重大事项； ④行使监督权，监督宪法的实施，监督“一府一委两院”工作，监督法律法规贯彻落实 尊重民意 坚持以人民为中心，保障人民当家作主；支持人大代表履职，维护人民利益 制度自信 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。要坚定制度自信，发挥制度优势，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，推进国家治理体系和治理能力现代化 其他措施 结合材料具体事件，总结其他方面的措施 【注意】如果材料涉及党，应补充党的领导、习近平新时代中国特色社会主义思想等知识，还可补“党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一”的知识。 地位 产生 任期 权利 义务 二、肩负人民重托的人大代表 国家权力机关的组成人员。（≠人大的工作人员） 由民主选举产生。 直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接选举产生 间接选举：全国、省级、设区的市人大代表由下一级人民代表大会选举产生。 每届任期五年。 ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权） ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，（联名）向人民代表大会提出议案。 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（只能在人大及其常委会会议期间，联名行使） ①要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式(增)，更好发挥人大代表作用。 ②依照宪法和法律规定的各项职权，积极参加行使国家权力。 ③在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ④人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（补充：人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。） 1.注意不要把人大代表的职权与人民代表大会的职权混淆。 人大代表：表决权；审议权；提案权；质询权 人大:立法权；任免权；决定权；监督权 2.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 3.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 人大代表与人民关系： 人大代表由选民选举产生,来自人民,对人民负责,受人民监督,是人民利益代言人 38 （1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。 在我国，国家的一切权力属于人民。人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。 拓展延伸 关于人大代表的几个误区 （2）人大代表不能直接处理国家问题（人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定） 人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 重难点突破三:人大代表应怎样做某事?(地位+权利义务+与人民关系+素质) 答题思路 答题术语 坚持党的领导 坚持党的领导，贯彻落实党中央大政方针和决策部署     积极行使权利 ①行使提案权，深入开展调研，听取人民意见，为做好某项工作积极建言献策； ②行使审议权、表决权，审议相关议案，表决相关决定，推进相关决策的制定和执行； ③行使质询权，督促政府等国家机关把某项工作落到实处。 注意：区分人大代表的权利与人大的职权   自觉履行义务 健全人大代表联络机制，与人民群众保持密切联系，创新工作方法，采取多种方式经常取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作   好代言人 人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 是高能力 提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力 外部环境 具体归纳材料进行补充分析，如国家法律、制度支持、组织保障等 一、人民代表大会制度（政体）的内涵（是什么） 5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（政体）。 人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式 【注意】人民代表大会是人民代表大会制度的基石 民　主 集　中 在人大与人民的关系上 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表代表人民集中统一行使国家权力 在人大与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力 （其他国家机关具体行使国家权力） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督（监督与被监督的关系） 在中央和地方国家机构的关系上 地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定 (遵循中央的统一领导) 地位：民主集中制不仅是人大制度的组织和活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。 关键词： 征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下……少数服从多数、其他机关与人大协调配合等 41 国体 决定 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的；是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 。是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。【国体决定政体，政体体现国体】 基本 功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排） 重要 地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （1）人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求； （2）人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度都是由人大通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 （≠相互制衡）。 二、为什么要坚持人民代表大会制度（政体）（为什么） 核心地位 人大制度 行政制度 监察制度 司法制度 创制、统 领、制约 2、关于全国人大（常委会）为什么做某事 重难点突破一 人大做某事答题思路 国体 从根本上说，是由我国人民民主专政的社会主义国家的国家性质决定的   性质与地位 人大是我国的国家权力机关，国家和地方的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施（全国人大是我国最高国家权力机关，拥有最高立法权；全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，行使宪法规定的立法权） 职权 是人大履行职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求 组织原则 是坚持民主集中制的客观要求 依法治国 是全面推进依法治国，加强科学立法、民主立法的要求 人民利益 是坚持以人民为中心，维护人民利益，保障人民当家作主的需要 事件意义 结合材料阐明做这件事的意义 二、为什么要坚持人民代表大会制度（政体）（为什么）★★★ 制度 优势 （优越性） 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 （2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 （3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 （4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 （5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 （6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 人大与人大制度、国体： 政体（政权组织形式） 人民代表大会制度 （权力分配问题） 国体（国家性质） 人民民主专政 （权力归属问题） 国家权力机关 人民代表大会 决定 反映 制度保障 基石 知识拓展 我国的各种制度： 主体 性质地位 职能 中国共产党 领导核心 人大 权力机关 人民政协 爱国统一战线组织 政府 行政机关 监察委员会 监察机关 法院 检察院 司法机关 人大代表 权力机关组成人员 公民 知识拓展 ：政治生活中不同行为主体的职能（权力、权利、职权） 依法治国，依法执政 行使立法权、决定权、任免权、监督权 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能 独立行使监察权（监督、调查、处置） 法院：审判机关 检察院：法律监督机关 独立行使司法权（审判权、检察权），坚持公正司法、独立司法 行使审议权、表决权、提案权、质询权 行使选举权和被选举权、政治自由、监督权 46 公民的政治权利 人大的职权 人大代表的职权 政协的职能 拓展延伸 选举权和被选举权、政治自由、监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权 政治协商、民主监督、参政议政 1.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 纠正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 2.人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 3.人民代表大会是我国的立法机关。 纠正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关。 4.人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。 纠正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，而不是代替。 5.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 纠正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 6.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 7.人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。 纠正：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 易错矫正 1. （2026河南卷）某县人大常委会创新构建人大代表建议与司法建议、检察建议转化贯通的“三建议”协同机制： 从中可以看出（ ） ①人民代表大会统一领导其他国家机关依法开展工作 ②人大常委会通过行使监督权推动法律有效实施 ③行政机关是权力机关和司法机关的执行机关 ④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制的显著优势 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 真题引领 C 2． （2026陕晋青宁卷）为促进全民阅读，方便群众借还图书，某区人大代表提出“设立流动图书车”的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单，组织政府部门与代表共商解决方案，全程跟踪督办。最终，流动图书车深入社区街道，打通了文化惠民“最后一公里”。这一过程表明（ ） A. 人大行使监督职权，推动代表建议的办理和落实 B. 人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性 C. 人大代表行使质询权，能够有效监督行政机关文化工作 D. 人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求 A 3．（2026黑吉辽蒙卷 ） 某市人大代表聚焦青少年身心健康问题，对老师、家长、学生等进行走访，并与体育、教育等行政部门座谈，提出“关于深化体育教育融合促进青少年健康发展的建议”，相关部门认真研究、充分吸纳，制定了落实方案。这表明，人大代表（ ） ①提出建议，促进行政部门的决策优化 ②行使提案权，将民生诉求转为治理方案 ③通过参政议政，督促相关行政部门工作 ④密切联系人民群众，充分反映社情民意 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ B 4．（2025·河南·高考真题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”（   ） ①激发了基层群众参与立法的热情         ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式         ④加强了人大代表履职能力的建设 A．①③B．①④C．②③D．②④ 人大代表履职能力建设，人大代表履职能力建设通常涉及培训、学习等提升代表专业素养和工作能力等方面， A 5．（2025·云南·高考真题）2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在（   ） ①调动人大代表参政议政积极性和主动性        ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感        ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A．①②B．①④C．②③D．③④ D 例4【2022·湖北·高考真题】阅读材料，完成下列要求。 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主； ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主； ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督； ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） 第四课 人民民主专政的社会主义国家 （国体） 人民民主专政的本质: 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度（政体） 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 坚持人民民主专政 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 决定 第二单元 人民当家作主 2027届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 6.2民族区域自治制度 6.3基层群众自治制度 高考备考:命题将紧扣党的二十届三中全会关于“健全全过程人民民主制度体系”的部署，结合基层治理法治化、民族地区法治化建设等政策，要求学生运用制度理论分析现实问题。 跨学科与综合能力考查，可能结合经济生活中的“乡村振兴”“绿色发展”，或文化生活中的“非遗保护”，综合考查基本政治制度的实践价值。开放性试题可能要求学生针对基层治理中的问题（如停车难、环境卫生）提出制度优化建议，或设计协商民主方案解决社区矛盾，此类题目需体现对制度优势的深刻理解和灵活运用。 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.我国的民主党派 性质 派别 特点 地位 参政方式 ≠政党联盟，民主党派不是国家机关，不能履行国家职能。 八大派别（民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟） ≠ 参加执政、参与执政、领导 各民主党派和无党派人士通过人大、人民政协参与管理国家和参政议政 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 具有独特的人才优势和广泛的社会联系 我国的参政党，具有法律赋予的参政权。 ①参加国家政权(在国家机关任职)； ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商（比如就“十五五规划”编制提出意见和建议、对草案建言献策）； ③参与国家事务的管理；（比如就乡村振兴建设提出意见和建议） ④参与国家方针政策，法律法规的制定和执行；（比如就个人信息保护法制定提出政策性建议） 1.地位 2.基本 内容 基本方针 首要前提 根本保证 政治地位 政党关系 根本活动准则 重要机构 它是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。 （注意：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。） 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。 各政党都必须以宪法为根本的活动准则 中国人民政治协商会议（人民政协） ≠监督与被监督 政治上：领导与被领导 事业上：亲密友党 组织上：相互独立 法律上：地位平等 参政党≠在野党和反对党、兄弟党；依法参政≠参加执政、参与执政、 共同执政、轮流执政、联合执政 民主党派≠政协 不是法律 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.中国特色社会主义政党制度 3.特点 4.优越性 5.创新性 （新型政党制度新在哪里） ①新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 ②新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ①有利于发展社会主义民主 ②有利于推进中国特色社会主义建设 ③有利于推进祖国和平统一大业 ①人民利益：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； ③决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.中国特色社会主义政党制度 性质 组成 主题 职能 要求 作用 人民政协≠民主党派 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题+监督） ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。 ③人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 团结和民主 政治协商、民主监督、参政议政 注意 ①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下 ②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上； ③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3.中国人民政治协商会议（简称人民政协） 人民政协不是国家机关， 不能履行国家职能 ★ 地位 是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分（2025年必修三新增） 渠道广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、 人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。 意义★ ①决策方面：利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化； ②党的领导：利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ③民主政治：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，有利于推动社会主义民主法治建设； ④社会国家：有利于协调各方利益，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 4.协商民主【侧重于民主形式】 有事好商量，众人的事情众人商量，是人民民主的真谛。 知识拓展 协商民主 政治 协商 侧重内容政治性 侧重民主形式 民主协商 侧重发扬民主 具体　体现 　　政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。 （选举民主和协商民主） 区 别 联系 地位（性质） 职能 产生 中国 共产党 执政党，最高政治领导力量 政治领导、思想领导和组织领导 ①党的路线方针政策通过全国人大转化为国家意志，贯彻实施 ②全国政协对党和国家的大政方针进行政治协商、民主监督和参政议政 ③全国人大、人民政协在中国共产党的领导下，协调一致开展工作 全国 人大 最高国家 权力机关 最高立法权、最高监督权、最高任免权、 最高决定权 民主选举 产生 人民 政协 六个“是” 政治协商、民主监督、参政议政 民主协商 推荐产生 党/人大/政协 知识拓展： 主观题:如何推进人民政协更好履职 设问特点：设问主体一般比较明确-人民政协等；或者在一个大切口试题中，人民政协作为多元主体中的一个。 命题预测：高考可能以人民政协发挥作用为情境，考查人民政协的性质和职能等知识 党的领导 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民政协要坚持党的领导，聚焦党和国家中心任务开展工作 人才优势 ①发挥爱国统一战线组织的作用，发挥人民政协特有的人才优势，凝聚海内外中华儿女的智慧和力量； ②作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，把各民主党派和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 履行职能 ①围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能； ②通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，提出科学的提案，推动决策科学化，推进国家治理体系和治理能力现代化； ③提高自身素养，开展调查研究，了解和反映人民群众的愿望和要求，通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督 协商民主 ①作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿履职全过程； ②创新协商形式、拓宽协商渠道，把协商民主贯穿政协提案工作全过程 人民利益 把履职为民作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民至上，着力加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设 治理效能 健全人民政协工作制度机制、协商民主机制，将人民政协的制度优势更好转化为社会治理效能 1.进入新时代，中国共产党与各民主党派结成的政治联盟越来越巩固。 纠正：各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟，中国共产党与各民主党派并没有结成政治联盟。 2.民主党派接受中国共产党的政治领导和组织领导。 纠正：民主党派接受的是中国共产党的政治领导，而不是组织领导。 3.中国共产党同各民主党派是监督与被监督的关系。 纠正：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是监督与被监督。 4.遵守宪法是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 纠正：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，宪法是根本的活动准则。 66 5.(2025·四川卷，7②)增进共识、促进团结是人民政协的两大主题。 纠正：人民政协的两大主题是团结和民主。 6.(2025·四川卷，7④)凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求。 纠正：政协不是国家机关，政协委员不能行使国家权力。 7.(2025·山东卷，5①)市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境。 纠正：市政协不属于国家机关，不能对市发改委进行国家机关监督。 8.(2025·山东卷，5③)代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复。 纠正：人大代表享有质询权，政协委员没有质询权。 9.(2025·湖北卷，8②)立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构。 纠正：人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会。 67 1.(2025·辽吉黑蒙高考）某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协（ ） ①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策 ②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治 ③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能 ④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力 A．①②         B．①③       C．②④         D．③④ B 政协并非国家机关，精准施治表述错误，②排除。 材料强调政协履行民主监督职能，而不是接受群众监 2.（2025·浙江·高考真题）某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明( ) ①民主协商贯穿基层治理的全过程            ②政协委员履职“下沉”推动了基层协商 ③广泛协商能为基层决策凝聚共识            ④政治协商是人民政协的职能之一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 材料提到了政协委员在基层进行协商，但是无法得出“贯穿基层治理的全过程”这一结论。材料强调政协委员下基层协商和解决问题，没有体现政治协商职能。 C 69 3.（2025·河南·高考真题）河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县（区）深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协（   ） ①立足地方发展实际，履行参政议政的职能        ②优化成果落实机制，让政治协商更富实效 ③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径         ④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B ②：题干主要体现的是调研和提出建议被采纳的过程，未提及“优化成果落实机制”，该机制更多涉及建议提出后的执行保障，②不选。 ③：题干中省政协联合高校、科研院所等，并非“多党合作”范畴，多党合作的主体是各民主党派与共产党，此处主体不符，而且材料中做法并没有开辟多党合作新路径，③不选。 （2025·广东·高考真题）某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在( ) A．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平 B．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效 C．搭建民主监督平台展现参政议政担当作为 D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础 B 依法执政的主体是中国共产党 不是巩固多党合作的政治基础 不是民主监督环节 例7【2024河北卷，18，10分】阅读材料，完成下列要求。 青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。 人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。 结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。（10分） 【答案】①坚持中国共产党的政治领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 ②人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，坚持全过程人民民主，完善协商议政内容和形式，畅通民意反映渠道，使决策能够更好地反映民意、集中民智，助力科学民主决策，从而服务国家经济、社会等各项事业的发展。 ③发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕团结和民主两大主题，聚焦党和国家中心任务，为党和国家事业的发展建言献策、凝心聚力，推进国家治理体系和治理能力现代化。 结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。 73 6.2 民族区域自治制度 1.我国是统一的多民族国家 民族格局 行政区域 我国的地方行政区域与中央政府的关系， 既体现了民主集中制原则，也体现了我国的单一制国家结构形式。 ①特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②表现：各民族有自己的历史和文化（多元）； 各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）； ③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业 ①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区； ②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 一般行政地方：省、市、县、乡等人民政府，管理经济、政治、社会、生态，文化等，无自治权。 民族区域自治区：适用各少数民族聚居的地方的人民代表大会和人民政府，享有一般自治权 特别行政区：适用港澳台等地区，有高度自治权(除国防权和外交权) 2.我国的社会主义民族关系和民族方针 (1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系（已形成) (2)处理民族关系的方针 可以搭配发展/巩固民族关系，建立、开始形成说法错误 方针 侧重点 关键词 注意问题 民族平等 在各方面地位平等 “无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯” 平等≠相同；平等≠目标已经实现； 民族平等≠消除民族差别； 特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。 民族团结 民族关系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开” 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开 各民族共同繁荣 发展过程中补弱　 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣≠消灭民族差别。 不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。 【注意】民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的关系： ①民族平等是实现民族团结的政治基础； ②民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件； ③各民族共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。 6.2 民族区域自治制度 ★ 含义 自治 地方 ★ 自治 机关 ★ 自治 内容 民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。 （聚居≠居住区；自治权≠高度自治权） ★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡） 自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关） 自治内容的核心——自治权 ①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。 （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 3.民族区域自治制度(我国的民族政策) (2)是什么 3.民族区域自治制度(我国的民族政策) (2)为什么 根本 原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家， 本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益 必 然 性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局 以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（政治基础） 地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度， 是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 作用 ①民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。②在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用 6.2 民族区域自治制度 （1）总体要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 （2）自治权：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； （3）民族问题：必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的滲透，破坏活动。 （4）团结教育：必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 （5）坚持中国共产党的领导，把国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 （6）巩固民族关系、坚持民族方针：巩固和维护平等团结互助和谐的新型民族关系，始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。 （7）宗教政策：贯彻落实党的民族政策和宗教信仰自由政策。 （8）公民义务：每个公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，增强中华民族共同体的意识，同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。 （9）其他措施：①国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生。②人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。③政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。④政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 4.怎样坚持和完善民族区域自治制度 宗教政策 重点 侧重点 实行宗教 信仰自由政策 依法管理 宗教事务 坚持独立自主自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 宗教信仰自由政策 ≠支持、鼓励、提倡、发展信教 中共党员、共青团员不能信教 侧重自由 强调规范 宗教活动 ①任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务 ②宗教事务属于我国内政（≠我国宗教界不能对外交往） ①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。 用社会主义核心价值观引领宗教，中华优秀文化浸润宗教 ②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是做到“两个要求”和“两个支持” 宗教事务不受外来干涉 引导宗教为经济社会发展做贡献 ①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行 宗教≠封建迷信 ≠ 邪教；取缔邪教组织≠管理宗教事务 ③教宗分离：不能干预国家行政和司法。 5.党的宗教工作基本方针 1.(2025·甘肃卷，6④)经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力。 纠正：中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等，但习俗可能有差异。 2.(2025·河北卷，6①)自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关。 纠正：人民代表大会和人民政府是民族自治地方行使自治权的机关。 3.(2024·山东卷，6②)《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据。 纠正：民族自治地方的自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包含司法机关，“西藏自治区自治机关行使检察权”说法错误。 4.(2024·江苏卷，5①)大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异。 纠正：大一统理念有利于实现国家统一和民族团结，但不能清除我国各民族文化之间的差异，各民族文化之间的差异是客观存在的。 80 1.（2025·湖北·高考真题）2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知( ) ①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化 ②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构 ③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结 ④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 主要强调的是对宁洱哈......文化的保护传承 人民政协 2.（2025·北京·高考真题）在我国边疆一个多民族聚居的村庄，人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》：“同顶一片天，脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起，你帮助我，我支持你……”村里现有40名党员，他们带领村民们共建美好家园；在村党群服务中心的“四点半课堂”上，老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话；常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上，歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明（   ） ①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展 ②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利 ③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融 ④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B ②：村民委员会是基层群众性自治组织，村民通过村民会议等形式直接行使民主权利，而非间接行使，②错误。 ④：材料主要强调民族团结进步教育的意义，并未涉及民族区域自治制度的设计依据，也未涉及历史文化因素，④不符合题意。 3.（2025·河北·高考真题）以第一个省级民族区域自治政府诞生为主题的情景短剧《五一大会》，再现了在中国共产党领导下，内蒙古各族人民团结一致、共求解放的革命热情；集非遗体验、红色展演等功能于一体的兴安领创·展示体验中心。展示了中华文明的多元一体与独特魅力，也为当地手工艺者提供了创新创业平台。材料表明（   ） ①自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关     ②民族平等是保障少数民族合法权益的基本方针 ③红色文化有利于中华民族共有精神家园的构筑     ④文化传承与经济建设的融合推动民族地区发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D ①： 人民代表大会和人民政府是民族自治地方行使自治权的机关，①说法错误。 ②：材料强调的是民族团结，而不是民族平等。而且坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是保障少数民族合法权益的基本方针，②说法错误。   “基层”到底是哪一层？ 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 中共中央 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处 乡级人民政府 社区居委会、村委会 国务院 领导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 （不是行政机关） 指导 中国共产党组织结构（纵向） 国家行政机关（纵向） 【拓展深化】 6.3 基层群众自治制度 【知识拓展】 常见基层主体区分 1.基层群众自治组织： 2.基层政权组织： 3.村党支部： 4.村民委员会： 5.村务监督委员会： 6.街道办事处： 村委会和居委会 乡镇的人大和政府 基层党组织 基层群众自治组织 监督村委会的工作 ≠国家机关/基层政权组织 “村两委” 基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作 思考： 1、政府和村委会/居委会的关系？ 2、党和基层群众自治组织的关系？ 指导关系 领导和被领导的关系 85 6.3 基层群众自治制度 1.我国基层群众自治制度的组织形式★★★★★ 含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下， 在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利， 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 特点 基层民主具有发生领域的基层性，民主参与的直接性、管理活动的自治性 形式 农村：村民委员会（村委会） 城市：居民委员会（居委会） 主体 人民群众 领导 城乡基层党组织 地域 居住地范围 依托 基层群众自治组织 权利 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 实质 民主制度和治理模式 【注意】①创新基层社会治理模式/方式、创新治理格局 √ ②丰富了基层群众自治组织的实践形式/活动形式/路径和手段 √ ③ 改变/创新/完善/丰富基层自治的组织/组织形式/体系 × ④人民群众依法直接行使民主权利（即：人民群众不能直接行使国家权力） ⑤人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，并非国家事务。 公共事务是指与本村村民生产和生活直接相关的事务。 公益事业是指本村的公共福利。 在现实生活中，公共事务和公益事业主要包括：修桥，铺路， 修建码头，兴修水利，电站架设电线，安装电灯，植树造林，美化 环境，保持公共卫生，修建公厕，集资兴办学校，维修校舍，建设村庄，整顿村容村貌，建医疗站，防病治病，修建娱乐室，举办文 体活动，扶残助难，办敬老院，建托儿所，照顾五保户、困难户等。 知识延伸——公共事务和公益事业 2.基层群众自治的组织形式 农村村民自治 城市居民自治 自治组织 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 管理 制定村民自治章程或村规民约，村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 主要职能 （作用） 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 意义 大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。 【注意】 ①村委会≠村民会议。村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作。 ②村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。 ③村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 3.人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主的意义 （1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。（扩大基层民主≠扩大公民的权利） （2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 2．基层民主的内容：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 89 4.基层群众自治的途径 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 直接选举产生村委会、居委会成员,自己选举当家人，是村民自治的基础 基层民主协商贯穿基层治理的全过程，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层级展开。 群众有序参与，合理表达意见和建议，提高基层治理的科学性、民主性 凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，集体决定。 关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 【注意】村民会议是全村的权力机构和决策机构，村委会是村民会议的执行机构；村/居民没有决策权，村/社区公共事务由村民/居民会议讨论决定，不是村/居委。 村务公开、办事公开，保障群众的知情权； 对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 6.3 基层群众自治制度 连连看，学会区分 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。 众人的事情众人商量，有序表达意见。 民主决策 民主选举 民主管理 民主监督 民主协商 依法制定村(居)民公约或自治章程。 5.★为什么要发展基层民主 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主 对基层民主自身 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 ②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，必须将其作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。P69 对（村民）居民的意义 ①大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 P67 ②保证人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，保障人民当家作主 P66 对社会 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 核心考点三：基层群众自治制度 村委会、乡镇政府、村支部的关系 “村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 不是国家基层政权组织；不是基层国家机关； 不是基层政府； 不是政府的派出机关；（派出所、街道办事处）不能履行国家职能。 村党支部 领 导 村委会 指 导 乡镇政府 村支部是基层党组织，领导村委会的工作。 是国家基层政权组织；是基层国家机关； 是基层政府。 村两委 自治德治法治智治 四治---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、 德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ） 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化） 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 ★【基层群众】发挥主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 （≠创新基层治理组织形式） 治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 知识总结 ★★★关于基层治理答题要点总结(补充笔记,重点理解与应用） 我国的基本政治制度 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.民主党派 2.中国特色社会主义政党制度 （新型政党制度） 3.人民政协 1.统一的多民族国家： 2.符合国情的民族区域自治： 3.宗教方针政策： 1.性质：爱国统一战线组织... 2.主题：团结、民主 3.职能：政治协商、民主监督、参政议政 4.作用和要求 1.地位 2.基本内容 3.特点 4.优势 5.创新性 1.是什么---基层群众自治的组织形式：村委会和居委会—— 2.为什么 3.怎么做 人民民主专政 决定 体现 根本政治制度 相适应 体系构建 6.2民族区域自治制度 基层群众自治制度 （1）基本方针 （2）首要前提与根本保证 （3）关系：亲密友党 （4）根本活动准则：宪法 （5）重要机构：人民政协 1.是什么（自治地方、自治机关、自治权） 2.为什么（国体国情+地位+意义） 3.怎么办 （格局、方针） （民族政策） （+直接行使民主权利的生动实践：民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督） 1.(2025·山东卷，6②)新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围。 纠正：社区与我国的基层群众自治相关，不属于基层政权机关。 2.(2024·广东卷，8③)居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局。 纠正：居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，居委会不能主导重塑社区社会治理新格局。 3.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民群众不直接行使国家权力。 4.我国的新型民主实现了由形式民主向实质民主的转变。 纠正：我国的新型民主是形式民主与实质民主相统一，选举民主与协商民主相促进。 97 考点:城市居民自治 1.(2025·黑吉辽蒙卷，7)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够(　　) ①依托党员的专业优势，提高服务群众效能 ②完善基层治理体制机制，增强发展的动力 ③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局 ④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 材料着重阐述该社区党组织整合党员力量服务居民，“完善基层治理体制机制”夸大了上述措施的作用，②不选。材料阐述的核心在于某基层党组织创新实践，更好服务居民，未体现“多元共治”，④不选。 98 考点：基层民主自治的意义 2.(2025·山东卷，6)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　) ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 新社区“大党委”的成立有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不是管理，党不具有管理职能，①错误。社区是由人口、地域、设施、文化和组织五大要素构成的社会地域生活共同体，不属于基层政权，不具有行政管理职权，且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的，不能随意扩大，②错误。 99 考向　　坚持和发展人民代表大会制度 3.(2025·甘肃卷，5)甘肃省临洮县人大常委会是全国人大常委会首批设立的4个基层立法联系点之一，该联系点自2015年7月设立以来，依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员，共完成220部法律法规的立法建议征集工作，将“街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条文”。这说明，基层立法联系点是(　　) ①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措 ②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构 ③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践 ④新时代我国基层群众自治制度的重要组织形式 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A ②人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 ④基层群众自治制度包括农村村民自治和城市居民自治，其组织形式是村民委员会和居民委员会。 /////// 考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 100 （2024·江西·高考真题）某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，让村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人，热心村民等，打造一支办事公道的说事员队伍：通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，管造了崇德向善的氛围。该村的做法（   ） ①体现了政府领导和支持基层自治             ②扩大了人民群众的民主权利 ③丰富了基层群众自我管理形式               ④彰显了全过程人民民主的优越性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局，协调各方，而不是政府领导 人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大 链接高考 $