第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的社会主义市场经济体制”，覆盖市场决定性作用、政府经济职能、宏观调控等核心考点，对接课标“构建高水平体制意义”等要求，通过考情分析明确市场机制、财政货币政策等高频考点，归纳选择、论述为主的常考题型，体现高考备考的针对性。 课件亮点在于高考真题深度训练与应试技巧指导，如结合2025云南高考市场机制题解析价格波动传导路径，用“逆风向调节”口诀突破财政货币政策辨析，培养学生政治认同（社会主义市场经济体制优势）和法治观念（市场规则意识），助力学生掌握答题逻辑，教师可据此精准教学，提升复习效率。

必修二第二课 我国的 社会主义市场经济体制 自律方得自由 课标要求 KEBIAOYAOQIU 1.阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义。 2.辨析经济运行中政府与市场的关系。 3.解析宏观调控的目标与手段。 考情回顾 KAOQINGHUIGU 考点 考题 考情分析 市场调节及其弊端 2025·云南高考，3；2025·广东高考，4；2025·安徽高考，17(1) 2024·福建高考，2；2024·北京高考，13；2023·湖北高考，4 2023·辽宁高考，3 高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的方式、优点和弊端、高标准市场体系的构成和建设措施。结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、宏观调控、财政政策和货币政策。结合激发市场主体活力、扩大内需，考查构建高水平社会主义市场经济体制的措施。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 建设高标准市场体系 2025·黑吉辽蒙高考，6；2025·山东高考，17；2025·云南高考，17(1) 2024·江西高考，4 政府的经济职能与宏观调控 2025·湖南高考，4；2025·北京高考，12；2025·湖北高考，17 2025·广东高考，18；2025·四川高考，4；2025·福建高考，16 2024·安徽高考，4；2024·湖北高考，2；2023·广东高考，4 2023·湖北高考，2；2023·湖南高考，4；2023·全国新课标卷，14 构建高水平社会主义市场经济体制 2025·河北高考，3；2024·贵州高考，4；2024·山东高考，2 2024·全国新课标卷，14；2023·辽宁高考，4 核心考点 更好发挥政府作用 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 01 02 思维导图 SIWEIDAOTU 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 我国的社会主义市场经济体制 机制：主要通过①_____、供求、②_____等机制来调节 优点：市场竞争能够引导资源流向③_______的领域和 企业，推动④_________和经营管理进步，实现 ⑤_________ 缺陷：不是万能的，存在着⑥_______、盲目性、滞后 性等弊病 基 础 市场 调节 市场 体系 地位：统一开放、⑦_________的市场体系，是充分发 挥市场在资源配置中的决定性作用的⑧_____ 措施：强化⑨_____________规则统一，完善主要由 ⑩_____决定价格的机制 更好发挥 政府作用 需 要 价格 竞争 效率高 科学技术 优胜劣汰 自发性 竞争有序 基础 市场基础制度 市场 我国的社会主义市场经济体制 重要特征：坚持⑪_________ 根本目标：促进全体人民实现⑫_________ 内在要求：科学的⑬_________、有效的政府治理 社会主义市场经济体制的基 本特征 宏观 调控 主要目标：⑭_____________、增加就业、 ⑮_________、 保持国际收支平衡 经济手段：⑯_____政策和⑰_____政策是最常用的经济 手段 更好发挥 政府作用 我国政府的经济职能和作用：六个方面 党的领导 共同富裕 宏观调控 促进经济增长 稳定物价 财政 货币 6 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 结合 构建高水平的社会主义市场经济体制 目的 有效的市场和有为的政府 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 01 计划经济体制 市场经济体制 资源有限性 需求无限性 矛盾 要求 决定 决定 改革开放前 改革开放后 1.合理配置资源的必要性及基本手段 考点一：充分发挥市场在资源配置中起着决定性作用（“无形的手”） 合理配置资源 【注意】计划和市场各有优劣,不能说谁比谁更有效。 改革开放之后，我国逐步建立起社会主义市场经济体制。 市场 计划 （政府宏观调控） （“无形的手”） （“有形的手”） ＋ 手段 计划 市场 2、市场调节(市场配置资源) （1）运行机制（方式）： 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配， 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 供不应求 价格上涨 获利增加 价格下降 获利减少 生产缩小 生产资料和劳动力流出 生产资料和劳动力流入 资源配置 生产扩大 买者竞争 卖者竞争 供过于求 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 价格影响供求 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 拓展延伸 11 价格波动→供求变化→影响市场价格→带来市场竞争→引导资源流向效率更高的领域和企业→推动科学技术管理进步→优胜劣汰。 （2）优点： ①合理配置：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用: 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 这是价格机制和供求机制起作用的结果 这是竞争机制起作用的结果 市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。 2、市场调节(市场配置资源) 不能调： 教育、医疗等与民生息息相关重要服务 不能完全由市场调节。（具有较强的公益性，会影响人民生命健康和人民生活） 国防、治安、消防等公共物品（P19） 不能由市场调节（非竞争性、非排他性→消费者不愿付费、生产者不愿提供） 不让调： 不全调： 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品 不能由市场调节 （危险品） 否则不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 （3）局限： 2、市场调节(市场配置资源)   原因 特征 危害 自发性 盲目性 滞后性 怎么办？ 完善市场体系+科学宏观调控 提醒：对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；可以说“弥补市场缺陷” 。 市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益（害人） 为了利益，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗 生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势（害己） 信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，破坏市场秩序 （4）缺点： 2、市场调节(市场配置资源) ①要素：商品市场，服务市场，生产要素市场(劳动力市场、土地市场、金融市场)等。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 ②联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 市场体系 相互作用、有机联系 商品市场 生产要素市场 服务市场 交易双方 交易对象 交易价格 交易双方 交易对象 交易价格 交易双方交易对象交易价格 3、市场体系 （1）构成： (2)为什么要建设高标准市场体系？ ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ③提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 ①市场调节不是万能的，市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 离不开 市场在资源 配置中起决定性作用 全国统一大市场 提高资源配置效率和公平性 基础 构建 统一开放、竞争有序的市场体系 3、市场体系 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环（模块融合） 畅通国内大循环 时政补充：全国统一大市场 (3)怎样建设高标准市场体系？ 3、市场体系 国家角度： ①要强化市场基础制度规则统一。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ③实施科学的宏观调控。完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，完善各类要素市场，提高行政效率，全面提高政府效能，激发各类市场主体活力 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 企业： 个人： ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 (3)怎样建设高标准市场体系？ 3、市场体系 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革， 1.(2024·安徽高考，4④)政府可以增加对各类市场主体的直接投资。 　　×。我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资。 纠正 2.(2023·北京高考，13③)公共数据要素的价值是由政府决定的。 　　×。公共数据要素的价值不是由政府而是由市场决定的。 纠正 3.市场竞争会压缩企业的利润空间。 　　×。市场竞争会促进企业的发展，激发企业的活力，不必然导致利润被压缩。 纠正 4.新版负面清单再“瘦身”，实现“非禁即入”，发挥宏观调控的决定性作用。 　　×。市场在资源配置中起决定性作用，而不是宏观调控。 纠正 1.(2024·安徽高考，4②)政府可以规定各类更新设备的型号和价格。 　　×。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 纠正 2.(2023·浙江1月选考，11D)统一开放的市场体系是资源配置的基础。 　　×。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 纠正 3.建设全国统一大市场需要完善由政府决定价格的机制，提高资源配置公平性。 　　×。建设全国统一大市场，应完善主要由市场决定价格的机制。 纠正 4.建设全国统一大市场需要促进公平竞争审查能力提升，消除不正当竞争现象。 　　×。促进公平竞争审查能力提升并不能完全消除不正当竞争现象。 纠正 考向一　市场配置资源的机制 　　　　(2025·云南高考)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下： 探究命题方向 1 影响因素 竞买人 同品类供货量增加 花色稀有、热门 质检评级高 预估价(元/枝) 1号 ↓ ↑ ↑ 2.1 2号 ↓ ↑ ↓ 1.7 3号 ↑ ↓ ↑ 1.8 4号 ↓ ↑ ↑ 1.9 5号 ↓ ↑ ↓ 1.8 注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价 开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断 ①最可能的成交价是2元/枝 ②最可能的成交价是2.1元/枝 ③估价思路正确的是1号、4号 ④估价思路正确的是2号、5号 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ √ 23 　根据题干可知，拍卖模式为价格从起拍价(2元/枝)逐次下降，竞买人在价格降至其预估价(保留价)时出价，价高者得。竞买人的预估价排序为：1号(2.1元)>4号(1.9元)>3号(1.8元)＝5号(1.8元)>2号(1.7元)。起拍价为2元/枝，低于1号的保留价(2.1元)。因此，1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内，最可能在2元/枝时就按下竞价按钮，这个价格高于其他合理估价竞买人的价位，因此最可能的成交价是2元/枝，而不是2.1元/枝，①符合题意，②不选。 根据供求影响价格的原理，同品类供货量增加，会使得商品供过于求，价格有下降趋势(↓)；花色稀有、热门会使商品供不应求，价格有上升趋势(↑)；根据价值决定价格，质检评级高会提升商品的价值，使价格有上升趋势(↑)。1号、4号估价思路正确，2号和5号对质检评级高的估价不正确，③符合题意，④不选。故本题选A。 考向二　市场配置资源的优点 　　　　(2025·广东高考)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”，要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为 ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A.④→①→③→② B.①→③→④→② C.①→③→②→④ D.②→③→①→④ 2 √ 25 　　　行业龙头企业率先宣布减产控产，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位； 企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格不断回升，在其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位； 提高行业整体平均利润率，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位； 企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，②排第四位。故本题选B。 考向三　市场缺陷 　　　　(2023·辽宁高考)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是 ①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业 选择上具有盲目性→供求难以匹配 ②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上 升使企业需求下降→供求难以匹配 ③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡 ④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 3 27 　　　对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①说法正确。 漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有 体现出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。 漫画反映劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。 企业无法及时调整需求适应供给，不是导致劳动力市场局部供求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④观点不符合题意。故本题选A。 　　　　(2023·湖北高考)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于 ①使用的非排他性导致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加 ③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 4 29 　　　一次性塑料制品屡禁不止，原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。 非排他性是公共物品的特征，一次性塑料制品不属于公共物品，①与题意不符。 消费反作用于生产，一次性塑料制品使用的广泛性(指其消费需求量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。 考向一　市场体系的构成 　　　　(2024·江西高考)2024年4月，中共中央政治局会议强调要因地制宜发展新质生产力。积极发展风险投资，壮大耐心资本。一般来说，耐心资本可以承受短期波动，为长期投资项目提供资金支持，畅通“科技—产业—金融”循环，打通科技创新“最后一公里”。壮大耐心资本，旨在 ①发挥资本市场稳定器功能 ②降低企业科技创新的风险 ③培育高风险喜好投资理念 ④拓宽创新型企业融资渠道 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ 探究命题方向 1 √ 31 　　　耐心资本可以承受短期波动，为长期投资项目提供资金支持，但并不能降低企业科技创新的风险，②错误。 壮大耐心资本的目的并不是培育高风险喜好投资理念，③错误。 2 　　　　(2024·浙江6月选考)数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是 ①政府应统筹推进数据的安全保障与治理 ②政府应成为数据要素供给的核心主体 ③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增 ④数据要素应实现跨境完全自由流动 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 33 　　　数据要素供给的核心主体是企业，而不是政府，②不选。 要促进数据依法有序自由流动，而不是实现跨境完全自由流动，④错误。①③符合题意。 考向二　建设高标准市场体系的措施 　　　　(2025·黑吉辽蒙高考)预付式消费是实现消费者和商家共赢的一种模式，但“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题频发。对此，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加上了一把“安全锁”。此举进一步 ①规范消费市场秩序，引导商家诚信经营 ②保障预付资金存管，提升资金使用效能 ③以法治红线织密消费者合法权益保护网 ④从立法层面化解预付式消费引发的纠纷 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 3 √ 35 　　　最高人民法院发布的司法解释，能规范消费市场秩序，引导商家诚信经营，从而保护消费者合法权益，①③符合题意。 最高人民法院发布的司法解释，主要是解决预付式消费中侵犯消费者权益的问题，未提及保障预付资金存管和提升资金使用效能，②不符合题意。 最高人民法院发布的司法解释，属于司法层面，不是立法层面，④不符合题意。 更好发挥政府作用 02 社会主义市场经济体制 市场调节不是万能的 公共物品、特殊物品、 与民生息息相关的重要服务 市场调节有局限性 自发性、盲目性、滞后性 建设高标准市场体系 更好发挥政府作用 进行科学宏观调控 38 社会主义市场经济体制改革发展过程 南巡讲话，十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 中十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1993 1995 十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 ▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制 39 输入 标题 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是重要特征。 重要特征 根本目标 内在要求 有机结合、显著优势 社会主义市场经济体制的基本特征 科学的宏观调控、有效的政府治理，是内在要求。 促进全体人民实现共同富裕是根本目标。 把社会主义制度和市场经济有机结合。 社会主义市场经济体制基本特征 进行知识总结。 1、在疫情防控常态化前提下，紧扣“十三五”规划目标任务，坚定实施扩大内需战略，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 2、发行1万亿元抗疫特别国债，用于保就业、保民生、保市场主体，新增减税降费5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。 3、实行更加稳健灵活的货币政策，综合利用降准降息、中央银行贷款等手段，保持市场流动性合理充裕，缓解企业资金压力。 5、加强重点领域产业支持，如：参与抗疫的生物医药高科技企业，运用互联网+的新经济增长方式形成新业态，释放市场需求。 6、市场监管总局严厉打击防疫物资乱涨价行为、制假售假活动。 7、全面强化就业优先政策，提供公共就业服务，促进失业人员再就业，支持大学生、农民工等重点群体创业就业 4、推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。 上述政策体现了我国政府有哪些经济职能和作用？ 1--实施国家经济发展战略和规划 2/3--实施宏观经济政策（财政/货币） 5--实施产业政策 4--实施区域政策和环境政策 6--实施市场监管、质量监管、安全监管 7--加强和优化公共服务 角度 经济职能 作用（目标） 举例 宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场管理 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策 十五五规划、乡村振兴战略、中国制造2025 减税、降低存款准备金率 新能源汽车补贴政策 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展、绿色 建设全国统一大市场、反垄断、监管、惩处 放管服、最多跑一次、 教育医疗社保，公共卫生 1.我国政府的经济职能 含义 必要性 主要目标 主要任务 手段 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 ①是政府的主要经济职能之一； ②可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题； ③是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。 经济手段、法律手段、行政手段 主要手段 辅助手段 最常用 2.科学的宏观调控 【拓展深化】 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部（必须经全国人大及其常委通过） 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 税收/率、国债、财政支出 （税率、税收、国债、政府采购、补贴） 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、法定准备金率、存贷款利率、利率、汇率、信贷量、货币供应量、 (利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购) 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段；②基本原理相同：逆风向调节； ③在一般条件下，两者配合使用。我国当前是积极的财政政策、稳健的货币政策 44 知识拓展 （P24 相关链接） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 【社会总需求=国内消费+投资+出口】 经济周期 顶峰 谷底 扩张期 紧缩期 谷底 > 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 提高存款准备金率 < 经济过冷 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 增加税收 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 减少税收 回笼货币 减少需求 社会总需求 （国内消费+投资+出口） 社会总供给 （国内生产+进口） 补充：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 口诀：冷扩扩——增支减税多借钱降双率 热紧紧——减支增税少借钱升双率 总需求 调节 逆风向调节 2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 正回购：（收钱） 央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分。 逆回购：（放钱） 央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 给经济降温 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 拉动经济增长 名词解读：公开市场业务与中央银行贷款 中央银行贷款 是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 知识拓展：市场调节与宏观调控的关系 比较 市场调节(看不见的手) 宏观调控(看得见的手) 区别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 实现 方式 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 价格及其波动反映供求状况及其变化，市场竞争引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端 决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行 联系 发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是构建高水平社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上。构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障。 有为的政府和有效的市场结合 构建高水平社会主义市场经济体制 3.构建高水平社会主义市场经济体制（P26综合探究) (1)原因 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障 (2)总要求 要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 3.构建高水平社会主义市场经济体制（P26综合探究) (3)措施 有效市场：加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 3.构建高水平社会主义市场经济体制（P26综合探究) (3)措施 有为政府： ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系。 ②调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管，提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。 ③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,（打好组合拳）着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用（“三驾马车”） 3.构建高水平社会主义市场经济体制（P26综合探究) (3)措施 微观主体： 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性（降低制度性成本） 1.(2023·浙江6月选考，2)2023年，我国计划比上年增加地方政府专项债券1 500亿元，实施紧缩性财政政策。 　　×。增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属于扩张性财政政策(积极财政政策)。 纠正 2.增加国债发行量可以保持市场流动性合理充裕。 　　×。增加国债发行量属于财政政策，与保持市场流动性合理充裕没有直接关系，通常货币政策对市场流动性影响更直接。 纠正 3.央行逆回购旨在缓解金融机构长期资金压力。 　　×。央行实行逆回购，主要是为了促进经济的发展，增强经济发展活力。 纠正 4.国家降低存款准备金率，有利于扩大信贷投资规模，增加社会总供给。 　　×。国家降低存款准备金率，有利于刺激社会投资需求而不是增加社会总供给。 纠正 1.(2023·全国甲卷，14②)减少地方政府专项债券发行有助于扩大国内需求。 2.(2023·全国甲卷，14④)提高商业银行法定存款准备金率有助于扩大国内需求。 3.(2025·新乡高三二模)破解“内卷式”竞争难题，政府应降低市场准入门槛，鼓励更多中小企业参与市场竞争。 4.(2025·哈尔滨高三二模)积极打造有为市场与有效政府。 5.(2025·吉林高三三模)企业加大研发投入必然能带来经济效益的提升。 　　×。减少地方政府专项债券发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩性财政政策，不利于扩大国内需求。 纠正 　　×。提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性货币政策，不利于扩大国内需求。 纠正 　　×。降低市场准入门槛，可能加剧市场竞争，导致更多企业参与同质化低价竞争，反而加重“内卷”。 纠正 　　×。应该是积极打造有效市场与有为政府。 纠正 　　×。企业加大研发投入并非必然带来经济效益的提升，研发投入是否转化为经济效益，受市场、管理等多种因素影响。 纠正 考向一　我国政府的经济职能 　　　　(2024·湖北高考)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府 ①加强监管，增加行业透明度 ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 探究命题方向 1 　材料涉及的是电器行业侵犯消费者合法权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。 我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中发挥决定性作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。①④正确。 考向二　科学的宏观调控 　　　　(2025·北京高考)2020～2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化如下图所示。 2 据此，下列说法正确的是 ①2021年货币供给规模下降，使私人控股企业投资增速放缓 ②国有控股企业投资增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献 ③财政支出和货币供给协同配合，促进国民经济平稳运行 ④2022年私人控股企业投资减少，引起国有控股企业投资增速加快 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 59 　　　由图可知国有企业投资增速在经济下行期逆势上升，体现了国企投资响应政策导向以稳定增长，为宏观调控作出贡献；财政支出增速和货币供给增速保持着相对稳定的协同发展趋势，其年份增速变化趋势一致，相互配合以促进国民经济平稳运行，②③正确。 2021年货币供给增速稍有下降，私人控股固定资产投资增速显著加快，并不能得出2021年货币供给规模下降，也不能得出使私人控股企业投资增速放缓，①排除。 私人投资减少和国有企业投资提速可能存在时间关联，但不存在直接因果关系。宏观调控是其投资变化的核心驱动力，④排除。 考向三　财政政策与货币政策 　　　　(2025·湖南高考)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 3 化债规模 具体安排 6万亿 2024－2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿 2024－2028年连续五年每年从新增地方专项债券中安排8 000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 由材料推断，“组合拳”的实施可 ①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力 ③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 61 　　　材料显示，分不同时间段发行专项债券，使得地方政府债务在时间分布上更加合理，不同期限的债务得到有序处理，优化地方政府债务期限结构，①符合题意。 通过发行地方专项债券来置换隐性债务，意味着将原来的隐性债务转化为规范的地方债权形式，专项债权有特定的资金用途和偿还安排，且一般有稳定的收益来源，同时通过合理的化债安排避免了债务集中到期的压力，使得地方政府能够更有序地安排资金进行债务偿还，从而增强地方政府债务偿还能力，②符合题意。发行地方专项债券是财政融资行为，会吸收市场资金(投资者购买债券)，而非注入流动性，向货币市场注入流动性一般是通过央行的货币政策，③排除。 材料中债务置换仅改变债务形式或期限，并未减少债务总额，因此，负债率未实质降低，④排除。 考向一　让市场机制有效 　　　　(2025·河北高考)2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是 ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 探究命题方向 1 √ 63 　　　“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。压低采购价格会激化原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。 增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。 在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。 考向二　让微观主体有活力 　　　　(2024·贵州高考)近年来，国家金融监管总局推动银行业金融机构不断深化普惠信贷的投放力度，要求银行业以可负担的成本、较低的贷款利息，为小微企业、涉农经营主体、重点帮扶群体等提供适当、有效的金融服务，以推动经济整体繁荣发展。不考虑其他因素，深化普惠信贷投放力度带来的影响传导正确的是 ①银行业务增长→规模效益增加→银行业快速发展 ②惠及重点帮扶群体→提供发展机会→推动区域经济同步发展 ③畅通小微企业融资渠道→增加投资→助力小微企业可持续发展 ④为涉农经营主体提供有效金融服务→满足资金需求→激发涉农经营主体发展活力 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ 2 √ 65 　　　银行业以可负担的成本、较低的贷款利息对相关市场主体提供金融服务在一定程度上会增加银行业务，但不能必然推出规模效益增加，而且规模效益增加也不代表银行业就能实现快速发展，①排除。 推动区域经济协调发展，而不是同步发展，②排除。 畅通小微企业融资渠道，有利于增加投资，从而助力小微企业可持续发展，③正确。 为涉农经营主体提供有效金融服务，可以满足其资金需求，进而激发涉农经营主体发展活力，④正确。 考向三　让宏观调控有度 　　　　(2024·全国新课标卷)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有 ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 3 √ 67 　　　提升餐饮质量和配送标准化水平，会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，①正确。 新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们的购车成本，有助于促进新能源汽车消费。取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除。 对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，会降低人们的家电消费成本，会刺激人们乐于“以旧换新”，从而促进家电产品的消费增长，③正确。 提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。 返回 本课暂告段落 升学又进一程 自律方得自由 $