第3课 中国近代至当代政治制度的演变(课件+逐字稿)--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变的逐字稿 P1封面 P2大家看屏幕上的两幅图——左边是1912年孙中山就任临时大总统，右边是1954年新中国第一部宪法的封面。这两件事相隔42年，都跟“共和”有关。但中国人追求共和的这条路，走得并不顺利。 P3大家看这条时间轴。从1912年到1954年，中国政治制度经历了多次重大变化。（指1912）中华民国成立，（指1913）宋教仁案和二次革命，（指1915）袁世凯称帝，（指1928）国民党宣布“训政”，（指1931）中共在瑞金建立中华苏维埃共和国，（指1949—1954）新中国成立并颁布宪法。这42年里，中国尝试过哪些制度？为什么走了这么多弯路？ 大家注意屏幕中的四个关键词——移植、受挫、探索、确立。这就是本课的主线。 P4我们先看第一部分——民国时期的政治制度。这部分时间跨度最长，从1912年到1949年，内容也最多。我们分三个阶段来学习。 先看第一阶段，1912年1月1日，孙中山在南京就任临时大总统，宣告中华民国成立。这是中国历史上第一个资产阶级共和国。但南京临时政府只存在了短短三个月，就被北洋军阀势力取代了。在这三个月里，它做了一件影响深远的大事。 P51912年3月11日，南京临时政府颁布了《中华民国临时约法》。大家看屏幕上的条文。第一条——“主权属于国民全体”，这否定了“君权神授”，确立了主权在民的原则。第二条规定了三权分立的体制。第三条是关键——国务员辅佐临时大总统负其责任，这叫责任内阁制。 什么叫责任内阁制？大家看这张图。内阁总理由议会中的多数党产生，总统的命令必须由内阁总理签字“副署”才能生效。换句话说，总统发布命令，内阁总理不签字就无效。那为什么要设计成这样呢？因为孙中山即将让位给袁世凯，革命党人怕袁世凯独裁，所以用内阁来限制他的权力。这种做法，历史学者叫它“因人设法”——制度不是为了一套稳定的体制，而是为了限制某个人。 大家想想，“因人设法”会带来什么问题？制度因人而设，也会因人而废。总统府和国务院到底谁说了算？职权不清，结果就是政争不断。 P7好，我们来看第二个阶段——北洋政府时期的政党政治。这是中国历史上第一次尝试用政党选举、议会组阁的方式来组织政府。它从1912年8月国民党成立开始，到1913年11月国民党被解散结束——从胜利到毁灭，只用了一年多。 为什么这么短？我们先从一个关键人物说起——宋教仁。 宋教仁，同盟会元老。民国成立后，他认为暴力革命的时代结束了，应该走议会道路。1912年8月，他把同盟会改组为国民党——注意，这个党和后来蒋介石的党不是一回事，它是一个议会政党。他的目标很明确：通过议会选举成为国会多数党，由他出任内阁总理，掌握实权。总统呢？变成虚位元首，不掌握实权。 P8好，我们来看这张核心表格——这是全部脉络。 1913年初，国会选举，国民党获胜。按照规则，宋教仁要当内阁总理了——袁世凯的实权受到直接威胁。 1913年3月20日，宋教仁在上海火车站遇刺身亡——这就是“宋案”。凶手很快被抓，但所有人都知道，背后指向袁世凯。 孙中山怒了，说“事已至此，惟有起兵”，发动“二次革命”——武装讨袁，为宋教仁报仇。 但二次革命失败了。国民党看起来声势浩大，实际上各省响应不一，有的观望，有的干脆不参加。不到两个月，就被袁世凯镇压。 袁镇压二次革命后，先当上正式大总统，然后下令解散国民党、解散国会。国会都没了，政党政治还谈什么？ P9为什么政党政治失败了？三个层面。 直接原因——袁世凯有枪，暴力摧毁制度。 深层原因——辛亥革命只换了招牌，没有改变社会性质。军阀还是掌握实权，宪法在枪面前是废纸。 根本原因——经济基础太弱，民族工业薄弱，资产阶级力量弱小，撑不起这套民主制度。 制度移植，不能脱离国情。 西方的制度在西方有效，是因为有它的社会土壤；直接搬到中国来，没有对应的社会力量去支撑它，它就只是一纸空文。这是民国初期制度探索留给我们的深刻教训。 P10袁世凯后来称帝，当了83天皇帝后被赶下台。他死后，北洋军阀分裂混战十几年。直到1928年，国民党完成统一，宣布进入“训政”时期。什么是“训政”？这和孙中山的一个理论有关。 P11孙中山提出了一个“革命程序论”，把中国的政治进程分为三个阶段。第一阶段叫军政，就是用武力推翻专制、扫除军阀，由军队暂管国家。第二阶段叫训政，就是以党治国，对人民进行民主训练，为将来的民主政治做准备。第三阶段叫宪政，就是还政于民，实行真正的宪法政治。孙中山认为，中国人民长期生活在专制之下，缺乏民主训练，所以需要一个“训政”的过渡期。 P12 1928年，国民党颁布《训政纲领》，宣布中国进入“训政时期”。大家看屏幕上的条文——“唯有党能代表全国人民负建国之大任”。这是什么意思？就是说人民还不成熟，不能自己当家作主，必须由国民党来“代表”全国人民行使政权。 关键问题来了——“训政”和孙中山的设想一致吗？不一致。孙中山的训政是过渡手段，目标是最终实现宪政、还政于民。而国民党把“训政”变成了“一党专政”的借口，剥夺了人民的权利。孙中山追求的“主权在民”，被国民党变成了“主权在党”。 P13到了1948年，国民党眼看政权不保，赶紧召开“国民大会”，选举蒋介石为总统，宣布进入“宪政”时期。但此时国民党政权已经处于崩溃前夕，老百姓食不果腹、物价飞涨，所谓“宪政”不过是为独裁统治披上的一件外衣罢了。 我们来总结一下中国宪政为何如此艰难？ P15民国时期的制度探索失败了，中国的政治制度建设是不是就停滞了？没有。在同一时期，中国共产党在农村根据地进行了另一条路径的制度探索。这条路和民国时期完全不同。 我们今天要学的内容，教材上写了三个时期：土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期。我们一个一个来看。 这是中国共产党领导建立的第一个全国性工农民主政权。它通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》——这是中国历史上第一部工农民主专政的宪法性文件。宪法大纲明确规定：苏维埃政权“是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的”，所有工人农民劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理。 大家注意，1937年全面抗战爆发后，苏维埃政权不叫苏维埃了，改叫边区政府。为什么？ 因为社会主要矛盾变了。土地革命时期，主要矛盾是阶级矛盾——农民和地主、工人和资本家的矛盾。所以政权形式是“工农民主专政”。但抗战爆发后，民族矛盾上升为主要矛盾——中国人和日本人的矛盾成了最大的事。这时候就需要团结一切可以抗日的力量，不能只依靠工农了。所以政权性质从“工农民主专政”变成了“抗日民族统一战线政权”。 这就是关键——制度的调整，必须依据形势的变化。我们来看这种调整的具体体现。 （P16）三三制，共产党员占三分之一，保证了党的领导；左派进步分子占三分之一，团结了进步力量；中间分子占三分之一，争取了中间势力——包括开明绅士、民族资产阶级等。民国是移植西方现成的模板——总统制、内阁制、宪政，拿过来就用。中共是根据实际情况——民族矛盾来了，我就搞统一战线政权——这叫实事求是。 解放战争节节胜利，原来分散的、被隔离的小块根据地逐步连成一片，形成了几个大的解放区。一块一块的小根据地，已经不够用了；需要的是能够统一管理大区域的政权体系。设置行政区。 1949年6月30日，就在新中国成立前夕，毛泽东发表了一篇重要文章——《论人民民主专政》，明确资产阶级共和国道路在中国行不通。实行人民民主专政。 这三个时期有一条清晰的线索——不是照搬外国的现成模式，而是根据中国国情、根据形势变化来创造制度。这和民国时期“移植西方模板”的路子完全不同。 P17我们刚才学了中共在根据地的制度探索——从苏维埃到“三三制”到大行政区，积累了宝贵的经验。1949年新中国成立后，这些经验被系统化、制度化了。新中国确立了什么样的政治制度？ 学科网（北京）股份有限公司 $第三课 中国近代至当代政治制度的演变 第一单元 政治制度 学习目标： 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 导入 1912年孙中山就任临时大总统 1954年新中国第一部宪法的封面 “共和” 中国人追求共和的这条路，走得并不顺利! 1949 1928 1915 1913 1931 1912 1954 《临时约法》 宋案/二次革命 帝制 训政 中华苏维埃共和国 《共同纲领》 1954年《宪法》 时间轴 移植→受挫→探索→确立 中国人追求共和，为什么用了近半个世纪才找到自己的路？  一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府与《临时约法》 （二）北洋政府时期的政党政治 （三）南京国民政府的“训政”与“宪政” 探究一：南京临时政府与《临时约法》 1912年----南京临时政府成立----资产阶级共和制度诞生 （1912.1-1912.4） 仅历时3个月 探究一：南京临时政府与《临时约法》 “中华民国之主权属于国民全体。” “中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。” “国务员辅佐临时大总统负其责任。” 《中华民国临时约法》 主权在民 三权分立 责任内阁制 国会（选举产生） ↓ 多数党领袖任内阁总理 ↓ 内阁总理“副署”总统命令 因人设法 (影响) 《临时约法》的评价： 探究一：南京临时政府与《临时约法》 ① 中国历史上第一部资产阶级共和国宪法性质的文件 ② 以法律形式宣告主权在民，否定君主专制 ③ 使民主共和观念深入人心 ①没有具体规定人民的权利和实现人民权利的保障； ②因人设法，违背了法律面前人人平等的原则；仅凭一纸空文难以限制袁世凯权力。 ③没有规定反帝反封建的民主纲领；没有规定解决农民土地问题。 积极： 消极： 探究二：北洋政府时期的政党政治 袁世凯上台——北洋政府时期——尝试政党政治 关键人物： 宋教仁 同盟会元老，1912年主持改组国民党（议会政党） 目标：议会选举→国会多数党→内阁总理 走议会道路，实现宪政 总统呢？还有实权吗？ （1912-1918） 探究二：北洋政府时期的政党政治 政党政治的“因果” 时间 关键事件 因果链条 1913年3月前 国会选举，国民党获胜 宋教仁将出任内阁总理，威胁袁世凯独裁 1913年3月20日 宋教仁遇刺（“宋案”） 袁世凯被指为幕后主使 1913年7月 孙中山发动“二次革命” 武装讨袁，为宋教仁报仇 1913年9月 二次革命失败 国民党力量涣散，各省响应不一，被袁镇压 1913年11月 袁世凯解散国民党、解散国会 政党政治彻底失败 （1912-1918） 探究二：北洋政府时期的政党政治 思考：为什么政党政治会失败？ 层次 原因 直接 袁世凯暴力镇压、解散国会 主观 ①盲目移植西方 ②自身涣散不统一 根本 社会性质未变+阶级力量薄弱+无民主传统 制度移植不能脱离国情 —— 经济基础决定上层建筑 （1912-1918） 探究二：北洋政府时期的政党政治 政党政治失败 1915袁复辟帝制 1916袁取消帝制 北洋军阀割据混战 北洋军阀混战到1928年，国民党完成了形式上的统一，成为新的统治者。国民党说“军政时期”结束了，要进入一个新阶段——叫做“训政”。 什么是“训政”？和孙中山有什么关系？ （1912-1918） 探究三：南京国民政府的“训政”与“宪政” “我中国人民久处于专制之下，奴性已深，牢不可破，不有一度之训政时期以洗除其旧染之污，奚能享民国主人之权利？” ——孙中山 军政（武力推翻专制，军队暂管） 训政（以党治国，训练人民民主能力） 宪政（还政于民，实行宪政） 有道理吗？ （1927-1949） 探究三：南京国民政府的“训政”与“宪政” “在人民未经政治训练及未完全了解实行三民主义以前，唯有党能代表全国人民负建国之大任”。 ——《训政纲领》原文节选 中国国民党 （1927-1949） 实质：国民党一党专政，以‘训政’为名行独裁之实 “训政”和孙中山的设想是一回事吗？ 探究三：南京国民政府的“训政”与“宪政” （1927-1949） 1948年，国民党召开‘国民大会’，选举蒋介石为总统，宣布进入‘宪政’。但此时国民党政权已濒临崩溃，所谓‘宪政’只是一张空头支票。 问题探究：中国宪政为何如此艰难？ ①半殖民地半封建社会决定； ②列强侵略，民族危机深重； ③军阀混战，政局动荡； ④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； ⑤传统守旧思想根深蒂固。 二、中共在根据地和解放区的制度探索 民国时期的制度探索失败了，中国的政治制度建设是不是就停滞了？ 时期 政权形式 核心特点 土地革命（1931） 中华苏维埃共和国 工农民主专政 抗战时期（1940） 边区政府（“三三制”） 统一战线政权——团结一切抗日力量 解放战争（1948-1949） 行政区 + 《论人民民主专政》 从局部政权向全国性政权过渡 民族矛盾上升 解放战争胜利：从分散到统一 资产阶级共和国道路在中国行不通。要实行人民民主专政。 不是照搬外国的现成模式，而是根据中国国情、根据形势变化来创造制度。 二、中共在根据地和解放区的制度探索 既保证了共产党的领导，又让各抗日阶层都有代表，政权有了广泛的民意基础。这是抗日民族统一战线的制度创新，是原则性与灵活性的统一。 三、新中国的政治制度 人民代表大会制度 根本政治 制度 基本政治 制度 基层群众自治制度 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 三、新中国的政治制度 为什么说中国特色社会主义制度是历史的选择、人民的选择？ 吸取了民国时期制度失败的教训 继承了根据地时期制度探索的经验 在实践中展现出强大的治理效能 【移植】民国时期：西方共和模式 → 屡建屡挫 （临时约法→政党政治→训政/宪政，均有名无实） ↓（失败根源：脱离国情） 【探索】根据地时期：因地制宜的制度创新 （苏维埃→三三制→人民代表会议） ↓（经验积累） 【确立】新中国成立后：中国特色社会主义制度 ↓【结论】从“移植”到“创造”——中国走出了一条自己的路 总结： $