内容正文:
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
【学习目标】
1. 了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
2.阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
【重点难点】
重点:了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
难点:阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
【自主学习案】
一、我国的个人收入分配制度
1. 我国的分配制度
(1) 是什么: 为主体、多种分配方式并存。
(2)为什么:
①生产力决定生产关系。生产关系中,所有制结构决定分配制度。决定我国分配制度的根本原因是 。
② 决定分配方式,我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2.按劳分配
性质
是社会主义的分配原则
地位
按劳分配在所有分配方式中占主体地位
适用范围
公有制范围内
基本内容
和要求
的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配, 、 。
意义
①实行按劳分配,劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
必然性
①前提: 。②物质基础:社会主义公有制条件下的 。③直接原因:社会主义条件下人们劳动的性质和特点
3.多种分配方式
(1)按生产要素分配:劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。这有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。
【特别提示】按劳分配只存在于公有制经济中,按劳动要素分配只存在于非公有制经济中,其他分配方式则广泛存在于各种经济成分中。有些人的收入属于综合收入,如个体户经济属于非公有制经济,个体户的收入,既有资本收入,也有管理和经营收入,还可能有按劳动要素分配所得等,但不包含按劳分配的成分。
(2)居民收入来源多样化: 、财产性收入、 、转移性收入。
①劳动性收入,是指通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等。
②财产性收入,是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
③经营性收入,是指通过生产经营活动所获得的收入。
④转移性收入,是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
4.弘扬劳动精神
(1)原因:劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要求:弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚,树立以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
5、★如何完善个人收入分配,实现社会公平?(如何促进收入分配公平?)
总:理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
根本措施
大力发展 ,推动高质量发展
制度保证
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建 协调配套的制度体系,健全 、 的收入分配制度
两个同步
坚持居民收入增长和经济增长 、劳动报酬提高和 基本同步
初次分配
①努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高 在初次分配中的比重。②坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加 ,扩大 。
③完善 制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民
再分配
①加大 等的调节力度。②完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入
第三次分配
重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与
事业
二、我国的社会保障
1.社会保障的含义、形式和内容
(1)含义:社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的 ,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的 。
(2)★社会保障的形式: (核心)、 (最后一道防线)、 (最高层次的保障)、 (特殊的社会保障)
【比较】商业保险和社会保险
商业保险
社会保险
性质
自愿的市场行为
具有强制性和福利性质
经营目标
追求利润
保障社会成员的基本生活,维护社会稳定
经营方式
保险公司经营
由国家经办
费用来源
全部由个人承担
由国家、单位和个人分摊
保障对象
签订保险合同并按照约定缴费的人
法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平
满足被保险人的较高层次的保险需求
保障社会成员的基本生活需求
2.为什么
必要性:现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由 承担主要责任的社会保障“安全网”。
重要性:在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
①稳定功能:社会保障作为 ,防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的 ,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②调节功能:社会保障通过国民收入 ,调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
③互助功能:社会保障通过 与 ,发挥社会 功能。同时通过社会成员的 ,推动社会持续健康发展。
8、如何完善社会保障体系?
(1)原则
①要公平对待每个公民并 其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”;要更多地维护好 的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。
②既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与 相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
③要做到 。享受社会保障是社会成员的一项法定权利;社会保障资金的筹集需要政府、企业、个人和其他单位合理分担责任;必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
(2)要求:坚持 原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求。
(3)基本特征: 、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的 社会保障体系。
【合作探究案】
1.公有制经济中只有按劳分配一种分配方式。( )【改正】
2.凡是劳动收入一定是按劳分配。( )【改正】
3.农民经营权流转的收入所得属于按劳分配。( )【改正】
4.爷爷是退休教师,每月领取养老金,其养老金属于劳动性收入。( )【改正】
5.叔叔经营农家乐,其收入主要属于财产性收入。( )【改正】
6.数据要素参与分配,有利于增加居民收入,缩小收入差距。( )【改正】
7.社会救助是我国社会保障体系的核心。( )【改正】
8.社会保障水平越高越好。( )【改正】
9.社会保障是通过初次分配促进收入分配公平。( )【改正】
10.国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。 ( )【改正】
【当堂检测案】
1.(2026·湖北名校联考)2025年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》明确,从2025年1月1日起,对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放每人每年3 600元补贴,至其年满3周岁。这一举措有利于( C )
①增加居民财产性收入,提高居民生活水平 ②减轻育儿成本,增强生育意愿,改善民生
③增加居民转移性收入,体现财政投资于人 ④增加居民劳动性收入,刺激消费拉动经济
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(2025·山东菏泽二模)山东省某市引导政府投资基金、企业年金等“耐心资本”投向乡村教育振兴工程、普惠性社区医院等,鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式参与公共服务。市政府配套出台税收优惠、用地优先保障等政策,搭建“政企社联动平台”,推动三次分配与财政转移支付协同发力,构建民生服务精准化供给体系。此举可以( B )
①拓宽公益慈善第三次分配渠道,助力社会公平 ②优化初次分配中劳动报酬比重,缩小收入差距
③引导社会资源向民生领域倾斜,促进共享发展 ④补充多层次社会保障供给短板,兜牢民生底线
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2025·重庆沙坪坝三模)2025年5月7日,在国新办举行的新闻发布会上,金融监管总局局长表示,将进一步扩大保险资金长期投资试点范围。深化保险资金长期投资改革试点,支持保险公司发起设立私募证券基金,投资股市并长期持有。这一政策对经济发展的影响传导路径正确的是( B )
A.保险公司设立私募证券基金→居民投资渠道拓宽→增加居民财产性收入→拉动消费增长
B.保险公司增加股市投资→股票市场资金增多→企业筹集资金难度降低→推动企业发展
C.保险资金长期投资股市→稳定股票市场价格→降低金融投资风险→促进金融市场稳定
D.保险资金流入股市→提高企业直接融资比重→优化企业融资结构→提高企业经济效益
4.(2026·河北名校联考)为深入贯彻党中央关于稳就业、稳经济,推动高质量发展的决策部署,2025年5月9日,国家发展改革委联合有关部门,部署推进加力扩围实施以工代赈促进重点群体就业增收工作,强调要进一步加大以工代赈项目谋划储备力度,确保及时足额发放劳务报酬,并通过岗前培训、以工代训等方式,同步提升务工群众就业技能。由此可见,以工代赈( A )
①作为社会救助的重要内容,有助于帮助群众增加收入 ②既能为劳动者提供就业机会,还可以提升其劳动技能 ③构建了初次分配、再分配和第三次分配协调配套机制 ④是通过风险分摊与责任共担,发挥社会互助共济功能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.(2025·四川绵阳模拟)个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营,用来实现养老保险补充功能的制度。缴费完全由参加人个人承担,可自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品,实行完全积累,并享受税收优惠政策。这有利于( B )
①增加居民的财产性收入,提高自我保障能力 ②完善基本养老保险制度,合理配置养老资金
③减缓人口老龄化趋势,维护社会和谐与稳定 ④健全多层次养老保险体系,满足多样化养老需求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.(2026·浙江名校联考)近年来,浙江省推出“医保个人账户家庭共济”政策,允许职工将医保个人账户资金共济给配偶、父母、子女使用。同时,丽水市推出“浙丽保”,由政府引导、商业保险公司承保,对经基本医保、大病保险报销后个人负担的医疗费用进行二次报销。对此理解正确的是( B )
①“家庭共济”拓宽了基本医疗保险的主体范围 ②“家庭共济”政策旨在完善再分配调节机制
③“浙丽保”发挥了民生兜底保障安全网的作用 ④“浙丽保”健全了居民多层次医疗保障体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.(2026·山东名校联考)山东各地以“小切口”做实民生“大文章”。
➡J市开展长期护理保险(简称“长护险”,属于社会保险种类)康复辅助器具租赁服务试点,为重度失能人员配送电动护理床等器具,租赁费用由长护险基金承担80%、个人承担20%。
➡L市实施的“预住院”服务模式,对于病情相对稳定,且需要住院治疗的非急诊患者,可在其正式住院前办理“预住院”手续,期间进行的检查等费用纳入住院费用结算,按医保政策报销,有效缩短了住院等待时间。
据材料,下列推导正确的是( B)
①降低失能护理成本→减轻失能家庭经济压力→保障失能人员基本生活需求 ②创新长护险服务模式→提升长护险保障效能→完善多层次社会保障体系 ③优化住院治疗流程→提升医疗服务效率→满足群众就医服务需求 ④创新医保结算方式→提高医保基金使用效率→扩大医保覆盖范围
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.2025年中央一号文件指出,强化农民增收举措,实施农民增收促进行动。某地在探索乡村振兴的实践中,把5 000多亩地流转给某民营农业公司种植香柚,村民土地入股,除了租金、分红,还可以在香柚园里务工,一年收入近3万元。该地村民( D )
A.租金、分红的所得属于经营性收入B.近3万元的收入属于按劳分配所得
C.土地流转所得属于国民收入再分配D.收入来源多样化体现多种分配方式
9.(2025·贵州遵义三模)近年来,遵义市新舟镇以沙滩文化为内涵,以百里洛安江生态画廊为纽带,结合各村资源特色,差异化布局田园休闲、沙滩文化、非遗体验等不同类型的主题民宿,为当地群众增加了收入来源。下列对当地农户收入的分析中,收入类型与收入来源匹配正确的是(A )
①劳动性收入:当地农户为民宿提供蔬菜水果等自种农产品所获收入
②财产性收入:当地农户以土地经营权入股辣椒种植合作社所获分红
③经营性收入:当地农户将土地经营权流转给投资人获得的土地租金
④转移性收入:当地农户成为附近民宿员工一个月后收到的转账工资
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10.(2025·北京朝阳二模)2023年我国居民人均收入情况(按收入来源划分)。
工资性收入
经营净收入
财产净收入
转移净收入
绝对量
(单位:元)
22 053
6 542
3 362
7 261
占可支配收
入的比重
56.2%
16.7%
8.6%
18.5%
比上年增长
7.1%
6.0%
4.2%
5.4%
下列说法正确的是( D )
①提高经营净收入和财产净收入占比有助于缩小居民收入差距 ②转移净收入快速增长说明我国已建立起完善的社会保障制度 ③我国的个人收入分配制度是居民收入来源多样化的制度保障 ④推动农村土地经营权有序流转有助于优化农村居民收入结构
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
11.(2025·江西上饶一模)中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,着力维护和促进社会公平正义,着力促进全体人民共同富裕,坚决防止两极分化。下列措施中有利于推进“全体人民共同富裕的现代化”的是( A )
①规范公益慈善事业的发展,发挥第三次分配的调节作用 ②提高劳动报酬在初次分配中的比重,逐步提高最低工资标准 ③进一步降低个人所得税起征点,增加中低收入群体的收入 ④在初次分配方面,发挥社会保障、转移支付等的调节力度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.(2025·湖南永州二模)经过实践探索,某公司形成了一套“1+X+N”三级薪酬分配激励体系:“1”是指公司顶层设计1套一次分配的制度框架,解决宏观层面“分配什么、怎么分配”的问题;“X”是指各业务部门结合实际自主建立个性化的二次分配机制,解决微观层面“怎么分配好”的问题;“N”是指建立若干个补充调节的配套制度,从第三个维度解决“怎么分配得更好”的问题。该公司的这套分配激励体系( B )
①鼓励劳动创造,让员工有更多更直接更实在的获得感、幸福感 ②旨在让一切要素的活力竞相迸发,创造更加丰厚的社会财富 ③能最大限度地体现企业员工共同劳动、平等分配的社会地位 ④意在通过利益分配机制的创新,提高企业员工的生产积极性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
13.健全集体资产登记管理、收益分配等制度,支持通过出租、入股、合作等方式盘活闲置资产,完善联农带农机制,让农民更多分享产业增值收益,为乡村振兴提供支撑。中央一号文件对农村集体经济的部署是为了( B )
①完善农村基本经营制度,激发乡村发展内生动力②深化农村土地制度改革,推动土地所有权流转
③赋予农民更加充分的财产权益,助力实现共同富裕④解决农村发展难题,消除农业发展的市场风险
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
14.公益性岗位是政府主导开发,通过给予岗位补贴和社会保险补贴等方式,面向就业困难群体、服务公共利益的托底性就业岗位。2025年,广东省启动“公益性岗位提质扩容行动”,重点向低保家庭劳动力、残疾人等群体倾斜,并要求用人单位按不低于当地最低工资标准的120%落实薪酬。上述举(A )
①体现再分配坚持公平原则,是政府履行职能的具象化实践
②旨在加大政府购买服务力度,发挥政府对就业的决定作用
③完善社会保障体系,为困难群体的基本生活提供就业支撑
④扩大就业供给,从根本上解决就业困难群体的结构性矛盾
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
15.当前,外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员队伍庞大,其职业安全问题备受社会关注。2022年7月,我国启动新就业形态人员职业伤害保障试点,为该群体提供职业意外风险保障,今年7月,试点范围进一步扩大。这种新型保障( C )
①顺应时代需要,筑牢最后一道防线②传递共享理念,维护社会公平正义
③补充工伤保险,健全社会保障体系④调节收入分配,增加低收入者收入
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
16.近年来,我国不断完善社会保障体系,如提高退休人员基本养老金、扩大失业保险和工伤保险覆盖范围等。这些举措有利于( C )
①增加居民的经营性收入 ②促进社会公平与和谐稳定
③保障社会成员的基本生活权利 ④彻底解决我国的就业问题
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
17.2025年中国发展高层论坛指出,当前我国正处于应对人口老龄化的重要“窗口期”,新进入老年群体呈现“受教育水平高、消费意愿强”等特征,银发经济提质扩容潜力巨大。民政部明确提出要推动养老产业与文旅、健康等业态融合,完善养老服务标准体系。为抓住机遇发展银发经济、增进老年人福祉需要( D )
①发挥政府决定作用,坚持尽力而为、量力而行②激活潜在消费动能,提供高品质养老服务产品
③健全社会优抚制度,保障弱势群体的合法权益④加强制度政策供给,构建高质量养老服务体系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
18.2025年7月,国务院印发《育儿补贴制度实施方案》,明确从2025年1月1日起,对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴,国家基础标准为每孩每年3600元,由中央财政和地方财政共同承担。这一举措( B )
①是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践②旨在完善社会保障体系,提高社会救助水平
③以财政转移支付方式落实,属于国民收入再分配④可提高居民消费能力,扩大内需并优化消费结构
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
19.某省推行“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的农业经营模式,引导农户以土地经营权入股,合作社统一组织生产,龙头企业负责销售,2024年该区域村集体经济收入平均超60万元。该模式的成功在于( C )
①明确农民对土地的所有权,激发生产积极性②通过规模化经营提高农业效益,壮大集体经济
③发展新型农业经营主体,优化集体经济实现形式④创新农村基本经营制度,保障农民财产性收入
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
20.某公司深耕研发数十年,是山西高端装备产业链“链主”企业之一,近年来,该公司制定实施方案,成立领导组和工作组,推行项目收益分红中长期激励、岗位分红中长期激励等制度,让优秀科研人才得到合理回报。对此,下列认识正确的是( A )
A.优化分配制度,让要素活力竞相迸发,体现效率促进公平
B.通过转移支付的方式,实现收入分配向专业技术骨干倾斜
C.坚持多劳多得,着重保护劳动收入,提高劳动报酬比重
D.要激发国有企业活力,充分释放创新驱动发展的新动能
二、非选择题(共10分)
1.【新闻背景】
2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,于2025年10月20日至23日在北京举行。党的二十届四中全会报告将“加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民群众急难愁盼问题,畅通社会流动渠道,提高人民生活品质。”作为“十五五”规划目标之一。
【数据分析】
下图是2024年全国及城乡居民人均可支配收入情况:
注:2014-2024年,农村居民人均可支配收入年均增速持续高于城镇居民;但城乡居民收入绝对差距从2014年的19712元扩大至2024年的30004元。
【问题探讨】
(1)有人认为:“实现共同富裕,关键在于通过再分配调节机制缩小城乡居民收入差距。”请结合材料,运用“完善个人收入分配”的知识,对该观点加以评析。
(2)运用“完善社会保障体系”的知识,回答如何破解“兜底性民生建设”难题?
【答案】(1)①该观点认识到再分配对促进公平的重要作用,但将共同富裕的实现仅归结于此是片面的。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,确实有助于直接调节城乡过高收入、保障农村低收入群体,缩小居民收入差距。
②实现共同富裕,必须坚持初次分配、再分配、三次分配协调配套的系统性制度安排。
③从根本上说,解决城乡收入差距问题,还需要大力发展生产力,推动乡村振兴和城乡融合发展,为收入分配制度的有效运行奠定坚实的物质基础。
(2)①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。
②要实现经济高质量发展,建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。
③要做到权责清晰。需要政府、企业、个人和其他单位合理分担责任,明确各方权利与责任,严格依法监管。
④坚持应保尽保原则,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
2.共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。为促进收入分配公平、织密民生保障网,我国多地推出务实举措:实施城乡居民增收计划,支持现代服务业和数字经济,为重点群体拓展高质量就业岗位;有序推进农村集体经营性建设用地入市,赋予农民更充分的财产权益;健全终身职业技能培训制度,推行“新八级工”等级序列,实现“以技提薪”;启动城乡居民基本养老保险高质量参保提升行动,通过“数据找人”精准覆盖灵活就业人员等重点群体,鼓励高档次缴费,落实“多缴多得”;探索“个人缴费+集体补助+政府补贴”筹资机制,利用集体经济收益为居民资助参保;对连续参保人员提高大病保险支付限额,对中断参保设置等待期,激励与约束并重。
结合材料,运用“我国的个人收入分配与社会保障”的相关知识,说明上述举措是如何促进收入分配公平、完善社会保障体系的。
【答案】①完善收入分配制度。通过稳岗扩容、技能培训补贴提高劳动报酬在初次分配中的比重;通过集体经济反哺参保发挥第三次分配的补充作用,多渠道增加居民收入,缩小收入差距。②完善社会保障体系,坚持“应保尽保”“权责清晰、可持续”,增强社会保障的公平性和覆盖面。③坚持消除贫困,兜牢民生底线。对困难群体实施养老保险和医疗保险代缴政策,防止因病致贫返贫,保障低收入群体基本生活。
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