第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修二“我国的社会主义市场经济体制”，覆盖市场决定性作用、政府作用两大核心考点，对接高考评价体系，通过2023-2025年多省考情统计明确市场调节、宏观调控等高频考点权重，归纳传导路径、措施类等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于高考真题训练与应试技巧指导，如2025广东题传导路径分析，结合“热紧紧—冷扩扩”口诀突破财政与货币政策区分，培养政治认同与法治观念。通过市场机制流程、政府职能表格等方法，帮助学生掌握答题逻辑，教师可据此精准教学，提升复习效率。

必修二：经济与社会 一轮复习 第二课：我国的社会主义市场经济体制 1 考情统计与分析 考 点 考 题 考 情 分 析 市场调节及其弊端 2025·云南高考，3；2025·广东高考，4；2025·安徽高考，17(1) 2024·福建高考，2；2024·北京高考，13；2023·湖北高考，4 2023·辽宁高考，3 高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的方式、优点和弊端、高标准市场体系的构成和建设措施。结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、宏观调控、财政政策和货币政策。结合激发市场主体活力、扩大内需，考查构建高水平社会主义市场经济体制的措施。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 建设高标准市场体系 2025·黑吉辽蒙高考，6； 2025·山东高考，17； 2025·云南高考，17(1) 2024·江西高考，4 政府的经济职能与宏观调控 2025·湖南高考，4； 2025·北京高考，12； 2025·湖北高考，17 2025·广东高考，18； 2025·四川高考，4； 2025·福建高考，16 2024·安徽高考，4； 2024·湖北高考，2； 2023·广东高考，4 2023·湖北高考，2； 2023·湖南高考，4； 2023·全国新课标卷，14 构建高水平社会主义市场经济体制 2025·河北高考，3；2024·贵州高考，4；2024·山东高考，2 2024·全国新课标卷，14；2023·辽宁高考，4 核 心 考 点 01 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 02 更好发挥政府作用 无形的手（看不见的手） 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 结合 构建高水平的社会主义市场经济体制 目的 有效的市场和有为的政府 有形的手（看得见的手） 考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 我国社会主义市场经济体制确立、发展、完善的过程 社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 2019 十九届四中全会 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用 党的十七大 2007 十八届三中全会 2013 使市场在资源 配置中起决定性作用 1992 党的十四大 明确建立社会主义市场经济体制的目标 构建高水平社会主义市场经济体制 二十届三中全会 2024 （一）市场调节 1.合理配置资源的必要性 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾。 2.配置资源的基本手段： 计划经济体制 市场经济体制 实行时间 改革开放以前 改革开放以后（逐步建立） 含义 计划在资源配置中起决定性作用 市场在资源配置中起决定性作用 计划和市场（各有优劣） 市场 （“无形的手”） ＋ 计划 （政府宏观调控） （“有形的手”） （一）市场调节 3.市场配置资源（如何配置） ①地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 ②机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 价格上涨 生产扩大 供过于求 供不应求 生产缩小 价格下降 获利增加 获利减少 资源流入 资源流出 配置资源 卖方市场 (对商家有利) 买方市场 (对消费者有利) 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 注意：商品的价格由价值决定，受供求关系的影响 需求曲线：表示价格变动对需求量的影响。 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加(反方向变化)。 供给曲线：表示价格变动对供给量的影响。 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给（正方向变化） 供给曲线 需求曲线 供给量 需求量 价格 价格 市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。 ①价格机制：价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例。 ②供求机制：生产者、经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现人、财、物在全社会的配置。 ③竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理的进步，实现资源有效利用。 课 堂 练 习 （2025·广东）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（   ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A．④→①→③→② B．①→③→④→② C．①→③→②→④ D．②→③→①→④ B （一）市场调节 4.市场配置资源的优点 ①合理配置：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用: 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 这是价格机制和供求机制起作用的结果 这是竞争机制起作用的结果 价格波动→供求变化→影响市场价格→带来市场竞争→引导资源流向效率更高的领域和企业→推动科学技术管理进步→优胜劣汰。 （一）市场调节 全烧毁了! 市场失灵 起火了!消防队快来救火啊! 给多少钱啊? 解救不及时 市场调节不是万能的，不能完全由市场来调节资源。 上述事实说明了什么道理？ （一）市场调节 4.市场配置资源的局限性（市场调节的局限性） 不能调： 教育、医疗等与民生息息相关重要服务 不能完全由市场调节。（具有较强的公益性，会影响人民生命健康和人民生活） 国防、治安、消防等公共物品 不能由市场调节 ( 消费者不愿付费、生产者不愿提供） 不让调： 不全调： 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品 不能由市场调节 （危险品） 否则不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 ①市场调节不是万能的 名词点击：公共物品 1.含义： 公共物品是“私人物品” 的对称，具有非竞争性和非排他性。 2.特点： ①非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会减少他人对该物品的消费。 ②非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。 3.类型： 纯粹型公共物品（公园、公路）、混合型公共物品（桥梁：谁过桥，谁交费） （一）市场调节 4.市场配置资源的局限性（市场调节的局限性） ②市场调节有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊端 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益或不正当利益 为了挣钱，不择手段，损人利己（主观故意） 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚（认识缺乏预见性） 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退，随波逐流等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟、 时间差等，如农业种植 【注意】①对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭、消除”等；可以说“弥补市场缺陷”。②自发性vs盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 （一）市场调节 4.市场配置资源的局限性（市场调节的局限性） ③单靠市场调节有危害 a.影响资源配置效率，导致资源浪费； b.导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； c.会产生不当竞争、垄断，损害社会公平； d.会导致收入差距拉大。 盲 目 性 滞 后 性 自 发 性 小结：市场调节的局限性 不是 万能的 【3个 不能】 国防、治安、消防等公共物品（“私人物品” 的对称）的供给不能由市场来调节（调不了） 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节（不能调） 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定（不能完全调） 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病【3个固有弊病】 单靠市场调节的危害 ①影响资源配置效率，导致资源浪费； ②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收入差距拉大。 盲目性滞后性 自发性 （二）市场体系 1.市场类型 商品市场、服务市场、生产要素市场——劳动力、土地、金融市场等。 2.市场基本要素： 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 3.市场间关系： 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 （二）市场体系 4.建设高标准市场体系的原因（为什么） ①市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病，会影响正常的市场秩序。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ③要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 时政补充：全国统一大市场 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环（模块融合） 畅通国内大循环 （二）市场体系 5.建设高标准市场体系的措施（怎么做） A.国家层面： 要强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（四统一） 要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 政府要科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段。 （二）市场体系 5.建设高标准市场体系的措施（怎么做） B.企业层面： ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；（P13补充：企业经营成功要素） C.个人层面： ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 如何加快形成和建设现代市场体系（建设全国统一大市场） ①完善各类要素市场：完善商品和服务市场，完善包括资本市场、劳动力市场、土地市场、金融市场等生产要素市场 ②建立公平开放透明的市场规则：要实行统一的市场准入制度；要实行行统一的市场监管，建立公平竞争制度；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣，市场化退出机制 ③完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 ④规范市场主体：企业应承担社会责任，依法经营，遵守职业道德和行业规范，遵循自愿、平等、公平、诚信原则；消费者应保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的合法权益;树立诚信观念，遵守市场道德。 ⑤实施科学的宏观调控：完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，提高行政效率，全面提高政府效能，激发各类市场主体活力 知识拓展：垄断 1.垄断的情形：一种情况是：在某一行业，只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代，该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。另一种情况是：在某一行业，少数几家大企业控制着市场的大部分产品货期产品占有大部分市场份额，虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但他们也可以通过协商或合谋决定市场价格。 2.垄断的危害： ①影响市场价格信号的正常发挥，价格无法正确反应市场的供需状况和竞争状况，扰乱正常的市场秩序。 ②影响行业企业间的公平竞争。对其他行业企业形成了不公平竞争，破坏了正常的企业行业的竞争秩序。 ③影响消费者福利的提高，价格垄断行为导致消费者面临购买商品的价格和数量的损失。 ④影响经济运行效率和科技进步。缺失同行业之间的正常竞争，必然整个经济运行效率就难以提高，利益固化容易造成企业创新意愿降低，从而阻碍社会的整体科技进步。 知识拓展：地方保护主义 （1）含义：地方保护主义是指地方政府或所属部门，为了保护地方局部经济利益或政治利益，违背国家的法律法规，利用行政权力干涉市场，操纵市场，设置市场障碍，破坏市场机制，限制非本地企业生产的商品或提供的服务参与公平竞争的行为。 （2）主要形式： ①限定或变相限定本地企业、单位或个人只能经营、购买、使用本地产品或者只能接受本地企业、其他经济组织或个人提供的服务 ②设置壁垒，阻挠和限制外地商品或服务进入本地市场 ③ 利用行政部门在市场中特殊的独占地位实行行业垄断 ④采取行政命令手段，直接干预行政执法和司法工作 知识拓展：制度性交易成本 企业在运转过程中因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的经济、时间和机会等各种成本或费用。 考点二 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制 市场调节不是万能的 公共物品、特殊物品、 与民生息息相关的重要服务 市场调节有局限性 自发性、盲目性、滞后性 建设高标准市场体系 更好发挥政府作用 进行科学宏观调控 27 时政速递 党的二十届三中全会战略部署低空经济发展 工信部等四部门联合实施《通用航空装备创新应用方案》，加速产业集群建设 国家发改委成立专职机构​​低空经济发展司​​强化统筹 市场监管总局发布《低空经济飞行安全白皮书》，区块链追溯违规行为 央行设立2000亿元低空经济专项再贷款 财政部对eVTOL整机制造企业免征三年增值税 国家低空经济产业基金（500亿元）支持核心技术攻关 国有航企主导建设50个智慧起降场（占全国总量70%） 云南山区启用无人机医疗配送，偏远地区急救响应提速60% 农业无人机植保服务覆盖8000万亩农田，降低农户成本30% 思考：以上措施反映出我国社会主义市场经济具有什么特征？ 党的领导引领方向​​ 有效政府优化环境 公有制主体支撑基建​​ 共同富裕体现成果​​ ​​宏观调控精准发力​​ 28 （一）我国政府的经济职能和作用 1.社会主义市场经济的地位和基本特征 地位 基本特征 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用： 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 “两个结合”：把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 共同富裕：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2.我国政府的经济职能 （一）我国政府的经济职能和作用 角度 经济职能 作用（目标） 举例 宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场管理 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 十五五规划、乡村振兴战略、中国制造2025 减税、降低存款准备金率 新能源汽车补贴政策 东北老工业基地、东部、粤港澳大湾区发展、绿色 建设全国统一大市场、反垄断、监管、惩处 放管服、最多跑一次、 教育医疗社保，公共卫生 速记：1314 一制度、三监管、一服务、四政策 学以致用 区分我国政府的经济职能 1、在疫情防控常态化前提下，紧扣“十三五”规划目标任务，坚定实施扩大内需战略，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 2、发行1万亿元抗疫特别国债，用于保就业、保民生、保市场主体，新增减税降费5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。 3、实行更加稳健灵活的货币政策，综合利用降准降息、中央银行贷款等手段，保持市场流动性合理充裕，缓解企业资金压力。 5、加强重点领域产业支持，如：参与抗疫的生物医药高科技企业，运用互联网+的新经济增长方式形成新业态，释放市场需求。 6、市场监管总局严厉打击防疫物资乱涨价行为、制假售假活动。 7、全面强化就业优先政策，提供公共就业服务，促进失业人员再就业，支持大学生、农民工等重点群体创业就业 4、推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推动黄河流域生态保护和高质量发展。 实施国家经济发展战略和规划 实施宏观经济政策（财政/货币） 实施产业政策 实施区域政策 实施市场监管、质量监管、安全监管 加强和优化公共服务 实施宏观经济政策（财政/货币） 3.科学的宏观调控 （一）我国政府的经济职能和作用 含义 必要性 主要目标 主要任务 手段 经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等） 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 ①是政府的主要经济职能之一； ②可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题； ③是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡（稳增保促） 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。 【注】： 经济手段（最常见）：财政政策、货币政策 法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、经济司法） 行政手段：行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 知识拓展：财政政策 VS 货币政策 2026/9/2 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国家财政部门 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量（调节市场流动性），使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策： （税收/率、国债） 财政支出政策： （政府采购、补贴等） 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）等，与银行有关的一系列政策 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③一般条件下,二者相互配合起作用。 名词解释 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制 金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 正回购：（收钱） 央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分。 逆回购：（放钱） 央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金。 名词解释 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 知识拓展 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 > 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 （正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 （逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量；钱） 社会总供给 （产品劳务总量；货） 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 速记： 热紧紧—减支增税少借钱升双率 冷扩扩—增支减税多借钱降双率 总供给＜总需求 总供给＞总需求 学以致用 1.(2023·浙江6月选考，2)2023年，我国计划比上年增加地方政府专项债券1 500亿元，实施紧缩性财政政策。 　　×。增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属于扩张性财政政策(积极财政政策)。 纠正 2.国家降低存款准备金率，有利于扩大信贷投资规模，增加社会总供给。 　　×。国家降低存款准备金率，有利于刺激社会投资需求而不是增加社会总供给。 纠正 学以致用 3.(2023·全国甲卷，14②)减少地方政府专项债券发行有助于扩大国内需求。 4.(2023·全国甲卷，14④)提高商业银行法定存款准备金率有助于扩大国内需求。 　　×。减少地方政府专项债券发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩性财政政策，不利于扩大国内需求。 纠正 　　×。提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性货币政策，不利于扩大国内需求。 纠正 知识拓展：市场调节与宏观调控的关系 比较 市场调节(看不见的手) 宏观调控(看得见的手) 区别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 实现 方式 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 价格及其波动反映供求状况及其变化，市场竞争引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端 决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行 联系 发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是构建高水平社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上。构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障。 有为的政府和有效的市场结合 构建高水平社会主义市场经济体制 （二）构建高水平社会主义市场经济体制 1.原因 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障 ① 要坚持和完善社会主义基本经济制度 ②毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 2.总要求 （二）构建高水平社会主义市场经济体制 3.措施 A.让市场机制有效——有效市场 ①加快完善要素的市场化配置； ②加快完善主要由市场决定价格的机制； ③加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 （二）构建高水平社会主义市场经济体制 3.措施 ①要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端， ②围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能， ③深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制， ④改革自然资源和生态环境管理体制， ⑤完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 A.让市场机制有效——有为政府 （二）构建高水平社会主义市场经济体制 3.措施 B.让微观主体有活力 企业内部： ①要合理分配收入，建立良好的激励机制。 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部： ①必须具备公平公正的市场竞争秩序。 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性（降低制度性成本） （二）构建高水平社会主义市场经济体制 3.措施 C.让宏观调控有度 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策、货币政策协同配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 归纳总结：如何完善社会主义市场经济体制 如何完善社会主义市场经济体制 科学、适度的宏观调控 发挥社会主义国家集中力量办大事的优势 履行政府6大经济职能 破除体制机制弊端正确处理政府和市场的关系 微观主体 (企业、消费者） 发挥市场在资源配置中的决定性作用 构建统一开放、竞争有序的市场体系 完善主要由市场决定价格的机制 建立公平开放透明的市场经济基础制度 完善 统一的产权保护制度 统一的市场准入制度 统一的公平竞争制度 统一的社会信用制度 消费者守法、诚信 制度根基 公有制为主体、多种所有制共同发展 激发企业活力发挥企业的市场主体作用，守法经营，承担社会责任 更好发挥政府作用 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 如何构建高水平社会主义市场经济体制（第二课总结） (1)制度：坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，提供制度保障。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场（看不见的手）和有为政府（看得见的手）更好结合，激发各类市场主体的活力，为经济高质量发展提供体制保障。 (2)市场：发挥市场在资源配置中的决定性作用。要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 (3)政府：更好发挥政府作用。①要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。②调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 (4)企业：要激发企业活力。①内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制;建立健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制;要培育有利于激发活力的企业文化。 ②外部：构建公平公正的市场竞争秩序，降低企业税费负担，增强企业创新活力和投资积极性。 (5)宏观调控：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 第二课我国的社会主义市场经济体制 市场调节 合理配置资源 必要性 基本手段 计划 市场 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 重要特征：坚持党的领导 两制结合：社会主义制度与市场经济有机结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 我国政府的经济职能★和作用 市场体系 市场配置资源 市场经济的含义 市场机制★：价格、供求、竞争 市场优点★：合理配置+有效利用 是什么 为什么 怎么做★ 统一开放、竞争有序的市场体系→基础 建设高标准市场体系→提高效率和公平性 强化市场基础制度规则统一 完善主要由市场决定价格的机制 市场缺陷★ 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 单靠市场调节的危害 科学的宏观调控 含义、主要目标 主要任务 最常用的手段★——财政政策和货币政策 看不见的手 有效市场 有为政府 看得见的手 更好结合★ 构建高水平的社会主义市场经济体制★ (综合探究） 知识小结 下 节 课 再 见 ！ 49 $