第五单元 第16课 中国赋税制度的演变-【新课程能力培养】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理学习手册（统编版）

N 高中历史选择性必修1（统编版） 年苏伊士运河危机爆发后，美国大量抛售英 A.美元占据国际货币体系主导地位 镑，导致英国外汇储备骤减。英国抱怨美国 B.埃及民族解放运动获得广泛支持 的行为是对国际货币基金组织宗旨和精神 C.布雷顿森林体系走向瓦解 “不可饶恕的背叛"。最终，英国停止了对埃 D.西方大国间盟友关系破裂 及的军事干涉行动。这反映出() 考点：布雷顿森林体系 第16课 中国赋税制度的演变 课标精解 课标要求 了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 在经济发展和商品交换的大背景下，国家政权逐步建立和实施了各项税收政策，在中 课时导学 国古代体现为赋役制度的逐步完善，关税和个人所得税制度则是近现代中国最具代表性的 税收制度 时空轴 募役法、 租庸调 租庸调、 条鞭法 田赋、人头 租调役、 两税法 →摊丁入 税、徭役 两税法 “科差” 亩 公元 秦汉 220581隋唐907960 宋元1368明清18401912民国194919801987（年） 前221 改订新 :约运动 鸦片 开始征 新中个人进 战争 收个人 国收所得步完 后开 所得税回关税制善关 始丧 税自度确税的 失关 主权立基本 税自 制度 主权 44)学 第五单元货币与赋税制度。 核心知识网络 厂田赋 秦汉十人头税 徭役 隋朝一征收租调，征派力役 租庸调制 唐朝 两税法 中国古代的赋役制度 北宋 王安石募役法 租庸调制 元朝两税法 中 L“科差” 明朝一 张居正一条鞭法 赋税制度的演变 L清朝 厂地丁银 L“摊丁入亩” 西周最早出现；1931年，开始取消国内关税实行统一的国境关税 《南京条约》丧失关税自主权 南京国民政府成立后宣告关税自主，发起“改订新约”运动 一关税 中华人民共和国成立后，颁布《中华人民共和国海关进出口税则》，成为 第一部独立的专门的海关税法 关税与个人 1985年《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进 所得税制度 出口税则》，强化了关税制度的法制化建设 的起源与 演变 L1987年《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度 厂1936年国民政府开始征收个人所得税 个人所得税问题 L1980年通过《中华人民共和国个人所得税法》，个人所得税 制度正式确立 令各省将丁口之赋，摊入地亩输纳征 要点解读 解，统谓之“地丁”。 《清史稿》 要点1古代赋役制度演变的主要趋势！ 解读1：(1)征税标准：由以人丁为主 胡为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已 逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标 重，农力日已殚。 志)，直至取消人头税（以“摊丁入亩”为 白居易《赠友五首》： 标志)，反映了封建国家对农民的人身控制 总括一县之赋役，量地计丁，一概征 逐渐松弛。 银。 (2)赋税形式：由以实物为主向以货币 《明神宗实录》：为主转变（以一条鞭法为标志），反映了封 学 高中历史选择性必修1（统编版） 建社会商品经济的发展。 原因之一。 (3)征税时间：由不定时逐渐发展为基 (5)劳动者有较大的人身自由，有利于 本定时（以两税法为标志）。 手工业和商业的发展，促进了资本主义萌芽 (4)征税种类：由繁杂多项逐渐演变为 的产生和发展。 简化单一（以一条鞭法为标志）。 史海探究门 (5)徭役形式：农民由必须服徭役逐渐 1.中国古代赋役制度 发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。 中国历代王朝为巩固国家政权而向人民 |要点2古代赋税制度变化的原因和影响· 征课财物、调用劳动力的制度。赋，原指军 事上车马军需的征调，后指对土地的课税， 现代有史学家把中国古代税收变化表示 即田赋，有时还包括人头税和资产税。役， 为“黄宗羲定律”，公式为： 亦称徭役，即在统治者强迫下，平民从事的 两税法=租庸调+杂派 无偿劳动，包括力役、杂役和军役。 募役法=（租庸调+杂派）+杂派 2.两税法 一条鞭法=（租庸调+杂派+杂派）+杂派 唐德宗建中元年(780)，宰相杨炎建议 地丁合一=（租庸调+杂派+杂派+杂派+： 颁行“两税法”。两税法是以原有的地税和 杂派)+杂派 户税为主，统一各项税收而制定的新税法。 通式：bn=a+x。式中bn为经过n次改 由于分夏、秋两季征收，所以称为“两税 制之后的新税额，α为原始税额，x为杂派，：法”。两税法是对当时赋役制度较全面的改 为改制次数。显然，这是个累进的算术级： 革。两税法的内容是每户按户等缴纳户税， 数。 按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、 一摘编自秦晖《并税式改革与“黄宗 杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。两税法 羲定律”》 的实行是我国封建社会赋税制度的一次重大 解读2：赋税制度变化的原因： 改革和进步。改变了战国以来以人丁为主的 (1)是生产力发展的必然结果。 赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松 (2)是缓和社会矛盾，维护封建统治 (“惟以资产为宗，不以丁身为本”)，扩大了 的需要。 税源，增加了财政收入，相对减轻了农民 (3)是土地兼并与农民反抗斗争的推动。 负担。 赋税制度变化的影响： 例题解析 (1)承认土地私有，确立了封建土地所 1.(2025·山东高考3)唐朝先后实行租 有制。 庸调制和两税法，北宋王安石变法推行方田 (2)调整生产关系，缓解阶级矛盾。 均税法和募役法，明清相继实行过一条鞭法 (3)扩大国家税源，增加政府收入。 和摊丁入亩等赋役制度。封建统治者调整赋 (4)加重了人民负担，成为农民起义的 役制度的相同出发点是() 46 第五单元货币与赋税制度。 A.调节社会矛盾 报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额 B.维护小农经济 度；攒造黄册。当时土地清丈() C.放松对农民的人身控制 A.造成了户籍管理的混乱 D.提高国家财政收入 B.加剧了土地兼并的程度 考点：中国古代的赋役制度 C.增加了国家的财政收入 2.(2025·广东高考.5)山西《平阳府曲： D.加强了对地方官的考核 沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈 考点：中国古代的赋役制度 的实施过程：知县公布清丈条例；个人申 学(47初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系 才走向瓦解，排除C项。在苏伊士运河危机中，美国反 对英国的出兵干涉行动并采取经济手段予以制止，的确 导致美英关系受到一定影响，但这并不会使西方大国间 的盟友关系破裂，排除D项。 ●"第16课中国赋税制度的演变 1.A【解析】历代统治者通过税制改革（如唐朝两 税法、明清的一条鞭法和摊丁人亩)缓解因土地兼并、 赋役不均而引发的阶级矛盾，维护社会稳定，巩固统治 根基，如两税法按资产征税，改变“有地不纳税、无地 反负重”的不公；摊丁人亩废除人头税，使无地贫民免 缴丁税，减少流民叛乱风险，故选A项。维护小农经济 是手段，不是封建统治者调整赋役制度的根本出发点， 其根本还是为维护自身利益，排除B项；放松对农民人 第六单元基层 >“第17课中国古代的户籍制度与 社会治理 1.B【解析】材料中“明考课之科，修闾伍之法”， 通过“土断人户”加强对人口的管理，这对东晋政府增 加财政收入、强化辖区管理有重要意义，故选B项；鼓 励流民返回原籍与材料“人安其业”“有安土之实”及 土断主张就地安置相矛盾，东晋土断是使流民定居现地 而非遣返原籍，排除A项；提高寒门政治地位在材料中 未体现，土断政策针对户籍管理，不涉及士族与寒门的 阶级变动，排除C项：编制黄册管理户籍与材料“籍无 黄白之别”反对户籍区分相悖，且黄册是明代制度，东 晋土断是统一户籍而非分册，排除D项。 2.C【解析】从材料中可知，规定婚嫁和借贷需订 立契约并备案，这有利于官府及时掌握社会中婚姻和经 济活动状况，以加强对社会各个方面的管控，确保社会 秩序稳定，故选C项：维护等级秩序聚焦社会阶层固 化，如贵族特权，但材料中契约备案适用于所有人群 未涉及身份差异，秦律虽严但此法令核心是普遍性管 控，排除A项：鼓励商业发展需政策扶持贸易，但备案 是监管措施，婚嫁属社会活动非商业行为，且秦推行重 农抑商（如商鞅变法重农），此法令旨在防范风险而非 参考答案与解析。 身控制只是部分赋役制度的表现，不是统治者调整制度 的出发点，排除C项：财政收人的提升是矛盾缓和后的 客观成效，而非首要动机，税制改革常伴随财政需求， 但财政增收需以社会矛盾不激化为前提，排除D项。 2C【解析】土地清丈过程包括公布条例、申报复 核、形成鱼鳞图册、确定税粮额度及攒造黄册，旨在精 确丈量土地并规范赋税征收，通过核实土地数据，减少 隐匿逃税，确保税粮征收的公平性和效率，从而增加了 国家财政收入，故选C项；清丈后攒造黄册用于登记户 籍与土地，强化了户籍管理，并未导致户籍管理的混 乱，排除A项；土地清丈明确土地状况，一定程度上抑 制了土地兼并而非加剧，排除B项；材料虽涉及知县执 行土地清丈，但全过程聚焦土地与税收管理，未体现对 官员考核的加强，排除D项。 治理与社会保障 促进经济，排除B项；践行法家思想体现秦以法治国 (如商鞅、韩非主张)，但该法令直接目的是加强社会管 控，法家思想是理论基础而非具体目标，排除D项。 “第18课世界主要国家的基层治 理与社会保障 (1)差异： 中央集权向二元体制转变，源于战争（如太平天 国)引发的财政危机；地方税权逐步扩大，基于“无代 表不征税”的传统与议会授权。 杂税杂捐（如厘金）为临时手段，缺乏制度规范； 地方税有法律依据（如《城市自治机关法》），中央与地 方权责明确。 中央与地方财权争夺与合作并存，服务于维护统 治；事权与财权科学分立，服务于工业化与城市建设。 (2)影响： 中国：短期内有利于缓解中央财政压力，但加剧了 地方割据倾向，加速清朝灭亡。 英国：推动地方自治与城市现代化，为工业革命提 供基础设施支持，促进中央与地方关系民主化。 【解析】(1)根据材料一“减丰、同治时期，地方 军需开支迅速增加”“单一的中央集权财政管理体制， 31