第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

该高中历史课件聚焦隋唐制度的变化与创新，涵盖选官制度、中枢机构、赋税制度三大核心内容。课堂导入从秦至汉专制主义中央集权制度的奠基出发，通过材料分析与表格对比，构建从世官制到科举制、三公九卿到三省六部制、租庸调到两税法的演变脉络，为学生提供清晰的学习支架。 其亮点在于以史料实证为支撑，精选《中国通史》《中国历代政治得失》等权威文献，结合时空观念通过小结表格系统呈现制度演变规律，运用历史解释方法辩证分析制度利弊。学生能提升史料辨析与历史思维能力，教师可直接使用结构化内容与练习题，有效优化教学效率。

前言 制度文化是人类文化的一个重要层面。公元前221年，秦始皇统一六国后，逐步建立起专制主义中央集权制度，以巩固其对全国的统治。西汉时，汉武帝接受了董仲舒的建议，“罢黜百家，独尊儒术”，确立了封建专制主义中央集权政治制度的理论基础。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权制度得以巩固，并延续两千多年。 材料： 制度创新，为治理找到了抓手，为发展扫除了障碍，为未来打好了基础。 ——人民日报社论 1 前言 2 第7课 隋唐制度的变化与创新 材料1： 世官制其实是个蛮稳定的制度，它具有可预测性，减少了贵族内部的摩擦，很适合一个静态的社会。但是它没有能够永久持续下去。在春秋中期，它就出现了崩塌的征兆。问题出现在两个方面，一个是周王朝不再能维持大一统局面，各个诸侯国各自为政，静态社会变成动态社会，所有的政治实体都面临巨大的压力。诸侯国必须追求军事和行政效率，内部也必须重新切割权力格局……第二个变动来自民间，在西周的时候，只有官学而没有私学，民间完全处于无知无识的状态，但是到了春秋时期，知识开始普及，知识分子呈现爆炸式的增长……而且这些知识分子本身也渴望做官。这种来自民间的求职压力也推动了选官制度的变化。到了战国时期，世官制度就整体性的崩溃了。 ——押沙龙《古代“全国统考”前的“自主招生”：贵族世官、九品中正为什么会失败？》 材料2： 察举标准有四条：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑；四曰刚毅多略，遭事不惑。”察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选拔人当地的士人舆论，当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 一、走向成熟化的人才保障 1、前身 察举在汉武帝时形成固定制度，由郡国定期向中央推举人才（西汉时每年举1人），以及应中央政府的特殊需要，不定期推举若干专门人才。 4 一、走向成熟化的人才保障 1、前身 为适应治理国家、安定天下的需求，自先秦时代起，伴随着士阶层的崛起，世卿世禄制、军功爵制、文法吏治、察举制、九品中正制等选官制度相继被推出。历代选官制度的实行，基本有利于当朝政权的统治秩序稳固、集权管制强化，但受人为因素影响，这些制度难以达到人才全面选拔的政治目的。 材料3： 魏晋南北朝选官体制是以九品中正制为考核、品评机制，即在州郡设置中正、小中正，专司品评人才，向朝廷推荐。由于中正官均由本州郡的世家大族、贵族官僚担任，九品中正制遂成了门阀士族把持选举的工具。 ——朱绍侯《中国古代史》 材料4： 中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。曹家这个来路不正的门阀做了皇帝，事实上不可能从根本上铲除门阀。所以，选官制度改革的举措适得其反，不仅没能实现重整官僚体系、重新确立皇权至上地位的目标，反而成了门阀政治的催化剂。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 5 材料1： 隋文帝即位以后，废除了前朝的选官制度，注重考查人才的学识，初步建立起通过分科考试选拔人才的制度。隋炀帝时进士科的创立，标志着科举制的正式确立。唐太宗时期，增加科举考试科目，鼓励士人报考，使“天下英雄尽入吾彀中”。武则天统治时期，创立殿试制度，亲自面试考生，不拘一格选拔人才。 ——白寿彝主编《中国通史》 材料2： 科举制下诞生的真正新型读书人阶级，还必须要等到经历过隋唐三百年以后，在10世纪的宋代才最终形成。然而，在6世纪末的隋代，科举制度已经起步，也自觉产生了读书人理念，这意味着已朝这一方向跨出了一大步。之所以未能立刻朝着宋代的阶段直线迈进，那应当是因为以旧北齐境内所谓“山东”贵族（华山以东的中原贵族）为核心的知识人群体，并不是那么容易像颜之推一样自我蜕变为新型读书人，拱手让出政治性、社会性、文化性霸权。正是这种蜕变与转型，形成了隋唐时代继兴的新贵族主义。 ——川胜义雄《六朝贵族制社会研究》 一、走向成熟化的人才保障 2、发展 为打破门阀士族的垄断、满足经济发展的需求，隋唐时期开始推行科举制度。通过科举考试，政府中央集权得以强化、选材范围得以拓宽，不仅有利于封建统治的长治久安，也为唐朝繁荣提供新的活力，对西方文官制度形成更产生深远影响。但科举制在唐代并未完全制度化，其运行受贵族政治等诸多因素制约，同时整个机制过于侧重才学标准，容易形成裙带关系，即存在一定的漏洞与不公。 以荆州读书人刘蜕的自述为例，其家乡距离长安近四千里，往返需半年时间，还得预留两个月筹措资费。“膝下无怡怡之助，四海无强大之亲.....是一岁之中，独留一月在长安，王侯听尊，媒妁声深”。这表明，对于偏远地区的寒门学子而言，科举之路充满艰难险阻，经济条件与社会关系在很大程度上影响了他们参与科举的可能性与成功率。……李白便是典型例子，他凭借出众诗才在文坛崭露头角，通过不断投递名帖、结交权贵，最终进入文官体系。 除考试成绩外，权贵赏识、人情关系以及考生自身声望等因素，在科举录取及后续官职任命过程中扮演着重要角色。 6 二、日臻完备化的决策保障 1、历史渊源 秦代建立三公九卿制度，以协助皇帝处理政务；而针对其相权过大的制度特点，汉代自武帝时期起设立中外朝以分割相权。历经魏晋南北朝演变，隋唐两朝确立并完善三省六部制，三省分工明确而相互制约，并通过政事堂的设立推动三省一体化。这一中国官职的重大改革，不仅满足强化专制与中央集权的政治需求，在提升行政效率、提高决策正确性等方面所起到的积极意义也为后世历代王朝所借鉴和沿袭。 7 材料： 三省六部制堪称古代政治制衡思想的典范。中书省掌决策，为政策之“源”；门下省掌审核，握‘封驳”之权，可将不合理政令打回重拟；尚书省掌执行，其下又分吏、户、礼、兵、刑、工六部，落实具体政务。三省分工明确又相互牵制，宰相由三省长官集体担任，通过政事堂会议共商国是，既避免了皇权独断，又防止了权臣专权。这样一种“三权分立”的局面，使唐初行政效率与决策理性达到了前所未有的高度，为贞观之治、开元盛世提供了制度保障。然而，这套制度的脆弱性在于其依赖“皇权自觉”。当中后期皇帝嫌三省制衡“效率低下”，开始任用身边亲信，宦官插手政务时，正式制度便被架空。宦官借“内枢密使”之职窃取决策权，甚至废立皇帝；三省长官沦为虚衔，政事堂会议名存实亡。原本旨在约束皇权的制衡机制，最终因皇权的越界而崩塌，成为晚唐宦官专权、朝政混乱的根源，也是唐朝灭亡的重要原因。可见，再精妙的制度，若缺乏刚性约束，终将在权力的任性中失效。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 二、日臻完备化的决策保障 不过，三省六部制并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。制度随着后期君主专制日益强化，便失去所谓制约和平衡的积极作用。 2、历史局限 8 三、逐步合理化的物质保障 1、从租调制到租庸调 隋唐时期，国家在继承前朝租调制的基础上以庸代役，以减轻农民负担、保障劳动时间，继而促进农业恢复、增加国家财政收入。这反映出封建社会土地与赋税思想日趋成熟，以及封建国家宏观经济管理能力的提高。不过，在土地兼并、安史之乱的深刻变化影响下，原有的赋役制度被迫发生根本性变革。 材料： 唐朝的经济制度相比于汉代的“轻徭薄赋”则更为精细：初期推行“均田制”，国家将无主荒地按人头分配给农民，再以“租庸调制”征收赋役（租为粮、庸为役、调为绢），这套制度比汉朝的“粗放式”田租制更具计划性-它通过“授田”确保农民有地可种，通过“定额”确保负担可控，本质是“国家主导土地分配”，有效避免了汉朝最为突出的土地兼并问题，奠定了贞观之治的基础。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 隋朝沿用北魏的租调制，后规定50岁以上可以缴纳一定绢代替劳役，叫“庸”。唐朝无年龄的限制 府兵制，中国古代兵制之一。该制度最重要的特点是兵农合一。府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府。 材料： 均田制与新税制颁布后，授受土地、征收赋税均以“男夫”和“妇人”或“一夫一妇”为基本标准，可有效地防止过去以户为单位计征的种种弊端，同时把受田的奴婢、耕牛等也纳入计税范围内，还把麻田、桑田的征调分为绢、布两种形式，从而使新租调制完全建立在均田制的基础之上。在中国历史上，均田制第一次将土地分配与赋税征课如此紧密地结合在一起，反映出封建社会土地与赋税思想日趋成熟，封建国家宏观经济管理能力的提高。 ——孙翊刚主编《中国赋税史》 9 材料： 两税法统一了中唐以来混乱的税制，适应了均田制破坏以后土地关系的新变化，反映了隋唐以来农民人身依附关系的削弱，扩大了政府税源，相对减轻了农民负担，适应了土地关系的新变化。从长远看，它推动了赋役征收对象从人丁向土地的转移，是历史性的重大变革。两税法推行之后，全国每年总收入中上供中央的部分占到1/3左右，改善了朝廷的财政状况，也相对减轻了农民的负担。 不过，对于两税法的评价，古今皆有不同的观点。……为解决财政危机而进行的归并简化，往往成为新一轮加派的基础。 ——摘编自倪玉平《中国历史上为何存在“黄宗羲定律”》 三、逐步合理化的物质保障 2、两税法的提出 安史之乱后，为维持中央财政开支，唐朝政府推行两税法，扩大征税范围，以田亩、资产为征税对象，进而减轻农民的人身束缚、保证国家的财政收入。两税法是我国赋税制度史上的转折点，标志着征税标准由人丁为主逐渐过渡到以土地财产为主、由征收实物税过渡到征收货币税的发展趋势。不过，钱重物轻、土地兼并的存在，加上地主官府勾结、后期杂税复起，民众负担依旧沉重。 A、“量出为入”容易造成大地主与官府相勾结，隐瞒谎报土地财产，转嫁赋税，进而政府又增加许多苛捐杂税，形成横征暴敛，农民负担更加沉重。 B、土地兼并不再受限制，越来越严重，激化了阶级矛盾。 C、两税法的部分内容超越了客观条件，即“尽管社会经济有了相当的发展，货币经济的发展仍受到各种条件的限制，租税改按货币计征的条件还不充分具备。” D、政府长期不调查资产，不检核户等造成负担不均。 E、折钱纳物，也容易加重人民负担。 不过，对于两税法的评价，古今皆有不同的观点。比如王夫之认为，杨炎的做法是将不合法的赋税合法化的敛财之法，“盖后世虐民之祸，杨炎两税实为之作俑矣……两税之法，乃取暂时法外之法，收入于法之中”。这也揭示出改革中常见的困境:为解决财政危机而进行的归并简化，往往成为新一轮加派的基础。但当代学者对两税法则有较高的评价，比如岑仲勉说:“盖两税法，(1)化繁为简，(2)引偏于均，(3)防杜逃户，(4)征及行商，从经济政策观之，总比租庸调为进一步。”这种观点是肯定其“化繁为简”、扩大税基等进步性方面。 如唐中晚期的两税法就衰败得非常之快。仅十年左右时间，弊端即已丛生。正如陆贽所说，两税本以大历以来农民负担最重的一年为标准，把大量临时杂派并入其中，而本来这些杂派财政如果好转是有可能减免的。如今并入常税，已是“采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规”。然而很快，两税之外又出现了“急备、供军、折估、宣索、进奉”等等临时加派，成为经常的附加税。而且代役税已并入两税，很快又另有以召雇为名的征役，以和市为名的科配。陆贽认为这都是并税改制惹的祸。 晚唐杨炎改革为两税法，全都以贫富(即占有土地的多少)为标准来征收，虽然没有了户税和人头税的名目，其实这两项征收已经并入了土地税中。相沿至宋朝，一直没有从中减去户税和人头税，然而却在此之外重又开征新的人头税目(“丁身钱米”)。后人习以为常，认为“两税”只是土地税，“丁身”才是户税和人头税，其实那是重复征收的。如果当初不把庸、调之名目取消，何至于此?所以杨炎的税制改革一时有小利，却给后世留下大害。 秦晖《下载后显示著作名称》 10 选官制度 创立时间 选官方法 选官权 选官标准 趋势 世卿世禄制 先秦时期 世袭 贵族 血缘 （1）标准： 渐趋公平、公正，由血缘变家世门第，再变学识才能。 （2）方式： 渐趋严密、科学，由血缘为准，变为地方推荐，再变为考试选拔。 （3）原则： 逐渐制度化，体现相对的公平、公开。 （4）基础： 日益扩大，官员素质不断提高。 军功爵制 战国 按军功举荐 中央授命 地方官 军功 察举制 汉武帝 察访人才 举荐任官 中央授命 地方官 孝廉（品行） 九品中正制 魏晋南北朝 品第士人 按品授官 中正官 家世（门第） 科举制 隋朝 分科考试 成绩取舍 中央 才学 小结1：先秦至隋唐的选官制度变迁的规律对比 乡里清议、德才兼备 11 小结2：中国古代中枢机构的演进 时期 中枢机构设置 权力配置 地方体制 秦 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、 审议和司法于一身 郡县制 西汉 武帝前 郡国并行制 武帝后 中朝和外朝 中朝决策，外朝执行 郡县制 颁布“推恩令” 东汉 三公、尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政 州(刺史制)、郡、县 魏晋南北朝 尚书省 中书省 门下省 三省共同辅助决策，行使权力 隋唐 三省六部制 中书省掌决策 门下省掌审议 尚书省掌行政 道州县、藩镇 小结3：赋税制度 租庸调制 两税法 背景 配合均田制实施 均田制无法推行 目的 巩固统治，保证财政收入 缓和阶级矛盾，解决财政困难 标准 按人丁纳税 按土地、财产多少征税 形式 实物为主 钱币为主 对象 仅对普通民众，免征王公贵族官僚 除王公外，一切家户都要承担 内容 仅为农业税，不对行商（杂税）征税 农业税和商税地位并重，都是正式的税收 影响 ①加强对农民人身控制。 ②纳庸代役，保证农时。 ③政府的赋税得到保障。 ①减轻对农民的人身控制。 ②简化税收名目。 ③扩大收税对象。 ④保证国家的财政收入。 13 后记 （1）选官制度的创新： 改变人们的命运，扩大了国家统治基础，推动社会阶层的流动。 （2）中枢机构的完善： 健全了国家的治理体系，维护了社会稳定。 （3）赋税制度的改革： 减轻了对农民的人身控制，增加了国家财政收入，为社会经济发展注入了活力。 材料： 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。 ——习近平 补充1：选官制度的发展与后续 阶段 时期 对科举制的贡献 创立 隋 隋文帝 分科考试 隋炀帝 设进士科 完善 唐 唐太宗 增加考试科目，以进士、明经为主 武则天 开创殿试、武举 唐玄宗 用高官主持考试，把诗赋作为进士考试内容 宋 严格考试程序，严密考试方法，减少考试科目，增加录取名额， 皇帝掌握录取权（糊名制、誊录制） 僵化 明清 仅从四书五经中命题，文体为八股文 乡里清议、德才兼备 15 补充2：明清科举考试的程序 童试 第一名：解元 会试 儒童 （童生） 生员 乡试 第二名：亚元 第三四五名：经魁 贡士（通过） 会元（第一名） 殿试 三甲 赐同进士出身 甲榜 一甲 赐进士及第 二甲 赐进士出身 状元 榜眼 探花 （秀才） 举人（通过） 乙榜（中举） 三元及第 乡试又称“大比”或“秋闱”。会试又称“春闱”或“礼闱”。殿试又称“廷试”。举人已有做官的资格。 从唐高祖武德五年(622年)科举考试开始，至清光绪三十年(1904年)最后一次科考，凡1282年间历代王朝共选拔了文状元654名，武状元185名(有姓名记载的)。中国古代的科举制度中，有17人能够连中三元，他们是：　　唐朝的张又新、准元翰；　　宋朝的孙何、王曾、宋庠、杨置、王若叟、冯京；　　金朝的孟宋献；　　元朝的王崇哲；　　明朝的黄观、商辂；　　清朝的钱檠、陈继昌和戴衢亨。　　此外，历史上也出过两位“武三元”。　　其一是明朝万历年间，浙江永嘉人王名世连中武科三元，官授锦衣卫千户。他博通经史，工诗善书，时人称其武艺、诗词、书法为“三绝”。尤其值得称道的是他秉性刚介，不媚权贵， 颇有直道君子之风。　　其二是清朝顺治年间，也是浙江人王玉璧，连中武科三元。此人在明末曾参加武秀才考试，射箭第一，号称“神射手”，故人们赞其为“武四元”。他虽是武士出身，但手不释卷，文笔斐然，也有文武全才之誉。　　黄观在明代的科举考试中取得了县试、府试、院试、乡试、会试、殿试六次第一，后人用“三元天下有，六首世间无”来称赞他创造科举考试史上的奇迹，可是在明代的登科录中，却没有他的名字。因为在“靖难之变”中，黄观保持了忠臣的名节，为“君臣大义”的传统观念而牺牲了自我 补充3：战国以来封建土地所有制的类型 土地所有制类别 特点 备注 国有土地所有制（官田） 所有权属于国家 （如北魏隋唐实行的均田制） 非主要类型 一直存在 土地私有制 君主土地私有制 主要供君主私人开支 地主土地私有制 土地兼并成为扩大地产的主途径 东汉出现田庄兼并 引起动荡 自耕农土地私有制 拥有很少土地 或完全没有土地 补充4：赋税制度的发展与后续 阶段 赋税制度 特点 魏晋 租调制 按户征粮纳绢 唐初 租庸调制 可以纳绢代役 唐中期 两税法 按财产和人丁收税 明代 一条鞭法 按亩征收银两 清初 摊丁入亩 取消人头税 乡里清议、德才兼备 18 1、中国很多地方有“状元村”“状元桥”“状元及第匾”等文化遗存。与此相关的选官制度是（ ） A、禅让制 B、世官制 C、察举制 D、科举制 2、两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于（ ） A、选拔最优秀的官吏 B、鉴别官员道德水平 C、排除世家子弟入仕 D、提升社会文化水平 D D 19 3、武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法（ ） A、扩大中书、门下二省的职权 B、为官员提供迅速晋升的机会 C、便于实现对朝政的全面控制 D、强化宰相参政议政职能 4、魏晋时期，九品中正制在实施过程中出现了由世家大族垄断用人和掌权的状况，隋唐确立了科举制之后，基本纠正了这一状况。这一变化说明科举制（ ） A、是公正公开的人才选拔制度 B、适应了加强中央集权的需要 C、完善了朝廷选拔官吏的机制 D、导致了世家大族势力的衰落 C B 20 5、唐太宗说：“朕居深宫之中，视听不能及远，所委者惟都督、刺史，此辈实治乱所系，尤须得人。”据此可知，唐太宗（ ） A、重视地方官的人选 B、主张提高地方官的素质 C、担忧中央集权弱化 D、反对君主权力受到约束 6、北朝时均田法令规定奴婢和耕牛均可授田。到了隋代奴婢授田受到限制，耕牛授田逐步取消，唐代则奴婢及耕牛均不得授田，妇女也不得授田。这从侧面反映了隋唐时期（ ） A、奴婢现象已经不复存在 B、男耕女织生产模式初步形成 C、儒学复兴影响均田法令 D、人口增加政府田亩不足分配 A D 21 7、实行科举制度，士人可以“怀牒自进”，只要不属于朝廷禁止参加科举的戴罪之人和数量有限的贱民，都可以自由报考。这表明科举制（ ） A、有利于增强社会读书风气 B、有助于提高官员文化素质 C、实现了选取对象的自主化 D、加强了对特权阶层的打击 8、隋朝开始设置进士科，主要考核参选者对时事的看法，而唐朝重视考诗赋。这种变化直接导致了唐朝（ ） A、经济的繁荣 B、科技的发展 C、市民文学的兴起 D、诗歌创作的繁荣 C D 22 9、《资治通鉴·唐纪》：“凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。”这一制度（ ） A、使得官员之间相互倾轧 B、推动专制皇权走向顶峰 C、一定程度减少决策失误 D、导致了中书省一省独大 10、“自太宗时杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参于朝政，其后或曰参议得失、参知政事之类，其名非一，皆宰相职也。”这说明（ ） A、政治制度开始混乱 B、央集权开始削弱 C、宰相权力得到增强 D、君主权力逐步加强 C D 23 前言 24 Lavf57.83.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $