第13课 当代中国的民族政策 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦当代中国民族区域自治制度，从历史渊源的多元一体格局切入，梳理制度建立的原因、过程及发展完善，通过史料引用和时间轴构建学习支架，帮助学生把握前后知识脉络。 其亮点在于以唯物史观为指导，整合费孝通论述、习近平讲话等史料实证，结合时空观念呈现制度从1947年内蒙古自治区成立到新时代铸牢中华民族共同体意识的发展，采用比较表格等方法，既培养学生历史解释能力，又增强家国情怀，为教师提供丰富教学素材，提升教学效果。

国家制度与社会治理 1 第13课 当代中国的民族政策 民族区域自治制度的概念: 民族区域自治制度是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地区按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利的一项政治制度。 实施前提 设置依据 自治权限 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。 2 概念解析 叶浅予《全国各族人民大团结》，1952年，纸本，纵141厘米，横246厘米，中国美术馆藏 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一。 ——《中华人民共和国民族区域自治法》 一、民族区域自治制度的建立 1、实行原因 中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体则是几千年的历史过程所形成的……它(中华民族)的主流是由许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我往、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体。 ——费孝通《中华民族的多元一体格局》 我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。 ——习近平总书记在2014年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上的讲话，2014年09月29日 历史渊源：我国是统一的多民族国家，在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我，我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。 中华民族是一个包括56个民族在内的民族共同体。其中汉族占总人口的92％以上，少数民族不到全国人口的8％，但就居处地域而言，民族聚居地区约占中国幅员的2／3。 ——任新建《略论中国民族关系史上的文化交流与整合》 大散居， 小聚居， 交错杂居。 新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多。……奴隶主、农奴主、地主、牧主占人口极少数，却掌握着……主要生产资料和财富……广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的为……绝大多数人，却只占有极少量的生产资料……(他们)政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。 ——摘编自杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 带手铐脚镣劳作的西藏农奴 一、民族区域自治制度的建立 1、实行原因 国情条件：中国境内各民族大杂居，小聚居，交错杂居的分布格局；旧中国，少数民族遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后。 历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。这种维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要。……历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。 ——中国民族报《坚定不移坚持和完善民族区域自治制度》（2015） 历史经验：历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验。 一、民族区域自治制度的建立 1、实行原因 1840年鸦片战争之后的110年间，中国屡遭帝国主义侵略、欺凌，中国各族人民陷入被压迫、被奴役境地。在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争（1937－1945年）时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量，为夺取反法西斯战争胜利谱写了可歌可泣的历史篇章。 ——《中国的民族区域自治》白皮书 （2005年） 政治基础：近代中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运，在长期斗争中，各民族形成了牢固的政治认同。 一、民族区域自治制度的建立 1、实行原因 政策 民族自决及联邦制 民族区域自治 时期 中共创建时期 抗战时期 主张 因尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。 ——中共二大宣言 允许蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。 ——毛泽东 在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治，并最终形成了民族区域自治的政策主张。在领导抗日战争的过程中，一方面，中国共产党人在实践中深切感受到深受日本帝国主义压迫的中国各民族谁也离不开谁，必须团结一致，并肩作战，从而形成了中国各民族都是中华民族大家庭中的成员的认识；另一方面，所领导的革命力量在抗日战争中迅速壮大，从而使中国共产党有了问鼎全国政权的实力和气魄。另外，在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识。 ——周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》 现实需要：民族问题关乎国家长治久安和各民族的前途命运。中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治。 一、民族区域自治制度的建立 1、实行原因 1941年 陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 1945年 中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治” 1947年5月1日 内蒙古地区成为内蒙古自治区，成为建国后我国第一个省一级自治区 1949年《共同纲领》规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。 1954年 载入宪法 2、建立过程 标志着民族区域 自治制度的建立 一、民族区域自治制度的建立 特别提醒：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 思考民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出怎样的特点？ （1）从行政层级上看：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 （2）从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。 1947年5月 内蒙古自治区 1955年10月 新疆维吾尔自治区 1958年3月 广西壮族自治区 1958年10月 宁夏回族自治区 1965年9月 西藏自治区 2、建立过程 一、民族区域自治制度的建立 1.背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。 在急躁冒进的浮燥情绪中，从少数民族地区实际出发的做法被当作 “边疆特殊论”、“少数民族落后论” 和 “条件论” 加以批判。在这样的情况下，民族区域自治受到了严重的影响。一批民族自治地方被撤并，一些民族自治机关被撤销，自治权被取消；自治机关的民族化被所谓的 “共产主义化” 取代了，少数民族干部受到了冲击，特别是将一些被安排在自治机关中的少数民族上层人士重新划定阶级，调离自治机关，重新安排工作。 ——周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》 二、民族区域自治制度的发展（1978---2012年） 必须明确认识，现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。 ——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（1981） 1984 步入法制轨道 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治固定下来，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。 1990 “三个离不开” 中共中央提出“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐释了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 1997 基本政治制度 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 2.表现： 二、民族区域自治制度的发展（1978---2012年） 三、民族区域自治制度完善（2012---今） 1.中共十八大以来（2012年--）： 全国民族团结进步表彰大会 （1）“两个共同”：中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。 （2）“五个认同”：全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 ▲ 2015年56个民族火炬手点燃第十届全国少数民族传统体育运动会火炬 民族工作主题 2.中共十九大以来（2017年--）： （1）提出：中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 并把铸牢中华民族共同体意识写入新修订的《中国共产党章程》。 （2）地位：赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 中华民族共同体意识 三、民族区域自治制度完善（2012---今） 16 四、民族区域自治的意义 1.有利于维护国家统一和安全。民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 2.保障少数民族合法权益，有助于实现民族地区经济社会事业加快发展。 3.民族区域自治制度有助于发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。 4.民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 教材P75:维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。 2019年西藏自治区脱贫攻坚取得决定性进展 知识拓展：特别行政区、民族自治区和经济特区的比较 18 $