生育支持政策体系建设 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义围绕生育支持政策体系建设热点，将经济（社会主义市场经济体制）、政治（党的领导）、哲学（唯物论）、法律（民事权利）等核心考点与教材知识深度关联，通过时政梳理、考点对接、方法指导（答题模板）、真题训练（典型例题、实战演练）环节，帮助学生构建知识框架，突破分析与答题难点。 讲义以政治认同（国家人口战略）和法治观念（法律保障）为导向，设计核心术语速记、易错易混点辨析等活动，如结合三孩政策分析党的执政理念，通过分层练习（选择、非选择）提升材料分析能力，为教师把控复习节奏、学生高效备考提供有力支撑。

生育支持政策体系建设 时政复习——2027届安徽省高三政治一轮复习 学习目标 1. 了解我国人口发展新形势和生育支持政策体系建设的背景、内容和意义。 2. 掌握生育支持政策体系与高中政治教材知识的深度关联，能够运用教材知识分析时政问题。 3. 熟悉高考政治对此类民生热点的命题角度和答题方法，提升材料分析和主观题答题能力。 4. 增强对国家人口发展战略的理解，树立正确的人口观、家庭观和国家观。 本讲导读 人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。近年来，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。2021年中央政治局会议提出"优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施"，标志着我国生育政策从"限制生育"向"支持生育"的重大转变。 2024年以来，国家进一步完善生育支持政策体系，出台了包括育儿补贴、托育服务、住房支持、教育减负、女性就业权益保障等在内的一系列配套措施，构建起"婚、孕、产、育、教"全链条的生育支持体系。 本专题以生育支持政策体系建设为核心，系统梳理时政背景，深度关联教材知识（必修2《经济与社会》、必修3《政治与法治》、必修4《哲学与文化》、选必2《法律与生活》），并结合典型例题和答题模板，帮助同学们全面掌握这一高考高频热点。 第一部分 时政背景与核心内涵 一、我国人口发展的新形势 1. 人口总量达峰后稳中有降。2022年我国人口出现近61年来首次负增长，2023年、2024年人口继续减少，人口发展进入新常态。 2. 生育率持续低迷。我国总和生育率已降至1.0左右，远低于2.1的人口世代更替水平，处于全球低生育率国家行列。 3. 老龄化程度加深。60岁及以上人口占比超过20%，65岁及以上人口占比超过15%，我国已进入中度老龄化社会。 4. 出生人口持续下降。2023年出生人口约902万，2024年继续下降，创历史新低。 5. 区域人口增减分化。人口持续向经济发达地区和城市群集聚，部分地区人口流出明显。 二、生育支持政策体系的提出与发展 时间 政策文件/会议 核心内容 2021年5月 中央政治局会议 实施三孩生育政策及配套支持措施 2021年7月 《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》 取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施 2022年 党的二十大报告 优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本 2023年 政府工作报告 完善生育支持政策体系，发展普惠托育服务 2024年 二十届三中全会《决定》 健全生育支持政策体系，实施积极生育支持政策，发展普惠托育服务，降低生育、养育、教育成本 2024-2025年 各地方政府 多地出台育儿补贴、住房补贴、教育减负等具体措施 三、生育支持政策体系的核心内容 生育支持政策体系是一个涵盖"婚、孕、产、育、教"全链条的系统工程，主要包括以下方面： 1. 经济支持： （1）育儿补贴：对生育二孩、三孩的家庭发放一次性生育补贴或按月发放育儿补贴。 （2）个税专项附加扣除：3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，扣除标准提高至每个婴幼儿每月2000元。 （3）住房支持：对多子女家庭在公租房配租、购房贷款、购房补贴等方面给予优先和优惠。 2. 托育服务： （1）发展普惠托育服务，建设一批公办托育机构，鼓励社会力量参与托育服务。 （2）推动幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿。 （3）鼓励用人单位为职工提供福利性托育服务。 3. 教育减负： （1）推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，缩小教育差距。 （2）规范校外培训，减轻学生过重作业负担和校外培训负担。 （3）推进学前教育普及普惠，降低学前教育成本。 4. 女性就业权益保障： （1）完善生育保险制度，扩大生育保险覆盖范围。 （2）保障女性就业合法权益，禁止就业性别歧视。 （3）落实产假、哺乳假制度，鼓励实行弹性工作制。 （4）推动父母育儿假制度，鼓励男性分担育儿责任。 5. 婚育观念引导： （1）加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导。 （2）治理婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气。 （3）倡导积极的生育文化，营造生育友好的社会环境。 四、生育支持政策体系的重要意义 1. 有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。 2. 有利于保持人力资源禀赋优势，推动经济高质量发展。 3. 有利于促进人口长期均衡发展，实现中华民族永续发展。 4. 有利于增进家庭幸福与社会和谐，推进共同富裕。 5. 有利于推动构建生育友好型社会，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 第二部分 教材知识深度关联 一、必修2《经济与社会》 考点1：我国的社会主义市场经济体制 【知识对接】 ① 市场在资源配置中起决定性作用。生育支持政策体系建设中，政府在发挥主导作用的同时，也注重发挥市场机制的作用，如鼓励社会力量参与托育服务、引导社会资本进入育儿服务领域等，体现了"有效市场"与"有为政府"的结合。 ② 政府的经济职能。政府通过实施生育支持政策，履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理等经济职能。如通过财政补贴、税收优惠等经济手段调节生育行为，通过发展普惠托育服务提供公共产品，通过规范校外培训市场加强市场监管。 ③ 科学的宏观调控。生育支持政策是国家宏观调控的重要组成部分，通过财政政策（育儿补贴、税收优惠）、货币政策（住房贷款优惠）、产业政策（托育服务产业发展）等多种手段，促进人口长期均衡发展。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"社会主义市场经济体制"的知识，分析我国如何构建生育支持政策体系。 ② 从政府经济职能的角度，说明政府在生育支持政策体系建设中应如何作为。 ③ 运用宏观调控的知识，分析财政政策在生育支持中的作用。 考点2：我国的个人收入分配与社会保障 【知识对接】 ① 完善个人收入分配。生育支持政策中的育儿补贴、个税专项附加扣除等，是国家通过再分配调节收入分配的重要举措，有利于减轻家庭育儿负担，促进社会公平。 ② 社会保障体系的作用。生育保险是我国社会保险体系的重要组成部分，生育支持政策完善生育保险制度，扩大覆盖范围，有利于保障女性在生育期间的基本生活和医疗需求，发挥社会保障的"安全网"和"稳定器"作用。 ③ 完善社会保障体系。发展普惠托育服务、完善育儿假制度等，是完善社会保障体系、健全基本公共服务体系的重要内容，有利于建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"个人收入分配"的知识，分析育儿补贴和个税专项附加扣除的意义。 ② 从社会保障的角度，说明完善生育保险制度的重要性。 ③ 运用社会保障体系的知识，分析发展普惠托育服务的意义。 考点3：推动经济高质量发展 【知识对接】 ① 以人民为中心的发展思想。生育支持政策体系坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众在生育、养育、教育方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ② 新发展理念。生育支持政策体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。如通过创新托育服务模式提供多样化服务（创新），促进人口与经济社会协调发展（协调），推动人口长期均衡发展（共享）。 ③ 建设现代化经济体系。生育支持政策有利于保持人力资源禀赋优势，为经济高质量发展提供充足的劳动力支撑；有利于扩大内需，培育新的经济增长点（如托育服务、母婴产业等）；有利于促进产业结构优化升级。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"以人民为中心的发展思想"的知识，分析我国构建生育支持政策体系的原因。 ② 从新发展理念的角度，说明生育支持政策体系的意义。 ③ 运用"推动经济高质量发展"的知识，分析生育支持政策对经济发展的积极影响。 考点4：实体经济与产业发展 【知识对接】 ① 大力发展实体经济。托育服务、母婴健康、儿童教育等产业是现代服务业的重要组成部分，生育支持政策有利于促进这些产业的发展，推动实体经济提质增效。 ② 产业结构优化升级。生育支持政策有利于培育新的经济增长点，推动养老托育、家政服务、健康服务等生活性服务业向高品质和多样化升级，促进产业结构优化。 ③ 扩大内需战略。生育支持政策有利于减轻家庭育儿负担，释放居民消费潜力，扩大内需，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 【命题角度】 ① 结合材料，分析生育支持政策对促进实体经济发展的意义。 ② 从产业结构优化升级的角度，说明发展普惠托育服务的积极影响。 ③ 运用"扩大内需"的知识，分析生育支持政策对构建新发展格局的作用。 二、必修3《政治与法治》 考点5：中国共产党的领导 【知识对接】 ① 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。生育支持政策体系是在党的领导下制定和实施的，体现了党对人口发展工作的全面领导。党的二十大报告明确提出"建立生育支持政策体系"，为生育支持工作指明了方向。 ② 党的执政理念。中国共产党坚持立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首位。生育支持政策着力解决人民群众在生育方面的急难愁盼问题，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想。 ③ 党的领导方式和执政方式。党通过制定人口发展战略、提出生育支持政策建议、领导立法等方式，实现对人口工作的政治领导、思想领导和组织领导，坚持科学执政、民主执政、依法执政。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"中国共产党的领导"的知识，分析党为什么要推动生育支持政策体系建设。 ② 从党的执政理念的角度，说明生育支持政策体系体现的道理。 ③ 运用党的领导方式的知识，分析党如何领导生育支持工作。 考点6：人民当家作主 【知识对接】 ① 我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。生育支持政策体系维护人民的根本利益，保障人民的生育权和发展权，体现了人民民主专政的国家性质。 ② 全过程人民民主。生育支持政策的制定过程中，广泛听取人民群众的意见和建议，通过人大代表、政协委员等渠道反映人民诉求，体现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 ③ 人民代表大会制度。全国人大及其常委会通过制定和修改人口与计划生育法、妇女权益保障法等法律，为生育支持政策提供法律保障，体现了人民代表大会制度的根本政治制度作用。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"人民当家作主"的知识，分析我国构建生育支持政策体系的依据。 ② 从国家性质的角度，说明生育支持政策的意义。 ③ 运用人民代表大会制度的知识，分析人大在生育支持工作中的作用。 考点7：全面依法治国 【知识对接】 ① 科学立法。全国人大常委会修改人口与计划生育法，将三孩生育政策写入法律，为生育支持政策提供法律依据，体现了科学立法、民主立法、依法立法。 ② 严格执法。各级政府及其部门依法落实生育支持政策，加强对托育服务市场的监管，保障女性就业权益，体现了严格规范公正文明执法。 ③ 公正司法。司法机关依法审理涉及生育权、就业性别歧视的案件，维护公民的合法权益，体现了公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 ④ 全民守法。通过宣传教育，引导公民树立正确的婚育观念，自觉遵守人口与计划生育法律法规，营造生育友好的法治环境。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"全面依法治国"的知识，分析我国如何依法推进生育支持政策体系建设。 ② 从科学立法的角度，说明修改人口与计划生育法的意义。 ③ 运用全面依法治国的总目标知识，分析生育支持政策法治化的重要性。 考点8：法治政府建设 【知识对接】 ① 政府的职能。政府在生育支持政策体系建设中履行经济建设、社会建设、文化建设等职能。如通过财政补贴支持生育（经济职能），发展普惠托育服务（社会职能），引导树立正确婚育观念（文化职能）。 ② 建设服务型政府。生育支持政策体现了政府从管理型向服务型转变，着力为人民群众提供优质高效的公共服务，不断满足人民对美好生活的需要。 ③ 政府依法行政。政府依法落实生育支持政策，法定职责必须为、法无授权不可为，确保政策在法治轨道上运行。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"法治政府"的知识，分析政府在生育支持政策体系建设中应如何作为。 ② 从政府职能的角度，说明政府如何推动生育支持工作。 ③ 运用服务型政府的知识，分析生育支持政策体现的政府转型。 三、必修4《哲学与文化》 考点9：辩证唯物论 【知识对接】 ① 物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。我国生育支持政策体系的建立，是基于我国人口发展新形势（人口负增长、低生育率、老龄化加剧）作出的科学决策，体现了主观与客观具体的历史的统一。 ② 意识具有能动作用，正确的意识促进事物发展。生育支持政策体系作为正确的意识，对改善人口结构、促进人口长期均衡发展具有积极的指导和推动作用。 ③ 规律具有客观性和普遍性，要求尊重客观规律，按规律办事。人口发展有其自身规律，生育支持政策尊重人口发展规律，通过政策引导促进人口长期均衡发展，体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"辩证唯物论"的知识，分析我国建立生育支持政策体系的依据。 ② 从一切从实际出发的角度，说明我国生育政策调整的哲学依据。 ③ 运用客观规律性与主观能动性关系的知识，分析如何做好生育支持工作。 考点10：唯物辩证法 【知识对接】 ① 联系具有普遍性、客观性和多样性，要求用联系的观点看问题。生育问题不是孤立的，与经济发展、教育、住房、就业、社会保障等密切相关，生育支持政策体系构建"婚、孕、产、育、教"全链条支持，体现了用联系的观点看问题，把握事物存在和发展的各种条件。 ② 整体与部分的辩证关系，要求立足整体，统筹全局，同时重视部分的作用。生育支持政策体系是一个系统工程，需要经济、教育、住房、就业、社会保障等各部门协同配合，体现了立足整体、系统优化的方法。 ③ 发展具有普遍性，要求用发展的观点看问题。我国生育政策从"独生子女"到"单独二孩""全面二孩"再到"三孩政策及配套支持措施"，体现了事物是变化发展的，要与时俱进、开拓创新。 ④ 矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析。不同地区、不同家庭的生育需求不同，生育支持政策在统一政策框架下，允许各地因地制宜制定具体措施，体现了具体问题具体分析。 ⑤ 主要矛盾在事物发展中起决定作用，要求抓重点、抓关键。当前生育水平低迷的主要原因是"生不起、养不起、教不起"，生育支持政策聚焦降低生育、养育、教育成本，体现了抓主要矛盾。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"唯物辩证法的联系观"的知识，分析生育支持政策体系的构建思路。 ② 从发展的观点角度，说明我国生育政策调整的哲学依据。 ③ 运用矛盾特殊性的知识，分析各地因地制宜制定生育支持措施的合理性。 ④ 从主要矛盾的角度，说明生育支持政策为什么要聚焦"三育"成本。 考点11：历史唯物主义 【知识对接】 ① 社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。我国人口发展新形势（社会存在）决定了生育支持政策的出台（社会意识）；生育支持政策作为先进的社会意识，对人口发展和社会进步具有积极的推动作用。 ② 人民群众是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。生育支持政策坚持以人民为中心，着力解决人民群众的急难愁盼问题，体现了人民群众的主体地位和党的群众路线。 ③ 价值观具有导向作用，正确的价值观要符合社会发展规律和最广大人民的根本利益。生育支持政策坚持正确的价值导向，既尊重人口发展规律，又维护最广大人民的根本利益，是正确的价值判断和价值选择。 ④ 价值判断和价值选择具有社会历史性。我国生育政策在不同历史时期有不同的内容，从"限制生育"到"支持生育"的转变，体现了价值判断和价值选择的社会历史性特征。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"历史唯物主义"的知识，分析我国生育支持政策体系建立的依据。 ② 从社会存在与社会意识关系的角度，说明生育政策调整的哲学依据。 ③ 运用人民群众是历史创造者的知识，分析生育支持政策为什么要坚持以人民为中心。 ④ 从价值观的角度，说明生育支持政策体现的价值导向。 考点12：文化传承与文化创新 【知识对接】 ① 文化对人的影响。文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。加强婚育观念引导，倡导积极的生育文化，有利于营造生育友好的社会氛围，引导人们树立正确的婚恋观、家庭观、生育观。 ② 中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。中华民族历来重视家庭、重视亲情，"多子多福""家和万事兴"等传统观念中有其合理内核。生育支持政策注重从中华优秀传统文化中汲取智慧，推动传统婚育文化的创造性转化和创新性发展。 ③ 文化的功能。文化具有引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。积极的生育文化有利于引领社会风尚，教育人民树立正确的婚育观念，服务社会发展，推动人口长期均衡发展。 ④ 弘扬中华民族精神。生育支持政策中体现的家国情怀、责任担当，是中华民族精神在新时代的具体体现，有利于增强民族凝聚力和向心力。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"文化传承与文化创新"的知识，分析加强婚育观念引导的意义。 ② 从文化对人的影响角度，说明营造生育友好社会氛围的重要性。 ③ 运用中华优秀传统文化的知识，分析如何推动传统婚育文化的创造性转化。 四、选必2《法律与生活》 考点13：民事权利与义务 【知识对接】 ① 公民的人身权利。公民享有生育权，这是公民人身权利的重要组成部分。生育支持政策保障公民的生育权，体现了对公民人身权利的尊重和保护。 ② 公民的财产权利。育儿补贴、税收优惠等生育支持政策，有利于增加家庭的财产性收入，减轻家庭经济负担，体现了对公民财产权利的保护。 ③ 劳动合同与劳动者权益。女性在就业中可能面临性别歧视，生育支持政策禁止就业性别歧视，保障女性的劳动权益，体现了对劳动者合法权益的保护。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"民事权利与义务"的知识，分析生育支持政策如何保障公民的合法权益。 ② 从劳动者权益的角度，说明禁止就业性别歧视的意义。 ③ 运用民事权利的知识，分析公民生育权的法律保障。 考点14：家庭与婚姻 【知识对接】 ① 婚姻自由。婚姻自由是婚姻法的基本原则，包括结婚自由和离婚自由。生育支持政策引导树立正确的婚恋观，有利于维护婚姻自由，促进家庭和谐。 ② 夫妻关系。夫妻在婚姻家庭中地位平等，双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由。生育支持政策中的父母育儿假制度，有利于促进夫妻共同分担育儿责任，维护夫妻平等。 ③ 父母与子女的关系。父母对子女有抚养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。生育支持政策减轻父母的抚养教育负担，有利于更好地履行父母对子女的抚养教育义务。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"家庭与婚姻"的知识，分析生育支持政策对家庭建设的意义。 ② 从夫妻关系的角度，说明父母育儿假制度的积极影响。 ③ 运用父母与子女关系的知识，分析生育支持政策如何促进家庭和谐。 考点15：就业与创业 【知识对接】 ① 劳动者的权利与义务。劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利等。生育支持政策保障女性的平等就业权，落实产假、哺乳假制度，体现了对劳动者休息休假权利的保护。 ② 劳动合同。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。生育支持政策要求用人单位依法保障女职工在孕期、产期、哺乳期的合法权益，不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形降低女职工的工资和福利待遇，体现了劳动合同的履行和变更。 ③ 创业与经营。生育支持政策鼓励社会力量参与托育服务，为创业者提供政策支持和税收优惠，有利于促进托育服务产业发展，创造更多就业岗位。 【命题角度】 ① 结合材料，运用"就业与创业"的知识，分析生育支持政策如何保障女性就业权益。 ② 从劳动者权利的角度，说明落实产假制度的重要性。 ③ 运用创业的知识，分析鼓励社会力量参与托育服务的意义。 第三部分 核心术语速记表 核心术语 内涵解读 生育支持政策体系 涵盖婚、孕、产、育、教全链条，包括经济支持、托育服务、教育减负、女性就业权益保障、婚育观念引导等在内的系统政策体系 三孩生育政策 一对夫妻可以生育三个子女的政策，2021年开始实施，标志着我国生育政策从限制生育向支持生育转变 普惠托育服务 面向大众、价格合理、质量有保障的托育服务，是生育支持政策的重要组成部分 育儿补贴 政府对生育二孩、三孩的家庭发放的经济补贴，包括一次性生育补贴和按月发放的育儿补贴 个税专项附加扣除 3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，减轻家庭育儿税负 生育保险 社会保险的重要组成部分，为女性在生育期间提供医疗费用报销和生育津贴，保障基本生活 父母育儿假 在子女一定年龄内，父母双方每年享有的带薪育儿假期，鼓励男性分担育儿责任 生育友好型社会 在政策、服务、文化、环境等方面全面支持生育的社会形态，是生育支持政策的目标 人口长期均衡发展 人口的数量、素质、结构、分布等各要素协调发展，与经济社会发展相适应，与资源环境承载力相协调 积极应对人口老龄化 国家战略，通过完善生育政策、发展银发经济、健全养老服务体系等措施，应对人口老龄化挑战 第四部分 典型例题 一、选择题 1. 2024年以来，多地出台育儿补贴政策，对生育二孩、三孩的家庭发放一次性生育补贴或按月发放育儿补贴。这一举措（　　） ①是国家通过再分配调节收入分配的体现 ②有利于减轻家庭育儿负担，促进社会公平 ③发挥了市场在资源配置中的决定性作用 ④表明我国社会保障体系已经十分完善 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ★ 答案解析 A。育儿补贴是国家通过财政支出进行的再分配，①正确；育儿补贴减轻家庭经济负担，促进社会公平，②正确；育儿补贴是政府宏观调控，不是市场作用，③错误；我国社会保障体系还在完善中，"已经十分完善"表述错误，④不选。 2. 我国生育政策从"独生子女"到"单独二孩""全面二孩"再到"三孩政策及配套支持措施"，这一调整过程体现的哲学道理是（　　） A. 真理是客观的，真理面前人人平等 B. 认识具有反复性、无限性和上升性 C. 社会意识总是先于社会存在而变化发展 D. 价值判断和价值选择没有客观标准 ★ 答案解析 B。生育政策的不断调整体现了认识在实践基础上不断深化发展，具有反复性、无限性和上升性，B正确。A与题意不符；社会意识具有相对独立性，可能先于也可能落后于社会存在，C错误；价值判断和价值选择有客观标准，D错误。 3. 二十届三中全会提出"健全生育支持政策体系，实施积极生育支持政策"。这体现了中国共产党（　　） ①坚持立党为公、执政为民的执政理念 ②履行组织社会主义经济建设的职能 ③坚持以人民为中心的发展思想 ④通过法定程序将党的主张上升为国家意志 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ★ 答案解析 B。党提出生育支持政策，体现了党的执政理念和以人民为中心的发展思想，①③正确。党不履行政府职能，②错误；材料体现的是党的政策主张，未涉及通过法定程序上升为国家意志，④不选。 4. 发展普惠托育服务是生育支持政策体系的重要内容。政府通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励社会力量参与托育服务，增加普惠托育服务供给。这表明（　　） ①政府通过经济手段调节托育服务市场 ②发展普惠托育服务只能依靠政府投入 ③市场调节与宏观调控相结合有利于资源优化配置 ④托育服务属于纯公共物品，必须由政府提供 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ★ 答案解析 B。政府通过财政补贴、税收优惠等经济手段鼓励社会力量参与，①正确；"只能依靠政府"错误，②不选；政府引导+社会力量参与，体现了市场调节与宏观调控相结合，③正确；托育服务不属于纯公共物品，可以由社会力量提供，④错误。 5. 近年来，我国人口发展呈现少子化、老龄化的趋势性特征，人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。基于这一新形势，我国及时调整生育政策，建立生育支持政策体系。从唯物论角度看，这体现了（　　） A. 意识对物质具有能动的反作用 B. 物质决定意识，一切从实际出发 C. 规律是客观的，人在规律面前无能为力 D. 发挥主观能动性是尊重客观规律的前提 ★ 答案解析 B。基于人口发展新形势调整生育政策，体现了物质决定意识，一切从实际出发，B正确。A强调意识的反作用，与题意不符；人可以认识和利用规律，不是无能为力，C错误；尊重客观规律是发挥主观能动性的前提，D颠倒了二者关系。 二、非选择题 6. 阅读材料，完成下列要求。 材料一：当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。2022年我国人口出现近61年来首次负增长，总和生育率降至1.0左右，远低于2.1的人口世代更替水平。人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。 材料二：党的二十大报告提出"优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本"。二十届三中全会进一步提出"健全生育支持政策体系，实施积极生育支持政策"。近年来，国家出台了包括育儿补贴、托育服务、住房支持、教育减负、女性就业权益保障等在内的一系列配套措施，多地也因地制宜制定了具体的生育支持政策。 （1）结合材料，运用"社会主义市场经济体制"的知识，分析我国应如何健全生育支持政策体系。（8分） （2）结合材料，运用"历史唯物主义"的知识，说明我国建立生育支持政策体系的依据。（8分） （3）结合材料，运用"中国共产党的领导"的知识，分析党为什么要推动生育支持政策体系建设。（6分） 【参考答案】 （1）① 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。鼓励社会力量参与托育服务，引导社会资本进入育儿服务领域，增加托育服务供给，提高服务质量。（3分） ② 更好发挥政府作用，履行政府经济职能。政府通过财政补贴、税收优惠等经济手段支持生育，通过发展普惠托育服务提供公共产品，通过规范校外培训市场加强市场监管。（3分） ③ 坚持有效市场和有为政府相结合。既要发挥市场机制的作用，又要加强政府的宏观调控和公共服务，构建政府、市场、社会协同参与的生育支持格局。（2分） （2）① 社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。我国人口发展新形势（社会存在）决定了生育支持政策的出台（社会意识）；生育支持政策作为先进的社会意识，对促进人口长期均衡发展具有积极的推动作用。（3分） ② 人民群众是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。生育支持政策坚持以人民为中心，着力解决人民群众在生育方面的急难愁盼问题，体现了人民群众的主体地位。（3分） ③ 正确的价值判断和价值选择要符合社会发展规律和最广大人民的根本利益。生育支持政策既尊重人口发展规律，又维护最广大人民的根本利益，是正确的价值判断和价值选择。（2分） （3）① 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党推动生育支持政策体系建设，体现了党对人口发展工作的全面领导。（2分） ② 中国共产党坚持立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首位。生育支持政策着力解决人民群众的急难愁盼问题，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。（2分） ③ 中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。党基于我国人口发展新形势，科学制定生育支持政策，广泛听取人民意见，体现了党的执政方式。（2分） 第五部分 热点预测与答题模板 一、2027年高考命题预测 1. 命题角度预测： （1）经济角度：从社会主义市场经济体制、个人收入分配、社会保障、高质量发展等角度考查生育支持政策。 （2）政治角度：从党的领导、人民当家作主、全面依法治国、政府职能等角度考查生育支持政策。 （3）哲学角度：从唯物论、辩证法、历史唯物主义等角度考查生育政策调整和生育支持体系建设。 （4）文化角度：从文化功能、中华优秀传统文化、婚育观念引导等角度考查生育文化建设。 （5）法律角度：从民事权利、劳动者权益、家庭婚姻等角度考查生育权益保障。 2. 命题形式预测： （1）选择题：以某地生育支持政策具体措施为背景，考查教材知识的理解和运用。 （2）主观题：以国家或地方生育支持政策为背景材料，设置2-3个小问，分别从经济、政治、哲学等角度考查。 （3）开放性试题：可能设置"为生育支持政策提建议""设计宣传标语"等开放性问题。 二、答题模板 模板1：经济角度——分析生育支持政策的意义 答题要素：宏观调控+收入分配+社会保障+高质量发展+扩大内需 ① 科学的宏观调控。生育支持政策是国家宏观调控的重要体现，通过财政政策（育儿补贴、税收优惠）、货币政策（住房贷款优惠）等手段，促进人口长期均衡发展。 ② 完善个人收入分配。育儿补贴、个税专项附加扣除等是国家通过再分配调节收入分配的重要举措，有利于减轻家庭育儿负担，促进社会公平。 ③ 完善社会保障体系。完善生育保险制度、发展普惠托育服务，有利于健全社会保障体系，保障人民基本生活，发挥社会保障的"安全网"作用。 ④ 推动经济高质量发展。生育支持政策有利于保持人力资源禀赋优势，扩大内需，培育新的经济增长点，推动产业结构优化升级，促进经济高质量发展。 ⑤ 坚持以人民为中心。生育支持政策坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 模板2：政治角度——分析党和政府推动生育支持工作的依据 答题要素：党的领导+政府职能+依法治国+人民当家作主 ① 党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党推动生育支持政策体系建设，体现了党对人口发展工作的全面领导。 ② 党的执政理念。党坚持立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首位。生育支持政策体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想。 ③ 政府职能。政府履行经济建设、社会建设、文化建设等职能，通过财政补贴、发展托育服务、引导婚育观念等方式，推动生育支持工作。 ④ 全面依法治国。通过修改人口与计划生育法、完善相关法律法规，为生育支持政策提供法律保障，体现了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 ⑤ 人民当家作主。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。生育支持政策维护人民的根本利益，保障人民的生育权和发展权，体现了全过程人民民主。 模板3：哲学角度——分析生育政策调整的哲学依据 答题要素：唯物论+辩证法+历史唯物主义 ① 物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。我国生育政策的调整是基于人口发展新形势作出的科学决策，体现了主观与客观具体的历史的统一。 ② 意识具有能动作用，正确的意识促进事物发展。生育支持政策作为正确的意识，对改善人口结构、促进人口长期均衡发展具有积极的推动作用。 ③ 规律具有客观性，要求尊重客观规律，按规律办事。人口发展有其自身规律，生育支持政策尊重人口发展规律，体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一。 ④ 联系具有普遍性和多样性，要求用联系的观点看问题。生育问题与经济、教育、住房、就业等密切相关，生育支持政策构建全链条支持体系，体现了用联系的观点看问题。 ⑤ 发展具有普遍性，要求用发展的观点看问题。我国生育政策不断调整完善，体现了事物是变化发展的，要与时俱进、开拓创新。 ⑥ 社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。人口发展新形势决定了生育支持政策的出台，生育支持政策对人口发展具有积极的反作用。 ⑦ 人民群众是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。生育支持政策坚持以人民为中心，体现了人民群众的主体地位。 三、易错易混点辨析 ★ 易错点1：混淆生育支持政策的手段 育儿补贴、税收优惠属于财政政策（经济手段）；住房贷款优惠属于货币政策；规范托育服务市场属于行政手段/市场监管。不要把所有政策都归为行政手段。 ★ 易错点2：混淆生育保险与社会保险 生育保险是社会保险（五险）的组成部分，不是商业保险。社会保险具有强制性、福利性，由政府主办；商业保险具有自愿性、盈利性，由保险公司经营。 ★ 易错点3：混淆生育权的性质 生育权是公民的基本权利，属于人身权利的范畴，不是政治权利。政治权利包括选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 ★ 易错点4：混淆市场作用与政府作用 鼓励社会力量参与托育服务体现了市场在资源配置中的决定性作用；政府通过财政补贴、税收优惠引导体现了政府的宏观调控作用。二者是结合的，不是对立的。 ★ 易错点5：混淆主要矛盾与矛盾的主要方面 生育水平低迷的主要原因是"生不起、养不起、教不起"——这是主要矛盾（解决问题要抓重点）；生育支持政策总体上是积极的，但也存在一些问题——这是矛盾的主要方面（看问题要分清主流和支流）。 第六部分 实战演练 一、选择题 1. 2024年，我国将3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除标准由每个婴幼儿每月1000元提高到2000元。这一举措（　　） A. 属于初次分配，有利于增加居民收入 B. 属于再分配，有利于减轻家庭育儿负担 C. 属于第三次分配，有利于促进社会公平 D. 属于货币政策，有利于刺激消费 ★ 答案解析 B。个税专项附加扣除属于税收调节，是再分配的重要手段，有利于减轻家庭育儿负担，B正确。初次分配是在物质生产部门进行的分配，A错误；第三次分配是慈善捐赠等，C错误；税收属于财政政策，不是货币政策，D错误。 2. 某地在生育支持政策中提出，对多子女家庭在公租房配租中给予优先，对购买首套自住住房的多子女家庭给予购房补贴。这一举措（　　） ①是政府履行社会建设职能的体现 ②有利于减轻多子女家庭的住房负担 ③发挥了市场在住房资源配置中的决定性作用 ④表明政府在住房资源配置中起决定性作用 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ★ 答案解析 A。政府通过公租房配租优先、购房补贴支持多子女家庭，是政府履行社会建设职能的体现，有利于减轻住房负担，①②正确。这是政府宏观调控，不是市场作用，③不选；市场在资源配置中起决定性作用，④错误。 3. 从哲学上看，我国生育政策从"独生子女"到"三孩政策及配套支持措施"的转变，体现了（　　） ①真理是主观与客观具体的历史的统一 ②认识在实践基础上不断深化发展 ③社会意识的变化总是滞后于社会存在 ④价值判断和价值选择具有社会历史性 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ ★ 答案解析 B。生育政策的调整体现了真理的具体性、认识的无限性、价值判断的社会历史性，①②④正确。社会意识具有相对独立性，可能先于也可能滞后于社会存在，"总是滞后"错误，③不选。 4. 某企业在招聘中明确表示"不招已婚未育女性"，这一做法侵犯了女性的（　　） A. 取得劳动报酬的权利 B. 平等就业和选择职业的权利 C. 休息休假的权利 D. 获得劳动安全卫生保护的权利 ★ 答案解析 B。"不招已婚未育女性"属于就业性别歧视，侵犯了女性平等就业和选择职业的权利，B正确。A、C、D与题意不符。 5. 发展普惠托育服务，需要政府、市场、社会协同发力。政府通过财政补贴支持普惠托育机构建设，鼓励社会力量参与托育服务，支持幼儿园开设托班。这体现了（　　） ①政府通过经济手段促进托育服务发展 ②市场在托育服务资源配置中起决定性作用 ③政府是托育服务的唯一提供者 ④多元主体协同参与公共服务供给 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ ★ 答案解析 B。政府财政补贴是经济手段，①正确；鼓励社会力量参与体现了市场作用，②正确；政府不是唯一提供者，③错误；政府、市场、社会协同发力体现了多元主体参与，④正确。 二、非选择题 6. 阅读材料，完成下列要求。 材料：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。近年来，我国出生人口持续下降，总和生育率远低于更替水平，人口老龄化程度加深。为积极应对人口发展新形势，2021年我国实施三孩生育政策及配套支持措施，2022年党的二十大报告提出"建立生育支持政策体系"，2024年二十届三中全会进一步提出"健全生育支持政策体系，实施积极生育支持政策"。 在具体实践中，国家推出了一系列生育支持措施：将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除并提高扣除标准；发展普惠托育服务，建设公办托育机构，鼓励社会力量参与；对多子女家庭在公租房配租、购房贷款等方面给予优惠；推进义务教育优质均衡发展，规范校外培训；完善生育保险制度，保障女性就业权益，禁止就业性别歧视；落实产假、哺乳假制度，推行父母育儿假。 （1）结合材料，运用"我国的社会主义市场经济体制"的知识，分析我国如何健全生育支持政策体系。（8分） （2）结合材料，运用"唯物辩证法的联系观"的知识，说明生育支持政策体系构建的哲学依据。（8分） （3）结合材料，运用"全面依法治国"的知识，为依法推进生育支持工作提出合理化建议。（6分） 【参考答案】 （1）① 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。鼓励社会力量参与托育服务，引导社会资本进入育儿服务领域，增加托育服务供给，满足多样化的托育服务需求。（3分） ② 更好发挥政府作用，履行政府经济职能。政府通过财政补贴、税收优惠等经济手段支持生育，通过发展普惠托育服务提供公共产品，通过规范校外培训市场、禁止就业性别歧视加强市场监管。（3分） ③ 坚持有效市场和有为政府相结合。既要发挥市场机制的作用，又要加强政府的宏观调控和公共服务，构建政府、市场、社会协同参与的生育支持格局。（2分） （2）① 联系具有普遍性，要求用联系的观点看问题。生育问题不是孤立的，与经济、教育、住房、就业、社会保障等密切相关，生育支持政策构建全链条支持体系，体现了用联系的观点看问题。（3分） ② 联系具有客观性和多样性，要求从事物固有的联系中把握事物，一切以时间、地点、条件为转移。生育支持政策根据人口发展新形势，从经济、教育、住房、就业等多方面制定配套措施，把握了事物存在和发展的各种条件。（3分） ③ 整体与部分的辩证关系，要求立足整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标。生育支持政策体系是一个系统工程，需要各部门协同配合，构建"婚、孕、产、育、教"全链条支持，体现了系统优化的方法。（2分） （3）① 科学立法。完善人口与计划生育法、妇女权益保障法等相关法律法规，为生育支持政策提供法律依据。（2分） ② 严格执法。各级政府依法落实生育支持政策，加强对托育服务市场的监管，依法查处就业性别歧视行为。（2分） ③ 公正司法。司法机关依法审理涉及生育权、就业性别歧视的案件，维护公民的合法权益。（1分） ④ 全民守法。加强法治宣传，引导公民树立正确的婚育观念，自觉遵守人口与计划生育法律法规。（1分） —— 本专题完 —— 学科网（北京）股份有限公司 $