6 西方的文官制度(必备知识默写手册)-【优学精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一同步教参（统编版）

该高中历史知识清单系统梳理了西方文官制度的知识体系。从传统选官制度弊端入手，分析工业革命、资本主义制度等背景因素，再阐述英美文官制度建立历程，最后归纳特点及与科举制的异同，构建完整学习支架。 知识链路按背景、建立、特点影响逻辑展开，融入史料实证（如政党分肥制弊端分析）和历史解释（科举制对比）。习题含排序、问答等，通过问题驱动深化理解，助力学生形成科学认知框架。

默写6　西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 西方传统选官制度演进过程 　 西方文官制度出现的背景是什么？ 答案：①历史因素：西方传统选官制存在弊端。恩赐制、政党分肥制造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。②经济原因：工业革命后，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。③政治原因：资本主义制度的建立为文官制度建立提供了制度保障。④思想原因：启蒙思想的影响和教育程度的提高。⑤外部因素：中国科举制提供了借鉴。⑥催化剂(英国)：克里米亚战争后，人民对政府的管理能力强烈不满。 　 到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 思考：政党分肥制有哪些弊端？ 答案： 执政党瓜分国家权力的做法造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 二、西方文官制度的建立 1．英国文官制度建立 时间 内容 18世纪初 限制官员当选为下院议员 19世纪初 设立常务次官，官分两途 1853年 英国东印度公司采用了书面考试录用的方法 1854年 《关于建立常任文官制度的报告》 1855年 建立文官委员会 1870年 规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官制度最终确立 2．1883年，美国国会通过了美国文官法案(或《彭德尔顿法》)，建立了文官制度。 下列史实的先后顺序是：____________ ①出现“政党分肥制”　②国王挑选亲信处理政务并赐予官职　③英国开始设立常务次官　④美国建立文官制度 答案： ②①③④ 三、西方文官制度的特点和影响 1．西方文官制度的主要特点有哪些？ 答案：公开考试和择优录取；政治中立和忠实履职；职务常任和论功晋升。 2．科举制与近代西方文官制度有何异同？ 答案： 角度 科举制 文官制度 同 ①性质：都是官员选拔考试制度。 ②方式：都是公开选择、公平竞争、择优录取。 ③标准：才能和品德。 ④影响：都有利于社会稳定和发展；都容易滋生官僚习气和僵化现象 异 根源 封建小农经济的产物 资本主义经济发展的产物 政治 封建专制主义中央集权制 资产阶级代议制 思想 儒家思想 启蒙思想 阶级 封建地主阶级 资产阶级 价值 万般皆下品，唯有读书高 自由、平等、博爱 取向 学而优则仕 公平和效益 1．史料　任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 ——1883年通过的美国文官法案 思考：史料说明了文官制度的什么特点？ 答案： 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。 2．史料　英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。 ——[英]玛格丽特·撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》 思考：史料说明了文官制度的积极作用是什么？ 答案： 规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性；提高了国家治理水平、治理能力及行政效率。 学科网（北京）股份有限公司 $