第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 突破疑难（PPT同步课件）-【学而思】2026-2027学年高二历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

该高中历史课件聚焦世界主要国家基层治理与社会保障，从古希腊村社自治、西欧庄园与城市自治讲起，梳理近代欧美自治制度确立、二战后社区发展及现代社会保障制度演变，结合中国相关发展，构建古今中外时空脉络作为学习支架。 其亮点在于以史料实证为核心，如庄园法庭史料、英国城市自治材料帮助学生辨析历史，通过时空观念呈现不同时期治理特点，对比中西社会保障培养历史解释能力。采用史料解读、对比分析等方法，“勘破疑难”环节深化理解，学生提升史料辨析与时空思维，教师获得结构化教学资源。

基层治理与社会保障 第六单元　 第1讲　描述运动的基本概念 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊:基层治理依靠村社进行。村社实行自治,全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关, 处理与村社有关的事务。 2.西欧封建社会 (1)庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务。 (2)城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。行会或商会上层分子把持城市政权,行 使城市治理的职责。 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 第1讲　描述运动的基本概念 3.近代欧美 (1)自治制度的确立 ①背景:随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上,加强了 对基层治理的管理。 ②各国概况 a.英国:1835年,颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市 自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度。 第1讲　描述运动的基本概念 b.美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有 公共服务功能。 c.法国:大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长 同时对中央政府和本地选民负责。 (2)社会救济的新方法:随着工业革命的发展和各种社会问题的出现,社区组织开始形成。 4.第二次世界大战后 (1)西方各国的基层自治进一步发展,社区发展为基层自治的主要方式。 第1讲　描述运动的基本概念 (2)原因:各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠政府,必须组织和鼓励当地居民参 与,建立自下而上的机制解决社会问题。 (3)特点:居民自我管理、功能广泛。 (4)作用:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能,公 众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低。 第1讲　描述运动的基本概念 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方现代社会保障制度的建立与发展 (1)过程 ①17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 ②19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 ④第二次世界大战后,英国率先构建了社会保障体系,基本实现了全民覆盖。此后,瑞典、挪威、芬 兰、丹麦等北欧国家及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家,社会保障制度基本建 立。 第1讲　描述运动的基本概念 (2)影响 ①积极:资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民 群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 ②消极:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。 2.中国现代社会保障制度的建立与发展 (1)改革开放以前:中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。1951年2月政务院 发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)改革开放以来:我国的社会保障制度日趋成熟,保障水平稳步提高。日益健全的社会保障体系减轻 了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。 第1讲　描述运动的基本概念 史料实证 　　庄园法庭是地方事务的管理者,是地方法规的制定者,是地方案件的审判者。从范围来看,真可谓 事无巨细都在它的视野之内,一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债 务纠纷、土地的转让及继承等极为具体琐碎的事情,而且也能处理审判诸如杀人、放火、盗窃之类的 重大案件。 ——摘编自黄春高 《西欧封建社会》 解读　庄园是中世纪西欧农村社会自治的主要基层单位。 第1讲　描述运动的基本概念 西方国家的基层治理 1.实质:自治为主,自主权逐渐扩大。 2.历程:基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。 3.背景:基层治理与历史文化传统有关,体现不同时期的经济社会发展状况。 4.方式:各国基层治理的方式有所不同。 5.发展方向:向规范化、法治化方向发展。 6.作用:缓和阶级矛盾,维护社会稳定;一定程度上保障人民权益,提高生活质量,改善人民生活。 第1讲　描述运动的基本概念 西方社会保障制度对我国的借鉴意义 1.社会保障要依本国实际情况量力而行,社会保障水平要与生产力发展水平相一致。 2.社会保障要体现社会公平与效率原则,处理好生产效率与公平分配的关系。 3.社会保障制度必须以国家立法为依据,加快社会保障的法制建设是完善社会保障制度的法律保障。 4.加强社会保障的监督工作,建立健全社会保障开支监督与约束机制,杜绝腐败现象发生。 第1讲　描述运动的基本概念 社会保障制度的功能 1.是劳动者及其家庭的“安全网”。 2.是收入分配的“调节器”。 3.是经济社会运行的“减震器”,通过保障低收入群体的基本生活,一定程度上防止因经济波动引起社 会震荡。 第1讲　描述运动的基本概念 中世纪欧洲自治城市的特征 1.市民自由身份:人身自由是从事商业活动的前提。 2.司法独立:城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚,成立了自己的法庭,制定了符合商业关系的法律程 序。城市居民只能由自己的司法机关审判。 3.行政自治:城市通过自己的选举,产生议会和公职人员,组织行政自治机构,建立独立的税收财政系统 来实现自己对城市的事务管理。 第1讲　描述运动的基本概念 材料　出于旧的政治传统和新的行政的需要,一个由市民和官吏团组成的会议开始成形……到11世纪 末,商界领袖开始要求封建领主给予城市自由特许状……市民运用各种不同的方法,以期达成城市的自 由……英国国王给予城市有限的自治权,借此获得它们的支持,以对抗贵族……中央不能直接任免自治 市的市政官员。1243年亨利三世曾收回伦敦选举市长的权利,直到伦敦城付出了1 000镑的罚金,才重 新获得选举权,这种事情在当时曾多次发生。 ——摘编自[美]威尔·杜兰特《世界文明史》等 第1讲　描述运动的基本概念 解读　这则材料呈现的是11—13世纪英国城市的自治实践。中世纪自治城市是市民与封建领主、王 权博弈的产物。同时,城市对市政官员任免权的掌控也体现了中世纪自治城市“以市民群体为主体、 以特许权利为保障”的自治内核,这类自治城市既是当时商品经济发展催生的市民阶层的权力载体,也 成为近代欧洲城市自治传统的重要源头。 第1讲　描述运动的基本概念 勘破疑难 中世纪欧洲城市自治推动了工商业的发展、市民阶层壮大,逐步瓦解着封建庄园经济,为之后的资本原 始积累,手工工场兴起以及资本主义生产关系产生奠定了基础。 第1讲　描述运动的基本概念 $