1.2 国家政权的组织形式（教学课件）政治统编版选择性必修1

该高中思想政治课件聚焦国家政权组织形式，涵盖人民代表大会制度、民主共和制与君主立宪制、议会制与总统制等核心知识点。以2026年各国预算通过案例导入，通过议题式教学从中国制度到国际比较，用案例分析搭建学习支架，帮助学生构建知识脉络。 其亮点在于采用真实国际案例（如中国预算高效通过、美国政府停摆等），结合政治认同（理解人民代表大会制度优势）、科学精神（区分政体类型）、公共参与（关注政治生活），通过案例对比和表格小结，助力学生提升分析能力，为教师提供结构化教学资源，提高教学效率。

2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过2026年中央预算。 2026年7月，美国国土安全部因两党分歧“停摆”持续72天。 2026年2月20日，法国历时4个月的“马拉松式”预算辩论落下帷幕。 2026年4月7日，日本参议院批准2026财年预算案，规模达122.3万亿日元。 2026年3月3日，英国财政大臣向议会下院提交春季预算案，下议院表决通过。 思考：同样是“国家决定怎么花钱”，为什么有的高效通过、有的陷入停摆、有的耗时四个月？ 1.2 国家的政权 组织形式 当代国际政治与经济 国体与政体 2 目标导航 课程标准 了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。 素 养 目 标 政治 认同 能够阐述我国人民代表大会制度的组织和活动原则，理解其作为适合国情的好制度的优越性，坚定中国特色社会主义制度自信。 科学 精神 能够依据“国家元首产生方式”和“政府产生和负责对象”两个标准，区分不同政体类型，理解政体的多样性。 公共 参与 关注国家政治生活，理解国家权力运行的基本逻辑。 教学重点 人民代表大会制度的组织原则与制度优势；三类政体的区分标准 教学难点 准确辨识各类政体 01 人民代表大会制度 02 民主共和制和君主立宪制 03 议会制和总统制 CONTENTS 目录 4 人民代表大会制度 PART 01 5 议题一：高效“花钱”——我国的人民代表大会制度 2026年3月5日-12日，十四届全国人大四次会议在北京召开。 国务院向大会提交2026年中央预算报告和预算草案。 全国人大财政经济委员会对报告和草案进行审查，提出审查结果报告。 各代表团分组审议预算报告，代表们就教育、医疗、社保等民生支出提出意见建议。 3月12日，大会全体会议表决通过决议，批准2026年中央预算。 【议学任务】 1．梳理中国预算从“提出”到“通过”的完整程序，并说明为什么国务院要向全国人大报告工作、接受监督？ 2．有人说“中国预算通过太快，缺乏制衡”。你如何回应？ 一、人民代表大会制度 是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 1、产生 7 一、人民代表大会制度 3、优越性 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为国家政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 2、地位 人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主，能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 8 民主共和制和君主立宪制 PART 02 9 议题二：谁来签字？——从预算签署看国家元首的产生与实权 美国：2026年1月20日，美国总统就职。总统由选民通过选举人团投票产生，有明确任期限制，对选民负责。预算案由国会通过后，送交总统签署方能生效。总统可签署批准，也可行使否决权退回国会。总统独立于国会，国会不能因预算争议罢免总统。 英国：2026年5月13日，英国国王查尔斯三世出席议会开幕大典。英国国王是世袭的国家元首，不掌握实际行政权力。预算案由议会下院通过后，经国王签署成为法律，但国王无权否决，签署仅为形式程序。 日本：2026年4月7日，日本国会批准2026财年预算案，规模达122.3万亿日元。日本天皇是世袭的国家元首，根据宪法规定“日本国天皇是日本国的象征”，不拥有实权。预算案由国会通过后，经天皇签署公布，但天皇无权否决。 【议学任务】 1.从“国家元首产生方式”看，美国、英国、日本分别属于什么类型的政体？判断依据是什么？ 2.英国和日本都是君主立宪制，它们的国家元首在权力行使上有何相同之处？ 二、民主共和制和君主立宪制 1、划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 2、民主共和制： （1）含义：遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。 （2）特征：国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 （3）实施情况：为现代大多数国家所采用，但具体形式和运行方式不尽相同。 德国总统施泰因迈尔 意大利总统塞尔焦·马塔雷拉 俄罗斯总统普京 美国总统特朗普 11 二、民主共和制和君主立宪制 年份 总统选举及国会选举总花费 主要两党候选人筹款合计 2016年 约 65亿-70亿美元 约 12亿美元 2020年 约 140亿-151亿美元 约 20亿美元 2024年 至少 159亿美元 约 27亿美元 （4）评价： ①资本主义国家：资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 2、民主共和制： 竞选资金来源的两种途径:来自个人和企业的捐款，这其中又分为“硬钱”和“软钱”。 “硬钱”是支持者直接向竞选人捐赠的钱，每人最多捐赠2700美元，但这部分钱必须公开透明。 个人捐款是总统竞选的主要资金来源，2024年特朗普个人竞选团队筹款约 3.88亿美元；含附属委员会合计筹款约 11亿美元。 第二种是“软钱”，来自美国超级政治行动委员会（SPAC）。2024年大选中，绕开官方竞选委员会监管的“黑钱”比例明显上升，超级政治行动委员会可无上限筹集资金，资金来源和支出难以追踪。美国企业家埃隆·马斯克为特朗普捐款总额达1.19亿美元。 12 二、民主共和制和君主立宪制 菲律宾：美式民主的“橱窗”为何沦为家族政治的“遮羞布” 1946年独立后，菲律宾仿效美国建立三权分立制度和一人一票选举，曾被西方称为“美式民主的橱窗”。然而，这套移植的制度始终未能扎根。 家族政治垄断权力。据菲律宾调查新闻中心统计，全国71个省份中87%的省长来自政治家族。自2001年以来，阿罗约、阿基诺三世、杜特尔特、小马科斯四位总统均来自政治家族。家族政治让菲律宾的“民主政治”流于形式，以政党为核心的政治体系完全失效。 民主沦为权力斗争的工具。2025年3月，前总统杜特尔特遭警方逮捕并被送往海牙受审，分析指出这一事件暴露出菲律宾民主制度的深层痼疾——法治沦为了派系斗争的工具。2026年，副总统莎拉·杜特尔特遭弹劾审判，舆论直言“弹劾、议会改组、政治结盟乃至制度程序，都逐渐沦为家族权力博弈的工具”，公共问责机制本身已然失效。 选举暴力与贿选成风。2025年中期选举期间，选举委员会记录46起政治暴力事件，枪击、暗杀频发，候选人公然通过分发现金、提供低价大米贿赂选民，选举公信力严重削弱。 2、民主共和制： （4）评价： ②发展中国家：照搬这种模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 13 二、民主共和制和君主立宪制 （1）特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 （2）形成原因：资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 3、君主立宪制 泰国宪法总纲明确规定，泰王国是以国王为国家元首的民主体制国家；国王处于至高无上的地位，任何人不得侵犯，任何人不得指控国王；国王是佛的信徒和最高维护者；国王是泰国的最高统帅 英国宪法权威早在十九世纪就指出：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不在上面签字”。 14 政体类型 民主共和制 君主立宪制  划分标准 区 别 基本特征 产生原因 适用范围 联系 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生，有一定任期。 国家元首由世袭的君主担任， 终身制。 但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 资产阶级革命不彻底或对君主制改良的产物 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国 国家政权的实际运用与民主共和制大体相同，如英国和日本 （1）都是代议制，是现代国家采取的基本政权组织形式 （2）相对于封建专制，都是国家管理的巨大进步 遵循民主原则，资产阶级革命比较彻底的产物 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 小结：民主共和制和君主立宪制 议会制和总统制 PART 03 16 议题三：不通过怎么办？——“花钱”不通过的三种命运 美国：2026年1月，因两党在移民执法问题上分歧加剧，国会未能及时通过拨款法案。1月31日零时起，联邦政府多个部门因资金耗尽陷入“停摆”。此前，参议院在程序性投票中以55票反对、45票赞成，未能推进已获众议院通过的拨款法案。众议院议长宣布推迟审议修正后的法案，导致政府部分“停摆”不可避免。即使如此，国会也不能因预算争议罢免总统。 英国：2026年3月3日，财政大臣蕾切尔·里夫斯向下议院提交春季预算案。如预算案未获通过，内阁可能辞职或首相提请解散议会重新大选。 法国：2026年2月20日，法国政府正式公布2026年国家预算案，历时4个月的“马拉松式”议会辩论落下帷幕。为确保预算案完成立法程序，总理3次动用宪法相关机制，不经国民议会表决推进法案通过。其间，反对党多次发起不信任动议，但均未获通过。 【议学任务】 1.美国总统与英国首相，在“产生方式”和“对谁负责”上有什么不同？这种不同导致了预算不通过时怎样的后果？ 2.法国总统拥有实权，同时总理又需要对议会负责。法国的政体与美、英有何异同？这说明了什么？ 三、议会制和总统制 1、划分标准： 从立法机关与行政机关的关系看， 现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。 大多数国家实行议会制或总统制。 英国：议会制国家 美国：总统制国家 法国：半总统制国家 18 三、议会制和总统制 2.议会制 （1）政府以议会为基础产生，向议会负责，接受议会的监督，政府总揽国家的行政权力，定期向议会报告工作。政府首脑一般由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 （2）当议会对政府表示不信任时，政府就得集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 注意： 1.议会是国家权力的中心，国家元首没有实权； 2.能否成为行政首脑关键是获取议会的多数席位 实行国家：英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等国家。 19 三、议会制和总统制 （1）总统是国家元首、政府首脑，是国家的象征和代表，直接行使国家最高行政权力。 （2）总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 注意： 1.总统是国家权力的中心，掌握实权； 2.能否成为总统就在于能否在总统选举中获胜； 3、总统制 实行国家：美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼… 20 三、议会制和总统制 4、半总统制 法国总统 埃马纽埃尔·马克龙 由选民直接选举产生，对选民负责 法国总理 塞巴斯蒂安·勒科尔尼 国家元首 享有一定行政权 政府首脑 总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责 （1）总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制） （2）政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制） 既有议会制的特征 又有总统制的特征 21 议会制（内阁制） 总统制 半总统制 元首权力 权力中心 政府首脑的产生 国家元首或政府首脑与议会的关系 代表国家 联系 虚位，无实权 象征＋实权 有一定的行政权力 议会 总统 总统 由议会选举产生，总揽国家行政权力 由选民选举产生 总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责 政府首脑由议会选举产生，向议会负责 独立于议会之外，对选民负责 总统对选民负责，政府首脑向议会负责 英国、日本、德国… 美国、俄罗斯、巴西、墨西哥、埃及… 法国 都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样 小结：议会制和总统制 课堂小结 国家的政权组织形式 二、民主共和制和君主立宪制 1.划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式 及其职权范围 2.民主共和制：含义、特征、实施情况、评价 3.君主立宪制：特征、形成原因、分类 三、议会制与总统制 1.划分标准：立法机关和行政机关的关系 2.议会制：特征、典型国家 3.总统制：特征、典型国家 4.半总统制：特征、典型国家 一、人民代表大会制——原因： 形成、地位、优越性 课堂检测 1 . 人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。关于人民代表大会制度，下列说法正确的是（ ） ①是现代民主政体的共同特征 ②决定了人民民主专政的国家性质 ③是人民当家作主的重要途径 ④能够保证国家机关协调高效运转 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 代议制是现代民主政体的共同特征，人民代表大会制度是中国特色政治制度，不是现代民主政体的共同特征，①排除 国家性质（国体）决定政体，而非政体决定国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国家性质决定了人民代表大会制度作为政体形式。②排除。 课堂检测 2 . 2026年4月，B国举行全国议会大选，随后议会多数席位政党领袖出任首相，经由国家元首（世袭君主）程序性任命后组建新一届内阁；该国还通过全民公投修订国家宪法，调整议会选举席位分配规则。据此可以判断（ ） ①B国修订宪法旨在维护全体社会成员的共同根本利益 ②B国议会掌握组阁权，内阁要接受议会监督、对议会负责 ③B国为议会制君主立宪制政体，君主仅行使象征性职权 ④B国的政体本质上是服务于资产阶级利益的治理工具 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 国家具有阶级性，B国作为资本主义国家，修订宪法本质上维护的是资产阶级的根本利益，而非全体社会成员的共同根本利益，①错误。 议会制君主立宪制下，议会是国家权力中心，内阁由议会产生、对议会负责、受议会监督，但组阁权由首相（政府首脑）行使，议会并不直接掌握组阁权，②错误。 课堂检测 3 . 2026年1月12日，孟加拉国开始全国大选。2月13日，孟加拉国民族主义党发布新闻稿，宣布取得第13届国民议会选举的胜利。孟加拉国民族主义党赢得过半数议席，2月17日，孟加拉国民族主义党主席塔里克·拉赫曼进行新总理宣誓，成为孟加拉国新一任总理。由此可以判断该国（ ） ①政府总揽国家的行政权力，向议会负责 ②总统作为国家元首直接行使国家最高权力 ③是遵循民主基本原则建立起来的民主政体 ④作为民主共和制的国体反映统治阶级利益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 议会制国家的总统是虚位元首，仅具有象征意义，不能直接行使国家最高权力，最高实权由总理领导的政府掌握，②排除。 混淆了国体与政体概念，民主共和制是政体(政权组织形式),不是国体(国家性质),④排除。 课堂检测 4 . 2026年4月，B国选民选举产生了新一届国家元首，接下来将由新元首组建新一届政府。该国参众两院有权通过法案并对行政部门展开履职监督，但无权要求国家元首辞职，也不能参与政府首脑的任免。以下对B国政体的认识，正确的是（ ） ①政府首脑接受议会监督并对议会负责 ②议会作为立法机关拥有立法权和监督权 ③议会有权通过不信任投票迫使政府辞职 ④国家元首可直接行使国家最高行政权力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 由B国选民选举产生了新一届国家元首，接下来将由新元首组建新一届政府可知，该国属于总统制，政府首脑(总统)对选民负责，不对议会负责，①排除。 议会有权通过不信任投票迫使政府辞职，这是议会制的特点。B国是总统制，议会不能任免政府首脑，③排除。 课堂检测 5 . 小明在学习A国政体时，通过上网收集到以下新闻资料： 2025年9月8日，A国总理未能通过议会的信任投票，将宣布辞职； 2025年10月14日，A国总统称，任何针对A国总理的不信任投票，都将迫使他解散国民议会，进行新的选举。 小明据此得出以下认识，正确的是（ ） ①A国实行一院制议会制，总理对国家元首负责 ②A国实行半总统制，总理对议会负责 ③A国总统只是国家的象征，其权力更多是礼仪性的 ④A国总统既是国家的象征和代表，也拥有广泛的行政权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 材料指出总理未能通过议会信任投票需要辞职，说明总理对议会负责，而不是对国家元首负责，且材料未体现“一院制”,①排除。 材料中总统可解散议会，可推断出A国可能是半总统制国家，总统有实际权力。“总统只是国家象征，权力礼仪性”错误，③排除。 感谢观看 THANKS 29 $