1.2 国家的政权组织形式 导学案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治导学案聚焦国家政权组织形式，核心知识点包括人民代表大会制度的地位与优越性，民主共和制与君主立宪制、议会制与总统制的划分依据及特点。通过课前预习知识清单梳理核心概念，结合分议题探究活动搭建学习支架，引导学生从基础认知到深度分析。 资料特色在于以真实案例为依托设计探究任务，通过比较分析提升辩证思维能力。对点训练题结合具体国家政治运行情境，强化理论联系实际。注重培养政治认同和法治观念，助力学生树立马克思主义国家观，提升学科核心素养。

1.2 国家的政权组织形式 导学案 班级：________姓名：________学号：________ 一、【课程标准】 理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度；了解民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制的特点，树立马克思主义国家观。 二、【学习目标】 1. 理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度及其显著优越性；理解民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自特点；理解议会制和总统制的划分依据及各自特点。 2. 能够运用政体的知识分析不同国家的政治制度，比较民主共和制与君主立宪制、议会制与总统制的异同，提升比较分析和辩证思维能力。 3. 认同我国人民代表大会制度，增强中国特色社会主义制度自信，理解各国政体差异是国体与多种因素共同作用的结果。 三、【学习重难点】 重点：人民代表大会制度的地位与优越性；民主共和制与君主立宪制的特点；议会制与总统制的特点。 难点：理解人民代表大会制度是符合我国国情的好制度；理解发达资本主义国家民主共和制的阶级实质；理解议会制下政府与议会的关系。 四、【课前预习知识清单】 预习要求：阅读教材，梳理下面5个核心知识点，在课本勾画关键语句。 1. 预习人民代表大会制度的地位：理解它是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，决定着国家的其他具体制度。 2. 预习人民代表大会制度的优越性：理解它是符合我国国情和实际、保证人民当家作主的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 3. 预习民主共和制和君主立宪制：理解从国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围看，现代国家大致有民主共和制和君主立宪制两种。 4. 预习民主共和制的实质：理解在发达资本主义国家，民主共和制是资产阶级维护统治的最好的政治外壳。 5. 预习议会制和总统制：理解从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制、总统制和半总统制。 五、【探究活动】 分议题一：为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？ 【议题材料】1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。2021年开始的全国新一轮县乡两级人大换届选举中，登记选民10亿多人，直接选举产生近263万名县乡两级人大代表。我国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制，自2008年以来共有335件次法律草案向社会公布征求意见。人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是符合我国国情和实际、保证人民当家作主的好制度。 【议题任务】结合材料，说明人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度；谈谈你对人民代表大会制度优越性的认识。 【议题提示】紧扣课本“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”“是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式”“是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度”作答。 分议题二：从国家元首的产生看，民主共和制与君主立宪制有何不同？ 【议题材料】英国是君主立宪制国家，国家元首是世袭的国王，国王居住和办公在白金汉宫，但在宪法框架内君主的权力受到不同程度的限制。美国是民主共和制国家，国家元首是经选举产生的总统，总统的官邸和办公场所是白宫。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有民主共和制和君主立宪制两种。民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生；君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任。 【议题任务】结合材料，说明民主共和制与君主立宪制的划分依据及各自特点；谈谈如何认识发达资本主义国家民主共和制的实质。 【议题提示】紧扣课本“从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看”“民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体”“民主共和制是资产阶级维护资产阶级统治的最好的政治外壳”作答。 分议题三：议会制与总统制下，政府与议会的关系有何不同？ 【议题材料】英国是典型的议会制国家，政府总揽国家行政权力，向议会负责，政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职或提请解散议会。美国是典型的总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，总统独立于议会之外，由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制、总统制和半总统制。 【议题任务】结合材料，说明议会制与总统制的划分依据；比较议会制与总统制下政府（总统）与议会关系的不同。 【议题提示】紧扣课本“从立法机关与行政机关的关系看”“议会制政府总揽国家的行政权力，向议会负责”“总统制总统只对选民负责，不对议会负责”作答。 六、【重点知识总结】 知识点 核心内容 人民代表大会制度 是我国的根本政治制度，是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度。 作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度；是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 人民代表大会制度的优越性 坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。 是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 民主共和制 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有民主共和制和君主立宪制两种。 民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 在发达资本主义国家，民主共和制是资产阶级维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 君主立宪制 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 在英国、日本、西班牙等国，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 议会制与总统制 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制、总统制和半总统制。 议会制：政府总揽国家行政权力，向议会负责，政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 总统制：总统既是国家元首也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，总统独立于议会之外，由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。 七、【对点训练】 1.在推进国家治理现代化过程中，习近平总书记强调：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实，理论和实践，形式和内容的有机统一。”民主政治建设不能照搬他国模式。我国是单一制国家，实行人民代表大会制度，并在各级政权机关中贯彻民主集中制原则。这启示我们（   ） ①国体决定政体，人民代表大会制度是人民民主专政的必然要求 ②人民代表大会制度是我国的国家结构形式，合理划分中央与地方的职权 ③不同国家的政治制度可以相互比较、择优照搬，以推动民主进程 ④民主集中制既是我国政体的组织和活动原则，也体现在中央与地方的国家结构关系中 A．①③ B．①④ C．①② D．②④ 2.2026年3月，丹麦完成议会选举，选举结果形成悬峙议会，无政党获得议会半数以上席位，原政府首脑随即向国王递交辞呈。按照该国政治运行规则，由国王授权政党领袖牵头开展联合组阁谈判。据此可推测，丹麦（   ） ①实行议会制君主立宪制，国王属于虚位国家元首 ②政府首脑由国王直接任命，对国家元首负责 ③推行多党制，无多数席位通常组建联合政府 ④议会掌握行政权力，制约与监督政府施政 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3.2026年2月，日本举行众议院选举后，高市早苗内阁集体辞职。随后高市早苗经日本国会参众两院指名选举，再次当选日本首相并组建新一届内阁，天皇颁授首相任命状，完成礼仪性认证，内阁履职受国会监督制约。下列关于日本国体与政体的说法正确的是（   ） ①日本内阁由议会产生，要对议会负责、受议会监督 ②日本实行议会制民主共和制，议会是国家权力中心 ③日本天皇掌握最高权力，可决定首相任免与内阁去留 ④日本是资产阶级专政的国家，国家维护资产阶级统治利益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4.H国政府因未通过议会信任投票而进入看守状态。随后，该国总统宣布解散议会并提前举行议会选举，这是该国4年内第三次提前举行议会选举。选举结果显示，民主联盟获得议会最多席位，但未能取得绝对多数，无法单独组建政府。可见，H国（   ） ①实行议会制的国家结构形式 ②政权更迭频繁，政治稳定性比较低 ③实行两党制，将组建联合政府 ④采用维护资产阶级统治最好的政治外壳 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5.今年年初，在总统授权下美国军队对委内瑞拉发起军事行动，突袭该国首都并强行控制其国家元首总统马杜罗。此次军事行动引发美国国内诸多抗议和批评，有联邦众议员指责此次行为未经国会授权。下列判断正确的是（   ） ①委内瑞拉实行民主共和制，其国家权力机关和国家元首由选举产生 ②政权是国家最重要的构成要素，美国此举是对他国政权的粗暴干涉 ③从美国国家结构形式看，中央享有最高权力，地方受中央统一领导 ④国家安全利益是国家的最高利益，任何国家都不应侵犯与干涉别国 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 6.2025年2月，德国举行了新一届联邦议院选举。基督教民主联盟与基督教社会联盟组成的联盟党以28.6%的最高得票率在选举中获胜。而现任总理朔尔茨所在的社会民主党（社民党）得票率为16.4%，仅排在第三位。据此可以得出的关于德国的合理结论是（   ） ①实行议会制，议会产生的政府总揽国家行政权力 ②实行多党制，政党能通过议会选举争夺执政地位 ③实行总统制，总统有权直接解散政府和宣布大选 ④实行多党制，各个政党的意识形态存在本质区别 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7.W国总统集国家元首与政府首脑于一身，可签署议会两院通过的法案；同时，联邦制定的产业政策引发多州不满，各州针对该政策向司法机关发起违宪诉讼。根据上述信息可判断该国（   ） ①总统经由议会产生，并且需要对议会负责         ②管理形式是联邦制，划分中央地方的权责 ③总统执掌行政大权，独立行使最高行政权         ④各州具备固有权力，享地方层面相对主权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8.法国总统马克龙任命勒科尔尼为总理并组建政府。随后，勒科尔尼政府动用宪法条款绕过议会表决推进2026年财政预算案，引发反对党在国民议会提出不信任动议。国民议会对两项不信任动议投票，均未获过半数支持，政府得以留任。由此可见法国（    ） ①总理由总统任命，并对总统负责 ②国家管理形式并非典型的议会制 ③政权组织形式具有半总统制特征 ④总统既是国家元首又是政府首脑 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 9.同为民主共和制国家，中国在应对公共卫生问题方面展现的动员力、组织力和协调力，明显高于美国、法国、意大利等西方国家，彰显出中国国家治理能力的巨大优越性。从政体角度看，产生这一差异的原因有（    ） ①中国的人民代表大会制度有效保障了人民当家作主的权利 ②中国和西方国家的政权组织形式和运行方式存在较大差异 ③中国和西方国家的国家性质不同，社会各阶级在国家中的地位不同 ④民主共和制是维护西方资产阶级统治的最好的政治外壳 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10.近期，两起由美国移民与海关执法局人员实施的针对普通公民的枪击事件引发广泛关注，支持移民团体不断举行抗议活动，与反对移民的团体不时发生冲突，加剧了美国社会撕裂。自美国新一任总统上任以来，移民议题一直是其稳固保守派选民基本盘的重要工具，他将所谓“移民失控”塑造成“万恶之源”，实质是为了掩盖、回避产业空心化、阶层“漏斗化”等结构性问题。对此，有民众寄希望于下一届政府，认为总统换届选举能够成为弥合社会分裂的重要契机。 结合材料，运用“各具特色的国家”的相关知识，对上述观点进行回应。 参考答案 探究活动参考答案 分议题一参考答案 ①人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 ②人民代表大会制度的优越性：人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 分议题二参考答案 ①民主共和制与君主立宪制的划分依据及特点：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制；一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 ②发达资本主义国家民主共和制的实质：在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 分议题三参考答案 ①议会制与总统制的划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家，大多数国家实行议会制或总统制。 ②议会制与总统制下政府与议会关系的不同：在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责；政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任；政府接受议会的监督，定期向议会报告工作；当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举。在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力；总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制；总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 【对点训练】 1．B 【详解】①：国体决定政体，我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我国必须实行人民代表大会制度作为政体，人民代表大会制度是与我国国体相适应的政权组织形式，符合题意。 ②我国的国家结构形式是单一制，人民代表大会制度是我国的政体即政权组织形式，错误。 ③选择国家的政治制度要立足本国国情，不能照搬他国政治制度模式，错误。 ④民主集中制是我国政体（人民代表大会制度）的组织和活动原则，同时在我国单一制国家结构中，民主集中制也体现在中央与地方的关系中（坚持中央统一领导，同时发挥地方积极性），符合题意。 2．B 【详解】①：丹麦存在国王作为国家元首，且政府首脑向国王递交辞呈后由国王授权政党领袖开展组阁谈判，说明国王无实际行政权力，仅承担形式性职权，符合议会制君主立宪制下国王作为虚位元首的特征，正确。 ②议会制国家中，政府由议会产生、对议会负责，政府首脑并非由国王直接任命，也不对国王负责，错误。 ③本次议会选举无政党获得半数以上席位，需开展联合组阁谈判，说明丹麦推行多党制，无政党占多数席位时通常通过政党联合组建政府，正确。 ④议会制国家中，政府掌握行政权力，议会是国家权力中心，掌握立法权，监督政府施政，并非议会掌握行政权力，错误。 3．B 【详解】①：日本为议会制政体，内阁由议会产生，必须对议会负责、受议会监督，符合材料表述和日本政体特点，正确。 ②日本保留世袭天皇，政体是议会制君主立宪制，并非议会制民主共和制，错误。 ③日本天皇是虚位元首，仅拥有礼仪性职权，没有实权，不能决定首相任免与内阁去留，错误。 ④日本属于资本主义国家，国体为资产阶级专政，本质上维护资产阶级的统治利益，正确。 4．D 【详解】①：议会制是国家政权组织形式（管理形式），不是国家结构形式，混淆了两个政治概念，排除。 ②该国4年内第三次提前举行议会选举，说明该国政权更迭频繁，政治稳定性较低，正确。 ③材料仅表明民主联盟是议会第一大党但未获绝对多数，无法得出该国是两党制的结论，多党制下也会出现某一政党获得最多席位但未过半数的情况，表述不符合材料信息，排除。 ④民主共和制（这里的议会制民主共和制属于资本主义民主共和制形式）是维护资产阶级统治最好的政治外壳，H国作为资本主义性质的议会制民主共和制国家，其政体本质上服务于资产阶级统治，正确。 5．B 【详解】①：民主共和制的核心特征就是国家权力机关和国家元首由选举产生，委内瑞拉属于总统制民主共和制，正确。 ②主权才是国家最重要的构成要素，不是政权，错误。 ③美国国家结构形式是联邦制，联邦和各州分享权力，各自在法定范围内享有最高权力，“中央享有最高权力，地方受中央统一领导”是单一制国家的特征，不符合美国联邦制的特点，错误。 ④国家安全利益是国家的最高利益，主权国家的国际义务要求不得侵犯、干涉别国主权和内政，正确。 6．A 【详解】①：题干中联邦议院选举结果直接决定执政归属，表明德国实行议会制，政府由联邦议院（议会）产生，总揽国家行政权力，正确。 ②题干中多个政党通过参与议会选举、争夺议会多数席位来获取执政地位，得票率分散，表明德国是典型的多党制国家，政党能通过议会选举争夺执政地位，正确。 ③德国并非总统制国家，是议会制国家，总统没有直接解散政府、宣布大选的实权，排除。 ④德国的资产阶级政党本质上都是维护资本主义制度、代表资产阶级利益的，意识形态不存在本质区别，错误。 7．D 【详解】①：W国总统集国家元首与政府首脑于一身，说明该国符合总统制共和制的特征，总统由选民选举产生，对选民负责，而不是总统经由议会产生，对议会负责，错误。 ②联邦制是国家结构形式，并非政权管理形式（政权管理形式指政体），且联邦制下联邦和州的权责由宪法划分，错误。 ③W国总统集国家元首与政府首脑于一身，可签署议会两院通过的法案，说明该国符合总统制共和制的特征，其总统执掌行政大权，独立行使最高行政权，正确。 ④联邦制定的产业政策引发多州不满，各州针对该政策向司法机关发起违宪诉讼，说明该国是联邦制国家，其各州具备固有权力，享有地方层面相对主权，正确。 8．C 【详解】①：法国实行半总统制，总理由总统任命，但根据宪法规定，总理需对议会负责，而非对总统负责。材料中“国民议会对不信任动议投票”也体现了政府对议会负责，错误。 ②典型的议会制国家中，总统为虚位元首，政府由议会多数党或政党联盟组成，对议会负责，议会可通过不信任案倒阁。而法国总统有权任命总理并组建政府，政府可动用宪法条款绕过议会表决，这表明其国家管理形式并非典型的议会制，正确。 ③半总统制的核心特征包括总统由选举产生、掌握重要行政权力，总理由总统任命、负责具体行政事务，政府对议会负责。材料中“总统任命总理”“政府绕过议会推进预算案”“国民议会对两项不信任动议投票”等内容，均符合半总统制特征，正确。 ④在法国，总统是国家元首，总理是政府首脑，总统并非政府首脑，错误。 9．A 【详解】①：人民代表大会制度是我国的政体，这一制度保障人民当家作主，能够集中力量办大事，带来强大动员、组织、协调能力，正确。 ②我国实行人民代表大会制度，美法意等西方民主共和制国家实行三权分立，政权组织形式与权力运行方式不同，是政体层面的差异，带来治理效能差距，正确。 ③选项是从国体角度分析的，未从政体角度分析产生差异的原因，排除。 ④选项回答的是西方采用的民主共和制的实质，而不是中国与西方应对公共卫生问题产生差异的原因，排除。 10.总统换届选举有可能在一定程度上缓和社会矛盾，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。弥合社会分裂难以实现。资本主义国家用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级本质。民主共和制维护资产阶级统治的最好政治外壳。美国是资产阶级专政的资本主义国家，其民主是服务于资产阶级的。资产阶级政党通过竞选争取执政地位，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。美国的两党代表的是资产阶级而不是人民群众的利益。 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $