第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（Word同步练习）-【学而思】2026-2027学年高二历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

**基本信息** 该同步练通过“基础过关练”与“能力提升练”分层设计，以西方基层治理和社会保障为核心，实现从单一知识点到综合应用的进阶，强化时空观念与史料实证素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础过关练|西方基层治理演变（古希腊至二战后）、社会保障制度建立（英国等）|以选择为主，依托《市镇法》《国民保险法》等典型史料，考查基础认知，体现时空观念| |能力提升练|基层治理深化（英国城市自治、美国社区治理）、社会保障调整（福利政策改革）|含选择、表格分析及综合题，通过英国济贫法对比、中美福利材料，考查史料实证与历史解释，设思维训练题提升分析能力|

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 基础过关练 题组一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1.[2026浙江衢州五校联盟联考]古希腊时期,基层治理依靠村社进行。西欧封建社会中,庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务。10—11世纪,西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。同时,基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。这反映了这一时期的西方国家(　　) A.社区是基层自治的主要方式 B.以教会为中心进行基层治理 C.基层自治是其治理主要特点 D.城市治理以强化王权为中心 2.[2026山东邹城月考]10世纪以后,教会开始重视对婚姻仪式的规定进行整合;11世纪出现了大量教士主持婚姻仪式的规定,并基本确定了教会婚姻仪式的基本要素;后来,婚姻仪式被规定在《教会法汇要》当中,正式确定了婚姻缔结的仪式。据此可知,这一时期(　　) A.人文主义思潮渐趋衰落 B.婚姻充满封建专制色彩 C.教会权力高于世俗王权 D.教会参与社会基层治理 3.[2025河北邢台月考]1835年,英国颁布的《市镇法》剥夺了地方教会的行政管理权,规定由市议会总揽地方事务。市议会由选举产生,对选民负责。这体现了(　　) A.资产阶级代议制政体建立 B.基层治理的民主化趋势 C.政教分离的原则开始出现 D.中央对地方的控制加强 4.[2026天津蓟州月考]二战后,西方主要国家的社区多实行居民自我管理,在为居民提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等的同时,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后,西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能。这种治理模式的转变(　　) A.有利于促进地方社会稳定 B.呈现出地方政治权力扩大趋势 C.减少了社会资源持续投入 D.增加了中央政府财政失控风险 题组二　现代社会保障制度的建立与发展 5.[2025山西晋城期中]1911年,英国自由党制定《国民保险法》,由国家出面组织社会保障,具体操作者是各种社会团体,覆盖面很小。1946年福利覆盖范围扩大到全体国民,并由国家承担社会保障的一切责任。英国社会保障政策的变化　(　　) A.体现了民主程度日益提高 B.使国民收入逐渐趋于平衡 C.说明社会团体的作用减少 D.反映出国家治理能力增强 6.[2025福建龙岩一级校联盟期中]有学者在《社会保障制度研究》中提到:“社会保障和社会福利支出的迅速增长,大大超过了经济增长幅度,政府在保障和福利开支的负担越来越重,并且带着巨大惯性向前滚动,使福利国家面临着经济与福利、负担与稳定之间的两难选择。”这表明(　　) A.福利政策调整应适应经济发展水平 B.西方国家将放弃福利国家政策 C.福利开支迅速增长导致经济危机 D.福利政策不利于社会整体稳定 7.[2025河北质检联盟期中]据统计,2012—2021年,我国企业退休人员月人均养老金从1 686元增长到2 987元;城乡居民月人均养老金从82元增长到179元;月人均失业保险金由707元提高到1 585元;月人均工伤保险伤残津贴由1 864元提高到约4 000元。这反映出我国(　　) A.社会保障水平稳步提高 B.全覆盖社会保障体系形成 C.社会保障体系日益完善 D.脱贫攻坚取得决定性胜利 1 学科网（北京）股份有限公司 能力提升练 题组一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1.[2025浙江慈溪期末]大约从1275年开始,英国温切斯特市较低级别的官员便一直由市民和市议会共同指派;高级别官员如市政官的4名候选人虽然由市议会与市长推荐,但最终哪两位能担任,还是由市民投票决定。这说明,当时英国(　　) A.王权扩大趋势被压制　　　　 B.城市自治权得到保障 C.封君封臣制趋于瓦解　　　　 D.城市治理分权化 2.[2025广东名校联盟期中]19世纪初,“(英国)市政当局与其说是公共机关不如说是私人机构;与其说是对全体市民负责,不如说是对市政当局成员和荣誉市民负责;与其说是致力于提高城镇福利,不如说是致力于整合有产者利益”。这说明当时英国(　　) A.城市治理机制存在缺陷 B.城市自治市制度出现瓦解 C.民主政治发展出现倒退 D.有产者掌控市政决策大权 3.[2025安徽阜阳一中期中]下表是21世纪初美国社会力量参与社区治理的情况统计表。由此可知美国(　　) 类型 主要职能 数量 非营利组织 为社区建设争取各类经费支持 150多万个 社区企业 提供融资、培训、业务支持 约2 000家 志愿者 为所在社区组织或公益服务的机构提供无偿志愿服务 6 000多万人 A.福利国家规模不断扩大 B.社会矛盾得到有效缓和 C.力求降低政府基层治理成本 D.社区开始参与基层自治 题组二　现代社会保障制度的建立与发展 4.[2025江苏南通期中]1782年,英国法律准许教区救济壮健的贫民而不强迫其进入济贫院。1834年,英国议会通过《济贫法(修正案)》,规定救济对象必须进入济贫院才能获得救济。该院工作繁重,待遇极差,入院者将丧失人身自由甚至政治权利,贫民往往望而却步。这种变化(　　) A.体现了社会救济的市场化改革 B.建立了更完善的社会保障体系 C.适应资本主义工业发展的需要 D.反映了英国社会基层自治特点 5.[2025湖北武汉重点中学期中]1996年,美国通过《个人责任与工作机会协调法案》,该法案规定了接受救济金的家庭妇女必须工作,在没有合适工作时也要参加每周40小时的职业指导,否则扣除救济金。而在此之前,低收入家庭妇女在孩子成年前无须参加任何工作,也可一直领取救济金。以此可推断美国当时(　　) A.社会矛盾不断激化　　　　 B.救助理念有所调整 C.政府加强干预经济　　　　 D.妇女地位明显下降 6.[2026广东茂名校际联盟质检]1983年,荷兰开始对疾病保险金征收所得税;1995年,法国也推行社会保险制度改革,扩大保险金的征收范围、限制医疗保险的开支范围、提高国家公务员和国有部门职工退休年龄等。这些做法(　　) A.加速欧洲政治一体化的发展进程 B.强化了国家对经济的宏观调控 C.有利于社会保障体系的可持续性 D.推动了社会保障的全面市场化 7.[2025山西晋中部分高中月考]下表反映了1978—2017年中国农村贫困人口的变化。据此可知(　　) 时间 农村贫困人口/万人 贫困发生率/% 1978年 77 039 97.5 1985年 66 101 78.3 1990年 65 849 73.5 2000年 46 224 49.8 2005年 28 662 30.2 2010年 16 567 17.2 2017年 3 046 3.1 A.城乡居民收入差距不断缩小 B.改革开放有助于解决贫困问题 C.政府不断加大对扶贫的投入 D.农村人口的生活质量日益提升 题组三　思维训练 8.[现象本质思维][2026福建福州一中期中]14世纪中叶,巴黎建立起集防卫职能和代议职能为一体的市政街区制度,其官员皆由市民召开会议推举或选举产生,邻里关系相对平等;17世纪,巴黎的市政街区最终衰落,国家主导的专业化基层治理模式逐渐兴起。这一变化反映了(　　) A.中央集权政治的加强 B.市民阶层的分化 C.地方自治传统的延续 D.基层治理的革新 题组四　综合题组 9.[2026河南郑州期中,12分]阅读材料,完成下列要求。 　　材料一　“光荣革命”后,英国社会事业的重点是救济贫困,组织形态以教会和慈善组织自发为主。1834年,英国议会通过《济贫法(修正案)》;1847年,增设济贫部;1870年,颁布《初等教育法》等;1871年,成立地方事务部;1899年,成立中央教育署等政府机构,搭建起管理社会事业的基础框架;1908年,出台《养老金条例》和《儿童法》;1909年,颁布《劳工交换法》;1911年,颁布《国民保险法》,政府逐步介入社会事业和“有限管理”。 ——摘编自阎照祥《英国史》 　　材料二　中国东北地区国营企业密切关注职工生活。1949—1951年,东北地区的通化、蛟河、营城等国营煤矿企业先后建起广播站,城市职工及家属当天就可以听到国内外新闻和煤矿生产、建设工作中的好人好事。东北地区不少国营企业还添置了各种乐器及球类、棋类娱乐设施,修建了图书馆,创造与运用了各种学习形式,吸引了大批职工参加学习。1950年初,东北人民政府决定拨出巨款,为职工建筑173万平方米新住宅。东北地区国公营企业医疗机构发展迅速,到1950年8月,有职工医院52个,医务所454个。到1952年9月底,东北地区厂矿企业已有11个休养所、89个业余休养所。 ——摘编自荆蕙兰等《新中国成立初期工人集体 福利事业研究——以东北地区国营企业为例》 (1)根据材料一并结合所学知识,概括19世纪中后期至20世纪初英国社会救济发生的变化,并分析其原因。(7分) (2)根据材料二并结合所学知识,概括新中国成立初期东北地区国营企业福利事业发展的影响。(5分) 答案与分层梯度式解析 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 基础过关练 1.C 2.D 3.B 4.A 5.D 6.A 7.A 1.C　据材料可知,欧洲不同时期依靠不同的基层组织进行自治,基层自治是西方国家基层治理的主要特点,故选C项。 2.D　这一时期,教会不断整合对婚姻仪式的规定并确定下来,婚姻仪式关乎社会基层生活,这表明教会参与社会基层治理,故选D项。 3.B　根据材料“市议会由选举产生,对选民负责”可知,英国的基层治理呈现民主化趋势,故选B项;1688年“光荣革命”后,英国确立了君主立宪制,排除A项;材料“剥夺了地方教会的行政管理权”体现了政教分离原则,但“开始出现”无法得出,排除C项;材料强调的是英国基层治理,而非中央与地方的关系,排除D项。 知识拓展 　　工业革命推动了英国城市化的进程,大量人口涌入城市,催生了市议会等基层治理机构的改革,城市市民获得了选举市议员、参与市政建设等权利。这与同一时期的议会改革联动,成为英国民主制度的重要组成部分。 4.A　第二次世界大战后,西方各国的基层自治进一步发展,社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理,缓和了社会矛盾,促进了社会稳定,A项正确。材料体现的是社区在基层治理方面发挥作用,而非地方政治权力扩大,排除B项;社区发展为基层自治的主要方式,有利于增加而非减少公众、志愿者和私人部门等社会资源的投入,排除C项;社区承担了更多的政府功能,能够降低而非增加中央政府财政失控风险,排除D项。 5.D　根据材料可知,1946年即二战后,英国进一步完善社会保障制度,从由社会团体具体操作到由国家承担社会保障的一切责任,惠及全体国民,说明国家治理能力增强,D项正确。 6.A　据材料可知,社会保障和福利支出增长幅度超过经济增长幅度,使政府负担加重,经济是福利的基础,福利开支过重会让财政失衡,所以福利政策调整要和经济发展水平相适应,这样才能平衡经济和福利,避免政府财政压力过大,A项正确。西方国家是在对福利政策进行改革和调整,“放弃”福利国家政策表述错误,排除B项;材料体现的是福利开支增长加重了政府负担,并未涉及福利开支与经济危机产生的关系,排除C项;福利政策可以在一定程度上保障低收入群体的基本生活,有利于缓和社会矛盾,促进社会整体稳定,排除D项。 7.A　根据材料并结合所学可知,我国养老金、失业保险金和工伤保险伤残津贴等显著提高,说明我国社会保障水平稳步提高,A项正确。 能力提升练 1.B 2.A 3.C 4.C 5.B 6.C 7.B 8.A 1.B　据材料可知,大约1275年开始,英国温切斯特市较低级别的官员都由市民和市议会共同指派,高级别官员由市民投票决定,这有利于保障城市自治权,故选B项;中世纪中后期,英国王权逐渐扩大,排除A项;材料未体现封君封臣制的相关内容,排除C项;城市治理分权化主要指不同机构掌握不同权力,但材料体现的是城市官员由民众选举产生,排除D项。 2.A　 3.C　根据材料可知,美国利用一些非营利组织、社区企业和志愿者来协助社区治理,这节省了政府的基层治理成本,C项正确。 4.C　1834年英国正处于工业革命时期,资本主义工业发展需要大量的廉价劳动力,《济贫法(修正案)》规定救济对象必须进入环境极差的济贫院才能获得救济,这迫使贫民转向就业,促进了劳动力市场的供给,适应了资本主义工业发展的需要,C项正确;材料并未体现社会救济的市场化改革,排除A项;二战后,英国建立起包含家庭津贴、养老、疾病、失业等内容的社会保障体系,排除B项;材料所述不属于社会基层自治,排除D项。 5.B　材料表明《个人责任与工作机会协调法案》要求接受救济金的家庭妇女必须工作或参加职业指导,这说明美国政府对救助政策进行了调整,强调个人责任和工作机会,反映了救助理念的转变,即从单纯的经济援助转向鼓励自力更生和就业,B项正确。材料体现了救助理念的调整,不代表社会矛盾激化,排除A项;20世纪70年代后,资本主义国家减少了对经济的干预,排除C项;材料主旨是调整救助政策,鼓励家庭妇女就业,无法体现妇女地位明显下降,排除D项。 6.C　荷兰和法国采取征收保险金所得税、扩大征收范围、限制开支、提高退休年龄等措施,旨在优化社会保障资金收支结构,缓解财政压力,避免过度福利导致的财政危机,从而有利于社会保障体系的可持续性,故选C项;欧洲政治一体化主要涉及欧洲国家间的政治合作等,题干内容与此无直接关联,排除A项;仅从对社会保障制度的调整不能得出国家加强了对经济的宏观调控,排除B项;“全面市场化”说法绝对,排除D项。 关键点拨 　　西方的社会保障从20世纪70年代进入收缩阶段,且过度的社会保障加重了国家财政负担。因此,继续维持社会保障制度就需要资金来源多元化、限制过度保障、个人承担适度责任等辅助措施的实行,故C项正确。 7.B　据表格数据并结合所学可知,我国的改革开放始于1978年,在此后的几十年里,农村贫困人口数量、贫困发生率均大幅下降,这说明改革开放有助于解决贫困问题,B项正确。 8.A　“现象本质思维”是历史学习常用的思维之一,核心是透过表面的历史现象,挖掘其背后的深层逻辑、时代趋势或核心动因。 题干并未直接提及市民阶层的分化,排除B项;题干明确指出17世纪市政街区制度“最终衰落”,被国家主导的模式取代,这意味着地方自治传统被削弱,而非延续,排除C项;题干提到“国家主导的专业化基层治理模式逐渐兴起”,这种革新反映的是中央集权加强,而非单纯的基层治理的革新,排除D项。 9.答案　(1)变化:由以教会和慈善组织自发为主到政府救济成为主流;救济机构增加;以法律和法规保障救济(或救济方面的法律法规增多);救济的内容由救济贫困扩大到基础教育、就业、养老、保险等多个方面。(一点1分,任答三点得3分) 原因:城市人口激增,社会问题凸显(社会角度);两次工业革命的开展,资本主义经济得到快速发展(经济角度);工人阶级队伍的壮大,阶级矛盾激化(阶级角度);维护资产阶级统治的需要或资本主义民主政治的发展(政治角度)。(一点2分,任答两点得4分) (2)影响:提高了职工生活水平和工作积极性(或提升职工素养,形成良好社会风气);促进了东北地区经济的恢复和发展;增强了职工对国家和企业的认同感;对全国其他地区具有借鉴意义。(一点2分,两点4分,三点5分) 解析　(1)第一小问变化,据材料一“以教会和慈善组织自发为主……政府逐步介入社会事业和‘有限管理’”可得出,由以教会和慈善组织自发为主到政府救济成为主流;据材料一“增设济贫部”等可得出,救济机构增加;据材料一“英国议会通过《济贫法(修正案)》”等可得出,以法律和法规保障救济(或救济方面的法律法规增多);据材料一“成立中央教育署等政府机构……出台《养老金条例》……颁布《国民保险法》”可得出,救济的内容由救济贫困扩大到基础教育、就业、养老、保险等多个方面。第二小问原因,据材料一并结合工业革命时期的所学知识,从经济、政治、社会、阶级等角度组织答案。 (2)据材料二“听到国内外新闻和煤矿生产、建设工作中的好人好事”“添置了各种乐器及球类、棋类娱乐设施,修建了图书馆”可得出,提高了职工生活水平和工作积极性(或提升职工素养,形成良好社会风气);结合新中国成立初期的背景和所学可得出其他方面的答案。 $