2.2 单一制和复合制 导学案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治导学案围绕单一制和复合制展开，引导学生理解两者的含义、特征及类型，比较单一制与联邦制的不同，认识国家结构形式选择的影响因素。通过课前预习清单梳理核心知识点，结合中国行政区划调整和美国联邦州权争夺案例设计探究活动，搭建从预习到案例分析的学习支架。 资料特色在于案例探究与知识对比结合，以中国单一制实践案例增强政治认同，美国联邦制案例提升比较分析能力，对点训练题结合法律政策强化法治观念。表格总结知识体系，习题设计针对性强，助力学生理解国家结构形式，培养维护国家统一的责任意识。

2.2 单一制和复合制 导学案 班级：________姓名：________学号：________ 一、【课程标准】 理解单一制和复合制的含义、特征及类型，比较单一制与联邦制的不同，理解国家结构形式的选择是多种因素综合作用的结果。 二、【学习目标】 1. 理解单一制的含义、特征及类型；理解复合制的含义，掌握联邦制和邦联制的特征。 2. 能够比较单一制与联邦制的不同，理解一个国家采用何种国家结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果，提升比较分析能力。 3. 认同我国单一制的国家结构形式，增强维护国家统一和民族团结的意识。 三、【学习重难点】 重点：单一制的含义与特征；联邦制的含义与特征；单一制与联邦制的比较。 难点：理解联邦制国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定；理解邦联不是真正意义上的国家；理解国家结构形式的选择是多种因素综合作用的结果。 四、【课前预习知识清单】 预习要求：阅读教材，梳理下面5个核心知识点，在课本勾画关键语句。 1. 预习单一制的含义：理解单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域，中央享有最高权力。 2. 预习单一制的特征：理解地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 3. 预习复合制的含义：理解复合制包含联邦制和邦联制，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 4. 预习联邦制的特征：理解国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力。 5. 预习邦联制的特征：理解邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 五、【探究活动】 分议题一：单一制下中央与地方的权力关系 【议题材料】2025年11月，重庆市召开新闻发布会，宣布调整部分行政区划。经党中央、国务院批准，撤销江北区、渝北区，设立两江新区，管辖原江北区、原渝北区部分区域和北碚区的部分街道。此次调整是重庆站在现代化新重庆建设的战略和全局高度作出的决策。我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。行政区划的调整必须经党中央、国务院批准，正是单一制国家结构形式的体现。 【议题任务】结合材料，说明单一制国家的组成单位和特征；谈谈为什么说我国是单一制国家。 【议题提示】紧扣课本“单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域”“在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权”作答。 分议题二：联邦制下整体与组成部分的权力关系 【议题材料】2025年以来，美国联邦与州之间的权力争夺持续加剧。2025年5月，美国20个州起诉特朗普政府将联邦拨款与各州执行移民政策挂钩，认为此举违反宪法。2025年6月，特朗普政府绕过加州州长调动国民警卫队入驻洛杉矶，引发州政府起诉联邦侵犯州权。围绕堕胎、移民、气候变化等议题，州法律与联邦行政令尖锐对立。美国是联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。 【议题任务】结合材料，说明联邦制国家的组成单位和特征；比较单一制与联邦制下中央（整体）与地方（组成部分）权力关系的不同。 【议题提示】紧扣课本“联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体”“国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉”作答。 六、【重点知识总结】 知识点 核心内容 单一制的含义与特征 单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 单一制的类型 中央集权型单一制：地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，法国是典型。 地方分权型单一制：地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，英国是典型。 联邦制的含义与特征 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 邦联制的含义与特征 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强制的约束力。 邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 国家结构形式的选择 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 七、【对点训练】 1.2026年7月1日起正式施行的《中华人民共和国民族团结进步促进法》规定，县级以上地方政府须统筹本地公共资源，因地制宜落实民族团结创建工作；省、自治区、自治州可结合区域民族实际，出台配套地方性法规细化实施举措，所有地方立法均不得与宪法、本法确立的国家统一与民族平等原则相抵触。材料表明（   ） ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②各级地方政府开展民族团结进步创建工作不得超越法定边界 ③民族自治地方作为享有相对主权的政治实体，可以依法行使自治权 ④我国合理划分中央和地方职权，中央对地方行政区域拥有全面管治权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2.国务院关于《中医药振兴发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）的批复于2026年7月10日发布。该批复强调，各省、自治区、直辖市人民政府要把中医药振兴发展作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，确保《规划》各项目标任务和政策措施落到实处。鼓励各地发挥比较优势，因地制宜创新中医药振兴发展措施。从材料可以看出，我国（   ） ①通过激发地方主动性彰显制度最大优势     ②是单一制国家，坚持民主集中制的原则 ③地方政府可以独立决定国家规划的执行方式     ④实行政权分层，国务院主要负责国家级事务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3.在第十一个全民国家安全教育日来临之际，内地与港澳联动开展各类国家安全教育活动，港澳师生赴内地国家安全教育场馆参访学习，国家安全人民防线宣讲团应邀走进港澳开展主题宣讲，实现了国家安全教育的“双向奔赴”。下列说法正确的是（    ） ①全民国家安全教育落实总体国家安全观，坚持以人民安全为根本 ②我国采用单一制的国家管理形式，筑牢安全屏障有利于维护国家统一大局 ③国家安全利益是国家的最高利益，维护国家安全是全体中华儿女共同责任 ④维护国家安全是护佑港澳繁荣稳定、“一国两制”行稳致远的必然要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4.瑞士全国划分为26个州，联邦宪法清晰划分联邦与各州管辖权限：外交、国防、货币等职权归属联邦；教育、地方治安、税收等事务主要由各州自主管理，各州拥有自身宪法、议会与政府。据此可知（    ） ①瑞士是地方分权型单一制，各州拥有地方自治宪法 ②瑞士是议会制共和制，政府首脑由议会产生并对其负责 ③联邦的权力来源于各州让渡，各州保留固有相对主权 ④联邦与各州依据宪法分权，在各自权限范围内独立行使权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5.2026年3月，一面是我国十四届全国人大四次会议高票通过规划纲要和法律后迅速落实；另一面是某西方国家因党派拉锯导致预算案迟迟未决、政府面临停摆。两种政治现象的制度根源在于（   ） A．我国是单一制国家，西方是联邦制国家 B．国家的阶级属性不同 C．政府停摆是西方多党制的必然结果 D．二者的政体没有本质区别 6.某国际组织由X、Y、Z三国组成，其宪章规定：不设中央政府，仅设秘书处协调事务；各成员国保留完整主权，可独立缔约、宣战；退出需经本国议会批准；决议须全体一致通过。2025年该组织因无法应对跨境危机而濒临解体。据此判断（   ） ①该组织属于邦联制，体现松散联盟缺乏统一主权的典型特征 ②整体不具备国际法主体资格，不能代表成员行使完整主权 ③其制度设计符合联邦制下成员单位固有权力的政治逻辑 ④成员国让渡部分主权给中央机构，形成高于地方的权威性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7.近年来，某国发生政权更迭后，照搬西方"三权分立"政体模式，同时废除本国原有的联邦制结构形式｡此举引发地方势力强烈反弹，部分区域宣布自治；同时，外部势力借机介入，煽动分裂势力活动，导致该国面临国家分裂与主权受损风险｡上述材料表明（   ） ①政体优化是国家治理的重要环节，适度的政体借鉴有助于推动治理体系现代化 ②政体模式的选择需重视外部经验适配性，盲目移植他国制度或导致更多治理问题 ③国家结构形式的调整需平衡外部势力的关切，过度依赖内部决策可能激化矛盾 ④国家的结构形式应与本国国情相适应，不当调整可能威胁国家统一与领土完整 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 探究活动参考答案 分议题一参考答案 ①单一制国家的组成单位和特征：出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式。单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。单一制可分为中央集权型单一制（法国典型）和地方分权型单一制（英国典型）。 ②为什么说我国是单一制国家：我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。材料中重庆市调整部分行政区划必须经党中央、国务院批准，正是单一制国家结构形式的体现。我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区，但无论哪种类型，都必须在中央统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 分议题二参考答案 ①联邦制国家的组成单位和特征：复合制包含联邦制和邦联制。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。材料中美国联邦与州围绕移民、堕胎等议题的权力争夺，正是联邦制下整体与组成部分权限划分的体现。 ②单一制与联邦制的比较：在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方的权力由中央授予；在联邦制国家中，国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力，联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，并非由联邦整体所授予。一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 【对点训练】 1．A 【详解】①：材料明确要求地方出台的配套立法不得与本法、宪法确立的国家统一与民族平等原则相抵触，体现了在我国单一制国家结构下，地方利益是国家整体利益的组成部分，地方必须服从中央的统一要求，正确。 ②法律规定县级以上地方政府要依照法律要求统筹资源、落实创建工作，说明政府开展民族团结创建工作必须在法定框架内进行，不能超越法定的边界，符合依法行政的要求，正确。 ③我国是单一制国家，民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区域，不享有相对主权，排除。 ④“全面管治权”是针对特别行政区的专属表述，不适用于一般省级、民族自治地方等行政区域，排除。 2．D 【详解】①：我国制度的最大优势是中国共产党领导，材料未涉及党的相关内容，激发地方主动性不能彰显该最大优势，错误。 ②国务院要求地方政府落实国家《中医药振兴发展“十五五”规划》，体现了在中央统一领导下充分发挥地方积极性，符合单一制国家特征和民主集中制原则，正确。 ③我国地方政府要服从中央的统一领导，在中央授权范围内结合本地实际执行国家规划，不能独立决定国家规划的执行方式，错误。 ④我国政权分层设置，国务院作为最高国家行政机关负责统筹国家级规划制定等国家级事务，地方政府负责本行政区域内的规划落实工作，符合材料中国务院发布批复、地方落实规划的内容，正确。 3．D 【详解】①：总体国家安全观以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，排除。 ②单一制是我国的国家结构形式，而我国的国家管理形式（政体）是人民代表大会制度，排除。 ③国家安全利益是国家的最高利益。内地与港澳联动开展国家安全教育，体现了维护国家安全是包括港澳同胞在内的全体中华儿女的共同责任，正确。 ④国家安全是安邦定国的重要基石。加强国家安全教育，筑牢国家安全防线，是护佑港澳繁荣稳定、确保“一国两制”行稳致远的必然要求，正确。 4．D 【详解】①：瑞士拥有联邦与各州双层政府、各州拥有主权权力，属于联邦制而非单一制，排除。 ②题干材料仅介绍瑞士联邦与州的权限划分，未涉及议会制、政府首脑产生方式，排除。 ③联邦制国家中，联邦权力由各州让渡形成，各州拥有自身宪法、独立管辖权力，保留固有相对主权，正确。 ④瑞士通过联邦宪法清晰划分联邦与各州管辖权，二者在各自法定权限范围内独立行使权力，互不干涉，正确。 5．B 【详解】A：材料对比的是立法落地效率、政党拉扯治理乱象，和国家结构形式无关；且西方不都是联邦制，排除。 B：我国人民民主专政、西方资产阶级专政，阶级本质不同是治理模式差异的根本根源，符合题意。 C：“必然结果”只是现象，并非制度根源，排除。 D：中西政体阶级本质完全不同。我国人民代表大会制度代表人民根本利益，西方议会制服务资产阶级利益，排除。 6．A 【详解】①：该组织不设中央政府，成员国保留完整主权，决议需全体一致通过，这符合邦联制松散联盟、缺乏统一主权的典型特征，①正确。 ②邦联是指两个或两个以上主权国家，为了特定目的根据条约组成的国家联合体。邦联不是国家，不是主权实体，成员国保留完整主权，可以自由退出邦联。邦联整体不能代表成员行使完整主权，②正确。 ③邦联制下成员单位保留固有权力，这一制度设计符合邦联制的政治逻辑，但题干中的组织是邦联，而选项表述的是联邦制的逻辑，③排除。 ④题干中成员国保留完整主权，并未让渡部分主权给中央机构，④排除。 故本题选A。 7．D 【详解】②④：某国照搬西方政体模式，并废除本国原有的联邦制结构形式，最终导致该国面临国家分裂与主权受损风险，说明政体模式的选择不能照搬，需重视外部经验适配性，盲目移植他国制度或致更多治理问题。同时国家的结构形式应与本国国情相适应，不当调整可能威胁国家统一与领土完整，②④正确。 ①题干侧重国家政体模式和国家结构形式的选择如果不适应本国国情，可能会面临国家分裂与主权受损风险，而不是强调适度的政体借鉴的益处，①排除。 ③题干中外部势力借机介入，煽动分裂势力活动，本质上是一种违反国际法的干涉主权的行为，是外部势力的不当介入。题干不涉及平衡外部势力关切，③排除。 故本题选D。 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $