城乡居民增收计划与收入分配 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦城乡居民增收计划与收入分配核心考点，涵盖收入分配制度、三次分配、共同富裕等高考高频内容，以“时政背景—多模块知识链接—命题角度—真题训练”为逻辑主线，通过考点系统梳理、答题方法指导、典型真题解析等环节，帮助学生构建跨模块知识网络，突破复习难点。 资料突出跨模块整合与时政结合，如将共同富裕与必修1中国式现代化、选必2法律保障相链接，通过“矛盾分析法评析收入差距观点”等答题模板培养学生政治认同和理性思维。设置基础到综合的分层训练，配合核心概念速记清单，助力学生高效掌握术语，为教师把控节奏、提升学生应考能力提供系统支持。

2027届安徽省高三政治 一轮复习专题讲义 城乡居民增收计划 与收入分配 高中思想政治（统编版） 必修2 经济与社会为主，贯通必修1/3/4 + 选必1/2/3 项目 内容 专题名称 城乡居民增收计划与收入分配 适用学段 2027届高三一轮复习 对应模块 必修2 经济与社会为主，贯通必修1/3/4 + 选必1/2/3 核心线索 增收计划、收入分配制度、三次分配、共同富裕、中等收入群体、城乡差距、农民增收、规范分配秩序 专题主题色 琥珀橙（民生增收板块） 目录 第一部分　时政背景与核心内涵 一、城乡居民增收计划的提出背景与重大意义 二、我国收入分配制度的基本框架与特征 三、初次分配：基础环节与工资增长机制 四、再分配：调节手段与税收社保作用 五、第三次分配：慈善公益与社会力量 六、共同富裕：根本目标与实现路径 七、城乡收入差距与农民增收 八、扩大中等收入群体与规范收入分配秩序 九、实施城乡居民增收计划的实践路径 第二部分　多模块知识链接 必修1 中国特色社会主义 必修2 经济与社会 必修3 政治与法治 必修4 哲学与文化 选必1 当代国际政治与经济 选必2 法律与生活 选必3 逻辑与思维 第三部分　命题角度与答题模板 10大高频设问角度与标准答题术语 第四部分　重要时政素材与命题切入 素材一 中央经济工作会议首次提出实施城乡居民增收计划 素材二 2026年政府工作报告对增收计划作出具体部署 素材三 习近平总书记关于共同富裕和收入分配的重要论述 素材四 我国中等收入群体已超4亿人 素材五 个人所得税改革持续深化 素材六 浙江共同富裕示范区建设取得阶段性成效 素材七 安徽：多措并举促进居民增收 素材八 新就业形态劳动者权益保障制度不断完善 第五部分　典型例题与深度解析 例题1—3　选择题深度解析 例题4—5　主观题深度解析（含观点评析题） 第六部分　模拟达标训练 选择题1—16　（每题3分，共48分） 非选择题17—20　（共52分） 第七部分　参考答案与解析 选择题答案速查表 选择题逐题解析 非选择题参考答案 第八部分　考前冲刺背诵清单 核心概念速记、核心结论速记、易错点辨析、主观题答题术语 第一部分　时政背景与核心内涵 城乡居民增收计划是党中央、国务院在新发展阶段作出的重大决策部署，是扎实推进共同富裕、扩大内需、构建新发展格局的重要举措。2025年中央经济工作会议首次提出“实施城乡居民增收计划”，2026年政府工作报告进一步作出具体部署。本部分系统梳理城乡居民增收计划的提出背景、收入分配制度、三次分配协调配套、共同富裕目标与实践路径。 ■ 一、城乡居民增收计划的提出背景与重大意义 ▸ （一）政策演进脉络 ①2021年8月，中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题，提出“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排”。 ②2022年10月，党的二十大报告提出“扎实推进共同富裕”“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”“规范收入分配秩序，规范财富积累机制”。 ③2023年7月，中央政治局会议提出“扩大中等收入群体规模，增加低收入者收入”，将增收与扩大内需紧密结合。 ④2025年12月，中央经济工作会议首次提出“实施城乡居民增收计划”，将其作为2026年经济工作的重点任务之一。 ⑤2026年3月，十四届全国人大四次会议政府工作报告对“实施城乡居民增收计划”作出具体部署，提出“多渠道增加城乡居民收入，完善工资制度，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体”。 ▸ （二）提出的时代背景 ①扩大内需的迫切需要：我国经济进入高质量发展阶段，消费对经济增长的基础性作用日益凸显，但居民收入增长放缓、消费倾向下降制约内需扩大，需要通过增收计划释放消费潜力。 ②共同富裕的内在要求：中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，但当前收入分配差距仍然较大，城乡、区域、行业间收入差距明显，需要通过增收计划缩小差距、促进公平。 ③构建新发展格局的战略选择：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要强大的国内市场支撑，而居民收入是国内大循环的基础。 ④应对外部环境变化的需要：全球经济复苏乏力，外需不确定性增加，需要更多依靠内需拉动经济增长，增收计划是增强内需动力的关键举措。 ⑤解决民生领域突出问题的需要：部分群体收入增长放缓、就业质量不高、社会保障水平有待提升，需要通过系统性的增收计划改善民生。 ▸ （三）重大战略意义 ①是扎实推进共同富裕的关键举措：增收计划直接瞄准增加低收入者收入、扩大中等收入群体，是缩小收入差距、促进社会公平的重要抓手。 ②是扩大内需、拉动经济增长的动力源泉：居民收入增加直接带动消费增长，增强消费对经济发展的基础性作用，为经济高质量发展提供持久动力。 ③是构建新发展格局的重要支撑：强大的国内市场是新发展格局的基础，增收计划通过提升居民收入和消费能力，夯实国内大循环的根基。 ④是维护社会稳定、促进社会和谐的重要保障：合理的收入分配是社会稳定的基石，增收计划有助于缓解收入差距带来的社会矛盾，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 【易错提醒】城乡居民增收计划≠简单涨工资。增收计划是系统性工程，涵盖工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等多种渠道，涉及就业、教育、社保、税收、产权等多个领域，不能简单理解为给所有人涨工资。 ■ 二、我国收入分配制度的基本框架与特征 ▸ （一）收入分配制度的基本内容 ①基本分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存，是我国社会主义初级阶段的基本分配制度，由公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定。 ②按劳分配：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。 ③多种分配方式并存：在社会主义市场经济条件下，除按劳分配外，还存在按生产要素分配（劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与分配）、社会保障收入、转移支付等多种分配方式。 ④分配原则：兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平；初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 ▸ （二）居民收入的四大构成 ①工资性收入：居民通过就业获得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴等，是我国居民收入的最主要来源，占居民可支配收入的比重约55%-60%。 ②经营性收入：居民通过生产经营活动获得的收入，包括个体工商户经营收入、农民家庭经营收入、小微企业主经营收入等，是城乡居民收入的重要组成部分。 ③财产性收入：居民通过拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、土地）所获得的收入，包括利息、股息、租金、财产增值等，目前占比较低但增长潜力大。 ④转移性收入：居民通过再分配获得的收入，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、报销医疗费等，是社会保障体系的重要体现。 ▸ （三）我国收入分配的主要特征 ①居民收入持续增长：改革开放以来，我国居民收入大幅增长，2025年全国居民人均可支配收入突破4万元，较2012年翻了一番多。 ②收入差距仍然较大：城乡之间、区域之间、行业之间、群体之间收入差距仍然明显，基尼系数长期处于0.46左右，高于0.4的国际警戒线。 ③中等收入群体规模扩大：我国中等收入群体已超过4亿人，是全球最大的中等收入群体，但占总人口比重仍偏低（约30%），扩大中等收入群体任务艰巨。 ④收入分配秩序逐步规范：随着税收制度改革、社会保障体系完善、反垄断和反不正当竞争加强，收入分配秩序逐步规范，但财富积累机制仍需进一步规范。 【概念辨析】可支配收入≠总收入。可支配收入=总收入-个人所得税-个人缴纳的社会保障支出。居民可支配收入是衡量居民实际购买力和生活水平的核心指标，也是增收计划的主要考核指标。 ■ 三、初次分配：基础环节与工资增长机制 ▸ （一）初次分配的地位与原则 初次分配是在生产活动中，按照各生产要素在生产中发挥的作用大小进行的分配，是收入分配的基础环节，决定了收入分配的基本格局。 初次分配要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，兼顾效率与公平。既要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素按贡献参与分配，激发各要素活力；又要维护劳动者合法权益，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 提高劳动报酬在初次分配中的比重，是实现收入分配公平的关键。当前我国劳动报酬占GDP比重约45%-50%，与发达国家55%-60%的水平相比仍有提升空间。 ▸ （二）工资合理增长机制 ①完善最低工资标准调整机制：根据经济发展、物价变动、就业状况等因素，适时合理调整最低工资标准，保障低收入劳动者基本生活。 ②健全工资指导线制度：政府定期发布工资指导线，为企业工资增长提供参考，引导企业合理确定工资水平和增长幅度。 ③推进企业工资集体协商：建立健全企业与工会或职工代表的工资集体协商制度，通过平等协商确定工资分配制度、工资标准和工资分配形式。 ④完善国有企业工资决定机制：深化国有企业工资制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。 ⑤健全农民工工资支付保障制度：严格执行《保障农民工工资支付条例》，落实工资专用账户、实名制管理、总包代发等制度，确保农民工工资按时足额支付。 ▸ （三）扩大工资性收入的关键举措 ①促进高质量充分就业：就业是增收的基础，要实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量，让更多人通过就业获得稳定收入。 ②提升劳动者技能素质：技能是工资的核心决定因素，要大力发展职业教育和技能培训，提升劳动者技能水平，实现技能增收。 ③促进劳动力合理流动：消除劳动力流动的体制机制障碍，畅通劳动力从低收入行业、地区向高收入行业、地区流动的渠道。 ④规范平台经济用工管理：完善新就业形态劳动者权益保障制度，明确平台企业用工责任，保障网约车司机、外卖骑手、快递员等群体的劳动报酬权益。 【易错提醒】提高最低工资标准≠普遍涨工资。最低工资标准是保障低收入劳动者基本生活的底线，只影响工资水平低于最低工资标准的少数劳动者，不能将其等同于全体劳动者工资普遍上涨。工资增长主要依靠经济发展、劳动生产率提高和劳动力市场供求关系。 ■ 四、再分配：调节手段与税收社保作用 ▸ （一）再分配的地位与主要手段 再分配是在初次分配基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入进行再次调节的过程，是促进收入分配公平的关键环节。 再分配要更加注重公平，通过“抽肥补瘦”调节过高收入、增加低收入者收入、扩大中等收入群体，缩小收入差距。 再分配的主要手段包括：税收（个人所得税、消费税、财产税等）、社会保障（养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助等）、转移支付（对低收入地区和群体的财政转移支付）、公共服务（教育、医疗、住房等基本公共服务均等化）。 ▸ （二）税收调节作用 ①个人所得税：个人所得税是调节收入分配的重要税种。我国实行综合与分类相结合的个人所得税制度，通过累进税率调节过高收入，通过基本减除费用、专项附加扣除减轻中低收入群体税负。 ②消费税：通过对高档消费品、奢侈品、高污染高耗能产品征收消费税，调节消费结构和收入分配，引导理性消费。 ③财产税：稳步推进房地产税立法和改革，探索建立遗产税、赠与税等财产税制度，调节财富存量差距，规范财富积累机制。 ④资源税与环保税：通过资源税、环境保护税等调节资源收益和环境成本，促进资源合理利用和生态环境保护。 ⑤税收征管：加强税收征管，打击偷税漏税，特别是加强对高收入、高净值人群的税收监管，确保税收公平。 ▸ （三）社会保障与转移支付 ①养老保险：完善基本养老保险制度，推进养老保险全国统筹，提高城乡居民基础养老金标准，缩小城乡、区域养老金差距，保障老年人基本生活。 ②医疗保险：完善基本医疗保险制度，推进医保省级统筹，扩大门诊共济保障范围，减轻群众医疗负担，防止因病致贫、因病返贫。 ③失业保险：完善失业保险制度，扩大失业保险覆盖范围，提高失业保险金标准，发挥失业保险保生活、防失业、促就业的功能。 ④社会救助：完善最低生活保障制度，健全分层分类的社会救助体系，保障困难群众基本生活，筑牢民生兜底保障网。 ⑤转移支付：加大对中西部地区、农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区的财政转移支付力度，缩小区域间、城乡间基本公共服务差距。 ⑥基本公共服务均等化：推进教育、医疗、住房、养老等基本公共服务均等化，让全体人民共享改革发展成果。 【概念辨析】初次分配≠再分配≠第三次分配。初次分配是生产要素按贡献分配（市场主导），再分配是政府通过税收社保转移支付调节（政府主导），第三次分配是社会力量通过慈善捐赠等自愿分配（社会主导）。三者协调配套，构成收入分配制度体系。 ■ 五、第三次分配：慈善公益与社会力量 ▸ （一）第三次分配的内涵与特征 第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对初次分配和再分配的有益补充。 第三次分配的主要特征：一是自愿性，基于社会成员的道德自觉和爱心善意，不是强制的；二是公益性，以扶贫济困、促进社会公平为目的；三是社会性，主体是企业、社会组织和个人等社会力量；四是补充性，是初次分配和再分配的补充，不是替代。 第三次分配的主要形式：慈善捐赠、志愿服务、社会组织服务、社区互助、公益创投等。 ▸ （二）发展第三次分配的意义 ①有利于缩小收入差距：通过慈善捐赠等方式，将高收入群体的部分财富转移给低收入群体，直接缩小收入差距。 ②有利于促进社会公平：第三次分配聚焦教育、医疗、养老、扶贫等民生领域，帮助困难群体改善生活，促进社会公平正义。 ③有利于培育良好社会风尚：第三次分配弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，培育志愿服务精神和公益文化，促进社会和谐。 ④有利于推进共同富裕：第三次分配是共同富裕的重要途径，通过社会力量参与，形成政府、市场、社会协同推进共同富裕的格局。 ▸ （三）推动第三次分配发展的举措 ①完善慈善法律法规：完善《慈善法》等法律法规，规范慈善组织和慈善活动，保护捐赠人、受益人和慈善组织的合法权益。 ②落实税收优惠政策：完善企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，探索建立遗产税、赠与税制度，通过税收激励引导慈善捐赠。 ③培育慈善组织：支持慈善组织发展，加强慈善组织能力建设，提升慈善组织公信力和专业化水平。 ④发展志愿服务：建立健全志愿服务体系，推广志愿服务记录制度，激励更多人参与志愿服务。 ⑤营造慈善文化：加强慈善文化宣传，弘扬慈善精神，营造人人可慈善、人人愿慈善的社会氛围。 ⑥加强慈善监管：建立健全慈善监管体系，加强对慈善组织和慈善活动的监督管理，确保慈善款物专款专用，提高慈善公信力。 【易错提醒】第三次分配不是“劫富济贫”。第三次分配是基于自愿的慈善公益行为，不是强制的财富再分配，不能将其理解为对高收入群体的强制剥夺。发展第三次分配要坚持自愿原则，保护合法收入和合法财富。 ■ 六、共同富裕：根本目标与实现路径 ▸ （一）共同富裕的内涵与特征 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。 共同富裕的主要特征：一是全民性，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；二是全面性，是物质生活和精神生活都富裕；三是共建性，共同富裕要靠全体人民共同奋斗、共建共享；四是渐进性，共同富裕是一个长期过程，不是一蹴而就的，要分阶段逐步实现。 共同富裕不等于同步富裕、同等富裕、平均主义。要允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富、帮后富，最终实现共同富裕。 ▸ （二）共同富裕的目标要求 ①收入分配差距缩小：城乡、区域、行业间收入差距明显缩小，中等收入群体显著扩大，形成中间大、两头小的橄榄型社会结构。 ②基本公共服务均等化：教育、医疗、养老、住房等基本公共服务实现均等化，全体人民享有更加公平、更高质量的基本公共服务。 ③人民生活品质提升：居民收入水平和消费水平显著提高，居住条件、环境质量、文化生活等全面改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 ④精神生活共同富裕：社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善。 ▸ （三）实现共同富裕的路径 ①做大做好“蛋糕”：坚持以经济建设为中心，推动高质量发展，把“蛋糕”做大做好，为共同富裕奠定坚实物质基础。 ②切好分好“蛋糕”：构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，合理调节过高收入，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，把“蛋糕”切好分好。 ③促进机会公平：保障人人享有平等的受教育权、就业权、发展权，畅通向上流动通道，为每个人创造发展机会。 ④完善公共服务：推进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域间公共服务差距，让全体人民共享改革发展成果。 ⑤鼓励勤劳创新致富：弘扬勤劳致富精神，鼓励通过诚实劳动、创新创业创造财富，形成人人参与、人人尽力、人人享有的生动局面。 ⑥先富带后富：鼓励支持先富起来的地区和人群通过多种方式帮助后富地区和人群，形成先富带后富、帮后富的机制。 【概念辨析】共同富裕≠平均主义。平均主义是“干多干少一个样、干好干坏一个样”，会挫伤劳动者积极性，阻碍生产力发展。共同富裕是在承认合理差距的基础上，通过发展和调节逐步缩小差距，实现全体人民的普遍富裕，不是整齐划一的平均。 ■ 七、城乡收入差距与农民增收 ▸ （一）城乡收入差距的现状与成因 ①现状：城乡居民收入差距仍然较大。2025年城镇居民人均可支配收入约5.5万元，农村居民约2.3万元，城乡居民收入比约2.4:1，虽较历史高点（2007年3.14:1）有所缩小，但差距仍然明显。 ②成因一：城乡二元结构。长期存在的城乡二元经济社会结构，导致城乡在产业发展、基础设施、公共服务、要素流动等方面存在明显差距。 ③成因二：产业差异。城市以二三产业为主，劳动生产率高，工资水平高；农村以农业为主，劳动生产率低，经营收入有限。 ④成因三：要素流动不畅。农村劳动力、土地、资本等要素向城市单向流动，农村要素价值未能充分实现，农民财产性收入渠道有限。 ⑤成因四：公共服务差距。城乡在教育、医疗、养老等公共服务方面存在差距，影响农村居民发展能力和社会保障水平。 ▸ （二）农民增收的主要渠道 ①工资性收入：农民外出务工或就地就近就业获得的工资收入，是农民增收的主要渠道，占农民收入的比重超过40%。要促进农民工稳定就业，提升农民工技能水平，保障农民工工资支付。 ②经营性收入：农民通过家庭经营（种植业、养殖业、乡村旅游、农村电商等）获得的收入，是农民收入的重要组成部分。要发展乡村特色产业，推进农村一二三产业融合发展，提升农业经营效益。 ③财产性收入：农民通过土地经营权流转、宅基地使用权流转、集体资产股份分红等获得的收入，目前占比较低但增长潜力大。要深化农村产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 ④转移性收入：农民通过种粮补贴、农资补贴、养老金、社会救助等获得的转移性收入，是农民收入的重要补充。要完善农业补贴政策，提高农村社会保障水平。 ▸ （三）促进农民增收的关键举措 ①推进乡村产业振兴：发展乡村特色产业，推进农村一二三产业融合发展，培育乡村新产业新业态，让农民更多分享产业增值收益。 ②促进农民就业创业：加强农民工职业技能培训，促进农民工稳定就业；支持农民返乡创业，发展乡村特色产业，以创业带动就业。 ③深化农村改革：深化农村土地制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 ④完善农业支持保护：完善农业补贴政策，健全粮食价格形成机制，发展农业保险，降低农业经营风险，保障农民种粮收益。 ⑤推进城乡融合发展：建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推进城乡基本公共服务均等化。 ⑥巩固拓展脱贫攻坚成果：健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫，让脱贫群众生活更上一层楼。 【数据注意】城乡居民收入比是相对指标，要结合绝对差距看。虽然城乡收入比有所下降，但由于城镇居民收入基数大，城乡居民收入绝对差距仍在扩大。分析城乡收入差距要同时看相对差距和绝对差距，不能只看收入比下降就认为差距缩小了。 ■ 八、扩大中等收入群体与规范收入分配秩序 ▸ （一）扩大中等收入群体的意义与重点 中等收入群体是指收入水平处于社会中间层次、生活较为富裕的群体。扩大中等收入群体是形成橄榄型社会结构的关键，是扎实推进共同富裕的核心任务。 扩大中等收入群体的意义：一是有利于扩大内需，中等收入群体是消费的主力军，扩大中等收入群体可以释放巨大消费潜力；二是有利于社会稳定，中等收入群体是社会稳定的“压舱石”；三是有利于促进共同富裕，扩大中等收入群体是缩小收入差距的重要途径。 扩大中等收入群体的重点对象：高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、基层一线公务员等，这些群体有潜力进入中等收入行列，是扩中的重点。 ▸ （二）扩大中等收入群体的举措 ①促进高校毕业生就业创业：高校毕业生是中等收入群体的重要来源，要促进高校毕业生高质量就业，支持高校毕业生创新创业，让高校毕业生通过奋斗实现收入提升。 ②提升技术工人待遇：技术工人是产业发展的中坚力量，要完善技术工人薪酬制度，健全技能等级与薪酬挂钩机制，提高技术工人收入水平和社会地位。 ③支持中小企业主和个体工商户发展：中小企业主和个体工商户是中等收入群体的重要组成部分，要优化营商环境，减轻企业负担，支持中小企业和个体工商户健康发展。 ④促进进城农民工市民化：进城农民工是潜在的中等收入群体，要深化户籍制度改革，推进基本公共服务均等化，让进城农民工在城市稳定就业、安居乐业。 ⑤提高基层一线人员待遇：完善基层公务员、事业单位工作人员、社区工作者等基层一线人员工资待遇政策，让基层一线人员合理分享发展成果。 ▸ （三）规范收入分配秩序与财富积累机制 ①保护合法收入：保护劳动所得，保护产权和知识产权，保护各类市场主体的合法权益，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 ②调节过高收入：通过税收、社会保障等手段合理调节过高收入，特别是加强对垄断行业、金融行业等高收入行业的收入调节。 ③取缔非法收入：坚决打击偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制假售假、走私贩私等非法收入，维护收入分配秩序。 ④规范财富积累机制：完善产权保护、税收调节、慈善捐赠等制度，规范财富积累方式，防止资本无序扩张，促进财富合理分配。 ⑤反对垄断和不正当竞争：加强反垄断和反不正当竞争执法，防止平台垄断、行业垄断等导致的收入分配不公，维护公平竞争的市场秩序。 ⑥加强收入分配监测：建立健全收入分配监测体系，加强对收入分配状况的动态监测和评估，为收入分配政策调整提供依据。 【概念辨析】中等收入群体≠中产阶层。中等收入群体是按收入水平划分的统计概念，主要参考收入标准；中产阶层是社会学概念，除收入外还包括职业、教育、社会地位、生活方式等多维特征。我国的中等收入群体标准（家庭年收入10-50万元）与西方的中产阶层概念不完全等同。 ■ 九、实施城乡居民增收计划的实践路径 ▸ （一）国家层面：加强顶层设计与政策协同 ①制定增收计划实施方案：制定城乡居民增收计划实施方案，明确增收目标、重点任务、政策措施和责任分工，形成系统完备的增收政策体系。 ②完善收入分配制度：深化收入分配制度改革，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排，为增收提供制度保障。 ③强化就业优先政策：实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量，健全就业公共服务体系，为增收奠定就业基础。 ④完善工资制度：健全工资合理增长机制，完善最低工资标准调整机制，推进企业工资集体协商，保障劳动者工资权益。 ⑤健全社会保障体系：完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，提高社会保障水平，增加居民转移性收入。 ⑥推进基本公共服务均等化：加大对教育、医疗、养老、住房等民生领域投入，推进基本公共服务均等化，减轻居民生活负担，间接增加居民可支配收入。 ▸ （二）地方层面：因地制宜推进增收实践 ①结合本地实际制定增收方案：各地要根据经济发展水平、产业结构、居民收入状况等实际，制定有针对性的增收方案，不搞一刀切。 ②发展特色产业带动增收：立足本地资源禀赋，发展特色产业，培育新产业新业态，以产业发展带动就业和增收。 ③加强职业技能培训：大力发展职业教育和技能培训，提升劳动者技能素质，实现技能增收。 ④优化营商环境：深化“放管服”改革，优化营商环境，支持中小企业和个体工商户发展，以创业带动就业增收。 ⑤推进乡村振兴：全面推进乡村振兴，发展乡村特色产业，促进农民增收，缩小城乡收入差距。 ⑥加强低收入群体帮扶：健全低收入群体动态监测和帮扶机制，加强对困难群体的兜底保障，防止低收入群体陷入贫困。 ▸ （三）个人层面：勤劳创新实现增收致富 ①提升自身素质：树立终身学习理念，不断提升知识水平和技能素质，增强就业创业能力，以能力提升带动收入增长。 ②勤劳奋斗致富：弘扬勤劳致富精神，通过诚实劳动、辛勤工作创造财富，实现增收致富。 ③创新创业创造：勇于创新创业，积极参与新技术、新产业、新业态发展，在创新创造中实现收入跃升。 ④合理规划财产：学习理财知识，合理配置资产，增加财产性收入，但要注意防范投资风险。 ⑤依法维护权益：增强法律意识，了解自身劳动权益，依法维护工资报酬、社会保障等合法权益。 【发展理念辨析】增收计划要坚持“提低、扩中、调高”的基本思路，即提高低收入者收入、扩大中等收入群体、调节过高收入。三者是有机整体，不能只强调某一方面。同时要坚持“两个毫不动摇”，保护合法收入，鼓励勤劳创新致富，不能搞平均主义，不能“杀富济贫”。 第二部分　多模块知识链接 本部分将城乡居民增收计划与收入分配专题与高中思想政治七大模块知识进行系统对接，帮助同学们建立跨模块知识网络，提升综合运用能力。 ■ 必修1 中国特色社会主义 ▸ 中国式现代化与共同富裕 共同富裕是中国式现代化的本质要求和重要特征。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，不是少数人的富裕。城乡居民增收计划是扎实推进共同富裕的关键举措，通过增加低收入者收入、扩大中等收入群体，逐步缩小收入差距，实现全体人民共同富裕。 ▸ 习近平新时代中国特色社会主义思想 习近平总书记关于共同富裕的重要论述是增收计划的根本遵循。习近平总书记强调“共同富裕是社会主义的本质要求”“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排”。增收计划是习近平经济思想的具体实践。 ▸ 高质量发展与新发展理念 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是增收计划的指导原则。共享发展要求发展成果由人民共享，增收计划是共享发展的直接体现；协调发展要求缩小城乡、区域差距，增收计划促进城乡区域协调发展；创新发展要求通过技术创新和制度创新提高劳动生产率，为增收奠定基础。 ■ 必修2 经济与社会 ▸ 基本经济制度与分配制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。增收计划要坚持和完善基本经济制度，既要发挥公有制经济在保障公平中的作用，又要发挥非公有制经济在促进就业、增加收入中的活力。 ▸ 市场与政府的关系 收入分配要充分发挥市场机制的作用，由市场评价要素贡献并按贡献分配，激发各要素活力；同时要更好发挥政府作用，通过税收、社会保障、转移支付等手段调节收入分配，弥补市场失灵。增收计划要坚持有效市场和有为政府相结合。 ▸ 新发展理念与高质量发展 增收计划是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求。高质量发展是体现新发展理念的发展，共享发展要求发展成果更多更公平惠及全体人民。增收计划通过提升居民收入和消费能力，扩大内需，为高质量发展提供持久动力。 ▸ 现代化产业体系与就业 现代化产业体系建设创造高质量就业岗位，是居民增收的基础。要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，发展现代服务业，培育新产业新业态，创造更多高质量就业岗位，让劳动者通过就业实现增收。 ▸ 收入分配与社会保障 收入分配和社会保障是民生的两大支柱。增收计划一方面通过初次分配增加工资性、经营性、财产性收入，另一方面通过再分配完善社会保障体系，增加转移性收入，双管齐下促进居民增收。 ▸ 共同富裕与三次分配 共同富裕是社会主义的本质要求。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排，是实现共同富裕的制度保障。初次分配讲效率、再分配讲公平、第三次分配讲道德，三者协调配套，形成合力。 ■ 必修3 政治与法治 ▸ 党的领导 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。城乡居民增收计划是在党的领导下推进的重大民生工程，党总揽全局、协调各方，为增收计划提供政治保证和方向引领。党的宗旨是全心全意为人民服务，增收计划体现了党以人民为中心的发展思想。 ▸ 政府职能 政府履行经济建设职能，通过宏观调控和市场监管促进经济发展、增加就业、调节收入分配；履行社会建设职能，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化；履行文化建设职能，发展教育事业，提升劳动者素质。增收计划要求政府全面正确履行职能。 ▸ 人民代表大会制度 全国人大及其常委会行使立法权，制定和完善个人所得税法、社会保险法、慈善法等法律法规，为增收计划提供法治保障。人大代表行使提案权、审议权，就居民增收问题提出议案建议，推动政策完善。 ▸ 全面依法治国 增收计划要坚持法治思维，完善收入分配、社会保障、劳动权益保护等法律法规，依法规范收入分配秩序，依法打击非法收入，依法保护劳动者合法权益。政府要依法行政，严格执法，确保增收政策落地见效。 ▸ 全过程人民民主 增收政策制定要广泛听取社会各界意见，包括企业、劳动者、专家、公众等，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。增收政策实施要接受人民监督，确保政策惠及全体人民。 ■ 必修4 哲学与文化 ▸ 物质与意识的辩证关系 物质决定意识，要求一切从实际出发。增收计划立足我国收入分配实际和经济发展阶段，制定符合实际的目标和政策。意识对物质具有能动作用，正确的意识促进事物发展。共同富裕理念、以人民为中心的发展思想引领增收计划实践。 ▸ 客观规律与主观能动性 收入分配有其客观规律，要尊重经济规律和社会发展规律。同时要充分发挥主观能动性，深化收入分配制度改革，完善政策体系，推动增收计划实施。要把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来。 ▸ 实践与认识的辩证关系 实践是认识的基础，收入分配实践推动对收入分配规律的认识不断深化；认识对实践具有反作用，科学的收入分配理论指导增收实践。真理是具体的有条件的，增收政策要在实践中不断检验和完善。 ▸ 联系观与系统优化 收入分配是一个系统工程，涉及就业、工资、税收、社保、教育、产权等多个方面，各方面相互联系、相互影响。要用联系的观点看问题，坚持系统优化的方法，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，形成增收合力。 ▸ 发展观与质量互变 共同富裕是一个长期的历史过程，不是一蹴而就的，要分阶段逐步实现。量变是质变的必要准备，要通过持续努力逐步缩小收入差距；质变是量变的必然结果，经过长期积累最终实现共同富裕。要坚持渐进式推进，不能急于求成。 ▸ 矛盾观与矛盾分析法 矛盾具有普遍性，收入分配领域存在效率与公平、先富与共富、城市与农村等矛盾，要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾。矛盾具有特殊性，不同群体、不同地区增收需求不同，要具体问题具体分析，精准施策。主要矛盾在事物发展中起决定作用，当前增收的主要矛盾是低收入群体增收难和中等收入群体扩大难。 ▸ 人民群众是历史的创造者 人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。增收计划要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，依靠人民共同奋斗实现共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 ▸ 价值观与价值判断 价值观具有导向作用，正确的价值观促进事物发展。增收计划要坚持以人民为中心的价值导向，把人民利益作为最高价值标准。价值判断和价值选择要自觉遵循社会发展规律，自觉站在最广大人民的立场上，促进社会公平正义。 ■ 选必1 当代国际政治与经济 ▸ 经济全球化与收入分配 经济全球化深入发展，对各国收入分配产生深刻影响。一方面，经济全球化促进全球经济增长，为各国居民增收创造条件；另一方面，经济全球化也可能加剧收入不平等，不同群体从全球化中获益不均。我国要在扩大开放中趋利避害，让开放成果更多惠及全体人民。 ▸ 国际比较与中国特色 收入分配是全球性难题，各国都在探索适合本国国情的收入分配模式。北欧国家高税收高福利模式、美国自由市场模式、德国社会市场经济模式各有特点。我国收入分配制度要立足中国国情，借鉴国际经验，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，走中国特色共同富裕道路。 ▸ 中国外交与国际合作 中国坚持独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。在收入分配领域，中国积极参与全球发展合作，通过“一带一路”等平台帮助发展中国家发展经济、减少贫困，为全球减贫事业作出中国贡献。中国脱贫攻坚的成功经验为全球减贫提供了中国方案。 ▸ 国家安全与社会稳定 收入分配公平是社会稳定的基础，也是国家安全的重要保障。收入差距过大可能引发社会矛盾，影响社会稳定和国家安全。增收计划通过缩小收入差距、促进社会公平，有利于维护社会稳定和国家安全，体现了总体国家安全观。 ■ 选必2 法律与生活 ▸ 民事权利与收入分配 收入分配涉及财产权、劳动权等民事权利。公民的合法收入受法律保护，国家保护公民的合法财产所有权、继承权、知识产权等。增收计划要依法保护公民合法收入和合法财产，让人民群众有稳定的收入预期和财产安全感。 ▸ 劳动合同与工资权益 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。工资是劳动者的主要收入来源，劳动者有取得劳动报酬的权利。要完善劳动合同制度，规范工资支付行为，保障劳动者工资按时足额支付，严禁拖欠农民工工资。 ▸ 社会保障与公民权利 社会保障是公民的基本权利，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和社会救助等。国家建立健全社会保障体系，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 ▸ 税收与依法纳税 税收是国家财政收入的主要来源，也是调节收入分配的重要手段。公民有依法纳税的义务，个人所得税是调节收入分配的重要税种。要完善个人所得税制度，加强税收征管，打击偷税漏税，同时通过专项附加扣除等减轻中低收入群体税负。 ▸ 慈善捐赠与公益事业 慈善捐赠是第三次分配的重要形式，受《慈善法》等法律规范。国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。捐赠人、受益人和慈善组织的合法权益受法律保护。 ■ 选必3 逻辑与思维 ▸ 科学思维与收入分配 收入分配政策制定需要科学思维指导。科学思维追求认识的客观性、结果的预见性和可检验性。制定增收计划要从实际出发，遵循经济规律和社会发展规律，科学预测政策效果，通过实践检验政策成效，不断优化完善。 ▸ 辩证思维与系统观念 辩证思维用联系、发展、全面的观点看问题。收入分配是一个复杂系统，要统筹效率与公平、发展与共享、城市与农村、当前与长远，坚持系统观念，构建三次分配协调配套的制度体系，形成增收合力。 ▸ 创新思维与制度创新 创新思维是综合应用逻辑思维与非逻辑思维的结果。收入分配制度改革需要创新思维，要突破传统观念束缚，探索新的增收渠道和分配方式，如数据要素参与分配、数字经济下的新就业形态权益保障等，通过制度创新释放增收潜力。 ▸ 超前思维与战略规划 超前思维是在多角度、全方位分析事物历史和现状的基础上，认识和把握事物发展趋势的思维方式。制定增收计划要运用超前思维，科学判断经济发展趋势、就业结构变化、技术革命影响，提前谋划应对措施，确保增收计划的前瞻性和战略性。 第三部分　命题角度与答题模板 本部分梳理城乡居民增收计划与收入分配专题10大高频命题角度，提供标准答题术语和答题框架，帮助同学们快速构建答题思路，提升答题规范性和得分率。 ■ 模板1　运用经济与社会知识，分析我国实施城乡居民增收计划的经济意义 ①有利于增加居民收入，提高居民消费水平和生活质量，满足人民日益增长的美好生活需要。②有利于扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。③有利于缩小收入差距，促进社会公平正义，扎实推进共同富裕，体现共享发展理念。④有利于调动劳动者积极性和创造性，提高劳动生产率，推动经济高质量发展。⑤有利于维护社会稳定，促进社会和谐，为经济发展创造良好社会环境。 ■ 模板2　运用经济与社会知识，说明应如何多渠道增加城乡居民收入 ①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供制度保证。②增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。③健全工资合理增长机制，完善最低工资标准调整机制，推进企业工资集体协商，保障劳动者工资权益。④拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。⑤健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善社会保障体系，增加居民转移性收入。⑥重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，引导社会力量参与扶贫济困。 ■ 模板3　运用政治与法治知识，说明政府在推进城乡居民增收计划中应如何作为 ①履行经济建设职能，加强宏观调控和市场监管，促进经济高质量发展，扩大就业容量，为居民增收奠定经济基础。②履行社会建设职能，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，减轻居民生活负担，增加居民转移性收入。③履行文化建设职能，发展教育事业，加强职业技能培训，提升劳动者素质和就业能力，实现技能增收。④坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，把人民利益放在首位，制定和实施惠民增收政策，让发展成果更多更公平惠及全体人民。⑤坚持依法行政，完善收入分配、劳动权益保护、社会保障等法律法规，严格执法，依法打击非法收入，维护劳动者合法权益。⑥自觉接受人民监督，广泛听取群众意见，确保增收政策科学民主、落地见效。 ■ 模板4　运用哲学知识，分析我国收入分配制度改革体现的哲学道理 ①物质决定意识，要求一切从实际出发。我国收入分配制度改革立足社会主义初级阶段基本国情和收入分配实际，制定符合实际的政策措施。②意识对物质具有能动作用，正确的意识促进事物发展。共同富裕理念、以人民为中心的发展思想引领收入分配制度改革。③生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。收入分配制度属于生产关系，要适应生产力发展要求，通过改革完善分配制度，促进生产力发展。④人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。收入分配制度改革要以人民为中心，依靠人民、为了人民，让人民共享改革发展成果。⑤改革是社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。通过深化收入分配制度改革，破除体制机制障碍，激发社会活力。 ■ 模板5　运用经济与社会知识，说明如何正确处理效率与公平的关系 ①效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，只有提高经济效率、增加社会财富，才能实现公平；公平是提高经济效率的保证，只有公平分配，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。②效率与公平又存在矛盾。过分强调效率可能导致收入差距扩大，过分强调公平可能影响效率提升。③初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。再分配更加注重公平。④既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。⑤坚持和完善分配制度，深化收入分配制度改革，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，实现效率与公平的统一。 ■ 模板6　运用经济与社会知识，分析扩大中等收入群体对经济社会发展的意义 ①有利于扩大内需，中等收入群体是消费的主力军，扩大中等收入群体可以释放巨大消费潜力，增强消费对经济发展的基础性作用。②有利于优化社会结构，形成中间大、两头小的橄榄型社会结构，增强社会稳定性，促进社会和谐。③有利于促进社会公平，扩大中等收入群体意味着更多人进入收入较高阶层，缩小收入差距，促进社会公平正义。④有利于推动经济转型升级，中等收入群体对高品质产品和服务的需求旺盛，有利于推动供给侧结构性改革，促进产业升级。⑤有利于扎实推进共同富裕，扩大中等收入群体是共同富裕的核心任务，中等收入群体扩大是共同富裕取得实质性进展的重要标志。 ■ 模板7　运用哲学知识，说明共同富裕是一个长期过程不能急于求成 ①量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。共同富裕需要长期的量的积累，只有经过持续努力，逐步缩小收入差距，才能最终实现共同富裕的质的飞跃。②事物发展是前进性与曲折性的统一。共同富裕的方向是前进的、上升的，但道路是曲折的，会遇到各种困难和挑战，不能因为遇到困难就动摇信心，也不能急于求成。③矛盾具有特殊性，同一事物在发展的不同过程和阶段上有不同的矛盾。共同富裕在不同发展阶段有不同的目标和任务，要分阶段逐步推进，不能超越发展阶段。④规律具有客观性，要尊重客观规律。共同富裕有其客观规律，要遵循经济社会发展规律，不能违背规律急于求成。要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，稳步推进共同富裕。 ■ 模板8　运用经济与社会知识，说明如何促进农民增收、缩小城乡收入差距 ①推进乡村产业振兴，发展乡村特色产业，推进农村一二三产业融合发展，培育乡村新产业新业态，让农民更多分享产业增值收益，增加经营性收入。②促进农民就业创业，加强农民工职业技能培训，促进农民工稳定就业，支持农民返乡创业，以创业带动就业，增加工资性收入。③深化农村改革，深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，增加财产性收入。④完善农业支持保护政策，完善农业补贴制度，健全粮食价格形成机制，发展农业保险，保障农民种粮收益，增加转移性收入。⑤推进城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推进城乡基本公共服务均等化。⑥巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。 ■ 模板9　运用矛盾分析法，评析“收入差距越小越公平”这一观点 ①矛盾具有普遍性，要坚持一分为二的观点看问题。收入差距过小和过大都有弊端：收入差距过大不利于社会公平，收入差距过小（平均主义）不利于提高效率。②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。合理的收入差距有利于激发劳动者积极性、提高效率，不合理的收入差距（如垄断、非法收入导致的差距）不利于公平。要区分合理差距和不合理差距。③主要矛盾和次要矛盾的辩证关系要求坚持两点论和重点论的统一。当前收入分配领域的主要矛盾是收入差距过大、分配不公，要重点解决这个问题，但也不能忽视平均主义的危害。④矛盾双方在一定条件下相互转化。收入差距过小可能导致平均主义、挫伤积极性，收入差距过大可能导致社会矛盾。要把握好度，把收入差距控制在合理范围内。⑤因此，“收入差距越小越公平”的观点是片面的。公平不是平均主义，要在提高效率的基础上促进公平，把收入差距控制在合理范围内，实现效率与公平的统一。 ■ 模板10　结合材料，以“增收赋能共同富裕”为题写一篇短评 【标题】增收赋能共同富裕 【正文】 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实施城乡居民增收计划，多渠道增加居民收入，是扎实推进共同富裕的关键举措。 增收是共同富裕的基础。只有居民收入持续增长，生活水平不断提高，共同富裕才有坚实的物质基础。增收计划通过完善工资增长机制、拓宽财产性收入渠道、健全社会保障体系，让居民收入来源更多元、增长更稳定。 增收是扩大内需的动力。收入是消费的基础和前提，居民收入增加直接带动消费增长。增收计划通过提升中低收入群体收入，释放巨大消费潜力，为经济高质量发展注入持久动力，形成“增收-消费-增长-增收”的良性循环。 增收是社会公平的体现。增收计划聚焦低收入群体增收和中等收入群体扩大，通过“提低、扩中、调高”缩小收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，促进社会公平正义。 展望未来，随着增收计划的深入实施，居民收入将持续增长，中等收入群体将不断扩大，共同富裕的美好愿景必将逐步实现。 第四部分　重要时政素材与命题切入 本部分精选8则城乡居民增收计划与收入分配领域重要时政素材，每则素材附命题切入角度，帮助同学们了解最新政策动态，提升理论联系实际的能力。 ■ 素材一　中央经济工作会议首次提出“实施城乡居民增收计划” 【来源】2025年中央经济工作会议，2025年12月 2025年12月，中央经济工作会议在北京举行。会议在部署2026年经济工作时，首次提出“实施城乡居民增收计划”。 会议指出，要“着力扩大国内需求，推动消费持续增长。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民收入。完善工资制度，健全工资合理增长机制。提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。规范收入分配秩序，规范财富积累机制。” 会议强调，“要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过扩大居民收入、优化消费环境、培育新的消费增长点，推动消费持续增长和升级。” 这是党中央首次将“城乡居民增收计划”作为年度经济工作重点任务提出，标志着我国收入分配工作进入新阶段。 【命题切入】①运用经济与社会知识，分析中央经济工作会议提出实施城乡居民增收计划的经济意义。②运用政治与法治知识，说明党中央提出增收计划体现的政治生活道理。③运用哲学知识，分析增收计划从提出到实施体现的认识论道理。④结合材料，说明“提低、扩中、调高”对促进收入分配公平的意义。 ■ 素材二　2026年政府工作报告对增收计划作出具体部署 【来源】十四届全国人大四次会议，2026年3月 2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理作政府工作报告。报告在“着力扩大国内需求，加快培育完整内需体系”部分，对城乡居民增收计划作出具体部署。 报告提出：“实施城乡居民增收计划。多渠道增加城乡居民收入，完善工资制度，健全工资合理增长机制，稳步提高最低工资标准。提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。规范收入分配秩序，规范财富积累机制。” 报告还提出：“健全工资指导线制度，推进企业工资集体协商。完善国有企业工资决定机制。保障农民工工资按时足额支付。拓宽居民财产性收入渠道，完善按要素分配政策制度。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。” 报告强调，“要让老百姓通过奋斗增收致富，让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入行列。” 【命题切入】①运用经济与社会知识，说明政府工作报告中增收部署的经济学依据。②运用政治与法治知识，说明政府在推进增收计划中的职能作用。③运用哲学知识，分析“多渠道增收”体现的联系多样性和系统优化。④结合材料，说明健全工资合理增长机制对保障劳动者权益的意义。 ■ 素材三　习近平总书记关于共同富裕和收入分配的重要论述 【来源】习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上的讲话，2021年8月 2021年8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上发表重要讲话，强调共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。 习近平总书记指出：“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。” 习近平总书记强调：“要构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节过高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。” 习近平总书记指出：“要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会。” 【命题切入】①运用必修1知识，说明习近平总书记关于共同富裕重要论述的理论意义和实践意义。②运用经济与社会知识，分析“三次分配协调配套”的制度安排。③运用哲学知识，说明共同富裕“不是整齐划一的平均主义”体现的矛盾观。④结合材料，说明“鼓励勤劳创新致富”对实现共同富裕的意义。 ■ 素材四　我国中等收入群体已超4亿人，扩中任务依然艰巨 【来源】国家统计局，2025年 国家统计局数据显示，截至2025年，我国中等收入群体已超过4亿人，是全球最大的中等收入群体。按照世界银行标准（家庭年收入10万-50万元），我国中等收入群体占总人口比重约30%。 从结构看，我国中等收入群体主要集中在城镇地区、东部沿海地区和二三产业，农村地区、中西部地区和第一产业中等收入群体比重偏低。高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工是潜在中等收入群体的主要来源。 从国际比较看，发达国家中等收入群体占比普遍在60%-70%以上，我国中等收入群体比重仍有较大提升空间。扩大中等收入群体是形成橄榄型社会结构的关键，也是扎实推进共同富裕的核心任务。 国家发改委表示，“十四五”期间将着力扩大中等收入群体，重点抓好高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工等重点群体，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。 【命题切入】①运用经济与社会知识，分析扩大中等收入群体对经济社会发展的意义。②运用哲学知识，说明我国中等收入群体结构特征体现的矛盾特殊性。③运用经济与社会知识，说明如何推动更多低收入人群迈入中等收入行列。④结合材料，分析我国中等收入群体比重与发达国家差距的原因。 ■ 素材五　个人所得税改革持续深化，专项附加扣除惠及民生 【来源】国家税务总局，2025年 我国个人所得税制度持续深化改革。2018年个人所得税法修改，将基本减除费用标准从每月3500元提高到5000元，引入综合与分类相结合的税制，设立子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。 2022年，增设3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除，专项附加扣除项目增至7项。2023年，提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项专项附加扣除标准，进一步减轻家庭生育养育和赡养老人负担。 国家税务总局数据显示，个人所得税改革以来，累计减税超过2.5万亿元，超过1亿人不再缴纳个人所得税，中低收入群体税负明显减轻。专项附加扣除政策惠及超过2亿纳税人，有效减轻了教育、医疗、住房、养老等民生负担。 专家表示，个人所得税改革在调节收入分配、促进社会公平方面发挥了重要作用。未来将进一步完善个人所得税制度，优化税率结构，扩大综合所得征税范围，增强税收调节收入分配的功能。 【命题切入】①运用经济与社会知识，分析个人所得税改革对调节收入分配、促进社会公平的意义。②运用经济与社会知识，说明专项附加扣除政策对改善民生、扩大消费的作用。③运用哲学知识，分析个人所得税改革逐步深化体现的发展观和量变质变。④结合材料，说明税收在再分配中的调节作用。 ■ 素材六　浙江共同富裕示范区建设取得阶段性成效 【来源】国家发改委、浙江省人民政府，2025年 2021年6月，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，浙江成为全国首个共同富裕示范区。经过四年多建设，浙江共同富裕示范区取得阶段性成效。 一是居民收入持续增长。2025年浙江居民人均可支配收入超过6.5万元，连续多年居全国省区第一。城乡居民收入比缩小到1.9:1以下，是全国城乡收入差距最小的省份之一。 二是中等收入群体不断扩大。浙江中等收入群体占比超过45%，高于全国平均水平约15个百分点，橄榄型社会结构初步形成。 三是基本公共服务均等化水平提升。浙江在全国率先实现县域义务教育基本均衡，城乡居民医保制度全面整合，基本养老保险参保率超过98%。 四是“扩中”“提低”改革深入推进。浙江出台《“扩中”“提低”行动计划》，聚焦高校毕业生、技术工人、中小企业主、进城农民工等9类重点群体，精准施策促进增收。 浙江经验表明，共同富裕是可以通过持续努力逐步实现的，浙江的探索为全国推进共同富裕提供了有益借鉴。 【命题切入】①运用经济与社会知识，分析浙江共同富裕示范区建设的成功经验。②运用哲学知识，说明浙江示范区建设对全国推进共同富裕的借鉴意义（矛盾普遍性与特殊性）。③运用经济与社会知识，说明“扩中”“提低”对促进收入分配公平的意义。④结合材料，分析浙江城乡收入差距最小的原因。 ■ 素材七　安徽：多措并举促进居民增收，城乡收入差距持续缩小 【来源】安徽省统计局、安徽省发改委，2025年 安徽省高度重视居民增收工作，多措并举促进城乡居民收入增长，取得显著成效。 一是居民收入持续增长。2025年安徽居民人均可支配收入突破3.5万元，增速连续多年高于全国平均水平。其中，城镇居民人均可支配收入超过4.8万元，农村居民超过2.1万元。 二是城乡收入差距持续缩小。安徽城乡居民收入比从2012年的2.8:1缩小到2025年的2.3:1以下，缩小幅度居全国前列。农村居民收入增速连续多年快于城镇居民。 三是就业增收成效显著。安徽实施就业优先战略，大力发展制造业和现代服务业，创造高质量就业岗位。合肥、芜湖等市新兴产业快速发展，吸引大量劳动力就业，工资水平持续提升。 四是乡村振兴促进农民增收。安徽大力发展乡村特色产业，推进农村一二三产业融合发展，茶叶、中药材、畜禽养殖等特色产业带动农民增收。深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入。 五是社会保障水平提升。安徽完善覆盖城乡的社会保障体系，提高城乡居民基础养老金标准，推进基本公共服务均等化，增加居民转移性收入。 安徽表示，将继续实施居民增收行动计划，着力扩大中等收入群体，提高低收入群体收入，扎实推进共同富裕。 【命题切入】①运用经济与社会知识，分析安徽省促进居民增收的措施及其成效。②运用哲学知识，说明安徽城乡收入差距持续缩小体现的发展观和矛盾转化。③运用经济与社会知识，说明乡村振兴对促进农民增收的作用。④结合材料，分析安徽居民收入增速高于全国平均水平的原因。 ■ 素材八　新就业形态劳动者权益保障制度不断完善 【来源】人力资源和社会保障部，2025年 随着数字经济快速发展，网约车司机、外卖骑手、快递员、网络主播等新就业形态劳动者数量快速增长，目前已超过8400万人。新就业形态在创造就业机会的同时，也带来了劳动关系认定难、权益保障不足等问题。 党中央、国务院高度重视新就业形态劳动者权益保障。2021年，人社部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，首次明确新就业形态劳动者权益保障框架。 2023年，人社部等部门出台《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引》，规范平台企业用工行为。2024年，推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，覆盖网约车、外卖、即时配送、同城货运等行业，超过2000万新就业形态劳动者纳入保障范围。 各地也积极探索：北京、上海、广东等地出台新就业形态劳动者权益保障条例；浙江、江苏等地建立新就业形态劳动者最低工资标准和工资支付保障制度；多地建设“骑手驿站”“司机之家”，为新就业形态劳动者提供休息、饮水、充电等服务。 专家表示，新就业形态劳动者权益保障是收入分配和社会保障领域的新课题，需要持续完善制度，让新就业形态劳动者共享发展成果。 【命题切入】①运用经济与社会知识，分析完善新就业形态劳动者权益保障对促进收入分配公平的意义。②运用政治与法治知识，说明政府在保障新就业形态劳动者权益中的作用。③运用法律与生活知识，说明新就业形态劳动者如何依法维护自身权益。④结合材料，分析数字经济发展对收入分配和就业的影响。 第五部分　典型例题与深度解析 本部分精选5道典型例题（3道选择题+2道主观题），覆盖经济、政治、哲学等模块，提供详细解析，帮助同学们掌握解题方法和答题技巧。 ■ 例题1（选择题　3分） 2025年中央经济工作会议首次提出“实施城乡居民增收计划”，强调要多渠道增加城乡居民收入，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。国家实施增收计划的根本目的是 A. 扩大内需，拉动经济增长 B. 缩小收入差距，促进社会公平 C. 满足人民日益增长的美好生活需要 D. 完善收入分配制度，规范分配秩序 A. 扩大内需，拉动经济增长 B. 缩小收入差距，促进社会公平 C. 满足人民日益增长的美好生活需要 D. 完善收入分配制度，规范分配秩序 【参考答案】C 【深度解析】本题考查增收计划的根本目的。A、B、D都是增收计划的目的或意义，但不是根本目的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，实施增收计划的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。故选C。 ■ 例题2（选择题　3分） 下列措施中，属于再分配调节收入分配的是 ①提高最低工资标准 ②提高个人所得税起征点 ③完善城乡居民基本养老保险制度 ④推进企业工资集体协商 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【参考答案】C 【深度解析】本题考查初次分配与再分配的区分。再分配是政府通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入进行再次调节。②提高个人所得税起征点属于税收调节，③完善养老保险制度属于社会保障，都属于再分配。①提高最低工资标准和④推进企业工资集体协商属于初次分配（生产领域的分配）。故选C。 ■ 例题3（选择题　3分） 有人认为：“共同富裕就是同步富裕、同等富裕，要消除一切收入差距。”这一观点 A. 正确，因为共同富裕要求消除收入差距 B. 错误，因为共同富裕不是平均主义，合理的收入差距有利于提高效率 C. 正确，因为收入差距必然导致两极分化 D. 错误，因为共同富裕是少数人的富裕 A. 正确，因为共同富裕要求消除收入差距 B. 错误，因为共同富裕不是平均主义，合理的收入差距有利于提高效率 C. 正确，因为收入差距必然导致两极分化 D. 错误，因为共同富裕是少数人的富裕 【参考答案】B 【深度解析】本题考查共同富裕的内涵。共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；共同富裕不是整齐划一的平均主义，要允许合理的收入差距存在，因为合理的收入差距有利于激发劳动者积极性、提高效率。题干观点将共同富裕等同于同步富裕、同等富裕，主张消除一切收入差距，是平均主义的表现，是错误的。A、C判断错误，D对共同富裕的理解错误。故选B。 ■ 例题4（主观题　12分） 阅读材料，完成下列要求。 材料一　2025年中央经济工作会议首次提出“实施城乡居民增收计划”。2026年政府工作报告进一步作出具体部署：多渠道增加城乡居民收入，完善工资制度，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序。 材料二　当前，我国收入分配领域仍存在一些突出问题：城乡居民收入比约2.4:1，行业间收入差距较大，中等收入群体占比约30%（发达国家普遍60%以上），部分新就业形态劳动者权益保障不足。 （1）结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国实施城乡居民增收计划的经济意义。（6分） （2）结合材料二，运用经济与社会知识，为解决我国收入分配领域突出问题提出合理化建议。（6分） 【参考答案】见解析 【深度解析】（1）①有利于增加居民收入，提高居民消费水平和生活质量，满足人民日益增长的美好生活需要。（2分）②有利于扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，构建新发展格局，推动经济高质量发展。（2分）③有利于缩小收入差距，促进社会公平正义，扎实推进共同富裕，体现共享发展理念。（2分）（若从调动劳动者积极性、维护社会稳定等角度回答，言之有理可酌情给分） （2）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为形成合理有序的收入分配格局提供制度保证。（1分）②增加居民收入，着重保护劳动所得，健全工资合理增长机制，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。（1分）③健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善社会保障体系，缩小城乡、区域、行业收入差距。（1分）④扩大中等收入群体，重点抓好高校毕业生、技术工人、中小企业主、进城农民工等群体，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。（1分）⑤规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，规范财富积累机制。（1分）⑥完善新就业形态劳动者权益保障制度，明确平台企业用工责任，保障新就业形态劳动者劳动报酬和社会保障权益。（1分） ■ 例题5（主观题　10分） 阅读材料，完成下列要求。 有人认为：“收入差距越小，社会越公平。因此，政府应该不断缩小收入差距，直至消除收入差距。” 运用矛盾分析法的知识，评析这一观点。（10分） 【参考答案】见解析 【深度解析】①矛盾具有普遍性，要坚持一分为二的观点看问题。收入差距过小和过大都有弊端：收入差距过大不利于社会公平，收入差距过小（平均主义）不利于提高效率、激发劳动者积极性。（3分）②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。合理的收入差距（如由劳动能力、贡献大小导致的差距）有利于激发积极性、提高效率；不合理的收入差距（如垄断、非法收入导致的差距）不利于公平。要区分合理差距和不合理差距，不能笼统说收入差距越小越公平。（3分）③矛盾双方在一定条件下相互转化，要坚持适度原则。收入差距过小可能导致平均主义、挫伤积极性，收入差距过大可能导致社会矛盾。要把收入差距控制在合理范围内，不能走向极端。（2分）④因此，题中观点是片面的。公平不是平均主义，要在提高效率的基础上促进公平，把收入差距控制在合理范围内，实现效率与公平的统一，而不是消除一切收入差距。（2分） 第六部分　模拟达标训练 本部分为模拟达标训练，包含16道选择题（每题3分，共48分）和4道非选择题（共52分），总分100分。建议用时90分钟。请同学们独立完成后对照参考答案批改。 一、选择题（本大题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。） 1. 我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。实行这一分配制度的根本原因是 A. 我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 B. 我国生产力发展水平不平衡、多层次 C. 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 D. 社会主义市场经济的发展要求 A. 我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 B. 我国生产力发展水平不平衡、多层次 C. 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 D. 社会主义市场经济的发展要求 2. 下列收入中，属于按劳分配的是 A. 国有企业职工的工资奖金 B. 私营企业主的经营收入 C. 居民出租房屋获得的租金 D. 技术人员以技术入股获得的分红 A. 国有企业职工的工资奖金 B. 私营企业主的经营收入 C. 居民出租房屋获得的租金 D. 技术人员以技术入股获得的分红 3. 近年来，我国不断完善按要素分配的体制机制，让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与分配。这有利于 ①激发生产要素所有者的积极性 ②让一切创造社会财富的源泉充分涌流 ③缩小收入差距，实现同步富裕 ④推动资源优化配置，促进经济发展 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 4. 下列措施中，属于再分配调节收入分配的是 ①提高个人所得税起征点 ②建立企业职工工资正常增长机制 ③提高城乡居民最低生活保障标准 ④推行企业工资集体协商制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 5. 2025年中央经济工作会议首次提出“实施城乡居民增收计划”。实施这一计划的根本目的是 A. 扩大内需，拉动经济增长 B. 缩小收入差距，促进社会公平 C. 满足人民日益增长的美好生活需要 D. 完善收入分配制度 A. 扩大内需，拉动经济增长 B. 缩小收入差距，促进社会公平 C. 满足人民日益增长的美好生活需要 D. 完善收入分配制度 6. 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。下列对共同富裕理解正确的是 A. 共同富裕就是同步富裕、同等富裕 B. 共同富裕要消除一切收入差距 C. 共同富裕是全体人民的富裕，是物质生活和精神生活都富裕 D. 共同富裕是少数人的富裕 A. 共同富裕就是同步富裕、同等富裕 B. 共同富裕要消除一切收入差距 C. 共同富裕是全体人民的富裕，是物质生活和精神生活都富裕 D. 共同富裕是少数人的富裕 7. 我国中等收入群体已超过4亿人，但占总人口比重约30%，与发达国家60%-70%的水平相比仍有较大差距。扩大中等收入群体有利于 ①形成橄榄型社会结构，增强社会稳定性 ②释放消费潜力，扩大内需 ③消除收入差距，实现平均主义 ④促进社会公平，推进共同富裕 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 8. 有人认为：“收入差距越小，社会越公平。”这一观点 A. 正确，因为公平就是消除差距 B. 错误，因为合理的收入差距有利于提高效率 C. 正确，因为收入差距必然导致不公平 D. 错误，因为收入差距越大越公平 A. 正确，因为公平就是消除差距 B. 错误，因为合理的收入差距有利于提高效率 C. 正确，因为收入差距必然导致不公平 D. 错误，因为收入差距越大越公平 9. 第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业等方式济困扶弱的行为。发展第三次分配 ①是对初次分配和再分配的有益补充 ②有利于缩小收入差距，促进社会公平 ③是政府通过税收调节收入分配的主要手段 ④有利于培育良好社会风尚，促进社会和谐 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 10. 近年来，我国城乡居民收入比从2007年的3.14:1缩小到2025年的2.4:1以下，但城乡居民收入绝对差距仍在扩大。这说明 ①城乡收入差距在不断缩小 ②城乡收入差距仍然较大 ③要把城乡收入比作为衡量差距的唯一指标 ④促进农民增收任务依然艰巨 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 11. 新就业形态劳动者（网约车司机、外卖骑手等）已超过8400万人，但部分劳动者面临劳动关系认定难、权益保障不足等问题。保障新就业形态劳动者权益 ①有利于规范收入分配秩序，促进社会公平 ②需要完善相关法律法规，明确平台企业责任 ③会增加平台企业成本，不利于数字经济发展 ④有利于让劳动者共享数字经济发展成果 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 12. 个人所得税专项附加扣除政策涵盖子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人、3岁以下婴幼儿照护等7项。这一政策 ①有利于减轻中低收入群体税负 ②是政府通过再分配调节收入分配的体现 ③有利于改善民生，扩大消费 ④会减少国家财政收入，不利于经济发展 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 13. 从哲学角度看，共同富裕是一个长期过程，不能急于求成。这是因为 ①量变是质变的必要准备，要重视量的积累 ②事物发展是前进性与曲折性的统一 ③规律具有客观性，要尊重客观规律 ④只要发挥主观能动性就能实现共同富裕 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 14. 浙江共同富裕示范区建设取得阶段性成效，城乡居民收入比缩小到1.9:1以下，中等收入群体占比超过45%。浙江的探索 ①说明共同富裕是可以通过努力实现的 ②为全国推进共同富裕提供了有益借鉴 ③证明浙江已经实现了共同富裕 ④体现了矛盾普遍性与特殊性的统一 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 15. 下列措施中，有利于增加农民财产性收入的是 A. 提高农民工工资水平 B. 深化农村集体产权制度改革，增加农民股份分红 C. 完善农业补贴政策 D. 提高农村养老金标准 A. 提高农民工工资水平 B. 深化农村集体产权制度改革，增加农民股份分红 C. 完善农业补贴政策 D. 提高农村养老金标准 16. 实施城乡居民增收计划，要坚持“提低、扩中、调高”的基本思路。这一思路体现的哲学道理是 ①矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析 ②主要矛盾在事物发展中起决定作用 ③系统优化的方法，要统筹兼顾 ④量变是质变的必要准备 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 二、非选择题（本大题共4小题，共52分） 17. 阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一　2025年中央经济工作会议首次提出“实施城乡居民增收计划”。2026年政府工作报告进一步部署：多渠道增加城乡居民收入，完善工资制度，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。 材料二　当前我国居民收入四大构成：工资性收入占比约57%，经营性收入占比约16%，财产性收入占比约9%，转移性收入占比约18%。与发达国家相比，我国居民财产性收入占比偏低（发达国家普遍20%以上），增收渠道有待拓宽。 （1）结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国实施城乡居民增收计划的经济意义。（8分） （2）结合材料二，运用经济与社会知识，说明应如何拓宽居民增收渠道、优化收入结构。（6分） 【考点】经济与社会：收入分配、共同富裕、扩大内需 18. 阅读材料，完成下列要求。（12分） 实施城乡居民增收计划是重大民生工程，需要政府、企业、社会各方协同发力。 运用政治与法治知识，说明政府在推进城乡居民增收计划中应如何作为。（12分） 【考点】政治与法治：政府职能、依法行政、对人民负责 19. 阅读材料，完成下列要求。（12分） 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。但共同富裕不是整齐划一的平均主义，不是同步富裕、同等富裕。共同富裕是一个长期过程，需要分阶段逐步实现。 运用哲学知识，说明为什么共同富裕不是平均主义、不能急于求成。（12分） 【考点】哲学与文化：矛盾观、量变质变、规律客观性 20. 阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料　习近平总书记指出：“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”实施城乡居民增收计划，多渠道增加居民收入，是扎实推进共同富裕的关键举措。 结合材料，以“增收赋能共同富裕”为题，写一篇短评。（14分） 要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。 【考点】开放性论述：共同富裕、收入分配、以人民为中心 第七部分　参考答案与解析 一、选择题答案速查表 题号 答案 1 B 2 A 3 B 4 B 5 C 6 C 7 B 8 B 9 B 10 B 11 B 12 A 13 A 14 B 15 B 16 A 二、选择题逐题解析 1.【答案】B 【解析】本题考查分配制度的根本原因。生产力决定生产关系，分配制度属于生产关系范畴，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，根本原因是我国生产力发展水平不平衡、多层次。A是直接原因（基本经济制度决定分配制度），C是实行按劳分配的直接原因，D是重要原因但不是根本原因。故选B。 2.【答案】A 【解析】本题考查按劳分配的适用范围。按劳分配存在于公有制经济中，国有企业属于公有制经济，职工工资奖金属于按劳分配。B私营企业主经营收入属于按资本要素分配，C房屋租金属于按土地要素分配，D技术入股分红属于按技术要素分配。故选A。 3.【答案】B 【解析】本题考查按要素分配的意义。按要素分配有利于激发生产要素所有者积极性、让一切创造财富的源泉充分涌流、推动资源优化配置，①②④正确。③错误，按要素分配可能扩大收入差距，且“同步富裕”说法错误，共同富裕不是同步富裕。故选B。 4.【答案】B 【解析】本题考查初次分配与再分配的区分。再分配是政府通过税收、社会保障、转移支付等手段调节收入分配。①提高个税起征点属于税收调节，③提高低保标准属于社会保障，都属于再分配。②建立工资增长机制、④工资集体协商属于初次分配（生产领域）。故选B。 5.【答案】C 【解析】本题考查增收计划的根本目的。A、B、D都是增收计划的目的或意义，但不是根本目的。我国是人民当家作主的社会主义国家，实施增收计划的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。故选C。 6.【答案】C 【解析】本题考查共同富裕的内涵。共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。A、B将共同富裕等同于平均主义，错误；D说法错误，共同富裕是全体人民的富裕。故选C。 7.【答案】B 【解析】本题考查扩大中等收入群体的意义。扩大中等收入群体有利于形成橄榄型社会结构、释放消费潜力、促进社会公平、推进共同富裕，①②④正确。③错误，扩大中等收入群体不是消除收入差距、实现平均主义，合理的收入差距仍然存在。故选B。 8.【答案】B 【解析】本题考查对收入分配公平的理解。公平不是平均主义，合理的收入差距有利于激发劳动者积极性、提高效率，收入差距过小（平均主义）不利于效率提升。题干观点将公平等同于消除差距，是错误的。A、C判断错误，D说法错误。故选B。 9.【答案】B 【解析】本题考查第三次分配。第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小收入差距、促进社会公平、培育良好社会风尚，①②④正确。③错误，政府通过税收调节收入分配属于再分配，不是第三次分配，第三次分配的主体是社会力量。故选B。 10.【答案】B 【解析】本题考查城乡收入差距。城乡收入比缩小说明相对差距在缩小，但绝对差距仍在扩大说明差距仍然较大、农民增收任务艰巨，①②④正确。③错误，衡量城乡收入差距要同时看相对差距（收入比）和绝对差距（收入差额），不能把收入比作为唯一指标。故选B。 11.【答案】B 【解析】本题考查新就业形态劳动者权益保障。保障新就业形态劳动者权益有利于规范收入分配秩序、促进社会公平、让劳动者共享发展成果，需要完善法律法规明确平台责任，①②④正确。③错误，保障劳动者权益有利于规范平台经济、促进数字经济健康长远发展，不是不利于数字经济发展。故选B。 12.【答案】A 【解析】本题考查个人所得税专项附加扣除。专项附加扣除有利于减轻中低收入群体税负、是再分配调节的体现、有利于改善民生扩大消费，①②③正确。④错误，减税短期内可能减少财政收入，但有利于扩大消费、促进经济长远发展，从长远看有利于增加财政收入。故选A。 13.【答案】A 【解析】本题考查哲学知识。共同富裕是长期过程不能急于求成，是因为量变是质变的必要准备（要重视量的积累）、事物发展是前进性与曲折性的统一、规律具有客观性（要尊重规律），①②③正确。④错误，发挥主观能动性要以尊重客观规律为前提，“只要……就”说法绝对。故选A。 14.【答案】B 【解析】本题考查浙江共同富裕示范区。浙江探索说明共同富裕可以通过努力实现、为全国提供借鉴、体现矛盾普遍性与特殊性统一（试点与推广），①②④正确。③错误，浙江只是取得阶段性成效，城乡差距缩小、中等收入群体扩大，但尚未实现共同富裕，共同富裕是长期过程。故选B。 15.【答案】B 【解析】本题考查居民收入构成。财产性收入是通过拥有动产和不动产获得的收入，包括利息、股息、租金、财产增值等。B农民股份分红属于财产性收入。A农民工工资属于工资性收入，C农业补贴和D养老金属于转移性收入。故选B。 16.【答案】A 【解析】本题考查哲学知识。“提低、扩中、调高”针对不同收入群体采取不同措施，体现矛盾特殊性（具体问题具体分析）；低收入群体增收是重点，体现抓主要矛盾；三者统筹兼顾体现系统优化方法，①②③正确。④量变与质变关系在材料中没有直接体现。故选A。 三、非选择题参考答案 ■ 第17题 （1）①有利于增加居民收入，提高居民消费水平和生活质量，满足人民日益增长的美好生活需要。（2分）②有利于扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。（2分）③有利于缩小收入差距，促进社会公平正义，扎实推进共同富裕，体现共享发展理念。（2分）④有利于调动劳动者积极性和创造性，提高劳动生产率，推动经济高质量发展；有利于维护社会稳定，促进社会和谐。（2分） （2）①完善工资制度，健全工资合理增长机制，保障劳动者工资权益，稳定工资性收入这一主要收入来源。（2分）②拓宽居民财产性收入渠道，完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，增加居民利息、股息、租金等财产性收入。（2分）③健全社会保障体系，提高社会保障水平，增加居民转移性收入；支持居民创业经营，增加经营性收入，形成多元增收格局。（2分） ■ 第18题 ①履行经济建设职能，加强宏观调控和市场监管，促进经济高质量发展，扩大就业容量，为居民增收奠定经济基础；完善收入分配政策，调节收入分配。（3分）②履行社会建设职能，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，减轻居民生活负担，增加居民转移性收入。（2分）③履行文化建设职能，发展教育事业，加强职业技能培训，提升劳动者素质和就业能力，实现技能增收。（2分）④坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，把人民利益放在首位，制定和实施惠民增收政策，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（3分）⑤坚持依法行政，完善收入分配、劳动权益保护、社会保障等法律法规，严格执法，依法打击非法收入，维护劳动者合法权益。（2分） ■ 第19题 ①矛盾具有特殊性，同一事物在发展的不同过程和阶段上有不同的矛盾。共同富裕在不同发展阶段有不同的目标和任务，要分阶段逐步推进，不能超越发展阶段搞平均主义。（3分）②矛盾双方在一定条件下相互转化，要坚持适度原则。收入差距过大不利于公平，收入差距过小（平均主义）不利于效率。共同富裕不是消除一切收入差距，而是把差距控制在合理范围内，实现效率与公平的统一。（3分）③量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。共同富裕需要长期的量的积累，只有经过持续努力逐步缩小收入差距，才能最终实现共同富裕的质的飞跃，不能急于求成。（3分）④规律具有客观性，要尊重客观规律。共同富裕有其客观规律，要遵循经济社会发展规律，不能违背规律急于求成。要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，稳步推进共同富裕。（3分） ■ 第20题 【评分标准】 一等（12-14分）：观点明确，能围绕“增收赋能共同富裕”主题展开；论证充分，能从增收是共同富裕基础、增收是扩大内需动力、增收是社会公平体现等多角度分析；逻辑清晰，结构完整；学科术语使用规范；字数符合要求。 二等（8-11分）：观点较明确，能围绕主题展开；论证较充分，能从2-3个角度分析；逻辑较清晰；学科术语使用较规范；字数基本符合要求。 三等（4-7分）：观点不够明确，论证不充分，角度单一；逻辑不够清晰；学科术语使用不规范；字数不足。 四等（0-3分）：偏离主题，观点错误，或字数严重不足。 【参考范文】 增收赋能共同富裕 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实施城乡居民增收计划，多渠道增加居民收入，是扎实推进共同富裕的关键举措。 增收是共同富裕的基础。只有居民收入持续增长，共同富裕才有坚实物质基础。增收计划通过完善工资增长机制、拓宽财产性收入渠道、健全社会保障体系，让居民收入来源更多元。 增收是扩大内需的动力。收入是消费的基础，增收计划提升中低收入群体收入，释放巨大消费潜力，形成“增收-消费-增长-增收”良性循环。 增收是社会公平的体现。增收计划聚焦“提低、扩中、调高”，缩小收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 展望未来，随着增收计划深入实施，共同富裕的美好愿景必将逐步实现。 第八部分　考前冲刺背诵清单 ■ 一、核心概念速记（10条） 1. 按劳分配：在公有制经济中，以劳动者向社会提供的劳动（数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。 2. 按生产要素分配：生产要素所有者凭借要素所有权，按照要素贡献参与分配的方式。包括劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与分配。 3. 初次分配：在生产活动中，按照各生产要素在生产中发挥的作用大小进行的分配，是收入分配的基础环节。主要由市场机制决定，包括工资、利润、地租等。 4. 再分配：在初次分配基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入进行再次调节的过程，是促进收入分配公平的关键环节。再分配更加注重公平。 5. 第三次分配：在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对初次分配和再分配的有益补充。 6. 城乡居民增收计划：2025年中央经济工作会议首次提出，2026年政府工作报告具体部署，旨在多渠道增加城乡居民收入、提高低收入群体收入、扩大中等收入群体，是扎实推进共同富裕的关键举措。 7. 中等收入群体：收入水平处于社会中间层次、生活较为富裕的群体。我国标准为家庭年收入10万-50万元，目前已超过4亿人，占总人口约30%。扩大中等收入群体是形成橄榄型社会结构的关键。 8. 共同富裕：社会主义的本质要求，中国式现代化的重要特征。是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。 9. 居民可支配收入：居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即居民可自由支配的收入。计算公式：可支配收入=总收入-个人所得税-个人缴纳的社会保障支出。是衡量居民生活水平的核心指标。 10. 橄榄型分配结构：中等收入群体占多数、低收入群体和高收入群体占少数的社会结构，因形似橄榄而得名。形成橄榄型分配结构是收入分配改革的重要目标，有利于社会稳定和共同富裕。 ■ 二、核心结论速记（10条） 1. 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这是由公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的，根本原因是我国生产力发展水平。 2. 收入分配公平是社会公平的基本内容，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。收入分配公平不是平均主义。 3. 实现收入分配公平的制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。重要举措：增加居民收入，实现“两个同步”；再分配更加注重公平；发挥第三次分配作用。 4. “两个同步”：坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。这是实现社会公平的重要举措。 5. 效率与公平具有一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者又存在矛盾。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平。 6. 城乡居民增收计划是党中央、国务院作出的重大决策部署，根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要，经济意义是扩大内需、促进公平、推进共同富裕。 7. 共同富裕是全体人民的富裕，是物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。共同富裕是一个长期过程，要分阶段逐步实现，不能急于求成。 8. 扩大中等收入群体的重点对象：高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、基层一线公务员等。 9. 规范收入分配秩序的基本思路：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，规范财富积累机制。即“提低、扩中、调高”。 10. 居民收入四大构成：工资性收入（最主要来源，约57%）、经营性收入（约16%）、财产性收入（约9%，偏低）、转移性收入（约18%）。增收计划要多渠道增加各类收入。 ■ 三、易错点辨析（12条） 1. 【易错】按劳分配是我国唯一的分配方式。 【辨析】错误。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配是主体，但不是唯一方式，还存在按生产要素分配等多种方式。 2. 【易错】工资收入都属于按劳分配。 【辨析】错误。公有制经济（国有企业、集体企业）中的工资属于按劳分配；非公有制经济（私营企业、外资企业）中的工资属于按劳动要素分配。要根据企业所有制性质判断。 3. 【易错】收入分配公平就是消除收入差距，实行平均主义。 【辨析】错误。收入分配公平要求收入差距不能过大，保证人们基本生活需要，不是消除一切差距。平均主义“干多干少一个样”，会挫伤劳动者积极性，阻碍生产力发展，不是真正的公平。 4. 【易错】初次分配注重效率，再分配注重公平。 【辨析】不全面。正确说法是：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平。不能说初次分配只注重效率、不注重公平。 5. 【易错】第三次分配是政府通过税收调节收入分配。 【辨析】错误。政府通过税收调节属于再分配。第三次分配的主体是社会力量（企业、社会组织、个人），方式是自愿捐赠、慈善事业等，不是政府强制行为。 6. 【易错】共同富裕就是同步富裕、同等富裕。 【辨析】错误。共同富裕不是同步富裕（不是所有人同时富裕），不是同等富裕（不是所有人富裕程度一样），也不是平均主义。共同富裕允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，最终实现共同富裕。 7. 【易错】城乡居民收入比下降说明城乡收入差距缩小了。 【辨析】不全面。城乡收入比是相对指标，收入比下降说明相对差距缩小。但由于城镇居民收入基数大，城乡居民收入绝对差距可能仍在扩大。要同时看相对差距和绝对差距。 8. 【易错】财产性收入就是居民通过劳动获得的收入。 【辨析】错误。财产性收入是居民通过拥有的动产（银行存款、有价证券）和不动产（房屋、土地）获得的收入，包括利息、股息、租金、财产增值等。通过劳动获得的收入是工资性收入。 9. 【易错】提高最低工资标准属于再分配。 【辨析】错误。最低工资标准是在生产领域（企业与劳动者之间）规定的最低工资，属于初次分配。再分配是政府通过税收、社会保障、转移支付等进行的调节。 10. 【易错】中等收入群体就是中产阶层。 【辨析】不完全等同。中等收入群体是按收入水平划分的统计概念；中产阶层是社会学概念，除收入外还包括职业、教育、社会地位、生活方式等多维特征。二者有交叉但不完全等同。 11. 【易错】增收计划就是给所有人涨工资。 【辨析】错误。增收计划是系统性工程，涵盖工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等多种渠道，涉及就业、教育、社保、税收、产权等多个领域，不是简单给所有人涨工资。 12. 【易错】规范财富积累机制就是要没收富人财产。 【辨析】错误。规范财富积累机制是通过完善产权保护、税收调节、慈善捐赠等制度，规范财富积累方式，防止资本无序扩张，促进财富合理分配，不是没收合法财产。国家保护公民合法的私有财产权。 ■ 四、主观题答题术语（8类） 【经济意义类】①有利于增加居民收入，提高消费水平和生活质量，满足人民美好生活需要；②有利于扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，构建新发展格局；③有利于缩小收入差距，促进社会公平正义，推进共同富裕；④有利于调动劳动者积极性，提高劳动生产率，推动高质量发展；⑤有利于维护社会稳定，促进社会和谐。 【经济措施类（如何增收）】①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；②增加居民收入，实现“两个同步”（经济增长与居民收入同步、劳动生产率提高与劳动报酬同步）；③健全工资合理增长机制，完善最低工资标准，推进工资集体协商；④拓宽财产性收入渠道，完善按要素分配制度；⑤健全再分配调节机制，强化税收、社保、转移支付调节；⑥发挥第三次分配作用，发展慈善事业；⑦扩大中等收入群体，提高低收入群体收入，调节过高收入。 【政府职能类】①履行经济建设职能，加强宏观调控和市场监管，促进经济发展、扩大就业、调节收入分配；②履行社会建设职能，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化；③履行文化建设职能，发展教育事业，加强技能培训，提升劳动者素质；④坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则，制定惠民增收政策；⑤坚持依法行政，完善法律法规，严格执法，维护劳动者权益；⑥自觉接受人民监督，确保政策落地见效。 【哲学依据类】①物质决定意识，一切从实际出发（增收计划立足国情）；②意识能动作用，正确意识促进发展（共同富裕理念引领）；③生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力（分配制度改革）；④人民群众是历史创造者，坚持群众观点群众路线（以人民为中心）；⑤改革是社会主义制度自我完善（深化收入分配改革）；⑥量变与质变辩证关系（共同富裕是长期过程）；⑦矛盾特殊性，具体问题具体分析（提低扩中调高）；⑧系统优化方法（三次分配协调配套）。 【矛盾分析类】①矛盾普遍性：一分为二看收入差距（过大不利公平，过小不利效率）；②矛盾特殊性：具体问题具体分析（不同群体不同措施，合理差距与不合理差距区分）；③主次矛盾：坚持两点论重点论（低收入群体增收是重点，同时兼顾其他群体）；④矛盾主次方面：分清主流支流（收入分配总体合理，但存在问题）；⑤矛盾同一性：矛盾双方在一定条件下转化（差距过大→社会矛盾，合理差距→激发活力）；⑥适度原则：把收入差距控制在合理范围内。 【共同富裕类】①共同富裕是社会主义本质要求，是中国式现代化重要特征；②共同富裕是全体人民富裕，是物质和精神都富裕，不是少数人富裕，不是平均主义；③共同富裕是长期过程，要分阶段逐步实现，不能急于求成；④实现共同富裕要坚持以人民为中心，在高质量发展中促进共同富裕；⑤构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；⑥鼓励勤劳创新致富，畅通向上流动通道，先富带后富。 【公平与效率类】①效率与公平具有一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证；②效率与公平存在矛盾：过分强调效率可能导致差距过大，过分强调公平可能影响效率；③初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平；④既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；⑤既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；⑥在鼓励创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。 【开放论述类】（以“增收赋能共同富裕”为例） 开头：点明主题，增收计划是共同富裕的关键举措。 分论点1：增收是共同富裕的基础（收入增长→物质基础→生活水平提升）。 分论点2：增收是扩大内需的动力（收入增加→消费增长→经济发展→良性循环）。 分论点3：增收是社会公平的体现（提低扩中调高→缩小差距→公平正义）。 结尾：总结升华，展望未来，增收计划必将推动共同富裕逐步实现。 学科网（北京）股份有限公司 $