第二单元 第6课 西方的文官制度-【新课程能力培养】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理学习手册（统编版）

高中历史选择性必修1（统编版） 束股八部分组成，每一部分的句数、句型也都 例题解标 有严格的限定。“破题”规定两句，说破题目 (2025·河南高考·4)据《金史》记载， 意义；“承题”三句或四句，承接“破题”加 周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。 以说明：“起讲”概括全文，是议论的开始；： 迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十 “入手”引入文章主体：从“起股”到“束股” 一年(1181)进士，调黎阳主簿…察廉， 是八股文的主要部分，尤以“中股”为重心。： 改定兴令…上京等路提刑判官”。这些材 在正式议论的这四个段落中，每段都有两股相： 料可以用来说明金朝官员选任() 互排比对偶的文字，共为八股，八股文由此得 A.推动察举制的不断完善 名。八股文的题目，出自“四书”“五经”， B.注重地方治理能力和经验 八股文的内容，不许超出“四书”“五经”范 C.有利于巩固大一统局面 围，要模拟圣贤的口气，传达圣贤的思想，考 D.缺乏规范的考核升迁标准 生不得自由发挥。无论是内容还是形式，八股 考点：中国古代官员的考核 文都造成了束缚思想、摧残人才的后果。 第6课 西方的文官制度 课标精解 课标要求 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点 英美等西方国家文官制度具有公开考试和择优录用，政治中立和工作隐名，职务常任 课时导学 和论功晋升等特点。借鉴了中国科举制的同时能够结合自身国情不断在改革中发展完善 时空轴 1854年 1855年 1870年 1883年 第二次世界大战后 英国提出《关于 英国建立 英国最终确 美国建立 法、德、日等国的文 建立常任文官制 不受党派 立文官制度 文官制度 官制度最终建立起来 度的报告》，奠 干涉的文 定了英国文官制 官委员会 度的基础 14 学 第二单元官员的选拔与管理 o 核心知识网络 中古后期，恩赐官职 17一18世纪资本主义官员选拔体制仍存在许多问题 背景 工业革命后，国家管理职能扩大，事务增多，机构增加 启蒙思想深人人心，普遍要求平等参与政府工作 Γ1855年文官委员会 英国 建立 L-1870年最终确定 -美国—1883年文官制度改革法案 西方的文官制度 公开考试，择优录用 特点 政治中立，工作隐名 职务常任，论功晋升 一规范了官员的选用和管理 -有利于政府工作的稳定性和持续性 影响 有利于维护统治阶级的整体利益 保证文官素质，管理法制化专业化，提高效率 识，提高了公务员队伍的素质，提高了国家 要点解读 治理能力；法律规定了公务员不得因政党关 川要点1评述美国的公务员制度 系等政治原因被革除职务，保持了公务员队 伍的稳定，有利于保持政策的稳定性和持续 1883年，美国国会通过了《调整和改革： 性，有利于社会发展。 美国文官制度的法律》，又称《彭德尔顿法》， 根据功绩制的原则，规定对政府公务员的录 要点2英国政府改革文官制度的原因 与特点分析 用，一定要经过竞争考试；考试要侧重于实 际工作需要的才能和知识。法律规定了公务 英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶 员政治中立的原则，通过公务员考试并被国 级革命时期。在此之前和之后的一段时期， 家正式雇用的人员，不得因政党关系等政治 政府官吏的录用方法以封建色彩浓厚的“恩 原因被革除职务。在此之后，美国国会又陆：赐官职制”为主。进入9世纪，政党政治 续通过了许多公务员管理方面的法律，使美：的兴起带来了文官任免的“政党分赃制” 国的公务员制度不断得到发展和完善。 :英国政府于1855年和1870年以枢密院名义 摘编自杨建生《用人要鉴》两次领布法令，英国近代文官制度正式确 解读1：美国的公务员制度中，公务员立。首先，确立了文官考选制度。规定由独 考试选拔，体现了相对公平和公正性，有利：立于党派政治之外的文官委员会来主持文官 于防止党派借机谋取私利，有利于缓和社会：考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式 矛盾；选拔的公务员具有一定的才能和知：选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政 高中历史选择性必修1（统编版） 管理及法令实施工作的人员，不受选举与执：工作，不受党派影响，不随政府的更迭而进 政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处： 退。除一部分特殊职位外，绝大部分无任期 分，可一直工作至退休。文官不得参加政治 限制，无过失不受免职处分：须在政治上保 活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加 持中立，不得参加党派活动。 政党和营利性经济活动。最后，规定高级文 例题解标 官的考试科目分为必考科目和选考科目两 (2024·海南高考·18)阅读材料，完成下 种：必考科目有作文、英语、现代或基础经 列要求。 济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目 欧洲文明向欧洲以外的传播是与殖民扩 有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、 张同时进行的。以英格兰人为主的欧洲人分 梵语、外文、政治、数学和自然科学等11 批移民到北美，首先设置定居点，这些定居 门，任选6门。 点逐渐成为一个个的殖民地。这些欧洲移民 摘编自施炜、朱诗华《国家公务员 开始效仿英国的法律处理政事，在殖民地成 制度概论新编》 立议会和代议制政府。在这一阶段中形成 解读2：英国政府改革文官制度的原因： 一种有欧洲文化背景而又重实用的“美洲 传统文官制度的弊端，如滋生贪腐和效率低 文化” 下；经济上工业革命开展，政府职能扩大： 以美国为例，在独立战争爆发以前，各 政治上资产阶级代议制民主政治的发展与完 个殖民地高度自治。独立以后，美国逐渐发 善；思想上民主、平等观念逐渐深入人心。文 展成为世界上第一个实行总统联邦制的合众 官制度改革的特点：公开考试、择优录用； 国。19世纪中叶，美国工业化进程已可与 文官常任、政治中立；保障文官权益；突出 欧洲相匹敌。19世纪后期，美国以跃进的 通才。其改革中的核心价值取向是公平与效率。 速度追赶欧洲，发动对西班牙的战争，提出 史海探究】 门户开放政策，开始参加帝国主义瓜分世界 政务官 的角逐。欧洲文明自从传入北美，并在美国 政务官是指由选举或特殊任命产生并随 出现了既同源又发展的“美国文化”后，欧 内阁共进退的官员，例如：英国内阁成员， 洲文明的范围被放大了。 包括首相和大臣等：美国总统、副总统、国 摘编自陈乐民、周弘《欧洲文明扩 务卿等。不同于以前的封建官僚由君主指定 并效忠君主，政务官是资产阶级代议制下不 张史》 同政治集团利益的代表，他们负责制定国家 (1)根据材料，概括“美国文化”的形 政策，掌握国家的大政方针。 成原因。 事务官 (2)根据材料并结合所学知识，概述近 事务官又称“文官”或“常任文官” 代欧洲文明的发展在政治制度方面的表现。 他们通过考试或其他竞争性选拔的方式进入 考点：西方文官制度的建立 政府工作，负责执行政策、承担行政性事务 16N 高中历史选择性必修1（统编版） 已加入世界反法西斯同盟，排除C项；党的工作重心 由乡村转到城市是在1949年的中共七届二中全会后， 排除D项。 2.B【解析】1948年11月，解放战争形势发生重 大变化，城市解放数量增多，冀中区党委认识到城市工 作的重要性，提出相应方针以建设管理城市、解决市民 生活问题等，这旨在适应解放区建设的新形势，故选B 项；材料聚焦城市内部建设和民生改善，如发展经济和 加强管理，而非直接动员军事支援，排除A项；方针要 求加强管理，但核心是实施具体工作如政策贯彻和民生 解决，提高干部水平是执行手段而非直接目的，排除C 项；材料仅提到城市工作，未涉及农村或城乡关系转 变，据所学知识可知，“城乡经济结构的转变”此时尚 未成为核心任务，排除D项。 "第4课中国历代变法和改革 1.A【解析】孝文帝称赞元桢“孝行”“令问”，告 诫其勿“违礼僭度”，体现出对儒家礼教中孝道、礼义 规范的尊崇，反映出孝文帝崇尚儒家礼教，故选A项； 第二单元官 "第5课中国古代官员的选拔与 管理 B【解析】周昂从南和簿做起，凭借异政迁任良乡 令，又入拜监察御史；孟奎从黎阳主簿起步，经察廉改 任定兴令，又任提刑判官，可见两人皆积累了丰富的地 方治理经验，金朝选官注重此点，故选B项；察举制是 汉代选官制度，金代实行科举制，与察举制无关，排除 A项；金朝并非大一统王朝，当时还有南宋等政权，排 除C项：材料中从主簿到县令，再到上级官职，可见有 规范的考核升迁标准，排除D项。 ●"第6课西方的文官制度 (1)殖民扩张的推动：移民文化的影响；政府的推 动：工业化的扩展。 (2)资产阶级代议制；政党制度；文官制度；法律 制度；国家结构形式。 【解析】(1)根据材料“欧洲文明向欧洲以外的传 26 材料未提士族，元桢为宗室成员，孝文帝的任命体现的 是其个人教化，而非倚重士族支持，排除B项；元桢职 务涉及军事，但孝文帝的告诫侧重民生与礼仪，未涉 及军政建设，排除C项；告诫勿“恃亲骄矜”意在约 束宗室特权，要求平等守礼，而非维护宗室特权，排除 D项。 2.C【解析】材料中1905年四川总督锡良将书院改 名为新式学堂，包括实业和师范学堂，并出现“城乡学 堂林立”的景象，这反映了清政府废除科举后，传统书 院教育被新式教育取代，教育方式发生根本性转变，故 选C项；材料仅提到官方创办学堂，未涉及私人办学情 况，史实上清末新政虽鼓励官办，但私人办学如教会学 校仍存在，未被明确遏制，排除A项；材料强调学堂数 量多，但新式教育推进由官方政策主导，学堂是载体 而非主导力量，排除B项；国民教育体系需全国性普 及制度，1905年四川一地学堂兴起不代表体系形成， 史实上中国系统性国民教育在民国后才逐步建立，排 除D项。 员的选拔与管理 播是与殖民扩张同时进行的”可知，殖民扩张的推动： 根据材料“这些欧洲移民开始效仿英国…形成一种有 欧洲文化背景在而又重实用的‘美洲文化’”可知，移 民文化的影响；根据材料“在殖民地成立议会和代议制 政府”可知，政府的推动；根据材料“19世纪中叶，美 国工业化进程已可与欧洲相匹敌…开始参加帝国主义 瓜分世界的角逐”可知，工业化的扩展。 (2)根据材料“在殖民地成立议会和代议制政府” 并结合所学近代资本主义政治制度的确立可知，资产阶 级代议制；结合所学西方的政党政治可知，政党制度； 结合所学文官制度的内容可知，文官制度；结合所学近 代西方法律制度的发展可知，法律制度：根据材料“独 立以后，美国逐渐发展成为世界上第一个实行总统联邦 制的合众国”可知，国家结构形式。 “第7课近代以来中国的官员选 拔与管理 A【解析】材料批评科举制度自唐以来以文字词章